新型工業(yè)化規(guī)劃

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新型工業(yè)化規(guī)劃范文第1篇

工業(yè)化沒有固定模式，我省在推進工業(yè)化進程中，還需要從國情省情出發(fā)。揚長避短、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，注重以信息化帶動工業(yè)化，走新型工業(yè)化道路，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有效地推進現(xiàn)代化。

調(diào)整結構加快推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和升級

以提高集約化水平為目標，處理好存量與增量的關系，在保持工業(yè)增長過程中推動工業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，在結構調(diào)整中保持工業(yè)快速發(fā)展，提高工業(yè)經(jīng)濟在全省國民經(jīng)濟中的比重，提高制造業(yè)在工業(yè)中比重，提高輕工業(yè)在工業(yè)中的比重、實現(xiàn)輕重工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高非公有制經(jīng)濟及混合所有制經(jīng)濟在工業(yè)經(jīng)濟中比重，增加就業(yè)崗位。

以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎，依托優(yōu)勢資源，調(diào)整工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結構。堅持以高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并實現(xiàn)其技術升級。充分發(fā)揮好能源、礦產(chǎn)組合優(yōu)勢，在繼續(xù)做大做強做優(yōu)能源、優(yōu)勢原材料工業(yè)的同時，努力延長產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)幅，促進原材料工業(yè)向資源型加工制造業(yè)轉變。瞄準當今世界科技前沿，以民技術為核心，特別是要在信息、裝備制造業(yè)等關鍵領域的核心技術研發(fā)上取得突破，逐步形成和壯大高新技術產(chǎn)業(yè)集群。

以市場為導向，培育名品名牌，調(diào)整產(chǎn)品結構。鼓勵和支持名牌產(chǎn)品加大投入，提高名牌產(chǎn)品的科技含量，鞏固提升茅臺酒、黃果樹煙、老干媽辣椒、赤牌尿素、同濟堂中成藥等傳統(tǒng)和現(xiàn)有名牌，擴大規(guī)模、提質(zhì)增效，提高在國際國內(nèi)的地位和品牌知名度，進而做大做強：用現(xiàn)代技術和理念，大力發(fā)掘、扶持民族民間原有的都勻毛尖茶、大方漆器等老字號名品名牌的振興、發(fā)展；在我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中再打造、培育、發(fā)展一批具有自主知識產(chǎn)權的高新技術品牌和一批新的名品名牌。

堅持抓大與扶小、放小結合，優(yōu)化企業(yè)組織結構。通過整合重組、內(nèi)聚外擴，加快大中骨干企業(yè)的改革與發(fā)展，推進省內(nèi)企業(yè)與東西部及境內(nèi)外企業(yè)的大跨度聯(lián)合、重組、改制，組建和培育一批行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中有帶動效應和產(chǎn)業(yè)聚集能力的龍頭企業(yè)，并通過龍頭企業(yè)的帶動，形成大中小企業(yè)分工協(xié)作、專業(yè)互補的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體。堅持放小與扶小結合，充分利用多種社會資源，大力實施中小企業(yè)成長工程，提高中小企業(yè)的整體實力和核心競爭力，大力發(fā)展就業(yè)型、科技型、出口創(chuàng)匯型、資源綜合利用型、農(nóng)產(chǎn)品加工型及社會服務型的中小企業(yè)。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，引導和支持一批有條件的企業(yè)進行跨國經(jīng)營、對外投資。帶動產(chǎn)品、設備和技術的出口，逐步培育有國際競爭力的出口企業(yè)。

以加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展為重點，優(yōu)化所有制結構。把非公有制經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點，進一步在體制和政策等方面創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，放寬非公有制經(jīng)濟市場準入領域，鼓勵、支持和引導個體、私營經(jīng)濟健康發(fā)展。鼓勵、扶持科技含量高、市場信譽好、發(fā)展前景好的非公有制企業(yè)做大做強，組建企業(yè)集團。鼓勵民營企業(yè)通過收購、參股、控股等形式參與國有企業(yè)的改制重組。支持、鼓勵發(fā)展勞動密集型、技術密集型、資源綜合利用型和出口導向型非公有制企業(yè)。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所有制結構多元化和集體所有制實現(xiàn)形式多樣化，探索各種有效的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營方式，推動企業(yè)制度創(chuàng)新，實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置。

