街道婦聯工作報告

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街道婦聯工作報告范文第1篇

一、時間：2月13日下午2：00

二、地點：區機關大禮堂

三、參加會議人員：

區委、區政府、區人大、區政協主要領導及相關領導（約8人）；區綜治委成員單位、依法治區成員單位主要負責人及聯絡員（約110人）；各街道黨政主要領導、分管副書記、副主任和綜治、依法治理干事、司法所所長、社區（村）主要負責人（約183人）；__經濟技術開發區主要負責人及分管領導（2人）；區公、檢、法、司領導班子成員及各科、所、隊、庭、室等部門負責人（約100人）；駐區大企業領導、保衛處（科）長（約150人）；駐區高校領導、保衛處長（約30人）；各中小學校校長（51人）；各醫院院長（約10人）；共約670人。

四、會議主持人：*區長

五、會議議程：

1、區委常委、政法委書記__作政法工作報告；

2、大會表彰

（1）、區委常委、副區長*本文 *通報省、市表彰決定,宣讀區委、區政府表彰決定（播音員宣讀名單）；

（2）、頒獎（綜合治理、依法治區先進集體和個人領獎，分二批分別各8人，依次是集體、個人）；

3、簽訂平安和法治創建工作責任書（共3家）

街道：__街道，成員單位：區工商分局，高校：南師大；

4、交流發言（分別控制在10分鐘以內，依次是公安分局、邁皋橋街道、南財大、中建八局安裝公司）；

5、區委*書記講話。

六、主席臺就座人員：

區委四套班子領導。

七、20__年度全區平安、法治建設表彰的先進名額分配情況：

平安建設

1、區委、區政府表彰的先進集體名單（共4 8個）：

（1）、先進單位（22個）：

區委辦、區政府辦、610辦、局、統戰部、綜治辦、財政局、人事局、發改局、環保局、安監局、商務局、教育局、衛生局、計生局、建設局、房產局、交通局、拆遷辦、民政局、交警七大隊、區保安公司

（2）、平安社區、村（20個）：

由各街道評選上報，其中__各3個，__各2個，__1個。

（3）、平安高校（6個）：

2、區委、區政府表彰的先進個人名單（共56人）

（1）、街道名額分配情況（38人）：

（2)、成員單位名額分配情況（18人）：其中區武裝部、總工會、婦聯、團區委、審計局、物價局、市容局、勞動局、宗教局、農林局、統計局、綜治辦等單位各1人，公安分局6人。

3、區綜治委表彰先進集體分配情況（共69個）

(1)、平安企業（11個）：

(2)、平安醫院（4個）：由區衛生局評選上報。

(3)、平安學校（10個）：由區教育局評選上報。

(4)、先進基層政法部門（13個）：由政法各部門評選上報，其中公安分局6個，檢察院、法院各2個，司法局、政法委、交警七大隊各1個。

(5)、無刑事案件社區、村（31個）：根據全年統計情況。

法治建設

1、區委、區政府表彰的先進集體名單（共12個）：

(1)、先進單位（12個）：

區紀委、人大辦、政協辦、組織部、宣傳部、機關工委、國稅分局、地稅分局、工商分局、法制辦、文化局、國土局

2、區委、區政府表彰的先進個人名單（共16人）：

（1）、街道名額分配情況（9人）：9個街道各1人。

（2）、成員單位名額分配情況（7人）：區法院、檢察院、司法局、依法治區辦、質監局、藥監局、__簡報各1人。

3、依法治區領導小組表彰的先進集體：（共4個）

（1）、20__年法治__建設為民辦實事先進單位：（4個）

區公安分局、環保局、民政局、區商務局

合計情況：

1、以區委、區政府名義表彰的平安、法治先進集體共計60個。

2、以區委、區政府名義表彰的平安、法治先進個人共計72人。

街道婦聯工作報告范文第2篇

徐匯區副區長晏波和6位熱愛詩歌的徐匯居民代表緩緩拉開寓意“開卷有益”的竹簡卷軸，為第十一屆徐匯區學習節揭開序幕。本次學習節以“快樂學習，精彩人生”為主題，深入貫徹《教育部等九部門關于進一步推進社區教育發展的意見》和《上海終身教育發展“十三五”規劃》，多維度反映徐匯終身教育的多種形式和學習成果，增強市民的社區參與意識和終身學習意識。

2016年，“全民閱讀”已經第三次寫入政府工作報告，也是我國倡導和開展全民閱讀的第十年。為讓全民閱讀理念如春風化雨般浸潤每一個徐匯居民的心田，本屆學習節開幕式別出心裁，將開幕儀式與第九屆“田林杯”詩歌朗誦展演整合在一起，開啟一場以詩歌為主要形式的學習之旅。

開幕式通過視頻短片全面回顧了“田林杯”詩歌創作及朗誦比賽走過的九年歷程，全方位呈現了“詩意田林”的萌芽、成長和蓬勃壯大。著名表演藝術家梁波羅、著名配音演員王蘇和來自徐匯不同年齡、不同行業的詩歌愛好者們一起，分別朗誦了《歲月的年輪》《有這樣一所學校》《男兒當自強》《我愛您，武康路》《我站在徐匯濱江》等作品。值得一提的是，這些詩歌作品全部由徐匯本土的草根詩人原創，每一首詩都體現了創作者對徐匯――這片有著深厚歷史文化底蘊的土地的深情和熱愛，通過詩朗誦展現徐匯之品位，詮釋徐匯之魅力。

