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[關鍵詞] 就業政策;挑戰;建議
[中圖分類號] F249.2 [文獻標識碼] A 文章編號:1671-0037(2015)06-42-3
Research on Public Employment Policy under the New Normal in China
Zhu Anyu
(Hebi Research Institute of Science and Technology Information, Hebi Henan 458030)
Abstract:Under the new normal development of economy, the current employment policy of China is faced with new challenges. Therefore, we need to further improve the positive employment policy,gradually improve the linkage of the economic development and employment expanding mechanism, establish and improve the policy solving the structural conflict of employment, and improve the implantation of the employment support policy on the focus group. Then we will improve the employment in quantity and quality.
Keywords:employment policy;challenge;recommendation
就業是民生之本,促進就業是安國之策。近年來,我國政府“堅持把促進就業作為保障和改善民生的頭等大事,確立了就業優先發展戰略”[1],“制定實施了勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的就業政策,”我國的就業總量隨著經濟增長持續增加,城鄉就業規模不斷擴大。統計資料顯示,2014年末,全國就業人員77 253萬人,比2013年末增加276萬人。但是,隨著經濟結構的戰略性調整和經濟發展方式的轉變,在經濟發展的新常態下,我國當前的就業政策也面臨諸多挑戰,如何適應新常態的需要,進一步完善就業政策,從而實現就業有量更有質的提高,是我們面臨的一個新課題。
1 新常態下就業政策面臨的挑戰
1.1 經濟增速趨緩對就業帶來較大影響
目前,我國經濟步入由高速增長轉向中速增長的新常態,經濟下行的壓力在短期內難以緩解,對勞動力的整體需求量呈下降趨勢,進而很大程度上減少了由于經濟高速增長而帶來的就業人數的大規模增長,削弱了經濟增長對就業擴大的拉動作用。
1.2 就業政策在解決就業結構性矛盾問題上效果尚不明顯
目前,我國經濟正處在經濟結構戰略性調整的關鍵時期,經濟發展方式的轉變將導致勞動力需求結構的變化,新興產業、朝陽行業等相關的中高級人才供應短缺,而一些傳統產業、夕陽產業、產能過剩行業將會產生出現大量失業人員,就業難與用工荒并存,盡管我國出臺了一系列的積極的就業政策,但效果尚不明顯。
1.3 解決高校畢業生等重點群體就業難問題的政策還不健全
受到多種因素的影響,目前我國有部分群體求職競爭能力相對薄弱,在求職過程中處于弱勢地位,具體來說,主要分為三大類:一類是高校畢業生群體。在經濟發展保持中高速增長的新常態下,新增就業崗位相應的也會減少,進而直接影響到高校畢業生就業。統計數據顯示,2014年全國高校畢業生總量為727萬人,2015年高校畢業生預計將達749萬,在全國新增加的失業人員中有一半以上是應屆高校畢業生。二是農村轉移勞動力就業困難。2014年農民工總量2.7億人,由于部分地區尤其是東部沿海地區的部分企業加快轉變企業發展方式,用工人數減少,部分農民工的自身素質也無法適應企業需求,加之大城市生活成本較高,越來越多的農民工愿意就近就地務工。引導有序流動就業和就地就近安排就業的任務繁重。三是殘疾人群體就業困難。目前,我國殘疾人口總量超過8 500萬,由于身體的特殊性,殘疾人的自身的就業能力相對薄弱;相關部門對殘疾人就業服務幫扶指導工作相對滯后;殘疾人就業的相關保障政策和措施不健全;個別用人單位沒有積極承擔依法按比例吸納殘疾人就業的社會責任;目前的就業政策在解決上述重點群體就業難問題上還不健全,有進一步擴展的空間。
2 完善積極就業政策的建議
2.1 建立完善經濟發展與擴大就業的聯動機制
就業是民生之本,促進就業是安國之策。當前,解決就業問題根本措施在于促進經濟的持續健康發展。黨的十八屆三中全會明確提出“建立經濟發展和擴大就業的聯動機制,健全政府促進就業責任制度”。
2.1.1 進一步完善積極的就業政策
當前,針對就業總量壓力和結構性矛盾突出的新形勢,要適時充實和完善就業政策?!鞍阎c放在改善就業結構、提高勞動者素質、提升就業質量和保持就業穩定上來”[2]。一是要優化各級財政就業資金支出結構,并結合失業保險制度預防失業、促進就業功能的發揮,加大用于各類群體人員就業培訓和員工在職培訓的資金支持力度,支持公共實訓基地建設,為提高勞動者素質提供重要支撐和保證條件。二是注重提高就業質量。從保持就業穩定出發,重點增強農民工和靈活就業人員就業的穩定性。三是適時調整積極就業政策中的金融稅收政策,對有利于緩解就業結構性矛盾和擴大就業容量的產業、和用人單位拓展和放寬融資渠道,特別是對發展型中小微企業、升級型勞動密集型企業、創新型智力密集型企業等進一步加大扶持力度。通過運用金融稅收政策,支持產業結構優化和實體經濟發展,實現就業的擴展和提升。
2.1.2 政府切實擔負起促進就業的責任
首先,制定就業戰略。不同時期、不同地區就業的狀況并不相同,因此政府部門要適時制定有針對性的就業政策來促進就業。
其次,提供就業服務。政府應著力構建就業培訓機制,加大就業培訓投入和力度,解決結構性失業問題。政府要加快建立統一、開放的勞動力市場,及時向社會勞動力市場崗位信息和職位空缺信息。
