水資源保護條例
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水資源保護條例范文第1篇
貴州公共資源交易大數據應用服務平臺運行
2016年12月28日，貴州公共資源交易大數據應用服務平臺上線運行。作為全國首個公共資源交易領域的大數據應用服務平臺，該系統整合匯聚貴州公共資源交易數據、實時音視頻數據，通過建立多維度分析模型，還原并捕捉陪標、圍標、串標等違規痕跡，讓交易過程更透明。來自全國的25110個投標企業、2359個機構、3678個委托人、4469個競買人活躍在貴州各級交易平臺，日均交易額達7億余元。
“貴州”手機APP正式開通
2016年12月28日，貴州省手機正式開通，“互聯網+”再添新成員。“貴州”手機APP，包含注冊、登錄、須知、政策法規、投訴、人民建議征集、查詢和滿意度評價等功能模塊，覆蓋全省市（州）、各縣（市、區）工作機構和全省各類經濟開發區以及管委會工作機構，群眾可以按問題屬地直接向所在地提出投訴請求，真正開啟陽光全覆蓋模式。
杭瑞高速北盤江大橋正式通車
橫跨云貴兩省的北盤江大橋2016年12月29日正式通車，云南與貴州之間又一條高速公路實現貫通。
北盤江大橋是杭瑞高速畢都段的控制性工程，橫跨貴州省六盤水市都格鎮和云南省宣威市普立鄉臘龍村交界處的北盤江，由云貴兩省合作共建。全長1341.4米，橋面到谷底垂直高度565米，為目前世界第一高橋。該大橋的建成，標志著以東部杭州為起點，貫穿浙江、安徽、江西、湖北、湖南、貴州至云南瑞麗口岸全程3404公里的杭瑞高速（G56）在貴州境內的路段全線貫通。大橋通車后，云南宣威城區至貴州六盤水的車程將從5小時左右縮短為1小時左右。
2017年貴州省扶貧開發工作計劃出臺
2017年1月8日，貴州省委農村工作會議暨全省扶貧開發工作會議召開，省委、省政府計劃2017年減少貧困人口100萬人以上，并按照國定標準實現20個貧困縣摘帽、2300個貧困村退出、90個貧困鄉（鎮）按省定標準摘帽，全省66個貧困縣農村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平1個百分點。
2017年，貴州省將以重點區域、重點群體為目標，進一步整合各方力量、聚合資源、改進方法、突出重點、集中攻堅。
貴州旅游2017年_局飄紅
2016年12月31日至2017年1月2日，貴州省共接待國內外游客853.79萬人次，實現旅游收入52.39億元，與2016年元旦小長假相比分別增長30.94%和36.11%。元旦期間，貴州各地打出“山地公園+冬季旅游”組合拳，推出山地滑雪、溫泉養生、鄉村體驗等新業態，滿足游客山地戶外休閑和康體養生度假新需求。
貴州成立勘研中心發展天然氣產業
為推動天然氣產業發展，優化能源供給結構，貴州省2016年12月30日成立非常規天然氣勘探開發利用工程研究中心，并由貴州天然氣能源投資股份有限公司和貴陽銀行股份有限公司發起成立100億元的天然氣發展基金。中心將以科技成果轉化、專利技術應用、工程技術研究等為主要任務，重點解決貴州省天然氣勘探開發利用中高效鉆井與完井、多薄儲層改造、多儲層合采等難題。
2017年1月1日起，《貴州省水資源保護條例》正式施行。這是自貴州建省以來最嚴格的水資源保護條例，對擅自在江河、湖泊新建、改建或擴大排污口等違法行為，最高處以50萬元罰款。
《條例》突出水資源保護改革創新，實現“三個全國率先”：率先在地方性法規中提出全面推行河長制；率先在地方性法規中要求提高中水回用率；率先要求行政主管部門確定河流的合理流量、湖泊水庫的合理水位。
貴州首批普通高中名校長出爐
