危大工程安全管理施工方案
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危大工程安全管理施工方案范文第1篇
隨著我國經濟的發展，城市化進程的不斷加快，高層建筑也如雨后春筍般的快速崛起，隨之而來的是施工現場的高危工程建筑也日益增多。據統計，2011年僅浙江某區就有高大支模462處、深基坑90處、人貨兩用施工升降機296臺、在用塔式起重機396臺。針對目前我國危險性較大的分部分項工程管理方面的突出問題，2009年國家建設部下發了《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》，以下簡稱為《安全管理辦法》，對高大模板工程、深基坑支護、腳手架使用等七大類危險性較大的分部分項工程項目做出了明確的管理要求，主要包括方案的編排、審查、證明，具體施工過程中的管理、監理以及是各方的具體責任和義務等。《安全管理辦法》的實施在很大程度上規范了危險性較大的分部分項工程的建設秩序，起到了很好的安全管理效果。但是不容忽視的是《安全管理辦法》革新并沒有趕上經濟的發展步伐，導致管理與實際建設工作脫節，建筑安全事故頻發。其中主要包括施工升降機突然墜落、腳手架坍塌、塔式起重機塌陷、深坑機以及高大模板的事故。因此《安全管理辦法》在新時期具體的實施過程中還存在著許多不足，加強對危險性較大的分部分項工程的監管具有重大的現實意義和安全意義。
1.危險性較大的分部分項工程的安全管理現狀
新時期，我國建筑行業快速發展，受各方面原因影響和條件限制，建筑行業的發展與建筑工程安全管理監督體系不健全不完善形成了巨大的反差和矛盾，建筑安全問題日益突出，特別是在危險性較大的分部分項工程安全管理與監督方面存在著許多問題和矛盾，具體體現在以下幾點：第一，對于一些危險性較大的工程項目，施工單位做的風險性預測和評價不夠充分，有的施工單位對工程檔案等級管理不完善，缺乏科學有效的管理措施。第二，對于一些危險性較大的工程項目施工方案的編寫缺乏個性和現場考察，與施工現場的實際情形存在較大偏差，無法實現施工管理的有效性、規范性、合理性。第三，企業在審批項目部申報的較大工程安全方案過程中，缺乏責任意識，導致審批把關不嚴格，為工程實施過程中出現問題埋下隱患。第四，對建筑市場的監督管理不嚴格，一些施工總承包方為了節省資金將部分高危性的工程分給一些沒有獲得建設施工資質且安全管理薄弱的單位或者個人，導致一些危險性較大的工程的管理監督不善，發生事故。第五，監理單位受各方面條件的限制以及缺乏必要的質量意識和責任意識對危險性較大工程的監理工作做的不完善不充分。第六，對于一些危險性較大的工程，施工單位在建設的工程中缺乏安全意識，沒有安排專人負責施工現場的安全檢查跟蹤工作，導致一些危險性較大的工程出現的安全問題未能夠及時發現和及時控制。另外，在危險性較大的工程施工之前的技術交底工作做的不認真不謹慎，一些特級作業人員不專業，甚至沒有上崗證。
從上文可以知道，我國高危分項分部工程出現的種種問題的最主要原因是建設部門、建立部門以及安全檢查施工單位沒有將《安全管理辦法》落實到位。因此加強對危險性較大的分部分項工程的安全監管是新時期各級建筑監管部門的重要任務。
2.加強對危險性較大的分部分項工程的安全監督管理對策
2.1加強危險性較大工程施工方案編排質量的管理
企業在編排施工方案的過程中，要嚴格依據審批程序進行，否則將嚴重影響施工安全、施工質量以及施工效率。第一，施工方案的編制不能脫離現實，可以借鑒前人優秀的編制經驗但是對于施工方案抄襲事件，一經發現，嚴格處理。另外要準確預算，科學管理，尤其是對危險性系數比較高的高大支模架方案的設計一定要嚴把審核大關，為了嚴謹起見，方案的設計必須要附帶平面、剖面、立面以及各梁柱交接設置布局分布圖，為施工操作提供清晰準確的依據和參考。方案在實施之前須由工程負責人再次審核確認，并親筆簽字畫押，將安全責任落實到位。第二，嚴把方案論證關。方案在論證時要求方案的編制人和批準人同時參與論證，并針對論證專家提出的疑問，給予詳細的解答。在論證開始之前，施工單位要邀請評審專家到施工現場考察研究，如果條件允許，還可以將論證會地點設置在施工項目部，方便專家對工程的地質構造以及周圍的環境作深層的探討，確保方案的時效性。
2.2加強對危險性較大工程施工安全預控管理
危險性較大的施工安全管理工作是企業工程管理工作的重要組成部分。在管理過程中要始終堅持“安全作業、預防為主、綜合管理”的方針，將安全管理的責任、意識以及方案落實到企業各部門，爭取做到及時發現、及時督查、及時處理。具體方式上可以從以下三個方面著手：第一，將領導帶班制度落實到位。企業在實施一些危險性較大的工程施工過程中，要將領導帶班制度落實到位，部門的主要負責人要全程參與跟蹤方案的設計、論證、交底、安全監管、驗收，直至工程順利竣工。第二，建立月報內控制度。定期組織專門人員對施工現場進行巡邏檢查，及時排除較高危險性工程的安全隱患，時刻做到心中有數。建立危險性較大工程的月報制度，并在每月月底將危險性較大工程的月報報表交由項目工程部和企業安全管理部負責人審查，進一步更新改進高危工程的施工管理方案。第三，建立危險性較高工程臺賬。建立施工安全管理臺賬是企業管理人員及時掌握施工進度、及時預防和掌控施工過程中可能存在的安全隱患的重要措施。
2.3加強危險性較大工程施工過程的安全管理
加強危險性較大工程施工過程的控制與管理是預防較大工程事故發生的最有效措施。嚴格遵守施工《安全管理辦法》、施工技術規范以及施工方案，嚴格施工是保證施工安全順利進行的保障。首先要嚴格按照施工交底制度操作。工程開工之前，企業安全部門人員、項目技術負責人以及方案編制人要根據施工的難點重點以及危險性較大的工程項目向現場施工人員和現場管理人員做全面的技術交底工作，并將交底工作情況做好記錄存檔備用。其次要嚴格施工驗收制度。危險性較大的工程每一道工序結束之后，企業都要組織專門的項目技術負責人、安檢人員以及監理人員對施工方案進行檢查、驗收，完善驗收報表，并對已經驗收合格的工程項目掛設合格證明，并要求驗收結果接受社會各界監督和檢查，驗收合格證明須由驗收人員簽字證明，將工程安全責任具體落實到具體部門和個人。需要說明的是建設單位要尤其重視對深基坑分析工程等危險性較高工程的驗收，一旦發現驗收不合格的情況，在接受限期整改后還要重新驗收，直至驗收合格為止。
3.結語
綜上所述，危險性較大的分部分項工程的監督和管理要不斷建立健全工程管理制度和規范，并在實際操作中認真執行、加強監督，同時要不斷摸索、總結管理和監督經驗，盡量預防較大安全事故發生，確保高危建設工程安全、有序、順利進行。
【參考文獻】
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[2]倪海健，王海平，顧志兵.談談危險性較大的分部分項工程的安全管理[J].建筑工人，2011（12）.
危大工程安全管理施工方案范文第2篇
【關鍵詞】 建筑施工；安全監理；有效監控措施
一、前言
現階段，結合我國建筑業的實際發展水平，考慮到建筑施工企業內部管理兩層分離的客觀現實，監理企業若能有效介入施工安全生產管理，不僅可以保證“三控兩管一協調”順利實施，增加監理企業對施工方的綜合監控能力，而且對工程的順利開展和計劃的如期實現，對增強監理企業的市場競爭力，都將發揮積極的作用。本文主要對建筑施工安全管理的現狀進行了分析，并對加強建筑施工安全監理的有效監控措施進行了探討，以供同仁參考。
二、現階段我國建筑施工安全管理工作現狀的分析
我國的安全管理體制是“行政執法、企業管理、法人負責、職工守紀、群眾監督”，政府及相關管理部門是宏觀管理、督促，而施工現場安全主要靠承包商的微觀管理，但在實際工作中存在很多問題。比如，①建設單位在工程建設中只看工程質量好壞和工程進度的快慢，不為承包商提供安全施工環境，承包商對此無能為力；②政府行政主管部門的執法監督流于形式；③企業內部的安全管理人員配置不到位，滿足不了工作的需要；④施工企業使用民工數量多，技術水平參差不齊，流動性大等等，并未把安全監理作為一項重要內容加以監控。
三、加強建筑施工安全監理的有效監控措施探討
（1）落實安全監理的組織與責任制度。安全監理組織結構是一項系統工程，既涉及監理單位的總體性、全面性，又涉及到具體監理項目的操作性和實效性。當前部分建設項目中駐地監理組設置一名安全監理人員的組織形式運轉實效來看，缺位現象比較明顯，監控深度與力度明顯不足。建議結合“管生產必須管安全”原則，明確駐地監理組全體監理人員，按照各自的崗位承擔安全監理職責，實行“一崗雙責”。因為施工監理的“生產”本身就是“質量、安全、環保、費用、進度”五項控制。監理單位應當按照上述安全監理組織結構，制定縝密周全的安全監理崗位責任制度，切實明確各個崗位、每個人員的安全監理責任，切實做到“責任明晰、任務明確、貫徹到位、恪盡職守”。
（2）建立健全安全監理的計劃與程序。監理單位應當組織或督查安全監理總負責人、具體駐地監理負責人，建立健全工程項目施工的具體安全監理計劃、安全監理工作程序，并確保其具有針對性、可操作性和全面性、連續性。明確各階段、各工序、重點部位、關鍵環節的安全監理方案、任務、目的、要求和措施，以及安全監理審批、巡查、指令、報告、簽字的內容、范圍、程序、方法和權限等。針對結構特殊、技術復雜、專業性強、安全風險大的工程應單獨編制專項安全監理細則。同時，監理單位還應制定對各工程項目安全監理執行情況的督查考核與評估制度，定期指導、調整和促進各工程項目的安全監理工作。
（3）嚴格執行開工前的各項安全監理審查