街道婦聯工作報告范文第3篇

大力開展掃盲教育工作，減少文盲人口，是我鎮構建社會主義和諧社會，建設社會主義新農村的重要組成部分。為了貫徹落實國務院《掃除文盲工作條例》和教育部等12部門《關于進一步加強掃盲工作的指導意見》，提高我鎮人口素質，建設人力資源強鎮，為海峽西岸經濟區建設服務，現就進一步加強我鎮掃盲教育工作提出如下意見。

一、掃盲教育工作的重要性與目標

1、提高掃盲教育的重要性的認識。開展掃盲教育工作，大力提高全鎮人口素質，是消除貧困，提高人民生活水平，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，推進社會主義新農村建設的基本要求，也是推動經濟發展，促進社會文明進步，維護社會穩定的迫切需要。各村（社區）要從實踐“*”重要思想的高度，牢固樹立落實科學發展觀，進一步提高對掃盲教育工作重要意義的認識，采取切實可行的措施，推進掃盲工作的開展。據*年福建省人口抽樣調查顯示，全省各地成人掃盲率和青壯年文盲率和“五普”時文盲率相近，因此，我鎮的掃盲工作仍面臨十分嚴峻的形勢。

2、明確掃盲教育工作的總體目標。以我市*年人口抽樣調查和“五普”有關文盲數據為基礎，到2010年，使全區盲人口減少到13574人以下，其中盲率下降到3.04％以下，青壯年文盲率下降到0.32％以下。到2015年，全區盲總數減少到12074人以下，盲率降低到2.7％以下，其中女性文盲率下降到4.21%以下，力爭青壯年文盲率（除喪失學習能力的）為0。為實現全區掃盲教育工作總體目標，區下達我鎮*年脫盲人數55人，我們要確保完成任務。

二、掃盲教育工作的主要任務

1、核清文盲底數，建立掃盲工作檔案。根據統計部門提供的“五普”文盲人口的信息卡，以行政村或社區為單位，核清文盲底數。對新增文盲、流動人口中的文盲等要加強監測，完善掃盲教育工作檔案，建立掃盲教育工作動態管理機制，為制訂掃盲教育工作規劃奠定基礎。

2、制訂掃盲教育規劃。各村（社區）要根據本地實際制訂切實可行的掃盲教育中、長期規劃，明確目標，分工負責，精心組織，周密部署。規劃要科學，措施要具體并切實可行。

3、把握掃盲教育重點對象。針對不同的文盲群體，采取不同的掃盲教育措施。對15周歲以下的文盲，由當地中小學校負責進行補償教育，使其接受國家規定的義務教育，或達到個人脫盲標準；對15－24周歲有學習能力的青年文盲，各村（社區）要強制進行掃盲教育，保證全部脫盲。重點抓好掃除婦女文盲和流動人口文盲的教育工作。

4、組織多種形式的掃盲教學。按照國家的有關規定，改變單純以識字量、閱讀、寫作、算術運算等作為衡量學員是否脫盲的標準。建立滿足掃盲對象的基本學習需求，在一定識字量和讀寫算能力的基礎上，增加與其生產和生活密切結合、實用而急需內容的脫盲標準。掃盲教材由省里統一印制，免費發放。要因地制宜開展掃盲教學工作，以注重教學效果為原則。針對掃盲對象絕大多數在農村，居住分散，年齡較大，婦女比重大的實際情況，可實行集中與分散相結合，農閑時集中掃盲，農忙時分散包教。文盲較多的地方，要集中辦掃盲班；文盲比較分散的地方，采取包教包學、送教上門、學生輔導家長等辦法。在學習內容上要根據當地產業實際，將學文化與學技術相結合，以激發學員的學習興趣。對人口普查中登記為文盲但不是文盲，又無任何文化程度證明的青壯年，可以組織他們直接參加脫盲考試，“以考代掃”。

5、做好掃盲后的鞏固提高工作。要摸清脫盲群眾的實際需求，有針對性地開展以實用技術培訓為主要內容的繼續教育，使脫盲人員鞏固所學會的文字，掌握1－2項農村生產實用技術，具備公民所需要的基本文化知識和基本能力。要將掃盲工作與新農村建設結合起來，通過各種豐富多彩的文化活動，增加脫盲群眾運用文字交流和溝通的機會，復盲率應低于5％。

6、組織脫盲考試和文化程度變更。對參加掃盲學習并達到學時要求的學員進行脫盲測試。要研究并開發適合文盲學員特點的脫盲測試方法和材料，改變以正規教育的考試辦法來測試文盲學員的做法，可利用文字、影像、聲音、圖片等多種材料對文盲學員進行脫盲測試。考試的試卷由區教育行政部門統一出題,并做好制卷、閱卷、登分、通知成績等各項工作。區教育行政部門對考試合格的脫盲學員發放統一編號的脫盲證書。在進行人口普查或其他統計時，學員出示脫盲證書的，不再視為文盲。區教育行政部門會同公安戶籍管理部門，對脫盲考試成績合格的學員及時進行文化程度變更。脫盲人員的文化程度可登記為“小學”或“脫盲”。

三、建立掃盲教育工作的保障機制

1、組織領導。為了加強對掃盲工作領導，村（社區）均要成立掃盲工作領導小組。形成“政府統一領導，有關部門分工負責，全社會協調推進，齊抓共管”的掃盲教育管理體制和運行機制。轄區各中小學要配合鎮政府將掃盲的工作任務落實到各村（社區）。