2017年1月3日，貴州省教育廳公布首批貴州省名校長，來自貴州省各個市州的25人被列入其中。
根據《省教育廳辦公室關于實施普通高中“名校長培養計劃”的通知》，“名校長培養計劃”人選以兩年為一個周期，目前已完成培養培訓研修的全部內容。經各級教育局、教育部中小學校長培訓中心、省教師發展與質量監測中心考核，省教育廳審核通過，認定貴陽二中段麗英等25人為貴州省名校長。
水資源保護條例范文第2篇
水是人類社會發展不可缺少的自然資源,是人類和一切生物賴以生存的物質基礎。地球的儲水量是很豐富的,共有14.5億立方千米之多,但是,可供人類直接利用的淡水資源卻是十分的有限。首先,海水又咸又苦,不能飲用,不能澆地,也難以用于工業。其次,地球的淡水資源僅占其總水量的2.5%,而在這極少的淡水資源中,又有70%以上被凍結在南極和北極的冰蓋中,加上難以利用的高山冰川和永凍積雪,有87%的淡水資源難以利用。人類真正能夠利用的淡水資源是江河湖泊和地下水中的一部分,約占地球總水量的O.26%。全球淡水資源不僅短缺而且地區分布極不平衡。
二、江西省水資源基本情況
我省位于長江中下游南岸,地貌以山地、丘陵為主,其中,山地面積占36%、丘陵占42%、平原崗地占12%、水域占10%。省境周邊三面環山,中部丘陵、盆地相間,北部開闊,整個地勢南高北低,周邊高中間低,構成一個以鄱陽湖平原為底部的不對稱盆地。全省共有流域面積10平方公里以上的河流3 771條,其中,100平方公里以上的河流451條。主要河流有贛江、撫河、信江、饒河、修水等五大河流,均匯入鄱陽湖,經湖口注入長江,形成完整的鄱陽湖水系,湖口站以上集雨面積為16.2萬平方公里,其中,境內面積15.7萬平方公里,占全省總面積的94%。境內除鄱陽湖水系外,還有北部69條小河流直接匯入長江,西部、南部還有150條小河流匯入洞庭湖水系和珠江水系。
我省多年平均降水量約1 638毫米,但時空分布不均,差異較大。在空間分布上:北部大于南部,東部大于西部,省境周邊山區多于中部盆地,各地多年平均降水量為1 400～1 900毫米。在時間分布上:4～6月是全省降水最集中的季節,約占全年降水量的50%,而7～9月降水量偏少,約占全年的20%左右。
我省多年平均水資源總量為1 565億立方米,僅次于、四川、廣東、云南、廣西和湖南省,居全國第七位,人均擁有水資源量3 700立方米,高于全國平均水平(2 300立方米)。全省水電蘊藏量680萬千瓦,可開發量610萬千瓦。
2008年全省地表水資源量1 335.71億立方米,折合年徑流深800.1毫米。地下水資源量370.26億立方米,大部分與地表水重復,不重復量僅20.45億立方米。總水資源量1 356.16億立方米。
2008年全省人均擁有水資源量3 756立方米,人均用水量532立方米;萬元GDP用水量361立方米,比2007年減少14.5%;萬元工業增加值用水量217立方米(含火電),比2007年減少14.9%。
2008年,根據6個水資源二級區40條河流149個監測斷面的水質資料,對我省5 831公里的河流水質狀況進行了評價。結果表明,全省全年優于Ⅲ類水占70.7%,Ⅲ類水占17.2%,劣于Ⅲ類水占12.1%。鄱陽湖水系全年優于Ⅲ類水占72.8%,Ⅲ類水占17.7%,劣于Ⅲ類水占9.5%;2008年全省共評價200個水功能區,較上年增加13個,達標174個,達標率87.0%。整體上看,2007、2008年的江河湖庫、特別是鄱陽湖的水質狀況較之前有了一定的好轉。但2009年部分河段由于受嚴重干旱,出現歷史最低水位的影響,水質情況出現了惡化。面臨這嚴峻的水資源形勢,我們應該如何去保護水資源呢?