1）審查安全技術措施或專項施工方案。安全監理應當嚴格遵照法律法規的規定要求，認真審查施工組織設計中的安全技術措施、施工現場臨時用電方案和危險性較大工程的專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，并進行簽字確認。安全技術措施、施工現場臨時用電方案和專項施工方案未經批準通過的工程，不允許開工。
2）審查安全生產許可證與人員資格證書。安全監理應當在項目施工之前，執行法律法規的規定要求，嚴格審查施工單位安全生產許可證、“三類人員”安全資格證書、特種作業人員的上崗證書和管理情況，以及各工種的安全生產操作規程。特種作業人員包括升降運輸、安裝拆卸、登高架設、爆破、大型機械操作等作業人員和電工、焊工等。
3）審查施工機械與設施的驗收情況。安全監理應當在項目施工之前，認真審驗施工單位擬使用的主要施工機械、設備的技術性能及安全條件，嚴格審查施工機械的安全控制措施和安全設施的驗收程序、驗收合格證等，尤其要審查龍門吊、塔吊等垂直運輸機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施以及打樁機械等大型施工機械的檢測檢驗、驗收證件與手續。未經安全監理人員簽認的不得投入使用。施工單位應提供安全設施的產地、廠址以及出廠合格證書。
4）審查施工技術交底制度與教育培訓制度的落實情況。監理人員在每項工程實施之前，認真審查施工單位安全技術交底制度的建立和落實狀況；同時，監理人員還應當認真審核施工單位對管理人員和作業人員的年度安全生產教育培訓，對采用新技術、新工藝、新設備、新材料時作業人員的相應安全生產教育培訓，對現場新進場人員、作業人員或者轉入新崗位前的安全培訓考核等規定的執行情況，未經安全生產教育培訓考核或者培訓考核不合格的人員，不得上崗作業。
5）審查施工安全管理機構的建設情況。安全監理應當按照法律法規規定要求，審查施工單位安全管理機構的設置、獨立性與隸屬級別是否符合規定；審查施工單位安全管理人員的配備數量、專職性與持證上崗情況。安全生產管理機構的作用是貫徹、執行、落實國家有關安全生產的法律法規，組織施工單位的各種內部安全檢查活動，負責日常安全檢查，及時整改各種事故隱患，監督安全生產責任制落實等等。它是施工單位安全生產的重要組織保證。因此，必須要督促施工單位建立健全安全生產管理機構，配備滿足要求的安全生產管理人員。
（4）巡查施工現場的安全事故隱患。在施工過程中，監理人員應當按照現行的法律、法規、工程建設強制性標準和交通主管部門的安全生產監管規范文件，以及批準的安全技術措施、施工現場臨時用電方案和危險性較大工程的專項施工方案等，認真實施巡查監控，對危險性較大的工程更應當加大監控巡查的頻率和力度。檢查分部、分項工程或各工序的安全防護措施，各工種安全生產操作規程的落實，以及主要施工機械、設備的技術性能及安全條件，制止現場違章作業，并將重要結構、高危作業、關鍵工序、易發事故源、支撐作業的實體工程和薄弱環節等施工安全狀況列為安全監理的重點，采取安全監理旁站、巡視和平行抽檢等形式，加大巡查監控力度。
（5）針對安全事故隱患下達書面整改指令。安全監理實施過程中，發現存在安全事故隱患、違章冒險作業時，應當以書面指令及時要求施工單位進行整改；情況嚴重的，應當指令施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向項目法人單位、交通主管部門或安全生產監管部門報告。同時，做好安全監理《巡查手冊》的記錄工作，建立健全安全監理日志、臺賬管理和監理月報工作。
四、結語
總之，建筑施工安全監理的有效監控，雖然涉及諸多方面的因素，但只要監理單位與監理人員能夠從思想上加強安全監控的意識理念，進一步強化安全監理業務知識的學習和積累，規避安全監理執業風險，提升自身現場安全監控能力，實施超前預控，就能及時消除施工過程中的安全事故隱患，最終實現安全監理目標。
參考文獻
[1]李慧竹，劉全霞. 關于建筑工程施工中安全監理措施的探討[J].價值工程，2011，（07）
危大工程安全管理施工方案范文第3篇
規劃建設部一直以達到安全生產事故0發生為工作目標，圍繞制度體系完善、項目合法合規手續辦理、現場安全、環保把控和監督等展開工作，安全管理基本可控。
一、2019年上半年年安全工作開展情況
1、明確總體目標，堅持一崗雙責
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，建立“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管、失職追責”的責任體系，認真貫徹《關于推進安全生產領域改革發展的意見》的文件精神，做好項目安全標準化與信息化建設，開展安全月活動，加強特種作業、基坑開挖、起重吊裝、交叉施工等方面的整治力度，緊盯“極端天氣”動態，降低其事故影響范圍，強化項目應急能力。
截至目前項目未發生安全生產事故，輕傷0起，事故隱患整改率100%，作業人員受教育率100%，交通事故0起，新發職業病人0人，項目安全生產管理總體可控。
2、建立安全管理體系，厘清安全管理責任
根據各項文件與規范內容建立健全安全管理體系，對標中國交建、中交城投各項安全管理制度，修訂了公司《安全監督管理辦法》等14項安全管理制度通過各項保障措施與過程管控以實現安全管理目標。
根據“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管、失職追責”、“管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的責任體制，明確公司各層級安全管理責任，編制了安全生產責任制，完善責任落實與考核機制，以確保安全主體責任能夠落到實處。
截至目前公司簽訂安全生產目標責任書20份，安全責任目標完成率100%，預計于2019年12月25日開展年度安全生產責任制考核。
3、管理關口前移、控制安全隱患
嚴格執行全生命周期方案策劃工作，明確項目安全風險與防控措施，形成隱患清單，強化風險分級管控和隱患排查治理工作，推動安全生產工作關口前移，有目的、有重點的開展隱患排查并形成記錄與資料，每季度開展危險源辨識與評價工作，實現隱患治理“清單化、信息化、閉環化”的動態可追溯管理。
建立危險源、重大危險源清單，明確1、2季度重大危險源3項，建立重大環境因素清單上報季度重大危險源清單2份。人員密集型作業場所統計表2份。
4、強化安全學習、普及安全教育
加強專職安全管理人員安全法律法規、行業規范、城投安全管理制度等各項知識學習，同時加強相關人員安全基本常識、安全管理責任、國家法律法規與方針政策方面的了解。
分別開展《企業安全生產主體責任》、《極端天氣的認識與應對》安全教育，累計教育40人次。監督總承包部開展安全教育與安全技術交底，截至目前總承包部開展專項安全教育8次，三級安全教育與交底累計教育354人次。
5、加強機械管理、嚴控特種設備
開展特種設備專項檢查，要求總承包部施行大型機械與場內機械一機一檔制度，針對施工現場樁工機械、場內機械建立進場驗收、人員準入、持續排查的模式，保證其安全生產。完善橋式起重機備案手續，確保人員證件真實有效，對于場內的小型機具統計數量與基本參數并建立臺賬。
成立專項檢查領導小組，針對項目現有的特種機械、大型機械、小型機具、手持機具進行了全面排查，編制現場施工機械設備檢查情況表，大型、特種設備統計表各一份，發現相關問題9項，均已整改完畢。
6、開展交通管制、協調交叉作業
項目與既有市政公用道路平交口較多，施工范圍內還有其他施工單位與當地村民從事日常活動，為避免外來人員誤入施工現場造成不必要的傷亡，同時控制交叉作業產生的安全隱患。公司進行現場考察，確定交通導改、標識、警示標志設置方案，要求在施工現場設置平交道口設置廣角鏡、警示牌、限速牌等；主要施工便道口設置值班崗亭，并配備交通協管人員值守。
建設項目與區域內其他在建項目簽訂交叉施工安全管理協議2分，設置交通導改及警示牌350余塊，隔離護欄875余米。
7、提升應急處置能力，進行極端天氣預警
公司編制綜合應急救援預案與突發事件應急預案，鑒于惠州地處沿海，存在臺風、洪澇災害歷史，固公司將臺風、洪澇預警工作當成一項動態的、常態的工作來開展，每天從官方渠道了解各類預警信息，以做好應急準備，在預警期間召開安全會議、文件明確管理重點，開展安全檢查消除潛在隱患。
上半年公司編制各項應急預案1項，開展防洪防汛應急演練一次，開展預防布控會議2次，開展專項檢查3次，發現隱患17處、限期內已整改完畢。截至目前，修訂各項應急預案6項，開展火災觸電應急演練一次，開展防洪防汛專項檢查一次，發現隱患5處、限期內已整改完畢。通過微信、短信、QQ等媒體渠道臺風預警、路徑變更等信息60余次。
8、開展隱患排查，堅決落實整改
項目公司對標集團、城投相關制度，編制公司安全檢查制度。制度明確檢查頻率、范圍與內容，并統一相關表格形式，對于發現的隱患登記至隱患銷號臺賬中，在規定時間內對整改結果進行復查，確保隱患得到銷號，保證相關資料合規、閉合、可追溯性。
截至目前，共開展月度安全檢查6次，下發隱患整改控制單6份，發現安全隱患50項，春節前、節后安全檢查2次，發現安全隱患11項，各項安全隱患均已按時銷號，五一節前安全檢查1次，發現隱患5項，隱患整改完成率100%。
9、統一標準化建設、控制現場文明施工
根據中交集團視覺識別系統與中交城投企業文化手冊及相關施工現場安全文明標準化要求，明確了各類標識標牌樣式、項目戶外導識、樓層索引、駐地圍擋、旗臺等樣式與工藝標準，臨邊防護，與臨時用電安全防護的材料材質、裝配工藝與具體尺寸，在日常施工中采取濕法作業，對于施工現場與便道常配水車進行灑水，確保現場揚塵現象能夠得到有效的抑制。
截至目前施工現場搭設圍擋4公里，設置安全標識標牌800余塊，搭設臨邊防護1700余米，配置水車5臺，設置門禁兩處。