優(yōu)化工業(yè)區(qū)域布局，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟。以貴陽市為龍頭，中心城市為重點，經(jīng)濟建設強縣為支撐，調(diào)整生產(chǎn)力布局，以開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及城鎮(zhèn)功能區(qū)為載體，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設和工業(yè)園區(qū)及城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的建設，通過實施一批重大項目，發(fā)展各具特色的區(qū)域經(jīng)濟，引導和支持縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，推進跨區(qū)域的聯(lián)合與合作，促進資源在空間上的有效配置和優(yōu)化，努力形成生產(chǎn)專業(yè)化、服務社會化、企業(yè)集群化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、區(qū)域特色化的區(qū)域發(fā)展格局。

堅持創(chuàng)新為加快工業(yè)發(fā)展注入新的活力

貴州工業(yè)要實現(xiàn)新跨越，就要切實推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，尋求、培育更多的新的經(jīng)濟增長點。

市場主導、企業(yè)主體、政府推動，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。通過科學規(guī)劃和政府引導，以企業(yè)為主體，以市場為導向，推進體制機制創(chuàng)新、鼓勵技術創(chuàng)新和擴大招商引資，尋求新的產(chǎn)業(yè)生長點。推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。通過產(chǎn)業(yè)招商或通過政府引導，引進國內(nèi)外的國有資本、民間資本和外資，引入和培育新的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)向現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的上下游延伸，延伸產(chǎn)品鏈和培育產(chǎn)業(yè)集群，形成集聚效應。通過加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設和工業(yè)園區(qū)及城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的建設，促進產(chǎn)業(yè)的空間集聚并在空間集聚的過程中創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)通過培養(yǎng)提升核心能力，在培育拓展新的消費群和消費習慣、開辟新的要素資源、開發(fā)新產(chǎn)品和新領域、創(chuàng)建名品名牌等方面，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)拓展或產(chǎn)業(yè)轉型。

以提升企業(yè)創(chuàng)新能力為核心，促進技術創(chuàng)新。以企業(yè)創(chuàng)新能力的建設和提高為目標，加快推進企業(yè)技術中心建設，進一步建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系：進一步優(yōu)化投資結構，圍繞我省重點行業(yè)、重點領域、重點企業(yè)啟動一批重大技術創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)技術成果轉化專項，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品和知名品牌、核心競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力；圍繞提高質(zhì)量、增加品種、改善效益、防治污染和擴大出口，加大重點行業(yè)、重點領域、重點企業(yè)的技術改造力度；建立健全優(yōu)勝劣汰機制，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；探索建立風險投資機制，鼓勵和支持企業(yè)技術創(chuàng)新。加強與國內(nèi)外科研院所及企業(yè)的交流，開展地區(qū)間、國際間的科技項目合作，推進國內(nèi)外先進技術的引進、消化吸收和再創(chuàng)新。

深化改革，促進體制和機制創(chuàng)新。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，完善國有資本有進有退、從一般競爭性領域退出、合理流動的機制和制度：以產(chǎn)權制度改革為重點，繼續(xù)引導和推進國有大中型企業(yè)改革改制和重組，完善法人治理結構，推進國有大型骨干企業(yè)投資主體多元化；加快放開搞活國有中小企業(yè)，促進國有經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整和混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展，推進公有制經(jīng)濟實現(xiàn)形式多樣化。支持和幫助多種形式的集體工業(yè)企業(yè)面向市場、自主發(fā)展。

增強可持續(xù)發(fā)展能力，創(chuàng)新發(fā)展模式。按照新型工業(yè)化求要，圍繞增長方式的轉變，建立資源集約型經(jīng)濟發(fā)展模式，走生態(tài)效益型發(fā)展道路。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推行清潔生產(chǎn)。重點推進煤、磷、鋁、電、建材等產(chǎn)業(yè)的循環(huán)組合，規(guī)劃建設