三、江西省水資源管理面臨的主要問題
國家在2009年明確提出要實施最嚴格的水資源管理制度。在貫徹科學發展觀和水利部治水新思路的指導下,水資源管理越來越規范和細致已成為我省水利工作的重點之一,并取得了一定的成績,像水量分配等一些工作還走在了全國前列。與此同時江西省水利部門加強了向人大、政協的匯報和溝通,各級人大、政協涉及水資源管理、節約和保護的建議、提案議案逐年增多,充分說明有關部門和社會民眾對水資源相關問題及水資源管理工作的重視程度越來越高。但水資源管理畢竟是一項較新的工作,基礎比較薄弱,從目前來看主要還存在以下幾方面問題:
一是水資源的總體形勢不容樂觀。雖然我省的水資源總量相對豐沛,人均水資源量高于全國平均水平。但由于水資源時空分布不均,來水與用水時間錯位,加之經濟社會的快速發展,近年來我省區域水資源供需矛盾已經凸顯,很多地區都出現了資源性缺水、工程性缺水、水質性缺水問題。
二是水資源的合理開發利用和節約保護意識還有待加強。一些地區不考慮水資源和水環境的承載能力,盲目發展,甚至以過度消耗水資源、犧牲水環境換取經濟增長,上馬了一批高污染、高耗能的工業企業。民眾的水資源節約意識還比較淡薄,認為我省水資源豐富、取之不盡的片面觀念仍然普遍存在。
三是經濟增長方式、消費模式粗放,單位產品(服務)耗用水量高,用水效率和效益較低。我省2008年的萬元GDP用水量361平方米,萬元工業增加值用水量217立方米,雖然每年都有明顯的下降,但仍然遠遠高于2008年全國萬元GDP用水量193立方米,萬元工業增加值用水量108立方米的指標與東部發達地區相比差距很大,北京、天津、上海、廣東、浙江、江蘇、山東2008年的萬元GDP用水量分別為30、34、87、127、91、180、70立方米,萬元工業增加值用水量分別為24、11、138、80、59、139、15立方米。即使與中部其它省相比也是偏高的。湖北、湖南、安徽、河南、山西2008年萬元GDP用水量分別為239、287、298、119、81立方米,萬元工業增加值用水量分別為224、192、245、54、34立方米。
四是水資源的配套法規和管理制度不健全。特別是節約用水和水資源保護方面的法規缺少可操作性。從我省來看到目前為止,還沒有一部專門的水資源保護方面的法律法規。
五是水資源管理不夠嚴格,基礎薄弱。取水許可把關不嚴,各地在加大招商引資力度,加快工業園區建設中政府干預、地方保護較多,只重視優化投資環境,忽視了依法行政,以致簡化行政審批程序,而且審批水量隨意性大,缺乏科學性。水資源論證不夠規范,很多建設項目未進行水資源論證便立項建設。計劃用水、節水等管理制度落實不到位,市、縣級水資源管理機構不全、人員不夠、設施不齊、經費不足的情況普遍存在。
六是水資源管理尚未建立長效投入機制,缺乏專項經費渠道,目前征收的水資源費又遠遠滿足不了全省水資源管理工作的需要。造成這種情況的根本原因還是我省的水資源費征收標準偏低:工業取水地表水0.015元/立方米,地下水O.025元/米;生活取水地表水0.01元/立方米,地下水0.015元/立方米,排在全國倒數第一。廣東省在09年調整水資源費征收標準后城鄉生活取用水和生產經營取用(地表)水水資源費標準都達到了0.12元/立方米;山東省分三類區域實行不同的水資源費最低限制標準:聊城市從地表取水為0.2元/立方米,從地下取水為0.45元/立方米,是全省最低的。而最高的濟南市從地表取水為0.6元/立方米,從地下取水為1.8元/立方米。相比之下,我省偏低的征收標準難以充分發揮水資源費在水資源優化配置、節約利用和有效保護等方面的經濟杠桿作用。