10、積極參與、組織各項安全活動
通過節前節后安全專項檢查、安全專項教育、機械設備、防墜落、防臺防汛、平安交通百日行、建筑施工安全專項整治、應急管理排查，大反思大整改等安全專項整治活動開展，規范各項安全生產工作，提升安全監督管理水平，排查整改事故隱患，減少“三違”現象，依法合規，切實預防各類安全生產責任事故的發生。
11、開展安全月系列活動
按照國家、中交集團、中交城投及惠州公司《安全生產月活動方案要求》開展了安全生產月動員會、觀看安全警示教育片、安全宣誓簽到、安全月專題教育、安全生產知識競賽、安全月專項檢查、安全宣傳日、安全月防洪防汛應急演練等多項安全活動，切實提升了項目全體人員的安全意識與安全技能。
二、19年上半年管理工作中存在的主要問題
1、經過多次安全活動與作業人員進行溝通交流，目前作業人員普遍還存在一些安全意識不到位的情況，對危險源處置措施和應急措施掌握不足的現象。
采取措施：對安全教育方式方法進行改進，以視頻教育、ppt講解等采取多種形式的安全教育，同時多發放安全宣傳手冊，加強工人思想建設，并于每日班前十分鐘安全教育中增加危險源交底與應急措施的比例與時長，確保作業人員有足夠的應急能力。
2、存在危險性較大分部分項工程方案落實不到位，或安全措施滯后的現象
采取措施：在安全獎懲制度中明確各類方案落實不到位對應的處罰措施，在工程施工的準備階段、作業階段加強安全巡查與管控，要求做到平安全管理人員參與到各項節點驗收的全過程中，確保方案落實及時有效。
3、部分機械設備安全裝置不完善，檢查頻率較低，檔案更新不及時
采取措施：加強機械設備管理力度，配備專人進行管理，完善機械設備進場驗收手續，確保進場設備合法合規狀態良好，加強過程中維修保養、監督管控，保證其良好的工作狀態。
4、項目臨時用電、防雷接地工作未按規范嚴格落實
采取措施：嚴格電器原件及防雷接地材料進場驗收程序，不合格產品嚴禁進場，開展對應的安全學習及教育，確保現場雷電及防雷措施符合規范要求，加強臨時用電及防雷接地系統安全檢查力度，對于發現問題嚴格進行整改。
5、危險性較大分部分項工程安全管理
采取措施：按照國家及規范要求編制專項施工方案，超過一定規模的危大工程要經過專家評審，修改并經相關人員審批同意后方可實施，嚴格落實方案要求，施工前要檢查現場條件，查看與方案描述情況是否統一，如不統一，則必須修改方案，過程中加強檢查頻率與力度，確保實施過程與方案相符。
三、19下半年安全管控重點及對策
1、深基坑開挖與支護
下半年生產計劃包括多處橋梁基坑施工，深基坑開挖過程中同時涉及到開挖與支護、高空作業、模版安裝、起重吊裝、臨時用電、人機交叉作業等多項安全管理重點，管理難度較大。
對策：嚴格按照JGJ311-2013《建筑深基坑工程施工安全技術規范》相關要求指導施工。對施工方案（經專家論證、審批）進行審核，其中應詳細闡述支護方法與過程，并對施工方案安全可靠性的進行評價。實地察看與測量周圍建筑物距離，排除其受到影響的可能。開挖后支護需及時跟進，并應加強安全監測，防止基坑坍塌。基坑底部應設置排水設備，防止浸泡使基坑失穩。確定人機作業區域，加強參與施工人員安全教育、勞動紀律的要求，起重吊裝作業必須由專業人員進行指揮，開挖過程中設專職安全員監督。做好鄰邊防護處理，增加警示標語設置，防止高空墜落或墜物傷人。
2、極端天氣的預防預控與應急處理
項目地處低緯度，雨量充沛，陽光充足，氣候溫和，屬亞熱帶季風氣候區。年降水量2000毫米，是臺風多發地，年平均雷暴日超過80日，屬于雷暴多發區。
對策：對特種設備（橋式起重機）、大型機械設備，用枋繩等予以加固，在風力大于12.8米/秒時停止施工作業。由公司組織開展專項安全檢查，對其他危險隱患予以排查，務必加強高空擱置物、懸掛物的加固措施。對現場人員住宿臨時房屋，在大風來臨時撤離住宿人員。臨時房屋位置不能選在山體有可能滑坡的位置及遭受雷擊的危險。對于已立好的跨越架要進行檢查，進行必要的加固，對確有涉及安全隱患的跨越架務必進行拆除。項目部相關人員密切跟當地有關部門溝通，注意跟蹤和關注大風的動向，所有項目部人員務必強化值班，確保信息暢通。
3、交叉作業較多，施工機械密集。
項目往來通行車輛多，車速過快，突發事件難以控制，路面施工時，人員機械密集，事故發生能概率增加。
對策：在合同中明確施工便道的各項系數與指標，加大對總承包部交通安全管理的要求，要求其必須加強隊伍機械操作手、機動車駕駛員的安全教育力度，確保施工交通安全；對施工場地進行限速，必要的設置減速帶，便道線路確定后，保證必要的錯車平臺、排水設施；急彎、臨邊一側安裝必備的防撞墩、球面鏡等安全措施。路面施工時，相關人員需佩戴好安全防護用品，且施工時需專人指揮機械。
4、滿堂支架現澆梁板施工。
從事高處作業人員必須經過逐級的教育與指導，并告知從業崗位存在危險性，方能準其從事工作，支架搭設的特種人員，必須經過專門培訓，經考核合格后，持證上崗作業。超過許可風力（六級）時或者遇惡劣天氣不得進行支架搭設和懸空的高處作業。用于高處作業的防護措施，不得擅自拆除。登高作業人員正確使用登高作業三件寶：安全帽、安全帶、安全網。支架基礎地基承載力必須符合方案要求，支架基礎按方案要求設置臨時排水措施。支架搭設采取防風措施，避免大風天氣造成坍塌。支架材料必須進行檢測，符合要求方可進場。支架搭設嚴格按照方案、規范要求控制立桿間距、剪刀撐、搭接長度等安全指標。箱梁作業面設置臨邊安全防護，基礎及支架搭設完成后需經驗收方可開始下步工作。
5、橋梁墩柱模板安拆、腳手架搭設與高空作業管理
模板安拆必須嚴格執行方案要求，安裝全部螺栓與對拉桿，模板安裝完畢后須經驗收后方可澆筑。滿足拆模強度后方可拆模，拆模時不能野蠻拆除，在拆除過程中，不能硬砸猛撬，模板落地式應該采取緩沖措施，作業平臺及腳手架搭設須嚴格執行施工方案，確保步距、跨距、層高、搭接方式、腳手板鋪裝符合方案要求，加強教育與交底，作業人員需按照規范要求正確佩戴安全帶，做好原材料檢驗，確保使用鋼管及扣件符合要求，對以上要求嚴格進行檢查，未能按要求作業的逐項下發隱患整改通知單，如未能按要求整改，按制度嚴格進行處罰。
6、高邊坡開挖與支護
嚴格按照經審批的高邊坡防護方案（三級審批）組織施工，逐級開挖，逐級防護，堅決杜絕冒進行為。及時對開挖成形的高邊坡進行處理及防護。及時修筑邊坡頂部截水溝、排水溝和排洪措施，并按照方案要求落實相應的邊坡穩定檢測措施。雨季施工時，應加強現場地質檢測，做好雨季防坍塌措施。邊坡開挖、防護過程中，應關注邊坡位移情況，發生異常情況，及時撤離人員機械。
四、2019年安全生產工作計劃。
1、進一步落實“一崗雙責”的責任體系，做到管生產就要管安全，積極發揮全員作用，嚴格落實2019年安全生產管理目標與安全生產責任，逐級全員簽訂安全生產責任書，做到責任到點、落實到人，年底對各部門各崗位全年安全生產責任制落實情況進行考核，并根據考核制度進行評價打分，對于考核結果不及格的將進行相應處罰。
2、加強特種設備與大型機械管理
完善特種設備與大型設備進場驗收程序，要求具有相關資質的單位進行出租，并提供經過審批的安、拆方案與定期檢測記錄，嚴格相關人員的資格準入制度，確保相關證件真是有效、人證合一，執行特種設備以及一檔制度，每臺特種設備需有對應的出廠合格證、生產許可證、檢測檢驗報告、維修保養記錄、定期監測記錄、人員操作證件、使用運行記錄，并保證資料及時更新真實有效。
3、加強對極端天氣的信息收集和監測預警，根據惠州地區水文氣候特征，本地區發生頻率較高的極端天氣情況主要有：臺風、雷雨大風、短時突風、特大暴雨、雷暴對應急救援進行演練或桌面演練，熟悉應急機制，排查大臨設施與員工住宿是否滿足安全距離，重點關注航吊、鋼筋加工廠、瀝青和水穩拌合站、現場滿堂腳手架及作業平臺支架，與各職民工駐地選址、附近居民與魚塘的距離。觀測河道的水位情況與附近山體沉降情況，做好應急逃生準備。
4、增強安全教育培訓、提升管理能力
根據安全教育培訓計劃，結合工期情況開展相應的安全教育內容，提高員工安全素質，加強日常安全教育培訓工作，在QQ群、微信群等在方式發送安全知識小貼士、更便捷的同時也能獲取更新的教育資源。
5、防治結合、切實控制安全隱患
按照公司相關制度，開展月度安全檢查、半年度安全檢查、各專項檢查、特殊時期安全檢查等多種形式定期不定期安全檢查，深入排查施工生產中存在的安全隱患，對于發現的隱患按照“三定”原則下發隱患整改通知單并登記至隱患銷號臺賬中，在規定時間內對整改結果進行復查，直到隱患消除，排除該項風險。
6、開展重要部位、危大工程安全質量專項檢點檢查深基坑、高支模、作業平臺、高空作業、大型設備及施工臨時用電的安全管理情況，督促各級單位制定并落實事故隱患治理措施，把事故消滅在“萌芽”狀態。
危大工程安全管理施工方案范文第4篇
關鍵詞：安全管理、設計計算、材料選用、檢查和驗收、監理控制、政府監督管理
建筑業是我國國民經濟發展的支柱產業，建筑業是我國國民經濟的高危行業之一，隨著我國經濟建設的不斷發展，建設工程、市政基礎設施的建設規模不斷擴大，建筑事業的迅猛發展，高大模板工程應用日益廣泛，而高大模板支撐系統的穩定性，不但對工程建設成功與否至關緊要，而且與人民群眾的生命和財產安全密切相關。特別是近年來建筑業的高速發展，因為高大模板支撐系統失穩而導致坍塌事故頻繁發生。使我們面臨的安全管理形式日趨復雜，施工企業應提高對高大模板工程的安全策劃，采取切實可行的措施確保高大模板支撐系統穩定，杜絕因高大模板支撐體系失穩而導致坍塌事故的發生。特別是近年來因為高大模板支撐系統失穩而導致坍塌事故頻繁發生。
案例一：2010年1月3日14時20分左右，云南省昆明新機場航站區停車樓及高架橋工程A-3合同段配套引橋F2-R-9至F2-R-10段在現澆箱梁過程中發生支架局部坍塌，造成7人死亡、8人重傷、26人輕傷，昆明新機場航站區配套引橋垮塌是一起責任事故，直接經濟損失616.75萬元。間接損失和所造成的企業信譽損失難以估量。