一批煤化工、磷化工、鋁工業(yè)、煤電鋁一體化等循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)基地。鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，促進資源循環(huán)式利用。突出節(jié)能減排和節(jié)水，提高資源節(jié)約和綜合利用水平。以主要產(chǎn)品單位能耗指標為重點，大力實施“521”節(jié)能降耗工程，抓好重點用能單位節(jié)能管理和能源利用監(jiān)測管理。

大力推動企業(yè)管理創(chuàng)新。鼓勵和促進企業(yè)采用現(xiàn)代管理技術、方法和手段，加強現(xiàn)代信息技術的運用，加強成本管理、質(zhì)量管理、合同管理、采購和營銷管理等各項管理，建立科學、規(guī)范的內(nèi)部管理制度，加強資金、財務管理和內(nèi)部審計監(jiān)督提高管理效率和管理水平。

咬定目標大力發(fā)展貴州特色產(chǎn)業(yè)

新型工業(yè)化規(guī)劃范文第2篇

一、職業(yè)生涯規(guī)劃設計的意義

第一，職業(yè)生涯規(guī)劃有助于幫助員工確定職業(yè)生涯發(fā)展目標，開發(fā)員工各方面的潛能。據(jù)調(diào)查，大部分員工，尤其是剛入職的新員工，對于個人職業(yè)生涯并沒有很好的或者清晰的規(guī)劃，企業(yè)進行職業(yè)生涯規(guī)劃可以幫助員工對自我進行剖析，分析自身的優(yōu)劣勢，并結合所在單位的企業(yè)崗位需求及發(fā)展通道，制定符合個人愛好和特長的職業(yè)發(fā)展路徑，并在此基礎上設定實現(xiàn)職業(yè)規(guī)劃的行動目標，幫助員工明確發(fā)展目標；第二，職業(yè)生涯規(guī)劃有助于提高員工對組織的忠誠度及對工作的滿意度。員工流動率是衡量人力資源管理是否到位的指標之一，也是困擾很多企業(yè)的癥結所在。員工流動率過高對于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有很大的影響，企業(yè)對員工實施職業(yè)生涯規(guī)劃管理可以幫助員工明確職業(yè)發(fā)展目標，通過提供全面可行的職業(yè)指導和培訓可以幫助員工實現(xiàn)成長，讓員工感受到企業(yè)對員工個人成長的重視，并在此基礎上提供職位晉升、報酬增加等激勵，增加員工對工作的滿意度，從而提高員工對企業(yè)的忠誠度，降低人才流失率。

二、員工職業(yè)生涯規(guī)劃應遵循的原則

（一）動態(tài)跟蹤原則。為了更好地促進員工進步，企業(yè)應該根??其發(fā)展戰(zhàn)略、組織結構的變化與員工不同時期的發(fā)展需求進行相應調(diào)整。在動態(tài)發(fā)展中，企業(yè)要注意除了用自身良好的發(fā)展業(yè)績保證自我發(fā)展外，還要注重員工在成長中的創(chuàng)新及創(chuàng)造價值，注重其在成長中所能開拓和創(chuàng)造的崗位價值和效益。

（二）系統(tǒng)連續(xù)性原則。企業(yè)應該針對不同類型、不同特長的員工，分類和分系統(tǒng)進行管理，設立相應的職業(yè)生涯發(fā)展通道。同時，由于員工個體的職業(yè)發(fā)展歷程是一個連貫的、銜接的統(tǒng)一體，在進行職業(yè)生涯設計時不能隔斷個體的完整的職業(yè)發(fā)展歷程，而應該通過職業(yè)生涯設計實現(xiàn)員工個體在職業(yè)生涯中的持續(xù)發(fā)展。

（三）現(xiàn)實性的原則。員工個體可能設想的自身職業(yè)生涯目標以及實現(xiàn)職業(yè)生涯目標的思路和途徑很多，但企業(yè)人力資源部門在進行幫助其設計時，必須考慮到員工個體的特征、社會環(huán)境、組織環(huán)境以及其它相關因素，選擇切實可行的目標和途徑。