再次,在就業環境、經濟形勢出現重大變化時,政府需要加強宏觀調控,采取一些臨時干預措施保障就業的穩定性。例如,在當前轉變經濟發展方式的過程中,難以避免的會導致一些企業破產或被兼并,相關企業的員工如何妥善安置,需要政府出臺相關政策進行干預和解決。
2.1.3 實現就業政策和產業布局政策相銜接
各級政府“在調整產業結構和產業布局時,應優先考慮擴大就業規模、改善就業結構、創造良好就業環境的需要”[3]。一是在結構調整中,應該充分利用我國區域發展不協調的國情,實施有利于促進就業的產業轉移和產業結構升級戰略,形成合理的產業結構與區域布局,擴大就業的空間。沿海地區可重點發展高技術產業,延長產業鏈,延伸擴展就業;中西部地區可在降低能耗的前提下,承接沿海地區的勞動密集型產業,以就近吸納農村勞動力轉移就業。二是就業工作要更加積極主動地適應經濟發展方式轉變,為新興產業發展培訓、輸送高素質的人才,改善勞動力供給結構,提高勞動力供求匹配度。
2.1.4 實現就業政策和干部考核政策相銜接
過去,GDP是干部考核的主要指標。但GDP只能反映經濟發展總量,但是GDP指標無法衡量經濟發展與社會進步、生態文明是否協調、產業結構是否合理等一系列重要問題。降低GDP指標在考核干部標準中的比重,不僅有利于促進服務業的發展,促進產業結構的優化升級,而且有利于擴大就業。例如,2014年河南省新出臺的《河南省市縣經濟社會發展目標考核評價工作試行辦法》中將城鎮新增就業人數納入考核體系,就會督促地方政府更加重視促進就業工作。
2.1.5 實現就業政策和城鎮化政策相銜接
目前,我國正穩妥地推進城鎮化戰略,如何讓農民工變成為新市民,讓農民工從流動大化為穩定的就業群體,是我們在實施城鎮化過程中亟須解決的問題。為此,首先要積極跟進就業政策,并與城鎮化政策有機銜接。要切實消除各種壁壘,使他們能在城鎮穩定就業、安居樂業,做到就業有機會,工資有提高,社會保障可享有,職業發展有前景。二是要進一步深化土地、戶籍、社會保障等制度改革,使其真正地、同等地享受城鎮居民的社會福利和社會待遇。三是要切實加強對農民工的教育和培訓,提高農民工的各項技能和綜合素質,從而更好地適應社會轉型的需要。
2.2 實施完善解決就業結構性矛盾的政策
2.2.1 完善下崗失業人員轉移就業政策
經濟結構的調整不可避免地會使一批企業關停和轉產,相應地會導致一批員工下崗失業。要做好這些員工的平穩轉移就業工作,就要充分發揮失業保險制度的作用,要盡快擴大失業保險基金的現有使用渠道,要將失業保險基金與中央、地方財政的就業資金統籌使用。可作為扶持失業者個人求職就業全過程的補貼;可用于企業開展轉崗培訓,給予參加培訓員工生活補貼,用于組織生產自救和靈活就業者的社保補貼、勞務補貼等,以支持企業更好地做好員工的分流轉移工作。對正在尋找工作的失業人員,及時發給失業保險金,保障其基本生活,并扶持其自主創業或再就業。
2.2.2 完善職業培訓政策
順應優化產業結構的需要,一是要加快培養一批新的高素質產業工人。有針對性地進行多層次職業培訓,通過技工學校和企業合作,提升骨干人員的專業技能,使其成為符合產業升級需要的高級技工;通過企業崗位培訓和職業培訓機構的專業培訓,實現大部分人員技術技能水平的提高,成為適應轉型需要的中級和普通技工。二是要提高大學生的專業技能。加強對大學畢業生的職前職后培訓,強化職業發展和崗位能力提升,使其成為具有研發和操作能力的智力型員工。對缺乏專業技能和所學專業不適合需要的大學畢業生,要幫助他們充實專業技術,使其盡快實現就業并適應企業需求。
2.2.3 實施扶持勞動者自主創業政策
勞動者自主創業不僅自己實現了就業,并且還可以帶動更多人就業。一是引導勞動者選好、選準創業項目,引導自主創業人員在現代服務業、市場前景廣闊的朝陽產業中合理的選擇創業項目,避開一些產能過剩行業、夕陽產業的創業項目。二是對現行扶持政策要進行動態調整,對于需要了解創業知識、增強自身素質的人員,相關部門要及時對其開展創業指導和技能培訓;對于在符合經濟結構戰略性調整方向的領域創業的,國家需要在財稅、融資等方面給予大力幫扶。
2.3 完善實施對重點群體就業幫扶的政策
2.3.1 落實和完善高校畢業生就業、創業扶持政策
繼續統籌實施“選聘高校畢業生到村任職”、“三支一扶”、“大學生志愿服務西部計劃”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等基層服務項目。對符合政策扶持條件的畢業學年高校畢業生,及時發放《就業失業登記證》,進一步暢通高校畢業生在校期間享受政策的渠道。健全高校畢業生基層工作的服務保障機制、創新激勵高校畢業生自主創業的政策機制,引導高校畢業生積極到基層和生產服務一線就業和創業。
進一步落實對高校畢業生的創業扶持政策,幫扶更多的高校畢業生自主創業,對符合條件的大學生創業項目及時提供融資、稅收減免等優惠政策?!凹訌姼咝.厴I生創業指導和服務,為創業大學生提供政策咨詢、信息服務、項目開發、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等‘一條龍’創業服務”[4]。
2.3.2 進一步促進農村轉移勞動力就業
“要堅持城鄉統籌,健全城鄉勞動者平等就業制度,進一步完善職業培訓、就業服務、勞動維權‘三位一體’工作機制,引導農村勞動力有序進城就業,鼓勵就地就近就業,支持返鄉創業”[5]。為更好地幫助農村勞動者實現轉移就業,人力資源和社會保障部、中華全國總工會和全國婦聯每年都共同組織開展“春風行動”,這是以促進農村勞動力轉移就業為重點的專項活動。此外,為有效解決農民工務工信息不對稱的難題,各級就業指導服務的相關部門還需要繼續拓寬就業信息服務渠道,更好地促進農村轉移勞動力就業。
2.3.3 切實保障殘疾人就業
為保障殘疾人順利就業,首先實施黨政機關、事業單位及國有企業帶頭安排殘疾人就業的政策。其次完善實施對用人單位的補貼、獎勵政策,對符合條件的依法吸收殘疾人就業的用人單位,按照國家有關規定給予相應的社會保障補貼,提高用人單位安排殘疾人就業的積極性。再次,完善實施殘疾人的就業服務政策。各級相關部門“準確掌握轄區內就業年齡段殘疾人的基本情況,加快完善殘疾人就業需求登記制度”[7],結合崗位需求,組織殘疾人開展定崗培訓,提高殘疾人職業技能,以適應用人單位需求。
參考文獻:
[1] .促進就業是保障和改善民生的頭等大事[J].中小企業管理與科技(中旬刊),2012(8).