案例二：2010年1月12日中午11點50分左右，蕪湖市蕪湖華強文化科技產業園配送中心工程，在澆筑屋面梁板混凝土過程中，模板支撐系統失穩，發生坍塌事故，造成8人死亡、8人重傷。此次事故系施工等有關方面違法違規造成的一起較大安全生產責任事故。
案例三：2010年3月14日11時30分，在建的貴陽國際會議展覽中心工程A2展館至A3展館之間過街通道的模板支撐體系發生局部垮塌事故，造成9人死亡，19人受傷。
高大模板支撐系統失穩而導致坍塌事故頻繁發生，再次為我們敲響了警鐘，血的教訓是深刻的。作為一名安全管理工作者，驚心、痛心之余，不得不深思近年來高大模板支撐系統失穩而導致坍塌事故頻繁發生背后的深層問題和成因。下面就高大模板支撐體系失穩事故存在的共性問題提出一些個人認識。
一、安全管理
安全管理是為實現安全生產而組織和使用人力、物力和財力等各種物質資源的過程。它利用計劃、組織、指揮、協調、控制等管理機能，控制來自自然界的、機械的、物質的不安全因素及人的不安全行為，避免發生傷亡事故，保證職工的生命安全和健康，保證生產順利進行。
由于安全管理的范圍比較廣泛，僅就安全責任制度建設和落實為核心展開探討。對于安全生產管理《中華人民共和國建筑法》第五章 建筑安全生產管理 第三十六條 建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產的責任制度和群防群治制度。《中華人民共和國安全生產法》第二章 生產經營單位的安全生產保障 第十七條（一）建立、健全本單位安全生產責任制；《建設工程安全生產管理條例》第四章 施工單位的安全責任第二十一條施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。這是對安全生產管理依法律的形式予以肯定和明確。而行業標準《建筑施工安全檢查標準》JGJ59－99第3.0.2條和《施工企業安全生產評價標準》JGJ/T77－2010第3.1.3條又做出了明確而具體的規定，以上不難看出不管是國家法律、法規，還是行業標準都為安全責任制度建設和落實提供法律依據和標準依據。
（一）高大模板支撐系統安全管理應以安全責任制度建設和落實為基礎。
從企業層面，企業的安全生產責任制度、規章制度都是健全的，但問題主要發生在執行力的問題上。每次事故后都是安全管理不到位；安全責任落實不到位，其實質就是執行不力，糾其原因主要是安全管理意識的麻痹和安全認知的不足，這一點也說明安全生產責任制的分解、細化為落實到相關責任人，忽視4M1E當中人的重要因素，模板支架坍塌，不是天災，是人為因素造成的，只要我們工作認真、負責、嚴格執行規范，按科學精神辦事，不追求不當利益，這些本不該發生的事故是可以避免的。對事故隱患的發生發展沒有充分的認識，存在僥幸心理。安全生產管理工作應是事無巨細、責任明確、層層分解，要按“四全”管理認真組織和落實。全員、全面、全過程、全天候，就是人人、處處、事事、時時都要把安全放在首位，并加以科學的管理和細化。不放過安全生產過程中的每一個細節，即現代管理學中細節決定成敗的關鍵，也符合《建筑法》第三十六條的基本精神。如何提高執行力，必須強化安全生產責任制度的落實、分解和細化工作。加強法律、法規、標準、規范、安全技術知識的學習，嚴格安全生產責任制的考核和獎罰制度，從上到下，必須強化安全生產責任制度的分解和細化，加大安全生產責任制度執行的考核力度，杜絕流于形式，文過飾非的管理。從下到上，要形成強大的向心力和凝聚力，以安全責任制度的落實和執行為己任，依法律、法規、規章制度為基礎，依法推行安全生產責任制落實，上下形成合力是企業安全生產責任制落實和提高執行力的必由之路。
（二）嚴把市場準入關
根據《中華人民共和國建筑法》第二十九條“禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位”《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》（建設部令 第128號）及《關于嚴禁未取得安全生產許可證建筑施工企業從事建筑施工活動的緊急通知》（建質[2006]79號）、《關于嚴格實施建筑施工企業安全生產許可證制度的若干補充規定》（建質[2006]18號）第七條“施工總承包企業不得將工程分包給不具有安全生產許可證的建筑施工企業。工程監理單位應依法嚴格審查施工總承包企業分包工程情況和分包單位安全生產許可證具備情況。對于未取得安全生產許可證擅自進行施工活動的分包企業，依照《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》第二十四條予以處罰”的規定，施工單位、監理單位、政府監督管理部門有責任和義務嚴把市場準入關。
從事故中不難看出，勞務公司沒有取得建筑業企業資質證書和建筑施工企業安全生產許可證，大部分架子工沒有經過培訓，沒有取得上崗證。施工單位、監理單位公司對勞務承包方資質審查把關不嚴，讓一個不具備資質的施工單位進入新機場建設市場，承包了工程，最終有導致了高大模板支撐體系坍塌事故的發生。不得不讓我們重新審視安全管理當中人性缺失的一面，如果在審查建筑業企業資質證書和建筑施工企業安全生產許可證時，有一關管理到位而堅持原則也不至于發生這么大的責任事故，何況是三關。
（三）安全管理應以技術管理為基礎；以施工管理和監督管理為保障
安全管理必須以技術管理為先決條件和支撐基礎，任何技術的出現、改進和完善、任何方案、措施的選擇、設計、審核和實施，都是以管理手段來實現其工作目的和要求的。技術管理是工程管理的重要組成部分。對于技術管理筆者認為應從以下6個方面加以思考和分析：
1、項目工程的安全策劃、施工方案、措施與技術文件的編制、審核、論證和批準；
2、新技術課題研究、工程監測和專項試驗；
3、方案措施的技術交底細致程度、針對性、可操作性和施工專項方案實際執行情況的檢查；編制、審核、批準人對專項施工方案跟蹤檢查和驗收的情況；
4、重大設計方案和技術措施的修改、調整和補充后是否按原審批程序執行；
5、新出問題、異常情況和突然事件的技術處置及處置結果；
6、工程技術總結和技術文件資料收集整理和歸檔。
安全管理必須以施工管理和監督管理為保障，即使是再完善的技術與方案、措施，如果沒有強有力的施工和監督管理，不被認真執行，或者可以隨意改變，也難以實現其本有的安全保證要求。故需要依以下13個方面進行反思：
1、施工隊伍使用與施工人員的安全培訓和教育；
2、施工方案（措施）安排的制定與修改調整；
3、施工現場與環境條件；
4、進場材料的檢查、送檢和驗收與材料的修復和報廢；
5、支架的搭設安全與檢查驗收；
6、混凝土澆筑施工與使用（承載）安全；
7、模板支架的拆除安全；
8、施工各階段安全隱患的檢查與整改；
9、異常情況與突發事態的應急處置；
10、工程監理實施規劃和方案設計及施工安全的全過程控制管理；
11、企業上級部門的檢查管理及處置情況；
12、安全生產監管部門和建設主管部門的培訓、檢查和監督管理；
13、有關主管部門對法規、標準編制工作與遵守情況的監督管理。
以上不難看出一個項目的實施，從技術到施工再到監督是一個漸進的過程，層次分明，側重點各有不同，但目的都是一致的和相同的，都是為了工程項目實施的安全。顯而易見安全管理是以技術管理為先決條件和支撐基礎，以施工管理和監督管理為其保障，三者之間是相互依存、輔助共生、缺一不可的關系。
安全管理的重要性不言而喻，只要按照國家的法律、法規、標準、規范和基本建設程序辦事，強化安全生產責任制度建設和落實，提高安全管理各項制度的執行力，嚴把市場準入關，提高安全管理的意識和責任心，以技術管理為先決條件和支撐基礎，以施工管理和監督管理為保障，嚴格執行安全第一、預防為主、綜合治理的安全管理方針，安全管理是在“人”的基礎上進行一系列行之有效管理和管理制度的建設與落實，而避免類似的安全事故的發生是完全可能的。
二、加強高大模板工程支撐體系材料選用和驗收是保障施工安全的前提
（一）建筑用鋼管（碗扣式鋼管）、扣件選用和驗收規定
目前，建筑用鋼管（碗扣式鋼管）、扣件、租賃市場化加速，如何選用合格的模板支撐體系用鋼管（碗扣式鋼管）、扣件，是確保建筑施工安全的關鍵環節。根據建設部、國家質監總局、國家工商總局《關于開展建筑施工用鋼管、扣件專項整治的通知》（建質電[2003]35號）第三節第1、2、3款，已經明確鋼管、扣件選用的基本要求和使用管理要求。對于企業而言把好模板支撐體系用鋼管（碗扣式鋼管）、扣件、等材料的選用關和驗收關是保障施工安全的前提。
（二）建筑用鋼管（碗扣式鋼管）、扣件租賃市場的現狀
施工現場使用的鋼管、扣件、碗扣式鋼管，生產許可證、產品質量合格證、檢測證明等相關資料不全，產品標識模糊不清。鋼管材質難以保證，鋼管材質應符合現行國家標準《碳素結構鋼》（GB/T700）中Q235-A級鋼的規定。但目前市場上Q235、Q215、Q195帶鋼經常混雜，鋼管難以保證為Q235。對接扣件抗滑承載力為3.2KN，直角與回轉扣件抗滑承載為8KN。從現場檢查發現，很難達到此規定。當前，扣件鋼管腳手架材料的低劣勢頭未得到有效遏制，已到了崩潰邊緣。由于租賃市場的源頭未得到有效控制，施工企業自備的扣件和鋼管也跟隨下降。在租賃市場，扣件論只和鋼管論米計算日租金，導致扣件的自重逐漸降低，如直角扣件從每只1.15kg降低至0.8kg，Φ48mm鋼管的壁厚從3.5mm降低至2.8mm，并繼續有下滑趨勢。鋼管、扣件不合格，如鋼管出廠壁厚不足，扣件抗滑和抗破壞能力不合格；鋼管、扣件由于經多次（多年）周轉使用后存在嚴重磨損，加上維護保養不到位，造成外觀質量差，鋼管和扣件銹蝕、麻坑、變形、彎曲、開裂等，致使模板支架承載能力明顯降低，導致存在安全隱患。