2、加強掃盲教育的隊伍建設。必須建立健全掃盲教育的管理、組織、教學三支隊伍,組織和指導他們切實做好掃盲教育工作。一是由區教育行政部門配備或明確掃盲教育專（兼）職人員，組成掃盲工作的管理隊伍。二是由鄉鎮（街道）領導、婦聯干部、中小學的校長等組成的動員掃盲對象參加學習的組織隊伍；三是由鄉鎮（街道）中小學、鄉鎮文化技術學校的教師所組成的掃盲教學隊伍。我區教育行政部門結合農村中小學教職工編制調整，在鄉鎮中心小學增設1－2名掃盲教學管理人員。

3、掃盲教育經費的保障。按照掃盲教育以地方為主負責的要求，加大掃盲教育經費投入。建立省、市、縣各級政府共同承擔的掃盲經費投入機制。掃除文盲教育所需要的經費由省、市、縣各級政府共同承擔。省、市財政安排掃盲專項經費，引導和推動各地掃盲工作的實施，開展掃盲工作的表彰、獎勵等。我區從農村教育轉移支付中安排2％－3％用于掃盲教育。鎮將根據掃盲教育需要，安排一定的經費。各村（社區）也要安排適當的經費用于掃盲教育。企業、事業單位的掃盲經費，可以在職工教育經費中列支。充分調動社會資源、民間資金支持并參與掃盲教育。鼓勵社會力量和個人自愿資助掃除文盲教育，或建立掃除文盲教育基金。

街道婦聯工作報告范文第4篇

【關鍵詞】困境兒童 施保分類 救助路徑

【中圖分類號】C913.5 【文獻標識碼】A

江蘇省困境兒童救助發展現狀及存在問題

江蘇省困境兒童救助發展現狀。截至2013年3月底，江蘇省有重度殘疾兒童13389名、受艾滋病影響兒童213名、監護人無法履行監護職責的兒童15036名、留守兒童272261名，總計困境兒童數量超過30萬人次。

江蘇省一直積極貫徹落實國家有關救助困境兒童工作的法律法規和方針政策。比如了《江蘇省政府辦公廳關于進一步加強我省孤兒保障工作的意見》，進一步完善了江蘇省孤兒保障制度，切實保障了孤兒合法權益。江蘇省在全國率先建立了廣覆蓋、多層次、綜合性的社會救助體系，率先建立了低保標準與居民收入直接掛鉤、自然增長的機制，率先建立了申請救助家庭經濟狀況核對機制。

在制度保障的基礎上，江蘇省特別注重資金投入，構建了堅固的基本救助的財政支撐體系。2013年的省政府工作報告就明確提出，要進一步加大財政投入力度，提高困難家庭收入，落實社會救助和社會保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，提高城鄉低保和優撫對象生活補助標準等。

江蘇省困境兒童救助存在的問題。一是救助工作隊伍專業化程度低。社會救助工作不能僅僅依靠政府，社會組織是困境兒童救助的重要參與者之一，社會組織的專業化服務程度是救助水平的保障。但是，當前江蘇省專業救助困境兒童社會組織欠缺，尤其是社會組織本身發展不成熟，導致相應的服務不到位，服務質量難以滿足需求。同時，參與社會救助的志愿者來自于各行各業，有大學生、退休職工、文體明星等，大多志愿者缺乏專業的救助訓練，同時也不是長期、穩定地從事志愿服務工作，臨時性比較強，志愿者沒有形成穩定的群體。因此，加強社會志愿者的專業訓練，培養一支穩定的志愿者服務隊伍，擴大社會群體參與困境兒童救助工作，有利于形成綜合性、全方位、專業化的社會救助局面。應發揮社會組織及志愿者的作用，為社會救助對象提供社會融入、能力提升、醫療救助、心理疏導、職業發展等全方位的救助。

二是社會力量參與程度不夠。實行社會救助的行為主體是政府和社會，在實施社會救助工作中，政府是第一責任主體。實際情況中，政府的力量和資源是有限的，社會力量的救助工作壓力巨大，兩者產生了不可調和的矛盾。建立在政府救助的基礎上，在資源和資金方面的資助是遠遠不夠的，對于資助對象起到的作用并不明顯，所以不能產生我們理想中的效果，存在著一定的局限性。因此，我們應該發揮社會在整個資助過程中的作用，彌補政府在資助中的缺陷，從而調動社會的力量，實現全面、和諧的救助環境。江蘇省高度重視困境兒童救助保障工作機制，并以政府主導、民政牽頭、部門協作、社會參與為體系構建基本健全的救助機制。但是，困境兒童救助工作主要是政府主導，社會參與救助力量有限，沒有形成“氣候”。目前來看，雖然社會組織在遇到洪澇等自然災害時，已經加入到救災、濟貧、助學、助醫、助殘的隊伍中去，但是就社會的參與力度而言還不夠大。作為社會這個大家庭，應該加大對社會困境兒童的關注，不僅提供資金和資源的資助，還應該加大關愛的力度，為弱勢群體貢獻力量。