[2] 曹新?在改善民生和創新管理中加強社會建設[J].求知,2012(11).
[3] 中國就業促進會.積極有效地應對就業結構性矛盾[J].中國勞動保障報,2014(3).
[4] 人力資源社會保障部關于做好2014年全國高校畢業生就業工作的通知[R].山東人力資源和社會保障,2014(5).
[5] 人社部.要求各地做好高校畢業生就業工作[J].人才資源開發,2014(5).
【關鍵詞】創業政策;畢業生;創業教育
一、引言
黨的“十”報告指出:實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。鼓勵多渠道多形式就業,促進創業帶動就業,提升勞動者就業創業能力?!秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》也指出要加強就業創業教育和就業指導服務。
根據《中華人民共和國就業促進法》(以下簡稱“就業促進法”),國國務院、教育部、人力資源社會保障部等每年都會關于促進大學生就業創業的通知,制定高校畢業生的就業促進計劃,加強對高校畢業生就業創業的指導,促進就業和社會的和諧發展,并對高校畢業生求職補貼的求職創業給予補貼:“對有創業意愿的,組織其參加創業培訓,提供創業服務” [5],落實創業扶持政策,鼓勵大學生積極通過創業實現就業,不斷提升就業的質量和層次。
二、現行促進創業的政策法規的主要特點分析
1.明確促進就業的政策實施主體。從政府層面來講,《就業促進法》中規定了縣級以上政府在促進就業創業政策方面的職責,“統籌協調產業政策與就業政策”;從促就業的經濟主體來講,明確了國有、集體、以及非公有制經濟在的重要地位,拓寬就頁渠道,增加就業崗位。在增加國內就業崗位的同時,積極開展國際合作,促進人才和經濟的交流。對于特定人群,政府的就業政策有各方面的扶持。在“經營場地等方面給予照顧,免除行政事業性收費”;“促進就業的金融政策,增加中小企業的融資渠道;鼓勵金融機構改進金融服務,加大對中小企業的信貸支持,并對自主創業人員在一定期限內給予小額信貸等扶持”等。從而保證畢業生創業起始階段能夠得到政策的優惠和資金的支持,完成
2.創業政策的導性比較強,但不易于實際操作。各級政府的大部分的創業政策是從國家和地區層面著手,注重政策的宏觀引導作用,對整個國家和某些特定地區具有普遍的指導作用。雖然也對規定了實施主體在促創業方面的職責,但具體實施過程,某些具體的規范程序則需具體落實到,中還是出現,職責不明,分工不清的現象,從而出現有扶持創業的政策,但缺乏實施和監督的主體。政策制定的目標和實施的效果之間出現較大的偏差。部分畢業生的創業意識不強,積極性不高,對于以創業促就業的理解不全面。
3.畢業生對創業的扶持政策理解不到位。首先“高校在在發揮政策引導有支持和鼓勵大學生創業的政策導向層次較低”[2],高校畢業生充滿朝氣和活力,喜歡創新和冒險,對自身和社會的認識理想化,容易過分期望自我的社會價值,忽視現實的就業形勢和各種鼓勵創業政策。其次,高校和社會對畢業生就業理念的引導教育不充分,部分畢業生認識不到創業的價值,不能利用政策優勢,積極主動創業。再次,目前的創業優惠政策主要鼓勵畢業生從事簡單的服務性、勞動密集型的項目,一般是簡單的較為傳統的個體經營,“在一定意義上忽視了大學生創造、創新的能力和未來發展潛力”[2]。對于畢業生新型創業支持力度不足,不易實現創業水平和層次的質的提升,創業項目的未來發展空間有限,這也制約了畢業生的創業積極性。學生的就業理念出現偏差。收到傳統文化和社會環境的影響,政府事業單位崗位收到廣泛的歡迎,畢業生往往熱衷于報考公務員和公辦事業單位的崗位,而對立志于創業的畢業生比例比較小,同時,創業成功的難度比較大,還存在一些客觀實在的困難,如項目、資金、技術等缺乏,需要畢業生付出更多的勇氣和勞動,這些都制約了畢業生創業積極性的提升,從而使創業優惠政策不能有效提高畢業生的創業熱情,政策的目標導向與政策的現實效果存在較大差距。
【關鍵詞】 金融危機;就業背景;就業政策
一、大學生的就業背景發生變化的主要表現
自1999年高校擴招以來,每年的大學畢業生大幅增加,數量呈跳躍式增長,社會對人才的需求則比較緩慢或與往年持平。教育部的統計數據表明:2000~2010年我國高校畢業生已經從106萬增加到652萬,畢業生的急劇增加導致大學生就業由原來的“買方”市場變為“賣方”市場:
1.國際、國內的形勢加大了大學生就業的難度。從國際形勢看,國際貿易摩擦影響就業。我國已進入國際貿易摩擦高發期,對我國產品的反傾銷已從發達國家擴大到發展中國家,產品從紡織品擴大到電子、五金和機電產品,再加上人民幣升值導致許多出口行業的經濟不能高速發展,使得這些行業對于高校畢業生的需求大幅下降。在全球金融危機的影響下,2011屆畢業生的就業形勢將更加嚴峻。從國內形勢看,自2006年起全國16歲以上勞動年齡人口增長達到高峰,新增勞動力供給遠遠超過新增就業崗位,高校逐年擴招的不利影響也逐漸顯現出來,大學生就業市場需求崗位的總體狀況相對趨緊。