（四）全面評價原則。實施員工職業(yè)生涯規(guī)劃，不單單是員工個人、企業(yè)、人力資源部門的責任工作，而應該廣泛涉及到員工上級、家庭成員及社會相關職能機構，以上各方面整合起來進行全面系統(tǒng)評測、評價，就會更加全面掌握和了解員工狀況，就會讓員工的個人發(fā)展得到準確的規(guī)劃，就能幫助其邁上一個正確的人生軌道。

三、現(xiàn)代企業(yè)員工職業(yè)生涯規(guī)劃要點

（一）培養(yǎng)員工的職業(yè)生涯意識。當前很多企業(yè)的員工對于自己沒有一個正確的認識，對于自己職業(yè)的未來也沒有良好的規(guī)劃。所以，企業(yè)應該有意識地向員工灌輸職業(yè)生涯理念，幫助員工使其能夠了解自己的真正興趣、正確的評價自己的能力，并且使員工有強烈的職業(yè)上升愿望與合理的職業(yè)生涯規(guī)劃想法，并且能夠在當下的階段安分的做好本職工作。職業(yè)生涯意識的培養(yǎng)可以通過召開職業(yè)生涯規(guī)劃專題討論會、公司網(wǎng)站、先進典型教育，表彰愛崗敬業(yè)，在崗位上做出突出貢獻的好人好事等實現(xiàn)。通過“五位一體”培訓和班組大講堂等活動，引導員工正確認識崗位職責、流程等。

（二）建立合理的職業(yè)生涯發(fā)展通道。職業(yè)生涯規(guī)劃確定后，企業(yè)需要建立相應的職業(yè)發(fā)展通道，職業(yè)通道是員工實現(xiàn)職業(yè)理想和獲得滿意工作，或者達到職業(yè)生涯目標的路徑。企業(yè)通過工作分析和工作設計，結合企業(yè)組織結構體系、薪酬結構，把內(nèi)部崗位分為例如管理、研究、生產(chǎn)、營銷和服務等序列，為員工提供明確的、多元化的職業(yè)生涯發(fā)展通道。

（三）加強對員工的培訓。對員工開展企業(yè)培訓，能夠及時的調(diào)整員工的工作態(tài)度，培養(yǎng)員工所在崗位需要的素質(zhì)以及未來面臨上升時所具備的能力。如果企業(yè)不能夠及時有效的開展培訓，員工及時有良好的職業(yè)生涯規(guī)劃也不能夠實現(xiàn)。企業(yè)培訓的根本原因是因為企業(yè)發(fā)展有需求，企業(yè)不會單純的從員工的角度開展培訓。因此企業(yè)要從企業(yè)與員工共同的需求出發(fā)，制定培訓的目標與培訓內(nèi)容。培訓內(nèi)容主要包括什么是職業(yè)生涯規(guī)劃、如何開展職業(yè)生涯規(guī)劃等問題；還應當提出認同企業(yè)價值、提升自我價值、如何展示自我的規(guī)劃模式；普及崗位晉升、專業(yè)技術、職業(yè)技能等縱向提升和橫向擴展的多元發(fā)展通道。除此之外，還應當建立健全科學的員工技能考評體系，并且針對企業(yè)的銷售、技術與管理等不同的崗位制定出不同的任職要求。這樣才可以分析員工的不足，有針對性的開展培訓，并對培訓結果進行考核。

新型工業(yè)化規(guī)劃范文第3篇

關鍵詞：控制性詳細規(guī)劃 ；操作規(guī)程 ；創(chuàng)新；上海

Abstract: in 2011, Shanghai launched the regulatory new operation rules -- "Shanghai control detailed planning management rule", on the procedures defined the requirements management approval of Shanghai controlled detailed planning stage, procedure, process and time etc.. Through the operation rules of new interpretation, combined with the Shanghai Industrial Park, the control planning case, to explore innovative control detailed planning methods of Shanghai industrial park.