七是水務一體化改革還不到位,水務產業化與市場化發育緩慢。我省目前只有萍鄉市和即將掛牌成立水務局的南昌、新余市已經或即將實現轄區內的涉水事務一體化管理。而大部分地區的水務體制改革進展還比較緩慢,很多已掛牌的水務局也是有名無實。水務管理體制不順直接制約了水資源的科學、合理、高效利用,影響到全省城鄉統籌發展。
四、保護水資源的主要對策
一是加強立法工作,為水資源管理工作的開展提供法律和制度保障。爭取盡快出臺《江西省水資源保護條例》、《江西省取水許可和水資源費征收管理辦法》和《江西省節約用水條例》,為我省特別是五河源頭和鄱陽湖水資源管理、節約和保護提供更加明確和更具操作性的法律依據。
二是進一步加大宣傳力度,提高全社會的節水意識和水資源憂患意識。水資源管理絕不僅僅是政府的職責,需要全社會的廣泛參與。要充分利用好每年的“世界水日”和“中國水周”以及節水型社會建設的機會,充分發揮各種新聞媒體及水行政主管部門公報、簡報等媒介的作用,加大水法等法律法規的宣傳,改變以往認為我省水資源豐富、取之不盡的片面觀念,進一步增強全社會的水憂患意識和水資源節約保護意識,提高全社會珍惜水、節約水、保護水的自覺性。
三是加快鄱陽湖水利樞紐工程建設,真正為鄱陽湖保持住“一湖清水”。雖然鄱陽湖水資源豐富,但是由于時空分配極不均勻,湖區水位變幅較大,由此造成了鄱陽湖湖區水生態、水環境和飲用水方面出現諸多問題。不僅影響到糧食安全,生態安全,也影響到鄱陽湖湖區乃至整個江西經濟社會的可持續發展。建設鄱陽湖水利樞紐工程,將會為鄱陽湖生態經濟區乃至整個長江中下游地區豐富穩定的淡水資源,為湖區生態安全、用水安全民糧食安全提供可靠的保障,將鄱陽湖生態經濟區打造成一個生態環境好、經濟發展快、人水和諧和現代經濟區。
四是增加水資源保護工作的投入,努力開拓水資源保護工作的資金渠道。針對我省水資源費征收標準偏低的問題,上調水資源費的征收標準,加大水資源費征收力度,同時,爭取將水資源保護工作的投入納入財政專項經費預算,為水資源保護籌集更多的資金。
五是大力推進節水型社會,全面啟動省級第二批節水型社會建設試點,聯合省發改委啟動全省“十二五”節水規劃的編制工作,完成行業用水定額的編制和修訂,嚴格定額管理,水用少了,污染也相對小了,從而提高用水效率和效益。
水資源保護條例范文第3篇
云南省是一個水資源總量相對豐富的省份，居全國第三位，僅次于西藏和四川，占全國水資源總量的1/7。但由于時空分布不均，水資源開發利用效率低等原因，導致局部地區水資源短缺，水旱災害頻繁。近年來，云南地區的水資源短缺問題日趨突出，制約了云南高原特色農業的發展，所以找到有效的措施來支持云南高原特色農業水資源的可持續利用可謂迫在眉睫。
一、云南高原特色農業水資源利用的現狀及問題
1.云南省水資源量有所下降
近年來，云南省水資源量有所下降，旱災不斷。據2012年云南省水資源公報顯示，2012年全省年平均降水量1090毫米，折合降水總量4 177億立方米，比常年偏少15%，長江、珠江、紅河、瀾滄江、怒江和伊洛瓦底江流域年降水量分別比常年偏少18%、11%、15%、16%、15%和7%。2012年全省地表水資源量1 690億立方米，折合徑流深441毫米，比常年偏少24%。長江、珠江、紅河、瀾滄江、怒江和伊洛瓦底江流域年地表水資源量分別比常年偏少29%、32%、25%、23%、22%和8%。2012年全省地下水資源量583億立方米，比常年偏少24%。地下水徑流模數15萬立方米/平方千米。長江、珠江、紅河、瀾滄江、怒江和伊洛瓦底江流域年地下水資源量分別比常年偏少28%、35%、25%、24%、24%和8%[1]。水資源總量的減少加劇了農業用水的困難程度。
2.農業有效灌溉面積少，水利化程度低