鋼管的管端經多次氣割或電焊割，端面嚴重不平整，用作立桿時，在對接部位出現初彎曲，嚴重影響立桿的承載力，易失穩，導致產生模板架坍塌隱患。鋼管、碗扣式鋼管、扣件合格率低于50%是目前租賃市場不爭的事實。狠抓高大支模工程施工中所用的扣件和鋼管質量，特別是抓好源頭的鋼管、扣件租賃市場，加強租賃市場的行業管理是政府各相關部門的工作重點，行業自律是行業發展的基本要求。筆者認為自《關于開展建筑施工用鋼管、扣件專項整治的通知》（建質電[2003]35號）等文件至今已有很長的時間，從浙江的6個紅頭文件管不住1個殺人扣件看，租賃市場并沒有太大的改善，政府相關部門有不可推卸的責任，要達到長治久安的目的還需要相當長的時間。
（三）施工企業必須嚴格檢查、驗收制度是保障企業自身安全的關鍵環節
施工現場對進場的鋼管、扣件及碗扣式鋼管應按批次，再次把好進場的檢查關和驗收關，并留存檢查和驗收記錄，按規定程序抽樣送檢。取得法定檢測機構的檢測報告，不僅僅是今后模板工程安全計算和取值依據，也是今后施工過程安全管理先決條件，對于不合格的鋼管、扣件一律清除出場，堅決不準使用，又為今后的施工安全添加一重保障。
事故的發生與鋼管、扣件及碗扣式鋼管等材料進場檢查與驗收有著必然的聯系，對材料進場檢查與驗收無任何記錄，忽視進場檢查、驗收關，未按規定程序進行驗收、取樣、送檢法定檢測機構檢測，不符合《關于開展建筑施工用鋼管、扣件專項整治通知》中的相關規定，也不符合《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則》（建質[2009]254號）第三章，驗收管理的規定，以及《建筑工程預防坍塌事故若干規定》（建質[2003]82號）第十五條的規定和《建筑施工模板安全技術規范》JGJ162-2008、《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術規范》JGJ166-2008的相關規定。其中一模板安全事故所用的碗扣式鋼管壁厚僅為2.8mm。從上述看，也是此次事故發生的誘因，而加強高大模板工程支撐體系材料選用關和驗收關，加強法律、法規、文件的認知程度勢在必行。同樣，施工企業如何把好高大模板工程支撐體系所用的材料，必須依據國家標準、規范、國家和地方的有效性標準和文件是不可或缺的，也是保證高大模板工程支撐體系穩定性的先決條件和施工過程中安全管理的關鍵環節。故合格的材料是模板工程支撐系統的保證條件。
4、腳手架鋼管不同壁厚與鋼管性能和經濟效益的關系的對比
由表可知：鋼管壁厚越小，鋼管承載能力越低，安全隱患越大，而經濟效益卻越好。比如：鋼管壁厚由3.5mm降至2.0mm，其承載力面積下降40.9%,抗彎能力下降37.2%，但鋼管增長了69.7%，在同等重下減小壁厚使鋼管增長，這就是經濟效益。然而，這是用犧牲安全換來的經濟效益是不可取的。現代化的企業，它的經濟效益不能靠犧牲安全為代價而獲取，而應靠科技進步和科學管理去獲取。安全經濟學的研究成果表明：行業的風險越大，安全生產的經濟貢獻率越大，高危行業的經濟貢獻率達到7%，抓安全工作常常會起到立竿見影的效果。企業通過事先的安全投入是獲得合法利潤最大化和良好社會效益的唯一可行辦法。事實上安全和效益本來就存在著函數關系，在一定的條件下，安全生產的投入產出比是1比6，而同期生產投入產出比只有1比3.6，可見安全生產的投入產出比單純生產的投入產出要高得多，安全是進行施工生產不可替代的資源。
三、高大模板支撐體系的設計計算應注意的問題
（一）高大模板支撐體系的設計
高大模板支撐體系是指搭設高度8米以上（含8米），搭設跨度18米（含18米），施工總荷載超過15KN/m2及以上，集中線荷載20kN/m2及以上的模板工程，《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質[2009]87號）的重點整治對象。由此可知高大模板支撐體系的設計是施工安全的重要保證。
根據案例一事故情況看，碗扣式模板支撐體系設計和搭設情況存在的主要問題是：（一）高大模板工程支撐體系構架存在缺陷采取分段、分片設置，引橋橋面寬度為13.2m，支撐體系為兩個3×6.5m基本單元，基本單元之間無有效結構連接，屬獨立單元，未形成有效的整體結構；（二）支撐體系四周未設置連續的剪刀撐，支撐體系內部未設置縱、橫向豎向剪刀撐及水平剪刀撐，個別剪刀撐角度過小，不符合《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術規范》JGJ166－2008第6.2.3條的規定，未形成有效的穩定性結構體系；（三）支撐體系底部縱橫向水平掃地桿為600mm《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ166－2008）第6.1.4條規定應小于或等于350mm；（四）模板支撐體系上部縱橫向水平桿以上立桿自由端長度加U型頂托螺桿外審長度（實際為300～600mm）為1.2～1.4m，遠大于規范規定的700mm，；增加了模板支撐體系的不穩定性。（五）模板支撐體系立桿底部墊板厚度厚薄不一致；（六）立桿對接高度在同一水平面上；未錯開設置；立桿與U型頂托不再同一垂直線上；（七）碗扣部分破損、部分未鎖緊；（八）模板支撐體系構架未與既有結構進行連接；（九）翼緣板斜支撐體系未形有效成幾何不變體，導致架體右上角翼板支架局部失穩，牽連架體整體坍塌；（十）采用從箱梁高處向低處澆筑砼的方式違反規范規定，而未考慮水平推力對模板支撐體系穩定性的影響。而對于碗扣式鋼管模板支撐體系在實際應用中為充分認識其缺點，由于碗扣式鋼管是統一生產，無法布置斜向桿件，如果用于高大模板支撐體系，必須通過扣件設置剪刀撐，以增強支撐體系的抗側剛度，以保證模板支撐體系的整體穩定。引橋發生坍塌事故的另一原因也就是抗側剛度的不足。從上述問題不難看出模板支撐體系的構造缺陷極其嚴重，而且不符合《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ166－2008）及相關規范強制性條文的規定和《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則》（建質[2009]254號）的文件規定，支架施工設計方案與設計計算方面的問題。包括支架施工設計方案缺乏針對性；荷載計算或有誤、或考慮不周；模板支架搭設不規范、構造不全等等。由此而言不發生事故是偶然，發生事故是必然。
高大模板支撐體系設計及搭設是模板工程施工安全重要環節，是整個工程項目正常施工的重要保證。現行模板施工安全計算軟件均按照《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ130-2001）和《建筑施工模板安全技術規范》（JGJ162-2008）、《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ166－2008）偏重于立桿間距計算，而穩定系數計算公式并未充分考慮架體的整體高度整體線剛度（總回轉剛度），實際操作中往往忽視了剪刀撐對增強整體線剛度和構成幾何不變體系（圖1）的重要作用，力學模型的錯誤指導下的搭設方法必然導致模板支架倒塌。按照高大模板支撐體系實際力學模型，架體上部1/4～1/3高度處彎矩最大、下部1/3高度處為立桿基礎穩定的關鍵區域，這是支撐體系應重點監控的對象。根據我們實際監管的實踐，架體上部1/3高度處因模板封閉后光線較暗，且傳統思維習慣上認為重點受力部位是在基礎而忽視了上部1/3高度處是傳遞彎矩的關鍵部位，所以應考慮偏心力和水平力作用下的立桿穩定性（圖2、3），導致立桿搭設過密仍不能達到力學穩定性能，這就必須采取保證幾何不變體系的構造措施來確保施工安全。
（二）高大模板支撐體系的計算
穩定承載力是高大模板支撐體系的核心，其影響因素較多，節點半剛性、斜桿支撐的布置、頂桿伸出長度、架體高度、立桿縱距、橫桿步距、水平荷載大小都會對其產生一定的影響。模板系統支撐計算很大程度上采用Φ48×3.5mm鋼管，Φ48×3.5mm鋼管搭設的模板支撐系統，在設計計算時，其計算模型和簡圖與實際情況盡可能接近，模板支撐系統和主體進行必要的連接，而且要求做到剛性連接，設計計算結果盡可能與實際接近，減少誤差，以避免計算誤差對模板支撐體系穩定性的影響。從大量倒塌事故的事后檢查，立桿鋼管所受的軸向壓力極大部份均小于2.4t，一般均在1.0t左右，這說明立桿鋼管穩定性驗算符合規范要求，并不能阻止倒塌事故發生，這表明支模上部1/3高度處最大彎矩值示意圖2系統立桿穩定性計算數學模型并不完善，還需從結構上給予綜合考慮。
在模板支撐體系設計時，首先要根據工程特點選用與之相適應的結構體系，如扣件式、碗扣式、格構式三種，同時要有現場施工經驗加強支模系統整體穩定措施來彌補。其次，還以根據模板支撐體系坍塌的三種基本形式（平推、扭轉、V字型）進行內力分析對模板支撐體系穩定性的影響（見圖4、5、6）。