Keywords: Regulatory planing ；Operating procedures ；Innovation ；Shanghai

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

1引言

早在1996年，上海制定了詳細規(guī)劃編制辦法，其中對控制性詳細規(guī)劃（以下簡稱“控規(guī)”）的管理明確了一些要求。從2003年，上海開始嘗試制定一套控規(guī)編制標準，運用管理手段對控規(guī)進行管理。到2005年，上海市基本完成了中心城區(qū)控規(guī)編制單元制定工作，并在當時的形勢下，進一步明確和規(guī)范了下一步對控規(guī)編制成果的要求。在2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實施以后，為更好的保持控規(guī)的科學性、權威性和可操作性，上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的要求，通過多年管理工作經(jīng)驗的總結和思考，研究建立了以前期準備、規(guī)劃編制和規(guī)劃審批三個階段為核心、由若干環(huán)節(jié)構成的控規(guī)全過程管理規(guī)程體系，并制定了《上海市控制性詳細規(guī)劃管理操作規(guī)程》，（以下簡稱“操作規(guī)程”）為上海控規(guī)提供更加科學的管理依據(jù)。

2新的控規(guī)管理操作規(guī)程介紹

2.1操作規(guī)程主要內(nèi)容

《操作規(guī)程》在形成的過程中，隨著不斷的研究，除在2009年10月形成了《上海市控制性詳細規(guī)劃技術準則（試行）（含成果規(guī)范）》（白皮書）外，還在2010年6月形成了《成果規(guī)范》（試行稿）試行（灰皮書）、2010年12月確定《成果規(guī)范》（2011版）基本框架和最終在2011年4月形成的執(zhí)行《成果規(guī)范》（2011版）（綠皮書）。整個《操作規(guī)程》的核心內(nèi)容為：

前期準備階段

在前期準備階段主要是申領《控制性詳細規(guī)劃編制基礎要素底版》。主要包括相關已批規(guī)劃控制線、地籍資料、地質(zhì)資料和一些其他要素。主要是利用上海控規(guī)統(tǒng)一信息平臺的管理，加強對現(xiàn)狀基礎資料、已批規(guī)劃要素等的梳理和整合，加強規(guī)劃研究和規(guī)劃評估。

規(guī)劃編制階段

在編制和審批過程中，進行多方案比選，形成《控制性詳細規(guī)劃（初步方案）》。征詢各級部門意見，聽取公眾意見，最后形成《控制性詳細規(guī)劃（草案）》成果，提交規(guī)委會審議。

規(guī)劃審批

在審批階段，包括了報審、審核和批復、規(guī)劃公布、納入統(tǒng)一平臺、成果發(fā)放和案卷歸檔幾個操作程序。

2.2操作規(guī)程總體框架

《操作規(guī)程》通過“三個階段、九個環(huán)節(jié)”，詳細規(guī)定了整個上海市一、二、三類地區(qū)的各類型控規(guī)的操作內(nèi)容、責任單位、具體流程和前后銜接以及所有控規(guī)編制年度計劃的制定和修建性詳細規(guī)劃的編制，都做了明確規(guī)定。

三階段包括：前期準備階段、規(guī)劃編制階段和規(guī)劃審批階段；九環(huán)節(jié)為：基礎準備、規(guī)劃研究（評估）、《設計任務書》審批、《初步方案》部門和專家征詢、《初步方案公示》、《草案》規(guī)委會審議、《草案》技術審查、《方案》審批和批后管理九個重要環(huán)節(jié)。

在實施過程中為力求產(chǎn)業(yè)園區(qū)控規(guī)管理更加合理、高效，產(chǎn)業(yè)園區(qū)在控規(guī)操作規(guī)程實施過程中，在程序上簡化為“三階段六環(huán)節(jié)”，規(guī)劃研究和評估報告環(huán)節(jié)可以與規(guī)劃方案同步展開；初步方案和規(guī)劃委員會專家審議環(huán)節(jié)可以合并設置；技術審查的目的主要審查是否滿足最后入庫要求。具體見下（表1-1）所示。