2.就業的結構性矛盾仍然存在。從地區分布看,東部省市吸納了全國50%以上的高校畢業生,西部省區接收高校畢業生的比例不足20%,東部需求旺盛、西部需求不足和“孔雀東南飛”的現象依然存在。從學歷層次看,高職高專畢業生仍然是就業的難點。從學科專業看,工科和應用性較強的學科專業就業形勢較好,一些文科專業就業困難。專業趨同現象和學校的知名度,對高校畢業生就業也產生了重要影響。盡管隨著經濟的發展以及就業形勢的變化,結構性矛盾已經出現了緩和的趨勢,但短期內這一矛盾將仍然存在。
3.新的就業環境下四種畢業生成為就業的難點。(1)偏遠地區的高校畢業生就業難度增大。由于就業的學生不斷增多,用人單位的需求也水漲船高,越來越向重點大學集中、向研究生集中,偏遠地區的高校畢業生就業難度也越來越大。(2)應屆大學畢業生就業難。越來越多的用人單位在招聘時過多的強調工作經驗的重要性,不愿意招聘應屆畢業生。我國的教育體制多是按照一種模式培養人才,專業設置脫離社會需求,不注重學生實際能力的培養。再加上下崗失業人員、中學畢業生、農民工等的搶占和擠壓,一些低端崗位被多方占領,加劇了高校畢業生的就業難度。(3)專業相同的人多,熱門專業人才過剩。近年來,一些工科院校和具有專業特色的學校追求綜合發展,紛紛上馬熱門專業,致使這些專業的畢業生就業難度加大,2011年這一現象將更加明顯。(4)受今年全球金融危機的影響,我國大量中小企業受挫,金融部門最不樂觀,銀行、證券等行業處于低谷,可以預見,經濟、管理類畢業生的就業難度加大。
二、國家教育部出臺了一系列政策促進大學生積極就業
1.鼓勵高校畢業生到基層和艱苦地區工作。這里的基層主要指的是城市社區和農村鄉鎮的基層單位。一方面國家通過這種方式來提高基層干部的管理素質;另一方面通過政策導向來分流一部分大學生,為大學生提供更多種的就業可能與就業道路。社會主義新農村建設戰略推動畢業生到農村就業。近年來,國家加大了農村經濟建設的步伐,“社會主義新農村發展戰略”的提出,推動了農村經濟的快速發展,也為大學生就業創造了新的環境與機遇。高校連續擴招的背景下,城市吸納人才的能力已經遠遠不能解決大學生的就業問題,大學生供需失衡的結構性矛盾日益凸顯。吸引大學畢業生到農村就業,推動了人才由城市向農村的回流,既是增加新農村建設人力資源有效供給的重要途徑,也是建立大學生資源流向農村的一個有效的長效機制。具有同樣性質的政策還有幾項,比如黨政機關錄用公務員和國有企事業單位新增專業技術人員和管理人員的,應主要面向高校畢業生,公開招考招聘,擇優錄取;鼓勵各類企事業單位特別是中小企業和民營企事業單位聘用高校畢業生的,政府有關部門要為其提供便利等。從這些政策可以看出,國家在引導大學生在日益嚴峻的就業形勢下應把擇業面放得更寬一些,把目光放遠一些。對于畢業生來講,留在大城市,有一份理想的穩定的工作,仍然是絕大多數人的心理期待,但是目前的就業狀況是我們勢必要選擇一個曲折的擇業過程,國家也正是通過一些后續的優惠政策來吸引大學生,鼓勵引導畢業生走上擇業的多樣化道路。
2.鼓勵大學生自主創業。如果說以上政策是國家給畢業生提供更多的就業崗位,鼓勵大學生自主創業則是主張大學生為自己創造更多的就業機會。具體政策有:鼓勵高校畢業生自主創業和靈活就業,國家在一年內免征其登記類和管理類的各項行政事業性收費,同時在現有渠道中為高校畢業生提供創業小額貸款和擔保。與其它工作的工作環境相比,自主創業是充滿風險且比較辛苦的,大學畢業后又自謀職業,在我們這樣一個有著傳統觀念的國家中,還沒有大范圍地被認可,穩定和有保障的工作依然是多數畢業生及其家人的心理期待。隨著經濟全球化和社會的整體開放程度的進一步深化,西方的以及社會上成功的個人奮斗模式正在被越來越多的人所接受,不少大學畢業生選擇了自主創業。經驗的不足也是必然的,國家也出臺了一系列優惠配套政策給予幫助和扶持。國家提供的這項政策的目的就是為了增強大學生自主創業的信心和勇氣,打消目前還存留在多數人心中的猶疑和偏見,創造百花齊放的就業前景。
3.高校及政府部門為暫時未找到工作的畢業生提供便利。畢業生戶口和人事檔案保留在學校兩年并免收服務費用;畢業半年以上未能就業的畢業生,可持學校證明到入學前戶籍所在城市或是勞動保障部門辦理失業登記,勞動保障部門所屬的公共職業介紹機構和街道勞動保障機構應免費為其提供就業服務;對特別困難的畢業生實施低保救助等等。這些政策雖然不能從根本上改變就業難的狀況,但也能從思想上情感上來減壓,為一時還未就業的大學生提供一個緩沖的寬松環境,讓他們在就業前減少因經濟壓力、生活問題等帶來的不安和困擾,全身心地投入到求職擇業的努力中去。
上述這些政策可用兩個詞來概括,就是分流和減壓。一方面為大學生盡可能地提供多種就業的便利與可能,另一方面從實質上和心理上都給予減壓。如果要解決就業難的根本問題,就必須從宏觀和長遠考慮:一要加大對高等教育事業發展規模、專業設置和就業狀況的統籌力度;加強對高校畢業生的思想政治工作,開展樹立正確擇業觀和創業觀教育;進一步加強對高校畢業生就業工作的領導等等。這幾項可以說是從長遠和宏觀的角度來思考和解決就業難的問題,不管是促進高校建設及面對市場的專業設置還是培養大學生的就業意識,這些都是“遠慮”的體現,使國家、學校、個人都能真正培養一種面向市場、面對未來的競爭意識。