高大模板支撐體系的設計還缺少足夠的基本理論和實驗支撐；現行《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ130－2001）、《建筑施工模板安全技術規范》JGJ162-2008、《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ166－2008）等安全技術規范的安全計算僅考慮了立桿鋼管穩定性驗算有其局限性等，其立桿穩定性計算數學模型并不完善，故規范的規定尚缺乏安全計算的針對性，如忽略53mm偏心矩、抗側剛度、節點剛度（即半剛節點或鉸節點）、水平作用力、支撐體系高度的影響，對于普通的模板支撐體系而言影響不大，對于高大模板支撐體系的計算是決不可忽視的。對于節點剛度的設計計算顯得尤為重要，根據林伊寧《走出模板支架結構理論的誤區》的觀點，筆者認為其觀點是正確的，模板支撐體系支架倒塌，其實質是支架所有桿件都離開了原來的位置。桿件要離開原位，只有節點破壞才有可能。所以，所有的支架倒塌都是從節點破壞開始的。節點破壞正是導致支架解體的第一位原因。支架倒塌是節點破壞引發的，而不是立桿失穩（壓彎）引發的，這是現行理論的致命錯誤所在。水平內力致使節點破壞(扣件脫開或松動)、架頂發生側移，隨即支架解體，其案例一事故的發生即是如此。
最后，高大模板支撐體系的計算，還需要通過對高大模板支撐體系進行ANSYS有限元的分析，對立桿縱距、橫桿步距、豎向剪刀撐、水平剪刀撐等構造因素對高大模板支撐體系承載力的影響。另外還應考慮水平荷載作用對立桿軸力、豎向剪刀撐產生的附加內力以及風荷載、混凝土輸送泵的水平沖力、混凝土振搗等外力對模板支撐體系穩定性的影響。由于現行規范計算條件的限制，模板工程支撐體系的計算結果僅可作為安全參考值，而不能作為安全精確值采用，確無把握時還可以根據《鋼管滿堂支架預壓計算規程》（GJ/T194－2009）的規定，通過預壓實驗驗證模板支撐體系的整體穩定性和安全性能。因此可靠有效的支撐系統體系是模板工程搭設的技術保證。
四、高大模板支撐體系的檢查和驗收
（一）模板工程支撐體系檢查驗收工作是確保安全施工的一個重要環節。
根據《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則》（建質[2009]254號）驗收管理已經明確驗收規定，筆者認為除了《導則》規定的內容外，還應加強高大模板支撐體系與既有結構的剛性連接檢查驗收、檢查專項施工方案、高大模板安全技術交底及相關規范中強制性條文的規定，如：《混凝土結構工程施工質量驗收規范》（GB50204-2002）中關于模板分項工程的強制性條文共2條，即： 4.1.1模板及其支架應根據工程結構形勢、荷載大小、地基土類別、施工設備和材料供應等條件進行設計。模板及其支架應具有足夠的承載能力，剛度和穩定性，能可靠地承受澆筑砼的重量，側壓力以及施工荷載。4.1.2模板及其支架拆除的順序及安全措施應按施工技術方案執行。
（二）模板工程支撐體系檢查驗收除滿足上述要求外還應做好以下階段的工作：
1、施工準備階段的工作
1）做好施工方案的論證、審查管理
高大模板水平支撐體系，基本采用Ф48x3.5鋼管扣件連接和碗扣式滿堂紅腳手架支撐體系。筆者認為主要是審查以下幾方面：
（1）審核支撐體系的設計方法和需設計計算的項目；
如支架和支撐體系的整體、局部和單肢穩定性驗算；重要桿件的強度（抗壓、抗扭、抗彎）和變形驗算；節點強度（抗壓、抗拉、抗彎、抗剪、抗扭、抗滑）和變形（彎曲、扭轉、滑移）驗算；是否按最不利的荷載組合進行驗算？荷載計算是否漏項？是否符合標準規范和施工中的實際荷載情況；
（2）計算公式和計算參數是否正確；
如采用PKPM或品茗、恒智天成等施工現場設施安全計算軟件進行驗算時，考慮到目前租賃市場的材料供應情況，為安全起見，將扣件式鋼管及碗扣式鋼管壁厚一般取3mm，當有由法定資質檢驗單位的檢驗報告中有壁厚值時按實際壁厚取值計算。
（3）支撐體系的結構和構造要求；
應突出對模板、立桿等材質要求，立桿縱橫向間距，縱橫向水平桿步距；連墻件布置，剪力撐布置等。
（4）立桿地基承載力是否滿足方案的設計要求；
立桿底部應采用通長的型鋼或枕木作墊板。當立桿支承在地基上時，應驗算地基土承載力；當立桿支承在樓面上時，必須驗算樓面的承載能力（抗彎、抗剪、局壓等）。必要時，可對支承樓面預先加固或采取其他措施保證樓面的承載能力滿足要求。如遇軟松土，回填土，則應根據設計要求進行平整、夯實、不得發生沉降和位移。
（5）施工方案是否包含模板及其支架拆除順序和安全措施；
（6）專項施工方案是否按專家論證審查報告進行了修訂。
經過上述審查，基本上保證了方案自身的科學性和可行性。嚴格按專項方案組織施工，即可滿足強制性條文要求。
2、控制高大模板材料入場，嚴格檢查，留存檢查、檢驗、驗收記錄。
（1）鋼管、扣件要有出廠合格證、廠家質量檢驗報告、工業產品生產許可證。鋼管應平直光滑、無裂縫、結疤、分層、錯位、硬彎、毛刺。嚴禁打孔，無嚴重魚鱗皮銹，并按相關規定應進行抽樣送檢復試，復試合格的方可使用。并按復試報告中鋼管的實際鋼管壁的厚度作為計算、驗算的取值依據。
（2）扣件不得有裂紋、氣孔砂眼或影響其使用性能的鑄造缺陷。并按相關規定應進行抽樣送檢復試，復試合格的方可使用。
（3）檢查施工項目各施工管理人員的相關安全職責、資格、安全人員的資質，搭設人員的上崗證。
（三）搭設階段的檢查
1、立桿間距是否符合設計要求；
2、立桿是否垂直，是否存在獨立桿，立桿底部是否按規定設置墊板或專用底座，樓層上下立桿是否在同一條垂直線上，頂托螺桿伸出長度、螺桿直徑是否符合《建筑施工模板安全技術規范》（JGJ162-2008）第6.1.9條第2款強制性條文的規定；
3、接頭是否符合構造要求；
4、扣件式鋼管支架（碗扣式鋼管支架）離地200mm(350mm)處縱橫雙向是否設置掃地桿，是否存在間隔設置縱橫向掃地桿、中部、頂部水平桿的現象；
5、剪刀撐和水平桿的設置是否滿足要求，架體四角、四周、及架體內部是否按規定采取縱橫向的豎向及水平剪刀撐、斜撐等加強措施；
6、高大模板支撐是否已與澆筑完畢的框架柱、剪力墻等既有結構有良好的連接，當存在坡度≥15°坡面時是否采用水平鋼絲繩的加固措施防止混凝土澆筑時產生的斜向推力，提高高大模板支撐體系的整體穩定性；
7、扣件擰緊度檢查。定期或不定期用力矩扳手對扣件螺栓擰緊扭矩進行檢查，確保每個扣件的擰緊扭矩在40N•m～65N•m之間，且不應大于65N•m。
（四）高大模板支撐體系的驗收
高大模板承重支撐體系搭設完成后，由總監理工程師組織施工單位技術負責人、專職安全員對模板分項工程進行驗收。驗收標準按照《混凝土結構工程施工質量驗收規范》（GB50204-2002）,《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》(JGJ130-2002)以及審定的專項安全方案進行。重點檢查立桿的間距、接頭、垂直度、扣件的擰緊度、基礎等，立桿搭設方式，縱橫向水平桿設置（包括掃地桿），剪刀撐縱橫向及水平加強層設置等全面檢查，沒有達到設計要求和規范要求的，必須返工或采取有效措施加固整改，整改后重新組織驗收，驗收合格簽署分項驗收表。
（五）加強高大模板使用階段中的檢查
高大模板使用階段應對模板安裝、鋼筋綁扎、砼澆筑時，應避免材料、機具、工具過于集中，嚴格控制施工荷載不超過設計荷載。泵管布料高度不超過板面200mm，合理安排砼澆搗順序，控制砼澆筑速度，確保高大模板支撐體系在施工過程中均衡受力。砼澆筑過程中，監理人員旁站監理，并督促施工單位安排專職人員觀察模板支撐有無異常情況。使用期間，嚴禁拆除縱、橫向水平桿和掃地桿。
就上述內容而言，案例中的事故如果在事故前按照上述內容認真檢查驗收、認真履行各項安全職責，是完全可以避免發生事故的。這一點正好說明施工單位指派的事故段工程項目部管理人員不具備所擔任職務的資格，管理人員和技術力量薄弱，專職安全員的配備不足，相關人員責任心淡漠、經驗不足，對施工技術要求、規范的強制性條文、檢查驗收程序、專項施工方案不熟悉、掌控能力、執行力差，是引發事故發生的根源。所以高大模板工程支撐體系檢查驗收工作是確保安全施工的一個重要環節。
五、高大模板支撐體系監理控制
高大模板支撐體系監理控制筆者認為監理應做好以下工作：
（一）監理規劃和實施規劃（細則）及自我管理
監理規劃和實施規劃（細則）是監理控制質量安全的核心，也是實施現場安全質量的主要控制性文件。編制是否針對工程實際情況，是否根據工程的實際特點建立關鍵控制要點，是否根據監理實施規劃（細則）做出控制程序，建立控制程序分工表，安全控制責任劃分是否明確具體是否責任到人，有無遺漏。監理實施規劃（細則）是否已將危險性較大的分部分項工程列入監理規劃和實施規劃（細則），是否針對工程特點、周邊環境和施工工藝等，制定安全監理工作流程、方法和措施，這一點也符合《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》建質[2009]87號及《建設工程監理規范》GB50319-2000的規定。監理工程項目部的人員配備是否合理、人員的責任心、職業素養、管理能力、技術能力等是否符合項目工程管理的實際需要。現場的安全監理控制首先應以自我管理為基礎，但目前監理的市場行為和自我管理、行業自律仍亟待完善和改進，特別是法律法規對監理市場行為和監理人的行為制約急需完善。
（二）對施工組織設計、專項施工方案的審批：
施工方案是施工組織設計的核心，也是指導現場作業的主要文件之一。它的合理與否將直接影響到工程的安全、工期和質量。作為工程建設參與主體之一監理方的總監，對施工方案進行認真審查，找出問題，加以指導，是有關法律、法規的基本要求，也是總監應盡的義務。對于高大模板等專項施工方案審查時重點做了以下審查工作：
1、審查施工方案編制依據的適用性。施工方案的編制依據主要有：施工圖紙，施工組織設計，施工現場勘查調查取得的資料和信息，安全技術規范、規程、標準、安全操作規程等。審查時檢查方案采用的安全技術規范和標準等是否已經廢止。
2、審查施工方案編制內容的完整性，施工方案是否突出工程施工特點，是否有針對性，內容是否包括：地基處理及排水、材料規格、鋼管連接方式、水平與縱向剪刀撐等構造設置、模板和支撐體系的設計計算驗算、高大支模的安裝拆除方法和驗收程序、混凝土澆筑方案、安全管理措施、應急預案等；是否繪制支撐體系搭設詳圖，有特殊要求的有否作詳細說明；專家論證意見是否充實完善到方案。