三是救助跟蹤長效機制工作欠缺。就江蘇省的救助情況來看，目前各市都有獨立的救助措施，卻沒有形成長效的救助機制。當前，江蘇社會救助中臨時救助還是占主導地位，以濟貧濟困為主。如“心之愛”公益項目呼吁社會各界，伸出援助之手，勇于做一名有愛心的媽媽、爸爸、哥哥、姐姐、叔叔、阿姨等，幫助處于困境的兒童，盡自己的最大努力讓他們體會到社會這個大家庭的關愛，讓孤兒感受到家庭的溫暖和關懷，但是這種救助行動僅可以一時為孤兒建立起生活的信心，而不如建立長期的孤殘兒童家庭寄養制度，將孤殘兒童未成年之前長期寄養在愛心家庭，政府對愛心家庭提供一定的生活補助，而使得孤殘兒童長期生活在溫馨的家庭之中，使其快樂并健康地成長。當然，江蘇省各地市也意識到建立救助跟蹤長效機制的重要性，其中，鹽城市率先在全省建立“慈善愛心超市”，并逐漸由城市向農村擴展，基本覆蓋了所有街道和鄉鎮。從某種意義上來看，鹽城市的做法一定程度地緩減了困難家庭的生活壓力，但并不能從根本上解除貧困。為此，有必要建立困難家庭幫扶就業體系，不僅僅是脫貧，還要建立長期的應對策略，不留任何隱患。

四是救助整合機制聯動性能不足。困境兒童的社會救助應該是全方位、多角度的，形成政府主導，社會力量參與的全面聯合救助體系。但是，當前江蘇省社會各界救助力量分散、職能交叉，各級部門職責不清晰，救助的主導力量與聯合部門不能形成有效的救助主流，協作性不強，未能充分發揮出應有的作用。如民政與衛生部門就有一些交叉職能，往往在共有相同職能的情況下，會造成共同的不作為，互相推諉、扯皮。同時，救助的發起部門分門別類，不能有效帶動其他部門配合行動，如某企業發起一項留守兒童救助活動，因沒有現成的工作方式方法可以套用，需要聯系、協調政府各個部門及社會志愿者等配合行動，才能圓滿地完成此項任務。但是，中間過程因沒有固定的工作模式可以套用，從而耗費了不必要的人力、物力和財力，也間接地影響社會群體愛心救助的積極性。因此，從全局出發，迫切需要建立困境兒童社會救助的整合機制，全方位調動社會各界愛心人士的力量參與到救助困境兒童的行動上來，更好地保障兒童的基本權益得到實現，促進困境兒童群體健康發展。

江蘇省困境兒童施保分類體系

困境兒童施保分類的機理。所謂機理是指為實現某一特定功能，一定的系統結構中各要素的內在工作方式以及諸要素在一定環境條件下相互聯系、相互作用的運行規則和原理。江蘇省困境兒童情況多樣，救助涉及面廣，影響巨大。困境兒童的救助要聯合公安、衛生、工會、殘聯、共青團、婦聯、NGO組織等單位，針對困境兒童群體的類別特征，采取針對性的政策，逐步形成社工人才積極干預，相關企業盡心參與，老幼互補為特色，區域整體協同的局面，探尋逐步構建家庭教育為基礎、機構服務為骨干、社區照顧為依托、城鄉一體化、保障制度化、組織網絡化、服務專業化的江蘇省困境兒童福利制度和服務體系

困境兒童施保分類體系及依據。由于困境兒童的內涵一直沒有統一的認定，所以對于“困境兒童”的分類，目前也存在著分歧。筆者將困境兒童的基礎類別分為孤兒、自身困境兒童、困境家庭兒童和留守兒童四個基本層次。

將困境兒童的類別分為四個層次的主要依據有：聯合國《兒童權利公約》中“兒童最大利益原則”的宗旨，《中華人民共和國未成年人保護法》、《中國兒童發展綱要（2011～2020年）》等相關法律法規，《民政部關于開展適度普惠型兒童福利制度建設試點工作的通知》有關精神，并結合江蘇省地方實際。

江蘇省困境兒童分類救助路徑

江蘇省困境兒童分類救助工作，可按以下四個方面實施。

滿足困境兒童基本物質生活需求。在物質生活方面，應該給予這些兒童國家規定的最低生活保障。通過政府行政手段劃片給固定社工，從財政以及福彩等資金中撥付適當費用，動態監護困境兒童的生活狀況，及時發現問題，跟蹤解決，確保困境兒童的正常生活。對于困境家庭的兒童，一是當地相關部門對困難職工家庭進行定期慰問，通過發放生活補助津貼、精神關愛等，讓困難家庭得到生活的保障。二是由工會主導，成立困難職工子女幫扶互助組織，在熱心員工的參與下讓困境家庭相互交流，共同尋求脫困路徑。

積極開展困境兒童的醫療工作。在醫療方面，構建江蘇省財政保障型孤兒城鄉醫療救助制度。民政部門可以通過孤兒電子檔案系統以及基層社區社工反饋，定期進行監督。聯合定點醫療機構設立搶救“綠色通道”，根據病情適配不同層級的定點醫院，建立困境兒童醫療救助基金制度，保障孤兒及時救治。重新整理大病保險目錄，將醫療費用的多少、治療周期的長短作為收錄標準。

對于患有重病的兒童，首先要完善新生兒和學生兒童的醫保體系，適當提高可報銷標準。另外，要加強民政政策宣傳，合理規劃、簡化申領手續，使政策的落實切實全面覆蓋貧困家庭重病兒童。其次是對一些精神疾病兒童建立積極的疾病疏導救助機制。最后，民政部門要聯合教育、婦聯等部門，針對學校的重病兒童展開定期救助活動，逐步覆蓋兒童多發的重大疾病的救助。