面對日益嚴峻的就業形勢,國家的就業政策也會在各個方面逐漸跟上實際的需要,切實落實已經出臺的關于畢業生就業工作的各項政策措施,同時繼續完善政策框架,在擴大就業渠道,增加就業可能的同時,建立健全畢業生的就業服務體系。在目前國家普及高等教育的大形勢下,國家這些政策說到底只是一種引導性政策,大學畢業生的就業難問題將會是今后一段時間所必須面臨的一個問題,作為高校來講,要切實加強畢業生的思想教育和就業意識,加快教育教學改革的步伐,我們的大學生則需要在學業、能力、實踐、意識等方方面面全方位地迎接新的挑戰。
參考文獻
[1]蔡,王德文.化解金融危機對我國就業的沖擊[N].信息報.2009 -2-18
【關鍵詞】外語專業碩士研究生;研究生就業;高校就業指導;研究生培養
1.引言
當前,隨著我國研究生招生規模的擴大和國民經濟的持續快速發展,研究生就業問題已經凸顯出來。隨著研究生供求矛盾的不斷加深,專家學者們已經開始從不同角度針對研究生就業進行了分析論述,并且取得了相應的學術成果。他們主要從以下三個方面進行了研究:一是從宏觀的角度分析當前形勢下我國高校碩士研究生的就業現狀、就業過程中存在的問題、原因及相應對策,在此基礎上提出了一些基于培養研究生能力、加強就業指導與進行教育體制改革等相關措施(曠毓君、劉鵬,2006;王春莉,2007;張俊燕、劉曉杰,2006;李海萍,2007);二是針對具體學科體系的碩士研究生及院校的就業問題及教育模式進行分析(趙會娜,2007);三是從研究生的擇業觀念與心理方面進行分析與探討(杜文娜,2007;秦攀博,2007)。通過查閱文獻,我們發現,目前對外語專業碩士研究生的就業研究得較少。本研究在借鑒前人研究方法的基礎上,通過對近三年來北師大外語專業研究生就業情況的統計和分析,并對北京師范大學、北京外國語大學、北京語言大學、對外經濟貿易大學這四所學校2010年的外語專業畢業生進行了抽樣調查,分析了外語專業畢業研究生就業現狀和存在問題,以及學生對學校研究生培養、就業指導等方面的期望,以期對我國外語專業碩士研究生的素質培養和就業指導提供參考。
2.研究方法
本文采用問卷調查的方式,在北京師范大學、北京外國語大學、北京語言大學、對外經濟貿易大學四所北京高校的外語專業的畢業生進行了抽樣調查。本次調查發出問卷300份,回收295份,其中有效問卷280份。問卷回收率98.3%,有效率93.3%。所得數據用SPSS16.0數據分析軟件進行了分析。
3.數據分析
3.1 外語專業碩士研究生就業的現狀
本次調查問卷從外語專業碩士研究生的就業心理狀態、職業生涯規劃以及學校對學生就業指導等方面調查其就業現狀。
3.1.1 就業心理狀態
本次調查的被試中有77.9%的同學沒有正式工作經歷,本科畢業后直接讀研。從數據分析的結果看,有42.1%的人對自己的自身專業和能力滿意,而有超過一半的人(56.8%)對自身能力不滿意。相應地,44%的人對自己的就業前景有信心,而有48.2%的人處于不確定狀態,也有少數同學(7.9%)的同學對自己沒有信心。相關性分析結果顯示,學生的擇業自信心與其自身能力的滿意度在0.01上顯著相關。這說明學生對自己的能力的滿意度直接影響著他們在找工作過程中的自信心程度。
由此可見,目前大多數外語專業碩士研究生對其未來的就業狀況呈現擔憂狀態。這種狀態一方面是由于學生對自身能力不滿意,另一方面是對研究生培養和管理現狀不滿意(61.8%的學生持此觀點)因此,在提升碩士研究生的能力的問題上,除了學生本身要注重自身能力的提高之外,學校也應該注重學生專業知識的培養,讓他們掌握扎實的專業知識。除此之外,學??梢酝ㄟ^各種學科能力競賽、提供社會實習或實踐的機會等方式多方面提高學生運用知識的能力。這樣,學生對自己的專業能力有認可,在擇業過程中也會增加自信,從而增加就業成功率。
3.1.2 職業生涯規劃
調查顯示幾乎所有學生(97.5%)都認為制定生涯規劃很重要,但只有21.4%的學生認為自己能夠獨立完成,而有76.1%的學生認為自己不知道如何制定,需要增加了解和指導。調查還發現,僅有27.1%的學生“有明確的求職目標”;58.2%的學生表示“考慮過職業生涯規劃,但迫于就業壓力,只要找到相關專業的工作就行”;更有10%的學生表示“沒有考慮過職業生涯規劃,走一步看一步”。可見,大多數學生對自己的未來缺乏清晰的規劃,也不懂得如何去規劃,因此,高校應該重視對研究生進行職業生涯規劃指導。
通過對與研究學校的就業指導中心相關負責老師的訪談,我們發現,當前各學校的就業指導工作主要有如下方式:通過相關渠道就業信息、解讀相關就業政策、進行職業生涯規劃講座等。但根據調查,只有38.2%的學生認為目前學校提供就業信息的渠道是暢通的,大部分人(61.4%)認為不暢通。在對學校研究生就業教育了解程度方面,只有3.9%的人表示“非常了解”,大部分人(51.4%)的人表示“了解一點”,44.3%的人表示“一般”。相應地,只有22.5%的人對當前學校的就業教育工作持滿意態度,但有超過一般的人(58.6%)認為學校的就業教育工作一般,另外還有18.9%的人持不滿意態度。
當問及學生對學校研究生就業工作方面的需求時,學生對“就業信息的”、“求職技巧訓練”和“自我認識與定位”需求最高,處于各項需求的前三位,其次是“在校期間實習工作介紹”、“職業生涯規劃咨詢”和“就業政策的解釋”。而在學生需要的高校就業教育方式方面,“校園招聘會”、“就業信息網”和“就業指導課”位居前三名。
3.2 外語專業碩士研究生就業的傾向