表1-1上海市控制性詳細規(guī)劃管理操作規(guī)程總體框架一覽表

3新的操作規(guī)程下工業(yè)園區(qū)控規(guī)編制方法探索

3.1項目案例概況

上海市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)18單元，位于南橋新城的西北角，是上海市人民政府于1995年批準成立的三大國家重點、九大市級開發(fā)區(qū)之一。其西起環(huán)城西路、東至S4（原A4）高速公路，北起大葉公路，南達環(huán)城北路，距上海約32公里，總面積為367.90公頃。

圖3-1 上海工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)18單元土地使用規(guī)劃圖

3.2目前產(chǎn)業(yè)園區(qū)控規(guī)編制過程中存在的一些問題

控規(guī)成果缺乏統(tǒng)一規(guī)范要求

對產(chǎn)業(yè)園區(qū)控規(guī)編制缺乏深入研究，在其編制過程中不分地區(qū)差異，采用雷同化、無差別的編制手法進行編制，方法教條，缺乏針對性和可操作性。從而使工業(yè)園區(qū)地塊控制指標確定上缺乏一定的彈性，致使規(guī)劃無法適應企業(yè)擴大生產(chǎn)對土地空間的要求。

忽視對項目前期的分析研究

傳統(tǒng)控規(guī)對現(xiàn)狀研究不夠，產(chǎn)權、相關信息獲取不充足，對現(xiàn)有企業(yè)的一些指標控制上缺乏有效認識。此外，對現(xiàn)狀保留用地關注度不夠，只是按照現(xiàn)有情況予以保留，較少考慮企業(yè)未來改造升級的需求。使得產(chǎn)業(yè)園企區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀企業(yè)一些土地在土地二次開發(fā)時缺乏引導。

城市設計理念薄弱

在整個編制階段缺乏城市設計引導理念。在城市整體形態(tài)和空間構架的規(guī)劃引導和控制過程中只是粗略的銜接上位規(guī)劃的控制引導，地塊控制指標確定上也缺乏城市設計法定化的方法和途徑，導致城市整體空間形態(tài)的控制薄弱。

3.3工業(yè)園區(qū)控規(guī)編制方法創(chuàng)新探索

明確性的對該控制地區(qū)提出合理的控制要求。形成符合該地區(qū)類型的成果規(guī)范。

圖3-2 上海控規(guī)編制地區(qū)劃分示意圖

主要控制指標的確定

產(chǎn)業(yè)園區(qū)在控制指標方面，建筑密度、綠地率等不再作為強制性要求控制。避免在項目不明確的條件下，因設置過細的控制要求而導致控規(guī)的頻繁調(diào)整，從而提高園區(qū)規(guī)劃管理效率，工業(yè)用地的容積率實施彈性控制，容積率為上下限控制。如工業(yè)、研發(fā)用地容積率控制在0. 8-2.0，建筑高度30米。特殊項目容積率大于2.0（且不大于3.0）、建筑高度大于30米（且不大于60米）的研發(fā)等特殊項目，應當經(jīng)區(qū)縣政府認定后，在任務書備案中予以注記、明確。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)圖則成果調(diào)整

圖則成果形成普適圖則。普適圖則分為整單元圖則和分幅圖則。整單元圖則是以單元為單位出圖的圖紙，分幅圖是以街坊為單位出圖的圖紙。工業(yè)園區(qū)地塊控制指標需表達編制地區(qū)類型、街坊編號、地塊編號、用地面積、用地性質(zhì)、容積率、配套設施、規(guī)劃動態(tài)、備注等九項指標普適性控制要素，取消建筑高度、混合用地建筑量比例、住宅套數(shù)三項指標。