加強困境兒童的教育救助工作。在教育方面，對于孤兒，福利院可根據院內兒童的身體狀況，制定不同的教育方案。對于身體、智力適合上學的孩子，根據孩子意愿，在教育部門協調下，為適齡兒童及早辦理入學手續，隨班就讀。對于留守兒童，一是實行教育費用補貼和減免，對于父母有能力將其帶到工作所在城市的，放寬入學條件，全面取消借讀費。鑒于農村地區普遍缺少文化活動的情況，居委會、村委會在規劃農村建設時，應配備硬件設施以滿足此類學生的學習娛樂需求。

重視對于困境兒童的日常管理。對于因父母入刑、外出工作等原因無法受到照料的孤兒及流浪兒童等，要加強他們的日常管理工作。擴大孤兒基本生活保障制度的覆蓋對象，將“事實孤兒”納入其中。居委會、村委會確定專人與公安部門保持聯系，切實解決孩子的監護權問題。如果爺爺奶奶或者外公外婆等有能力對該類兒童實施監護，則要依法轉移其監護權，但要享有與社會散居孤兒的同等待遇。如確實無人監管，則聯系福利院，為其辦理入院手續。

對于流浪兒童，解決其迫切需求后，首要是要防止“二次流浪”。首先，公安機關接到報案后第一時間調查戶籍查找父母或監護人。其次，建立完善的流浪人員救助制度，對兒童及時做好健康體檢，提供必要的食宿安排。再次，根據流浪兒童的具體情況，與戶籍所在地的公安機關、民政部門、社區社工、家庭等做好相應對接，共同預防“二次流浪”②。

江蘇省困境兒童救助保障措施

構建困境兒童聯席管理機制。困境兒童的救助工作，是一項涉及到民政、婦聯、殘聯、教育等多部門的復雜的系統性工程。多部門的合作無疑增加了管理過程中的成本，以及在多頭管理中可能存在的具體工作參差不齊甚至失職的現象。因此，建立一個高效、統一的困境兒童聯席管理機制十分必要。應在財政給予一定支持以及社會慈善力量救助的基礎上，構建以民政管理為主，婦聯、殘聯等機構聯合管理的機制，將困境兒童的工作流程化。將具體的工作和責任對應到部門，整個過程權責分明，使各部門在工作中避免出現扯皮現象，從而提高各部門的管理能力和水平。困境兒童聯席管理機制的運行，能夠使各部門在對困境兒童的救助工作中信息資源共享，通過信息資源的共享避免行政資源的浪費，集中力量解決困境兒童最迫在眉睫的難題，使他們走出困境，健康成長。

推動困境兒童立法進程。從國外經驗看，英國、美國等多數發達國家都有詳盡的兒童救助法規，因此需要制定和完善相關法律。根據時代的需要建立完善的社會福利法律體系，制定專門的法律法規是第一步，比如《兒童福利法》、《殘疾人福利法》等，在此基礎上進行不斷的修改和完善，最終形成兒童福利法律體系。

在我國現有的法律體系中，還未有一部法律，能夠明確困境兒童福利的相關主體和各自責任、困境兒童福利的內容、經費來源渠道、財政投入比例與執行標準、管理和監督體制等相關事宜。因為缺乏明確的法律依據，這就導致了對于困境兒童救助的日常工作不能起到規范及指導作用。就我國具體情況而言，在制定了系統的法律法規以后，還應出臺對于細分后的困境兒童救助工作能夠起到指導作用的各種具體法規。

建立長效穩定的經費保障機制。近年來，江蘇省對于困境兒童救助工作的投入力度在不斷加大。但是相較于發達國家的某些地區以及實際需要，江蘇省對于困境兒童救助工作的投入力度還遠遠不夠。政府應努力實現在困境兒童救助工作方面的經費投入取得突破性進展并呈遞增趨勢。針對江蘇省各地區并不均衡的發展狀況，財政上也應有差別性的措施。對于一些特別困難的地區，應成立重點專項基金給予資助。由于各地的經濟發展水平、生活消費水平都有所不同，對經費的發放，也應該有科學化的標準，使經費的發放透明、公開。

充分激發非政府組織的活力。困境兒童的救助工作，不僅是政府相關部門的責任，更應是全社會的責任。江蘇省困境兒童工作情況復雜，涉及面廣，涉及兒童人口多，尤其是不同層次的困境兒童更需要社會力量的大力幫助與管理。在堅持以政府主導、社會參與的基礎上，應當充分發揮非政府組織的活力，逐漸改變困境兒童福利工作模式由完全的政府責任模式轉變為社會福利模式，逐步推行“政府購買”服務，充分調動民間力量，鼓勵慈善機構以及相關福利組織、愛心企業參與到困境兒童的救助工作之中。政府由服務的直接提供者，轉變為間接的管理者，進行監督和評估，而具體工作由非政府組織和機構承擔。

加強專業服務人才隊伍建設。首先我們要確保參與困境兒童救助工作人員專業技能過硬。困境兒童工作是直接面向兒童的工作，兒童救助的組織隊伍應當涵蓋多個方面的人才，比如醫療康復、殘疾康復、心理康復、兒童社會工作和特教。組織人才的引進應當有針對性，有能力的組織機構也可以開展相關資質培訓，提高工作人員的專業化水平。其次，對于專業化的優秀人才，應當有適當的鼓勵政策，在資金允許的基礎上，應適當提高兒童救助工作人員的福利待遇，如提高工資、提供優惠的落戶條件等，從物質上對專業化的人才進行激勵和吸引，從而提升專業服務隊伍的人才素質。最后，對于現有的工作人員，要逐步地進行專業化的訓練，使他們多年的實踐經驗與科學的理論知識相結合，從而更好地做好困境兒童救助工作。