農業用水在云南省生產用水中占有很大比例，約77%，然而在發展云南高原特色農業的過程中，普遍存在著降水時空分布不均，水資源利用效率低下等問題，導致全省有效灌溉面積較少，只有24.27萬公頃，人均灌溉面積只有0.015公頃，受旱程度較大[2]。除此之外，農業水利化程度較低也是制約云南高原特色農業發展的瓶頸。雖然云南省水利建設事業經歷了3次大規模建設，蓄水能力有所加強并形成一套相對完善的節水灌溉技術體系，但總體水利化程度較低，仍不到10%，支撐力量有限。
3.水質污染嚴重
云南省9大高原湖泊中，有5個是劣V類水質，湖泊水質不斷惡化，富營養化，水面萎縮，淤積嚴重。預計到2015年，云南省的湖泊水面將減少20%[3]。水質污染破壞了水資源應有的使用功能，使有效水資源量減少，“有水不能用”的嚴峻事實更加重了農業用水供需矛盾。
4.農業用水管理機制混亂
云南省水資源的管理現狀是多頭管理。多部門管理體制與水資源的統一性之間矛盾突出，并隨著市場經濟利益的驅動日益暴露出來，多部門各自為政，掠奪式的開發利用水資源，水資源保護責任相互推諉等問題接連不斷，效益低下。
5.工業化與城市化對農業水資源的沖擊較大
隨著人口的增長、城市化進程的加快以及社會工農業的持續發展，工農業用水和城鄉生活用水的大幅增長已是不爭的事實，而開源工程建設受到資金、技術、環境等因素的限制，使其發展與需水增長同步存在著較大困難，作為用水大戶的農業水資源，必將進一步受到生活及工業用水的巨大沖擊。
二、云南高原特色農業水資源利用出現問題的原因
1.云南省水資源時空分布不均
一方面，云南省水資源空間分布極不均勻：南多北少，西多東少，深谷多，平壩少。加之云南省巖溶分布眾多，降雨徑流量大部分或全部下滲至百米或千米以下的深度，不能被截獲使用，導致占全省6%的盆地（農業主產區）水資源貧乏，供需矛盾突出。另一方面，云南省水資源時間分布極不均勻：年中、年際降水分配差別大，干濕季分明，濕季降雨量占全年的 85%左右，干季降雨量僅為全年降雨量的15%，在急需用水（農業用水約占全年灌溉用水量的70%～80%）的干季，較長時間的連續無降雨現象，很容易造成旱災。
2.云南省節水灌溉技術水平低、效率低
云南省的農業節水技術水平尚處于較低層次，大多地方還普遍存在漫灌等落后的灌溉方式，而傳統落后的漫灌、跑馬水有效用水率僅為32%左右，灌溉用水量大大超過了作物的需水量，造成嚴重的水資源浪費，導致灌溉水利用率極低。
3.生態環境惡化，水污染嚴重
云南省在“三廢”治理整頓措施上嚴重滯后，河流水質污染、湖泊水庫富營養化問題不斷加劇，水體功能受到損害或破壞，有效水資源量不斷減少。加之云南省對環境保護力度不夠，生態環境不斷惡化，水源涵養能力減弱，從而加重了農業用水危機。
4.農業用水管理機制混亂，法律法規不健全
目前，云南省頒布實施了《云南省水文條例》、《云南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《云南省水利建設基金籌集和使用管理實施細則》等管理制度，還制定了《云南省牛欄江保護條例》、《云南省滇池保護條例》、《云南省曲靖獨木水庫保護條例》等河、湖、水庫保護的地方性法規[4]。但在具體實施過程中，對法律法規的宣傳力度、執行力度不夠，沒有形成全社會保護水資源的強大輿論氛圍和自覺行動，也沒有做到有法必依，從而沒有發揮出法律的強大威力。加之這些法律法規仍存在相互沖突、相互矛盾的地方，導致水資源管理權屬不清、管理混亂，削弱了水資源管理力度。
三、云南高原特色農業水資源可持續利用的措施
1.大力推廣節水農業模式和節水灌溉技術