3.2.1 畢業去向選擇
調查顯示,有79.6%的同學選擇了畢業后直接工作,只有5.4%的同學選擇繼續深造,另外還有12.1%的同學表示“還沒有想好”。由此可見,大部分的學生在研究生學習之后選擇直接就業,這給高校教育提供一定的導向:現在高校培養研究生時不能僅僅是培養學生在學術和科研方面的能力,還應該根據學生的就業需求,注重學生畢業后擇業能力的培養,學校在培養方面應對就業指導和就業能力方面有所增加。
我們還發現,盡管目前我國鼓勵大學生自主創業,但本次調查顯示,只有1.1%的同學選擇了自主創業。在談到阻礙自己自主創業的主要因素時,有61.8%的學生認為自己“缺乏相關知識經驗”,26.1%的學生認為“缺乏創業資金”,也有一小部分人稱“自己得不到家人支持”。幾乎所有畢業生都聽說過自主創業,但很少有人能夠清楚地認識到自主創業的具體政策支持、所需準備及創業過程等。這給高校的啟示是,在給學生進行職業生涯規劃指導時,對“自主創業”版塊的教育也應當有所加強。
3.2.2 影響就業傾向的因素
調查顯示,在進行擇業選擇中,59.2%的人將“個人未來發展機會”置于首位,17.9%的人首先看重的是“就業單位的性質及規模”,另外,還有13.6%的人首先考慮專業對口,11.8%的人則注重“收入水平”。針對外語專業女生所占比重大的現狀,本次調查地設計了一道針對女生的題目:“你人生中最主要的目標是什么”,結果顯示,有39.5%的人選擇了“希望有很好的工作業績”,52.7%的人選擇了“家庭美滿,工作過得去就行”,少數人選擇“干得好不如嫁得好”和“如果條件允許,更愿意在家相夫教子”??梢?家庭在女生就業選擇中還是占據很大的比重,一些學生表示為了家庭可以犧牲工作或者降低擇業的標準;但是,另一方面,接受教育程度越高,使得女生更多地希望自己可以在事業和家庭中獲得雙贏。
3.2.3 就業傾向
在就業形勢嚴峻的情況下,雖然相關政策鼓勵高校學生畢業到基層和西部工作,但是,絕大部分外語專業的學生畢業后首選工作地點依舊是在經濟較發達的地區(75.7%的學生選擇在大城市,13.2%的選擇了東南沿海等經濟發達地區)。而選擇去西部等欠發達地區的學生則非常少,僅占0.7%。在與相關老師的訪談中,我們發現其中一部分原因是,外語專業的學生因為其專業特色使得相當一部分人只能局限在經濟發達的城市找工作――偏遠地區從事外語方面的工作機會相對少,這對一些來自中西部的學生來說,回去發展的機會沒有在經濟發達的大城市大。
對于畢業后首選單位的類型,我們發現有將近90%的學生選擇了工作環境和待遇都比較穩定的單位:有32.1%的學生選擇去大型國企,36.1%的學生選擇了去高校,21.4%的學生選擇去機關行政單位;只有少數人選擇去外企和私企工作。相關分析結果顯示這與性別沒有相關性,也就是說無論男生女生,研究生畢業后都傾向于選擇相對穩定的企事業單位。
3.2.4 工資期望
調查顯示,54.3%的學生期望自己畢業后工資為3000至5000,31.8%的學生希望是5000至7000元,8.9%的學生期望為7000元以上。對男生和女生的選擇分別進行分析后發現,男女生在對薪水的選擇上差距不大,表明外語專業的男生女生普遍對自己的工資期望值比較高。獨立樣本T檢驗也表明各大高校對薪水的期望值的差異不顯著。
4.研究結論與討論
4.1 外語專業碩士研究生的就業現狀
就調查情況而言,外語專業碩士研究生對其就業表現出擔憂,對就業的信心不強。其主要原因有以下三個方面:第一,外語專業碩士研究生對其自身專業能力的信心不足;第二,外語專業碩士研究生缺乏科學的職業生涯規劃;第三,高校對碩士研究生的培養存在單一化的趨向,在就業指導和職業生涯規劃課程上顯得薄弱。
學生對學校的就業指導工作的認同度不高。學校的就業指導工作還用從以下的方面加強:就業信息傳達的暢通性、職業生涯規劃的指導、就業政策的解讀以及校園招聘會的引進。
4.2 外語專業碩士研究生的就業傾向
調查結果顯示,外語專業碩士研究生的就業傾向呈現出以下的特點:看重短期利益、保守擇業、薪金期望理想化。
看重短期利益體現在擇業地區上。雖然現在國家相關政策提倡和號召畢業生到基層和西部地區就業,但是調查發現絕大多數學生在擇業時主要看福利待遇、穩定的工作機會、能不能實現自己的價值、有沒有工作樂趣等。畢業生們理想的就業地區集中,傾向于去東部沿海地區、內地直轄市和省會城市等經濟發達地區的城市就業。由此可見碩士研究生在擇業上過分看重短期利益。
保守性主要體現在擇業單位上。調查發現,大多數碩士研究生選在傾向于大型國企、黨政機關、高校等比較穩定的單位。同時,雖然國家相關就業政策大力倡導自主創業,但是只有極少數的學生在畢業后選擇自主創業。其原因有:缺少相關的自主創業的知識經驗,缺乏創業資金,缺乏對自主創業的具體政策支持的了解,得不到家人的支持。整體上來說,碩士研究生在選擇就業中存在保守心理。
理想化主要體現在對工資的期望上。外語專業碩士研究生工資期望在3000至7000元之間,但就現實情況而言,這種期望明顯偏高。即使在一線城市,研究生平均工資水平也不高(如筆者在北京某大學工作了幾年工資也不過3000多)。我們認為導致這種結果產生的原因如下:對研究生較之于本科生而言,又苦讀三年時間,機會成本高,對于工作的心理預期也就較高。其次,伴隨著我國全球化程度和經濟體制改革的深度發展,作為市場經濟主體的企業間競爭日趨激烈,用人單位用人觀念逐漸理性化,招聘更趨實際,從“重學歷”轉向“重能力”。研究生的期望值和單位給予的待遇之間構成了“剪刀差”①。研究生的心理預期越高,“剪刀差”就越大,研究生的就業難度越大,這已成為當前導致研究生就業難的一個因素。