（作者分別為河海大學公共管理學院教授，河海大學公共管理學院碩士研究生）

【注釋】

①李敬：“以‘困境兒童’理念來確立兒童福利政策框架”，《中國殘疾人》，2013年第9期。

街道婦聯工作報告范文第5篇

進入新的一年，以市“兩會”召開為標志，市委、市政府提出了2012年全市工作目標和任務，尤其是以市委常委中心組理論學習會議為標志，邁出了我市“新跨越進十強”的步伐，為了認真貫徹2012年工作指導思想和確立的目標任務，當前，各方面以不同的會議方式提出了抓好2012年的工作措施，以保證市委、市政府確定的各項任務能如期實行。在這樣的時期，市綜治委預防青少年違法犯罪領導小組召開專門會議，研究布置今年我市預防青少年違法犯罪的任務，我覺得和前面所講的各項工作相比更顯意義重大。會前我和增權市長、東玲局長和幾位領導同志說，這次會議具有很強的現實意義，同時具有較強的歷史意義。因為這次會議的主題是圍繞青少年的教育、服務和管理而召開，在座的同志和我們一樣都有過童年、少年和青年的成長經歷，我們每一個成長過程都在社會、家庭的關愛下健康快樂的成長。同樣，隨著社會主義建設的物質條件、精神條件的不斷提高，青少年成長在物質基礎十分雄厚的社會當中，更需要不斷提高精神財富的累積。因此，各級黨委和政府加強社會管理創新工作，不斷營造一個有利于青少年健康成長的社會環境、家庭環境，是我們執政黨的重要職責。青少年是國家的未來，是民族振興的希望，從這樣的高度去認識，加強青少年的教育和管理，更是我們各級黨委和政府、各相關部門義不容辭的責任，因為事關中華民族屹立于世界民族之林的大事，我們沒有任何理由不在加強青少年教育管理上做出努力。我們做出的各項工作其目的都是為了祖國更加美好。因此，加強青少年教育，特別是預防青少年違法犯罪工作應該擺在各項工作十分重要的位置，引起高度重視。

我市作為全國社會管理創新的試點市。一年多來，在推動加強社會管理創新的過程中，十分重視加強青少年的教育和管理。以團市委作為這一項目牽頭單位的方式，協調各方力量，圍繞著預防青少年違法犯罪工作做了大量富有成效的實踐，從成立組織、明確相關部門職責、確定相關活動主題、開展多項活動，都取得了明顯的成效。今天的會議準備的內容也很豐富。婭娟同志代表領導組報告了過去一年工作以及取得的成效，提出了2012年繼續做好這一工作并打造社會管理創新工作中服務青少年工作的品牌提出了幾個方面的工作措施和意見，我覺得是切合實際的，認真抓好落實會繼續取得成效。我也認真的聆聽了法院、民政局和肥東縣的這一年多的社會管理創新實踐中圍繞著服務青少年工作所開展的活動，表明部署安排的工作在面上得到了很好的體現，多項活動推動得到了落實，正在顯現成效。同時我剛才也和增權市長說，這個本子（注：指《市服刑在教人員未成年子女服務管理和預防犯罪工作案例選編》）印的很好，它集中反映了我們縣（市）區圍繞青年服務工作，解決青少年生活、學習、成長的困難問題，預防青少年違法犯罪工作領導小組各成員單位服務青少年的具體舉措。而且，通過這一年工作實踐可以看出，這些實踐舉措對幫助青少年起到十分重要作用。因此，從這個角度講，今天的會議意義重大。我雖然剛剛擔任市綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組組長，但我深感榮幸，深感責任重大、使命光榮。我相信，我們能夠堅持做好已經確定的各項工作的計劃、措施，并認真抓好推進，扎實抓好落實，我市的預防青少年違法犯罪工作一定能在我市創新社會管理的整體推進中取得更喜人的成績，為省會城市實現區域性特大城市建設的這一目標作出應有的貢獻。

當然，我們肯定成績，目的是激勵我們更好的做好這一工作。我們同樣要保持清醒的認識，認真分析工作推進過程中，按照社會管理創新的要求、按照培養造就祖國未來棟梁的這一高度，結合當前社會誘惑源較多的社會現實，我們應該看到工作存在很多不足，還有很多方面工作需要我們進一步研究、實踐和探索，不斷結合青少年成長規律，找到加強教育、加強引導的切入點，從而使我們各項活動更符合青少年成長的心理發展規律、人生成長規律，把我們各項活動更有針對性、啟發性的向前推進，直至取得更明顯的效果。我們還應看到工作推進過程中還存在著不平衡的現實，盡管我肯定了各縣（市）區都做了大量的實際工作。但是，加強社會管理創新中，把預防青少年違法犯罪工作作為一項科目確定下來，這些科目的實施推進過程中存在著很不平衡的客觀現實。有些單位領導十分重視，領導組活動開展指導性很強，很多子項目任務實施落實單位思路清晰、把握重點很明確，因此效果很好。有些單位認為這項工作的落實是更高層次的事，認識不到位，在工作推進過程中起步較遲，或者說起步以后推動力較弱。這些問題需要進一步加強督查、注重改進、快速跟進，這次會議之后我希望不平衡的問題能有明顯改觀。