3、審查方案內容的準確性、可操作性及計算的可靠性：方案的內容是否符合相關規范和標準及地方性標準和規范性文件的要求；物資和勞動力準備是否切實可行；應急預案是否完善并具有可操作性；計算采用的參數數據、方法是否符合相關規范、文件和本工程特點要求，計算的結果是否安全可靠，比如支撐體系應按概率極限狀態設計法的要求，采用分項系數設計表達式進行設計，設計計算應包括立桿地基承載力、立桿穩定性計算等內容，荷載取值應符合《建筑結構荷載規范》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》等要求，同時要考慮混凝土澆筑順序、泵送混凝土等不利影響因素。鋼管抗壓強度設計值取205N/mm2，鋼管按Φ48×3.0計算慣性矩、回轉半徑等截面特性。立桿穩定性計算應考慮架體搭設高度對穩定性的不利影響；檢查梁、板模板的抗彎、抗剪和撓度驗算是否符合要求。
4、檢查專項方案是否經施工企業的質量與安全技術部門審核及企業技術負責人（總工）的批準。
（三）、對施工階段監理控制：
高大模板支撐工程監理是具有一定技術含量且隨機性很強的一項工作，加上現在建筑市場存在一些不規范行為，其工作難度相對較大，監理機構從以下幾個方面加強施工過程的監理，使工程的安全始終處于受控狀態。
1、監理機構內部工作
1）、根據工程的特點、規模和技術復雜程度，以及主管部門的要求，組建項目監理機構，配置相應的專業監理人員。并在現場配備必要的監測設備工具。同時完善現場管理制度，規范監理人員的行為，保證監理人員能夠履行自己的職責，提高監理機構的工作效率。
2）、總監理工程師組織專業監理工程師編制監理規劃文件，并針對本工程高大支撐專業特點，在監理規劃中制定了基本安全準則、安全監理程序、監理方法、措施以及監理人員分工等內容。
3）、組織編寫模板高大支撐專項監理細則。重點審查施工組織設計中直接影響工程質量、安全和人員的配備等相關內容。
4）、審核施工項目經理、安全人員資質是否符合要求。
2、安全技術交底監理控制
總監理工程師或專業安全監理工程師參加施工單位的模板支撐專項方案技術交底工作，以透徹地掌握專項方案設計原則及質量要求。要求施工單位完善組織機構，落實人員職責，建立考核考評體系，采取激勵措施，調動人員積極性。同時督促施工單位以及專業班組認真做好專項方案校對工作。施工單位發現專項方案中存在問題時不得隨意更改，必須按原程序申報、審核、批準。
監理工程師參加專項技術交底，并提出施工單位及專業班組重點控制內容：(1)鋼管質量必須符合規范規程要求。(2)各桿件搭接及螺栓擰緊度必須符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規程》(JCJl30―2002)規定。(3)凡進場搭設人員必須取得架子工操作資格證書，方可上崗作業。(4)專項方案附圖作為施工圖紙依據，要求專業組長熟悉并掌握，同時貫徹到每位操作人員。(5)施工中還應注意的事項：基礎處理要求、鋼管扣件的要求、為達到實際目標應采用的施工組織和技術保證措施等方面要全面落實。
3、鋼管扣件進場檢驗
施工現場的鋼管扣件，進場前向監理機構提交《工程材料／構配件報審表》，同時必須附有出廠合格證、生產許可證以及質量檢驗報告。監理工程師對出廠合格證及生產許可證進行審查，在符合要求后，進行鋼管外觀質量驗收。監理工程師對鋼管扣件的外觀驗收從以下幾個方面進行：(1)鋼管有無嚴重鱗皮銹，鋼管壁的厚度采用計量檢查。(2)扣件的完整性以及重量碗扣式鋼管腳手架碗扣的焊接質量。(3)監理工程師對外觀質量以及質保資料檢查符合要求后，應按建設部、國家質監總局、國家工商總局《關于開展建筑施工用鋼管、扣件專項整治的通知》（建質電[2003]35號）文的規定進行現場見證取樣，試驗合格的方可使用。
4、設置控制點
為保證施工過程質量、安全始終處于受控狀態，項目監理機構根據高支撐的結構特點協助施工單位設置以下質量控制點：(1)地基處理工序驗收。(2)掃地桿與拉接點的設置。(3)立桿的搭接方式。(4)垂直縱、橫向及水平剪刀撐的設置。(5)扣件擰緊度。(6)鋼管扣件與組合鋼架及框架柱的連接。在此基礎上實施質量預控。施工單位按照質量控制點的要求，每道工序完成后，經自檢，公司安全檢查合格后報監理機構進行驗收，未經監理驗收不得進行下道工序。
5、加強巡視檢查與平行檢驗
在施工過程中項目監理部安排專職監理人員，定期或不定期地對施工過程進行巡視檢查。主要檢查：(1)施工單位專職安全人員是否到位。(2)腳手架搭設人員是否按照《特種作業人員安全技術考核管理規劃》(GB5036)考核合格，是否持證上崗。(3)支撐搭設工藝是否符合規范及專項方案要求。(4)施工過程是否存在違章指揮、違章作業。監理人員發現有違章作業及違規行為給予及時制止。對于不能及時整改的由總監理工程師或專業安全監理工程師下發監理通知，要求施工單位整改。對拒不整改的，征得業主同意后，由總監理工程師下發停工令，及時召開專題會議解決有關事項。(5)監理部配備力矩板手，定期或不定期對螺栓緊固據力矩進行檢驗，扭力矩不符合要求時及時督促施工單位整改，同時也應監督施工單位配備力矩扳手，采取定期或不定期對施工單位項目部進行扣件擰緊度及碗扣式鋼管支撐架碗扣鎖緊度和定位銷實檢記錄的量化檢查。
6、高大模板支撐驗收
承重支撐搭設完成后，由總監理工程師組織施工單位技術負責人、專職安全員等對承重支撐搭設分項工程驗收，驗收標準按照《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》(JGJl30-2001)以及《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則》建質[2009]254號和《建筑施工模板安全技術規范》（JGJ162-2008）規定的高大模板工程進行專項驗收執行。(1)項目監理部對驗收資料全面核查。(2)現場檢查立桿間距、立桿垂直度、扣件擰緊度，掃地桿設置，鋼門架及鋼管拉結點設置，立桿搭設方式縱、橫向水平桿設置，剪刀撐縱、橫向及水平加強層設置、施工荷載等全面檢查。驗收符合要求后簽署分項驗收表。
7、澆搗砼過程控制
在澆搗過程中，監理人員旁站監理，并督促施工單位安排專職人員觀察模板支撐有無異常變化，如發現異常應及時匯報并采取相應的措施。嚴格控制泵管布料高度不超過板面200mm。合理安排澆搗順序，控制模板層上的施工荷載不得超載，進行分層澆搗。
從上述內容而言案例中工程監理不到位。監理方對事故段施工現場及施工質量監督檢查不認真、不細致、不嚴格，特別是對事故段腳手架搭建施工檢查和安全質量把關不嚴，沒有發現腳手架搭建施工中存在的諸多安全問題，如模板支架的構架缺陷；碗扣式鋼管支架掃地桿的距地高度為600mm；架體四周及內部未設置縱橫向豎向剪刀撐和水平剪刀撐；未與既有結構進行有效連接等等構造缺陷。對支架及模板施工專項方案審查不嚴，從案例一事故段的專項施工方案的安全計算的鋼管壁厚的取值為Φ48×3.5mm，也不難看出對專項施工方案的審查缺乏嚴謹、審慎的科學態度和執業責任心，對施工中發現的安全質量問題不認真督促整改。如果監理對模板支架在檢查驗收階段仔細、認真、嚴格一些，就可避免事故發生。另一原因是監理人員缺乏嚴謹、審慎的科學態度和執業責任心也是導致此次事故發生的因素。
六、政府建設行政主管部門安全監督管理
加大對高大模板施工的監管力度。各地建設行政主管部門和工程質量安全監督機構應當將高大模板等危險性較大工程作為本地區監控重點環節和重點部位，在報監和監督交底時應予以明確，加大檢查頻次，發現隱患及時督促整改，遏制重大事故發生《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則》建質[2009]254號文規定，“建設主管部門及監督機構應將高大模板支撐系統作為建設工程安全監督重點，加強對方案審核論證、驗收、檢查、監控程序的監督”。從中該條文看并不難理解。
（一）加強對嚴格遵守管理程序和認真履行序崗職責要求的監督，提高施工安全監管水平。
遵守管理程序和履行序崗職責，是加強監督管理工作的核心要求。
監督管理不是取代工程建設有關各方的直接管理工作，而是對其管理工作的監督和控制，是監控直接管理工作的間接管理。
在監督管理工作中，由于管理的程序反映了管理序列工作之間的邏輯關系，也即共處一體并相互制約和相互促進的關系，因此，它是監督管理工作的綱和領，有了符合管理工作內在機理的程序，嚴格監管程序，就能達到提綱攜領、使管理工作整體動起來的效果；而所謂“序崗職責”，就是序列管理工作的崗位職責。只有每個處于序列的管理工作的崗位職責都非常明確、具有可監管性并被認真履行時，各項序列管理工作之間的相互銜接、相互制約、相互保證和促進的關系才能得以形成有機的整體，并推動安全生產管理水平的提高。
《導則》的規定都體現了必須加強對管理程序和序崗職責的監控管理要求，而這一監督控制也還需要進一步完善和規范化，其完善與規范工作要求有以下4個方面：
1、進一步理順各序列管理工作的邏輯關系，使其形成有機整體；
2、進一步明確各序列管理工作的崗位職責，使其形成有力的責任追究機制；
3、進一步完善程序和職責管理的監督手段和措施，確保達到監控要求；
4、依據高大模板支架工程的特點和具體情況，形成杜絕坍塌事故發生的、具有全面覆蓋性的重點監督環節和監控點，提高監控工作的針對性和有效性。
（二）政府建設行政主管部門安全監督管理存在的問題