圖3-3 上海工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)18單元普適圖則

4結語

《操作規(guī)程》對上海控規(guī)編制和審批管理工作的嚴格規(guī)范性，較傳統(tǒng)控規(guī)編制來看，是一個重大的改革。上海在整個控規(guī)編制管理過程中，順應時代建設背景，在詳細了解和研究后，制定了新一輪的控規(guī)操作規(guī)程、管理辦法、成果規(guī)范，這對控規(guī)接下來的編制工作起到良好的指導作用。對產(chǎn)業(yè)園區(qū)也有針對性的對其編制做出了合理的規(guī)范要求，在新的操作規(guī)程下，上海控規(guī)編制尤其是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的控規(guī)編制，將進入一個全新的發(fā)展階段，因此對其編制方法的探索還有待進一步完善和深化。

參考文獻：

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上海市規(guī)劃和國土資源管理局.上海控制性詳細規(guī)劃成果規(guī)范[R].2011.6.

周建非，夏麗萍.標準引領，規(guī)劃先行，切實推進城市創(chuàng)新轉型和發(fā)展模式轉變——對上海控制性詳細規(guī)劃技術準則制定的認識和思考[J].上海城市規(guī)劃.2011(6)40-47.

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李浩.控制性詳細規(guī)劃的調(diào)整與適應——控規(guī)指標調(diào)整的制度建設研究[M].中國建筑工業(yè)出版社.2007.

新型工業(yè)化規(guī)劃范文第4篇

2007年底，四川省委九屆四次全會首次提出，聯(lián)動推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，要把工業(yè)化和城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌起來，以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化，實現(xiàn)兩者良性互動，共同促進。

到2010年底，四川省工業(yè)化率達到43.8%，城鎮(zhèn)化率達到40.3%，工業(yè)和城鎮(zhèn)化進入“雙加速”時期，主動有為地聯(lián)動推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，已成為四川跨越發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

2011年7月下旬，四川省召開推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議，研究和部署促進“兩化”互動發(fā)展的重要思路和具體舉措，并討論了《關于聯(lián)動推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的決定》（征求意見稿）。

10月21日，四川省正式下發(fā)《關于加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的意見》，提出到2015年，非農(nóng)就業(yè)比重達到62%左右，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占全省生產(chǎn)總值比重達到89.8%，城鎮(zhèn)化率達到48%左右；到2020年，工業(yè)化率和城鎮(zhèn)化率力爭雙雙達到全國平均水平。

以“四大城市群”與“五大經(jīng)濟區(qū)”為依托促進“兩化”互動。在7月中旬召開的四川省推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議上，省委書記劉奇葆提出，加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，是搶抓機遇重塑“四川經(jīng)濟版圖”的戰(zhàn)略舉措。目前，四川省已初步形成了成都平原、川南、攀西和川東北四大城市群。同時，建立起成都經(jīng)濟區(qū)、川南、攀西、川東北和川西北五大經(jīng)濟區(qū)。為此，《意見》要求，要根據(jù)資源優(yōu)勢、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎和主體功能區(qū)規(guī)劃，依托“四大城市群”和“五大經(jīng)濟區(qū)”，確定不同區(qū)域發(fā)展定位，形成城市群與產(chǎn)業(yè)集群（基地）互動發(fā)展的格局；要堅持工業(yè)化主導，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級；推進“三化”聯(lián)動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

加強體制機制創(chuàng)新完善政策措施保障。在體制機制創(chuàng)新上，《意見》涉及推進戶籍制度改革，構建資源要素優(yōu)化配置機制，構建區(qū)域間利益協(xié)調(diào)機制，完善城鎮(zhèn)及社區(qū)建設和管理機制，建立健全維護群眾利益機制等內(nèi)容；在保障措施上，《意見》就提高土地供給保障水平，加大財稅支持力度，提升金融服務能力，完善投融資體系，強化要素保障，強化環(huán)境支撐，大力選拔和培養(yǎng)人才等做了具體要求。

新農(nóng)村建設成片推進，促進“三化”聯(lián)動。今年7月19日，四川省出臺《關于在新農(nóng)村建設成片推進中突出抓好新村建設的意見》。此次的“兩化”互動文件出臺后，四川省緊接著于11月4日召開新農(nóng)村建設成片推進工作會議，提出要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“兩化”互動、“三化”聯(lián)動，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工與促進新型工業(yè)化、構建農(nóng)村新型社區(qū)與推進新型城鎮(zhèn)化結合起來。