第三，我覺得在做好這方面工作的時候，創新意識要不斷加強。社會管理創新工作本身對執政黨、對政府來說就是一項社會發展進步中的新課題。因此，社會管理創新工作是我們面臨的必須回答的新課題，是一個“考卷”。而加強青少年的教育管理，加強預防青少年違法犯罪工作正是這一“考卷”中的考題之一。我們要認真學習新經驗、新做法，不斷在推進預防青少年違法犯罪工作的過程中總結一些好的做法，來呈現更多的成果。婭娟同志對做好今年的工作已經提出了要求，做出了安排。我相信與會的各縣（市）區、市直各單位一定能正確的領會、準確的把握，結合各自的工作有所創新、扎實推進。

我既然講到這項工作的重要性，意義如此深遠，我們又在工作推進中積累了一些經驗。下一步應該怎么做，下面，我就我市的預防青少年違法犯罪工作從以下三個方面講一些意見。

一、進一步提高工作認識，增強預防青少年違法犯罪工作的責任感。

一是要充分認識到預防青少年違法犯罪工作的重要性。青少年是國家的未來，民族的希望。做好預防青少年違法犯罪工作，直接關系青少年的健康成長，關系千家萬戶的幸福安寧，關系社會的和諧穩定，關系國家的長遠發展。預防青少年違法犯罪，既是化解社會矛盾、最大限度地減少社會對立、維護社會和諧穩定、實現經濟社會又好又快發展的重要條件，又是創新社會管理、保障和改善民生、實現好維護好發展好最廣大人民群眾根本利益的重要內容和具體體現。

市委、市政府高度重視青少年的教育和培養工作，高度重視預防青少年的違法犯罪問題，將重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作作為社會管理創新的重要內容，將重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作，以及其中的專門（工讀）學校建設納入了市“十二五”規劃，并以市政府辦公廳的名義印發了工作實施方案，進一步加大了工作力度。通過各級黨委、政府和各地各有關部門的共同努力，全市預防青少年違法犯罪工作取得了明顯成效，有些工作是全國首創，在全國都產生了較好影響，為下一步工作的深入開展打下了良好的基礎。但是，我們也要看到，誘發青少年違法犯罪的各種因素仍然大量存在，預防青少年違法犯罪工作，仍是一項長期而艱巨的任務，不可能一蹴而就。各級各有關部門要充分認識做好預防青少年違法犯罪工作的重要性，堅定不移地貫徹落實好中央、省、市的決策部署，恪盡職守，不辱使命，切實增強責任感和使命感。

二是要充分認識到預防青少年違法犯罪工作的嚴峻性。從剛才的工作報告和工作交流中了解到，我市的預防青少年違法犯罪工作做了許多實事，取得了一定的成效，但是，青少年違法犯罪仍然是社會普遍關注的一個焦點問題，青少年違法犯罪增長的勢頭還沒有得到有效遏制。特別是近年來，隨著經濟的快速發展，社會結構深刻變動，利益格局不斷調整，人們的思想觀念、生活方式和價值取向也隨之發生一系列變化，預防青少年違法犯罪工作也面臨了許多新情況、新問題。從網絡影響看，沉迷網絡，患有“網癮”的青少年不斷增多，使他們的學習、生活和身心健康受到了嚴重影響，并直接導致青少年違法犯罪現像增多，給家庭和社會帶來很大危害；從犯罪類型看，青少年犯罪以搶劫、盜竊等侵財性犯罪和故意傷害居多，敲詐勒索、犯罪等近年也有增多趨勢；從犯罪特點看，犯罪年齡繼續呈低齡化，犯罪手段多以暴力相威脅，犯罪形式一般是三五成群共同作案，犯罪成員多是社會閑散青少年和有劣跡的在校學生；從犯罪領域看，覆蓋的罪名有所增多，犯罪形態呈現出主體邊緣化、形式獨立化、手段智能化、年齡低齡化、性質嚴重化的“五化”趨勢，形勢嚴峻，我們的下一代能不能成為振興中華民族的棟梁，能不能成為中華民族復興的希望之所在，我們在座的同志們責無旁貸。社會危害日趨嚴重。這些新情況、新問題，必須引起我們的高度重視，我們絕不能掉以輕心，一定要深刻認識到預防青少年違法犯罪工作的嚴峻性，扎扎實實做好各項預防工作，切實增強責任感和使命感。

三是要充分認識預防青少年違法犯罪工作的針對性。青少年是一個龐大而又特殊的社會群體，做好預防青少年違法犯罪工作，既要注重面上的工作，加強對廣大青少年的教育引導；更要突出重點，切實增強預防工作的針對性。只有抓好社會閑散青少年、流浪乞討未成年人、農村留守兒童、服刑在教人員未成年子女、有嚴重不良行為和違法犯罪行為青少年這“五大群體”，才能有效預防和減少他們違法犯罪。市是全國社會管理創新試點市，重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作是社會管理創新的重要內容，市服刑在教人員未成年子女服務管理和預防犯罪工作同時還被中央綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組、中央綜治辦和團中央作為全國試點。做好這5類重點青少年群體的服務管理和預防犯罪工作，是當前和今后幾年全市預防青少年違法犯罪工作的重點，這項工作涉及法院、檢察院、教育、公安、民政、司法行政、人力資源和社會保障、共青團、婦聯等十多個部門，任務很重，責任很大。市預防青少年違法犯罪工作辦公室、團市委要在綜治辦的支持下，認真做好總牽頭工作；各子項目牽頭單位和各工作載體建設牽頭單位要負起責任，主動協調；各責任單位要積極參與，密切配合；各縣（市）、區和開發區要努力推進，不斷創造新的工作經驗和方法，為全國開展此項工作作出重要貢獻。大家要切實增強責任感和使命感。