就目前政府建設行政主管部門安全監督管理部門的工作而言還存在的問題，一是直接以專家身份參與專家論證；二是代表施工企業組織專家論證的做法都是不可取的；三是監管人員的配備不符合專業化、合理化的要求、人員不適應，行政執法水平有限；四是機構不健全、職責不明確，缺乏權威性、關系不協調，沒有形成聯合執法機制。對此，組建高素質的安全生產監管執法隊伍，是建設安全生產監管執法體系的基礎。作為安全生產監管執法體系的組織基礎，必須建立一支與其工作任務相適應的安全生產監管執法隊伍；在監管執法人員配備上，應當是上少下多，加強基層。監管執法隊伍應當是高素質、高效率、高水平的、熟悉法律、精通專業技術知識，為提高政府執法形象打下堅實的基礎。科學合理地界定各有關部門的職責，防止和減少職責交叉，各負其責，相互協同，齊抓共管，綜合治理。各有關部門的監管執法職責應當法律化、制度化、即在法律規定和政府授權的范圍內履行各自的職責。行政執法過程中行使行政執法處罰權的一定要在法律、法規規定的框架和額度內實施，以避免濫用行政執法處罰權之嫌。在行政執法過程中逐步建立行政執法的公信力和權威性打下良好的基礎。
（三）政府建設行政主管部門安全監督管理程序性檢查
《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質[2009]87號）文件規定的已經十分清楚，組織專家論證是企業的自主行為，應由施工企業自行組織專家論證。建設行政主管部門安全監督管理部門主要是管理程序性檢查（即合法性檢查），監督檢查的主要內容包括：
1、方案是否嚴格履行了審批程序；
2、方案是否存在違反《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》、《建筑施工和扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ130-2001）或《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ128-2000）、《建筑施工模板安全技術規范》（JGJ162-2008）等有關工程建設強制性要求；
3、方案是否依法經專家組論證并按論證意見進行修改和完善；
4、施工單位是否嚴格按照方案施工等。
施工單位違反上述規定的，建設行政主管部門、施工安全監督機構應當責令限期整改；情節嚴重的，應當根據國務院《建設工程安全生產管理條例》或地方性標準、規范性文件的規定責令暫時停工整改。施工單位應將整改情況上報施工安全監督機構，對停工整改的，應經復查合格后方可繼續施工。
在依法監督檢查中除嚴格執行合法性檢查外，尚應在技術條件允許的情況下加強技術性檢查，這是為在今后的行政執法過程中逐步建立安全生產監督管理機構的權威性打下基礎。
就上述事故而言，政府建設行政主管部門安全監督管理機構是否按照國家法律、法規嚴格履行其法定職責；是否按照相應的審批檢查程序進行審查，處置結果是否合法，答案是否定的，否則就不會在事故調查處理過程中有那么多的違規違法行為存在。這也是每一起事故背后多多少少都會存在的深層次問題和成因的根本所在。正是基于這一點筆者認為事故并不可怕，只要正視他、遵循程序公開化、透明化；監管職責制度化、法律化；行政執法規范化、合理化是完全可以提高政府監管部門的公信力和權威性的，在監督管理過程中只有保持對己負責，才有可能對人負責。
危大工程安全管理施工方案范文第5篇
【摘要】近年來，建筑企業在施工組織管理和安全生產上都加強了措施，加大了監控力度，但是各種安全生產隱患還有不同程度的存在，安全生產事關施工企業的生存發展和職工群眾的生命健康，事關員工家庭幸福和企業內部和諧穩定，建筑企業加強安全生產教育和管理，防微杜漸，居安思危，以最大限度減少生產事故的發生，杜絕發生特大安全生產事故，是施工企業能否做大做強的重要因素。深刻認識企業當前面臨的安全生產形勢，進一步加強安全生產管理工作，最大限度地控制各類安全隱患，杜絕各類事故的發生，是企業當前義不容辭的責任。
【關鍵詞】建筑；施工；安全；管理；責任；法規
1 建筑施工企業安全生產中主要存在的問題
目前隨著建筑施工技術的進步，和施工企業生產經驗的不斷豐富，和10幾年前相比，安全生產事故逐年減少，但是安全生產隱患還有不同程度的存在，切不可掉以輕心。
1.1 安全教育培訓和投入不到位
工程項目開工前，有時由于時間倉促，對職工的安全教育不到位，或者不全面，不細致，對于各工種的安全教育培訓不規范，對職工的身體和心理健康狀況缺少必要的檢查，以至于把不符合上崗條件的職工違規上崗，把年老體弱者安排到高危崗位，還有的企業配備的安全員文化水平不高，缺少應有的培訓，沒有上崗證，這些都是人為的因素。有的施工企業為了降低生產成本，導至安全生產條件差，安全設施不到位的狀況，大量安全事故的發生成為不可避免的不爭的事實。還有的情況是對安全設施和施工機具缺少必要的驗收和檢查，馬虎了事 ，如最近就發生過塔吊在起吊過程中倒塌的事故，致使操作人員身負重傷，生命危在旦夕。還有的企業勞保、防護用品發放不到位，有時臨時招來的臨時工上工地不佩戴安全帽。再有，在施工期間高空拋物，致使砸死砸傷事故時有發生，還有施工場地電線損壞、私拉亂接等現象都是安全隱患，廣大建筑施工企業千萬不能為了節省成本管理而給國家和人民生命財產安全造成重大損失。
1.2 對安全生產的規律性認識不足，準備不充分，倉促上陣，被動應付。
由于對安全生產的重要性認識不足，對建筑產品生產的規律認識不足，建筑產品的生產具有唯一性，每個工程項目都有它的特殊性，對突發險情認識不足，沒有事先制定安全預案，對于可能發生的特殊情況缺少必要的準備，以至災情發生時手足無措，被動應付，所以，廣大工程技術人員在組織施工和制定安全措施時，一定不能滿足于現成的建筑施工圖、工程地質勘察報告、以及已完成的施工組織設計方案，特別是對于天氣狀況和特殊地質條件要正確應對，如土方工程在雨季施工時應合理按排工期，盡量避開中雨、暴雨，采取必要的防護措施，還有在地質情況與報告相差較大時，應及時提請建設單位和設計部門作出設計變更，辟免對問題認識不足，應對不充分，倉促上陣，被動應付，致使安全隱患頻出，苗頭頻現，焦頭爛額，精疲力盡的局面。
2 加強安全生產工作對策
2.1 加強安全教育培訓和必要的安全投入是確保安全管理有序可控的一個重要前提。
在工程開工前，組織職工學習《中華人民共和國安全生產法》，《安全生產許可證條例》，《建設工程安全生產管理條例》，《勞動法》、《建筑法》，《消防法》、《環境噪聲污染防治法》以及各種安全生產操作規程，教育職工遵守各種操作規程和勞動紀律，檢查職工的健康狀況和上崗證以及培訓情況，對于學習不合格，安全意識淡泊，不符合上崗條件的，堅決不讓上崗。同時可以在工地及辦公生產生活場所設立警示牌和懸掛安全生產宣傳標語，專職安全員要每天上班前檢查職工安全和著裝、發型等，還有上班期間不許飲酒，特別是電工、各種機具操作員、駕駛員更不能飲酒。
安全投入一是安全教育培訓上的投入；二是安全警示、標語、標牌、職責、規章等視覺可識別系統的投入；三是安全防護措施上的投入；四是安全防護用品如安全帽、安全帶等的投入。這些安全上的必要的投入，對強化全員的安全教育培訓、安全作業規范運作、安全技術措施監控有力，都有一定的促進作用，都是安全管理過程中的一個有機組成部分，都是搞好安全生產管理的重要環節。這些客觀環節再加上各類管理人員的安全責任心，是確保安全生產有序可控的一個重要前提。
2.2 正確把握安全生產和安全管理工作的規律，是搞好安全生產工作的一個重要環節。
項目開工前，除了對人員、機械設備、物資材料、施工便道和電力供應進行必要的準備和檢查外，對重難點項目的施工方案及安全技術措施要慎之又慎，必要時，請上級把關。特別是土方工程，邊坡開挖要符合地質要求，雨季施工時要采取一定的防護措施，防止滑坡、坍塌發生。在進行鉆孔灌注樁施工時，成孔后，要用重物覆蓋孔口，防止施工人員及其它人員跌落孔中，造成安全事故。施工現場應禁止無關人員出入，如確有特殊情況如上級領導視察檢杳工作、親友探視、業主看房等，應由相關人員引導，戴上安全帽，從安全區域通過。
夏季施工，高溫酷暑，人的睡眠質量不好，要做好防暑降溫工作及合理調整作息時間；冬季施工，路面結冰，人在寒泠的環境中很容易產生困盹、走神或注意力不集中，極易誘發安全事故，是行車安全事故的多發季節，務必加強控制 。
2.3 強化安全生產責任制，確保安全生產有序可控，加大對事故責任人的處罰力度
什么是安全生產崗位責任制？安全生產責任制是根據我國的安全生產方針“安全第一,預防為主,綜合治理”和安全生產法規建立的各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在勞動生產過程中對安全生產層層負責的制度。一抓制度本身的剛性，獎罰分明；二抓榜樣的示范作用，上級按照本級的安全管理職責要求抓好職責的落實，抓好典型，示范給下級看；下級再對照上級對本級的安全職責要求抓好自身應該遵循的安全制度落實，示范給再下一級看。
安全生產責任制要掛牌上墻，對于發生安全生產事故的責任人要按相關法律法規處理甚至追究法律責任。對于在安全生產教育培訓中學習優秀，在實際施工操作過程中遵守操作規程，并主動監督他人，為企業安全生產做出較大貢獻，及時發現大的險情并有效處置，避免安全事故或重大安全隱患的發生，對數年如一日堅守安全員專職崗位，從未發生過安全事故或大的安全隱患者，加大獎勵力度。
總之，建筑施工企業只要認真遵守國家安全生產法律法規，抓好安全生產教育培訓，加大安全投入，明確各項獎懲制度，在施工期間做好巡查檢查工作，完全可以杜絕磊事故，減少小事故，為國家和職工爭創更多的經濟效益。
參考文獻
[1]《中華人民共和國安全生產法》
[2]《建設工程安全生產管理條例》
[3]《勞動法》
[4]《建筑法》
[5]《消防法》
[6]《環境噪聲污染防治法》