[相關鏈接]

江西省黨代會強調(diào)

促進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展

新型工業(yè)化規(guī)劃范文第5篇

成都以建設世界現(xiàn)代田園城市為目標，完善城鄉(xiāng)一體規(guī)劃。規(guī)劃建設了天府新城、金融總部、現(xiàn)代商貿(mào)等8個市級現(xiàn)代服務業(yè)戰(zhàn)略功能區(qū)和高新技術、新能源等5個市級工業(yè)戰(zhàn)略功能區(qū)，確立了“十二五”期間建成高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等4個產(chǎn)值上千億元的工業(yè)園區(qū)和電子信息、新能源等8個千億產(chǎn)業(yè)集群的目標。

以工業(yè)化為主導帶動三次產(chǎn)業(yè)互動，加快新型城鎮(zhèn)化進程。成都全面實施大集團大企業(yè)帶動戰(zhàn)略，深入推進工業(yè)集中集群集約發(fā)展,聚集了富士康、仁寶等一大批世界知名企業(yè)，形成了電子信息、航空航天、新能源等產(chǎn)業(yè)集群。以新型工業(yè)化帶動現(xiàn)代服務業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持“兩化”互動產(chǎn)城一體，結合戰(zhàn)略功能區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重大產(chǎn)業(yè)項目建設，按照產(chǎn)城一體的理念實施規(guī)劃建設，形成了一批經(jīng)濟實力強、宜居宜業(yè)現(xiàn)代化新城。

資陽 幸福資陽 丘區(qū)典范

丘陵地區(qū)追趕跨越的發(fā)展戰(zhàn)略，就是堅持“工業(yè)主導、三化聯(lián)動”基本思路不動搖，堅定不移地走新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。資陽堅持城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“四規(guī)銜接”，特別注重工業(yè)布局和城鎮(zhèn)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃。目前，我市建設“成渝經(jīng)濟區(qū)新興工業(yè)城市”定位和打造國家機車和汽車制造及出口、綠色食品加工配送、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)、國際會展及休閑度假旅游目的地“四基地”定位，被納入《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，為高起點推動加快發(fā)展奠定了良好基礎。

開江 毓秀水鄉(xiāng) 特色城市

開江以建設精品城市的理念，科學謀劃城市未來。一是凸顯毓秀水鄉(xiāng)特色，編制“全域水鄉(xiāng)文化版圖”，展現(xiàn)城市山水靈氣。二是明確生態(tài)宜居定位，編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃等。三是統(tǒng)籌“兩化”互動布局，將工業(yè)園區(qū)作為城市新的組團，使城市發(fā)展與園區(qū)發(fā)展相融互動。四是編制中等城市目標，力爭到2015年，縣城建成區(qū)達17平方公里、17萬人口；促進工業(yè)園區(qū)建成5平方公里，解決就業(yè)15萬人。

西昌 民族特色生態(tài)田園

西昌堅持工業(yè)主導、“兩化”互動，推動“資源進市場、工業(yè)進園區(qū)、農(nóng)民進新村”，探索具有民族地區(qū)特色的新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。2010年，縣域經(jīng)濟競爭力名列全省第3位，城鎮(zhèn)化率達52.3%。放大資源優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設放在推進“兩化”互動的突出位置。推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。推進工業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展，建設西昌釩鈦、成都、涼山、太和釩鈦三大百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動企業(yè)向園區(qū)集中，著力招大引強，加快建設煙葉、花卉基地和新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

代表感言：

我們將完善產(chǎn)城一體的規(guī)劃，按照全域要求推進“兩化”互動、“三化”聯(lián)動；推進產(chǎn)業(yè)化的載體建設，整體考慮，系統(tǒng)謀劃，分步實施；抓資源要素的優(yōu)化配置和合理流動，著力消除體制機制方面的制約因素；抓促進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的動力；抓交通物流通道體系建設，努力推動巴中經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。（巴中市委書記 李剛）