二、進一步夯實工作基礎，形成預防青少年違法犯罪工作的合力。

一是要夯實組織基礎。要完善領導機制。各地各成員單位要加強對預防青少年違法犯罪工作的領導，政法委書記和各成員單位的主要領導要親自過問、督促，我講的很明確，加強領導第一點是各政法委書記和各成員單位的主要領導要親自過問、督促，分管領導要經常深入基層檢查、指導，定期召開專題會議，幫助解決實際問題，一級抓一級，層層抓落實，確保任務到位、組織到位、責任到位、措施到位。要完善協調機制。各地各成員單位要密切聯系，及時研究解決工作中的突出問題，形成工作合力。要完善保障機制。要將預防青少年違法犯罪工作作為一項重要任務，擺上重要議事日程，今天到會的各縣（市）區、市直各單位會后圍繞預防青少年違法犯罪工作要召開一次會議、聽取一次匯報，研究有關問題，從人力、物力、財力上予以充分保障，落實人員和專項工作經費，保證有人管事、有錢辦事。要完善考核機制。完善各地各成員單位的年度工作述職制度，市綜治辦要繼續將預防青少年違法犯罪工作納入到對各地各成員單位的綜治考核體系，市預防青少年違法犯罪工作辦公室要進一步完善考核內容，發揮好考核的激勵、引導作用，確保預防青少年違法犯罪工作落到實處。

二是要夯實教育基礎。要廣泛宣傳相關法律法規，采取多種有效形式，深入宣傳預防青少年違法犯罪工作的目的、內容、原則和措施，做到家喻戶曉、深入人心。要豐富教育內容。進一步提高法制教育的普及率，把“兩法兩條例”作為法制教育的重點，幫助青少年學法、知法、懂法，引導青少年形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，努力成為一個對自己、對家庭、對社會負起責任的人。要完善教育方法。積極探索實踐育人、體驗教育等新的教育手段和方法，把知識性、科學性、趣味性有機結合起來，多設計一些寓教于樂、具有時代氣息和青春活力的教育內容。法院、司法行政、教育等部門要加強青少年警示教育，繼續開展模擬法庭等活動，教育青少年遠離犯罪。公安、教育等部門要圍繞治安防范、心理健康、習慣養成等主題，引導和組織青少年開展各種形式的法制教育。婦聯組織要幫助和引導家長樹立科學家庭教育觀念，掌握正確家庭教育方法，提高家長對未成年子女的監護管理和教育水平。要拓展教育途徑。善于運用廣播電視、網絡、手機等宣傳途徑，發揮互聯網容量大、傳播快、互動性強的優勢。我們在分析互聯網，網絡帶來負面的同時，也不能一概而論，因為網絡畢竟是一種新媒體、新媒介，是一種獲取知識性的平臺，因此對健康、有益的知識性的網絡要發揮優勢，所以加強網絡管理也是一門科學。推動適合青少年的優秀文化產品數字化、網絡化傳播，引導青少年自覺抵制“黑網吧”的引誘和侵害，引導和幫助青少年養成良好的道德品行、行為規范和法制意識，增強青少年遠離違法犯罪的免疫力。

三是要夯實社會基礎。環境影響人，環境造就人。要優化青少年的成長環境，著力營造全社會關愛青少年健康成長的良好氛圍。針對日益嚴重的互聯網、手機網絡、熒屏音頻涉黃涉暴、青少年網絡沉迷等社會問題，要綜合運用教育、法律、行政和技術等多種手段，深入推進網絡、網吧、熒屏聲頻視頻凈化工作。這句話講起來容易、抓起來難。因為要形成這樣的合力，目前承擔多種職能的部門相互交叉，執法往往難以形成合力，我在今天的會議上呼吁，凡是涉及這一領域的執法部門，只要收到舉報或者在檢查督查過程中發現問題都應主動作為，以擔負起為青少年健康成長營造良好的社會環境這樣的責任。凡是涉及青少年健康成長的方面“可管可不管”一定要徹底“管”，從而形成社會的自覺行為，能夠創造、營造一個青少年健康成長的社會環境。我看到文化局執法部門負責同志參加今天的會議，這當中還涉及到教育、城管、工商、公安等等，都應主動作為。大家要轉變觀念，主動作為、積極作為，我想環境會更好。大力整治互聯網和手機媒體低俗之風，及時清除低俗媚俗、格調低下的網上垃圾信息和相關網站，減少引發犯罪的社會誘因，切實把青少年“涉網”犯罪降下來。針對社會影響大的涉校涉生惡性事件，要繼續加強學校及其周邊治安環境的綜合治理，依法嚴厲查處學校周邊非法經營的書刊、音像攤點、違規經營的網吧、電子游戲廳等場所，堅決掃除學校周邊的“黃賭毒”等社會丑惡現象。依法查處歧視女童、招用童工、人身傷害等重點問題，做好失足青少年幫教和安置工作，探索未成年犯社區矯正工作，預防和減少進城務工青年違法犯罪和失足青少年重新犯罪。加強對流浪乞討和農村留守未成年人、服刑在教人員未成年子女、青年農民工等困難群體的救助和保護，落實好各項保護政策，為青少年營造良好的成長環境。

三、進一步創新工作機制，提高預防青少年違法犯罪工作的能力。