5.啟示
5.1 重視職業生涯規劃
調查結果顯示外語專業碩士研究生的職業生涯規劃環節薄弱,成為影響其就業的一大因素,因此學校和學生都應該對此加以重視。學校在開設職業生涯課程時應注意針對性和連續性。
我們認為學校應在研究生入學就開設就業指導課。這樣可以讓學生積極思考自己的人生,做好人生規劃,并在平時的學習中有計劃、有針對性地培養相關的能力。
在職業生涯課程的設置方面,要有針對性,面向學生,尊重差異。我們認為可以分為五個版塊:(1)職業生涯版塊,旨在幫助學生正確定位;(2)就業政策解讀版塊,旨在幫助學生更好地了解相關就業政策;(3)就業心理輔導版塊,旨在幫助在擇業過程中因各種原因導致心理問題的學生解決困難;(4)求職指導版塊,進行簡歷、面試等具體指導,旨在幫助學生進行更好的求職;(5)優秀校友交流版塊,邀請校友回來傳授經驗,旨在從實際從事就業工作方面的前人身上學到實戰技巧。
同時,職業生涯規劃課程要有連續性,課程的設置要貫穿于整個碩士研究生階段,實現跟蹤式教學。除此之外,學校還可以利用網絡進行職業生涯指導和培訓,鼓勵學生根據自己的需要選聽相關生涯規劃指導的課程。
5.2 全面提升自我能力
在就業形勢嚴峻的情況下,外語專業研究生應根據外語專業的學習、就業形勢著力增強自身就業競爭力,提升自我能力。這些能力包括通識能力、專業能力等。另外,外語專業研究生必須突破語種單一性,利用二外的學習,掌握多門語種,從而增加就業籌碼。
5.3 改善專業課程設置,適應市場化需求
與發達國家的研究生教育相比,“我國的研究生教育學位類型、研究生培養模式單一”②。隨著我國研究生教育規模的擴大,我們應該在學位類型設置上突破以學術性學位為主的局面,在現有專業碩士學位的基礎上,擴大專業碩士學位的種類和招生規模,培養更多專業學位的研究生,更好地適應市場的需求。在調查中我們發現有79.6%的人選擇了畢業后直接工作,這意味著研究生培養不再僅僅是培養科研型的人才,而應該是用多種模式培養多種高層次人才。在外語專業研究生的培養中,應打破傳統的“語言+文學”的學術性人才培養模式,以市場為取向,及時調整培養方案、教學內容、課程體系和教學方法,注重與其它專業學習交叉,鼓勵跨學科選課,如計算機應用、企業管理、金融、外貿、經濟學等課程,從而拓寬外語專業研究生知識面,優化知識結構,為就業打下堅實的基礎③。
同時,我們認為可以根據人才市場的不同需求,嘗試進行個性化、多樣化的培養模式,在研究生階段進行培養分流,對癥下藥,培養不同層次的碩士。比如,對適合搞研究的學生重點培養他們做學問的能力,為這些研究生創造直接讀博的機會,為高校和科研單位輸送優秀的師資;對一些在學術方面不感興趣的研究生就不必在學術方面提出非常嚴格的要求,而應注重提高其調查研究能力、專業能力、管理能力和社會生存能力,增加他們的求職競爭力。而且,在招生時,可考慮多招收跨專業報考外語專業而且外語水平較好的學生,從而達到培養應用性強的復合型外語人才的目的。
5.4 重視政策解讀,講究就業策略
調查發現對國家相關就業政策不了解也是影響學生就業的一大因素,因此學校要重視對就業政策解讀,尤其是對于自主創業政策,西部就業政策以及基層就業政策的解讀。對于這些就業政策的解讀,有助于學生了解國家的就業方針和社會的發展趨勢,突破就業的局限和就業盲區。同時,對就業政策的解讀,可以幫助學生實現策略性就業,緩解就業壓力,實現資源有效合理配置。
5.5 建設信息平臺,暢通就業信息
本次調查發現普遍學生反映就業信息傳達不暢,針對這一問題,可以充分利用網絡實現資源信息的暢通。網絡傳播具有快捷、互動、信息量大等特點,將這些用于研究生就業服務可以從以下幾個方面入手。第一,建立學校、學院的就業平臺,及時更新、發送實習、就業信息。各學院自己的就業信息可以根據各語種、各專業的不同特點,有針對性和目的性地發放,這是比較直接的就業信息傳播方法。另外,也可以由專人負責,在學校影響較大的網站上的就業版塊進行信息。但這種做法需要畢業生自己對各種信息進行篩選,而且就業信息的真實性不能完全保證。第二,利用現代通訊的便利性,將就業信息及時發送到畢業生手里。比如現在的信息平臺、移動公司的飛信業務,都是可以直接將就業信息直接發送到畢業生手機里的。這種傳播方式在目前看來是最方便、最直接的。對于信息太長的就業信息,可以在畢業生的QQ群或就業平臺上發放。
注釋:
①朱波,王超.淺析當前研究生就業問題[J].高等教育與學術研究,2009(2).
②苗乃耕,苗淳.美國研究生教育的特點及其啟示[J].中國高等教育,2007(19):62-63.
③江華.影響外語專業碩士研究生就業的因素及解決途徑探究[J/OL].科技信息,2009(17).
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[11]朱波,王超.淺析當前研究生就業問題[J].高等教育與學術研究,2009(2).
作者簡介:
武玉紅(1978―),女,山東臨沂人,北京師范大學外文學院助理研究員,團委書記。
一、對象與方法
(一)對象本研究屬于現況研究,橫斷面調查,采取配額抽樣方式,2014年9月至12月對某經濟管理學院金融學系2011級、2012級、2013級、2014級金融學專業本科生進行問卷調查及訪談,2011、2012、2013、2014級分別抽取199、199、200、197名學生,其中女生589名,男生211名,年齡17~23(19±2.5)歲。均為金融學專業四年制本科生,研究對象知情同意,自愿參與本研究。
(二)方法自行設計問卷,對調查對象進行問卷發放和訪談。問卷內容包括研究對象的個人情況、金融學專業就業價值取向和對金融學專業態度評價等,共20個有序變量條目,采用Liken5級評分。由研究者及各年級輔導員經過統一培訓學生會干事作為資料收集員,明確研究目的和收集資料注意事項,在規定時間內按年級和班級發放問卷。共發放問卷800份,回收有效問卷796份,有效回收率為99.5%
(三)統計學方法所有數據采用SPSS19.0軟件錄入,建立數據庫,計數資料采用頻數、構成比、率和χ2檢驗進行統計描述和推斷,檢驗水準α=0.05。
二、結果
(一)不同年級金融學專業本科生對金融學專業就業價值取向認識(見表)
(二)不同年級金融學專業本科生對金融學專業就業前景態度評價(見表2)
三、討論
大學生的就業價值觀呈現多元化、復雜化和功利化等一系列特點,對大學生就業價值觀進行正確的分析和引導,有助于大學生在校期間明確自己的擇業目標和就業方向,在就業時能夠充分理性的選擇符合自身發展需求和進行合理的職業生涯規劃。
(一)金融學專業本科生對金融學專業就業價值取向認識表1顯示,在本次調查學生中,40.73%學生就業意向為銀行業,25.00%為證券業,13.57%為保險業,2.89%為信托業,還有17.81%學生就業意向為其他行業如公務員、IT行業、制造業和自主創業等。有85.68%學生在考慮擇業因素時首先考慮經濟收入;64.07%學生比較傾向于到經濟發達地區就業;60.05%學生會考慮家庭因素和父母影響;40.95%學生認為對就業形勢的了解十分重要;37.94%學生會關注就業政策,如國家對于不同行業畢業生的政策,選調生、村官等國家組織部門培養大學生的政策等;僅有29.02%學生在擇業時考慮用人單位的要求,多數同學表示并不清楚用人單位對畢業生的要求;另有10.05%同學考慮畢業后考公務員就業,還有6.03%學生考慮自主創業。金融學本科生大多愿意從事本專業工作,金融行業要求從業者有一定的相關行業知識背景,且對專業知識水平有較高要求。多數金融學專業本科生愿意前往銀行業工作,銀行業一向被認為是高福利、低風險、社會地位高的行業,即傳統上的“鐵飯碗”,金融學專業本科生普遍對銀行業了解較多,平時學費的繳納、個人財產的理財、家庭財產的處置等都與銀行業息息相關,而其他金融從業方向則與普通學生稍顯遙遠,如保險業、證券業等。僅有2.89%學生選擇信托業,其原因是對信托業缺乏足夠的信息了解,有85.05%學生表示從來沒有聽說過信托業或不了解,而掌握一些信托業基本信息的學生對信托業的制度或待遇不滿意,因此不會選擇信托業作為從業方向。這一定程度上顯示出我國金融體系的尚未完善和學校對于學生從業方向教育的薄弱。在金融學專業本科生的擇業因素方面,多數學生認為薪酬待遇是比較重要因素,部分學生受到社會、家庭及其他因素的影響,把收入看作是擇業的第一標準,從而將自己的擇業范圍只局限于高收入的行業。在這樣的心態下工作,即使生活水平得到一定改善,社會地位及人際交往等方面也會遭遇一定的挫折。要解決這一問題并不現實,只能從側面入手,加強思想宣傳教育,糾正“拜金主義”等不正之風。64.07%同學在擇業時會考慮就業地點。60.05%學生擇業時比較看重家庭的看法或受到父母影響,學生在就業時應充分考慮自身的情況,選擇適合自己的職業。有40.95%學生就業時關注就業形勢,37.94%學生就業時考慮就業政策,這部分學生在就業時的信息會比較充分。有29.02%學生擇業時會考慮用人單位的標準和要求,學校應加強這方面的教育和宣傳,使學生有針對性的學習和提高。有10.05%同學考慮考公務員。另有6.03%的同學考慮自主創業,選擇自主創業的學生大部分在上學期間做過兼職或開店的工作經歷。
(二)金融學專業本科生對金融學專業就業前景評價表2顯示,2011級、2012級、2013級和2014級金融學專業本科生中分別有57.79%、65.83%、75.00%和82.23%的學生對金融學專業就業前景持樂觀態度。2014級金融學專業本科生就業前景評價顯著高于其他年級(P<0.05)。2014級學生剛進入大學生活,對于自己的就業形勢和就業方向并不十分了解,對自己專業的就業價值期望較高。2013級學生告別了大學一年級懵懂的生活,開始關注自己的學習情況和就業情況,對于部分金融學專業就業困境有了一定了解,因此部分學生認為就業前景并不樂觀。2012級、2011級學生通過進入銀行、金融機構及企業等單位實習后,親身感受到金融行業從業者的高風險、高勞動強度、高標準等情況,使得就業前景評價進一步降低。還有部分學生持無所謂態度,應及時給予引導和教育。
四、建議與分析
(一)樹立現代金融學教育理念和就業價值觀現代教育理念的首要體現是以人為本和全面發展,金融學專業作為我國當前大力發展的專業更應該將以人為本的理念和學生全面發展的理念貫穿于金融學本科教育的始終,以畢業生的質量和發展作為評價教學質量的標準,制定分段策略,整合教育載體,分布落實責任等。當前金融學專業本科生的擇業心態漸漸趨于理性化、實際化。加強對于金融學專業本科生的專業意識和專業價值觀的培養,使金融學專業學生對自我、對金融學專業有正確的認識,樹立正確的擇業觀、人生觀和價值觀,培養符合社會要求的金融從業者。在當前就業形勢下,政府應加強宏觀調控,加快就業制度和人事及社會保障制度的改革,保障人才的公平競爭。當代大部分學生擇業時以經濟利益為導向,以就業地區為保障,帶有一定的功利色彩。要改變這樣的觀念,一方面應依靠學校的教育引導,通過老師引導、系列講座、經驗之談等多種形式幫助大學生樹立從基層做起、從底層做起的理念,降低學生的收入期望值,樹立正確的價值觀和就業觀。另一方面學生必須做好職業生涯規劃,以冷靜的思維進行擇業,強化自主擇業意識,跳出從眾、攀比等社會心理陷阱,打破傳統意義上“鐵飯碗”的理念。