一方面，大力推廣坡改梯模式、以集雨工程為重點的高效節水補灌技術模式、混凝土“U”型槽節水防滲設施建設技術模式、高位蓄水PE等距離布局自流澆灌技術模式、山區玻璃鋼水窖PE管節水灌溉技術模式、噴灌、滴灌、微噴節水灌溉技術模式六大節水農業模式和以小溝、小塘、小池、小窖、小提水站結合旱坡地改造的“五小一改”旱作農業模式，以解決耕地的土壤蓄水和缺水期用水問題[5]。另一方面，大力推廣渠道防滲（可以加大縱比降、縮小斷面，減少占地面積，降低成本，防止輸水渠道周圍土壤的鹽漬化）、噴灌（灌水均勻，少占耕地，節省人力，對地形、土壤的適應性強）、滴灌（水資源利用率相當高，灌溉均勻，節能又省工，可用在某些特定的作物（比如說茶葉、花卉等）灌溉上）、低壓管道灌溉（節水性能好，管理方便，不受地形影響，對于地形平坦和地塊起伏變化大的田地灌溉均適用）等節水灌溉技術，以提高農業水資源利用效率。
2.積極開展水利建設，增強儲水能力
大力興修水利，修建小水池（窖）、截流溝等集雨和灌溉設施，增加水資源存量，減少流量，實現水資源總量的提高，以備不時之需。在干旱季節可以適當改變農業用水緊張的現狀，擴大有效灌溉面積，提高灌溉效率，最終提高農作物產量。
3.不斷優化高原作物品種和種植結構
一方面通過對農作物的遺傳改良培育抗旱節水新品種、新類型，以適應干旱條件。另一方面根據降雨時空分布特征，地下水資源、水利工程現狀，合理調整農作物布局，增加需水與降水耦合性好的作物和耐旱、水分利用率高的作物品種，以充分利用當地水資源；調整播期，使作物生育期耗水與降水相耦合，提高作物對降水的有效利用；調整作物熟制，使之與水分條件相適宜，避免干旱的影響。在此基礎上，我們還要根據云南省的實際情況，在發展云南高原特色農業時加大對咖啡、烤煙、茶葉、橡膠等用水率相對較高的經濟作物的種植比例。
4.保護水源并合理開發利用地下水資源
云南省地表水資源豐富，要想充分發揮出水資源帶給我們的福利就必須從源頭上杜絕水污染，對污染進行綜合治理，以免影響中下游用水安全和效率。云南省地下水資源也非常豐富，而其開發利用卻遠遠不足，所以我們可以聘請專家就云南地下水資源分布及可利用狀況進行研究分析，做出科學評估，并在他們的指導下有計劃、分步驟地開發和利用地下水資源，提高地下水資源利用率，以緩解云南高原特色農業發展過程中的用水危機問題。
5.積極推進農業用水的法制建設
在總結過去農業水資源開發利用的有關法律法規的基礎上，積極研究和制定以高原特色農業發展為基礎的水資源可持續利用政策、法規和制度，不斷糾正矛盾偏差，提高各級主管部門依法治水、依法管水的能力，不斷強化人們用水的法律意識和水利法制觀念。例如我們可以通過規范農業用水許可證管理制度、水資源有償使用制度等來激勵人們節約用水。
水資源保護條例范文第4篇
關鍵詞:水源地保護;探究
Abstract:nowadays the global freshwater resources is very scarce, leaving individual countries are studying various measures of protection and security to protect water sources. We all know that developed countries (such as the United States, and Japan) has a wealth of experience and technological advantages in water source protection area. China, as a developing country, it has been a very significant and urgent issues at the water issue. While we reflect on ourselves and take measures, more need to learn from the advanced technologies and practices from the developed countries. This comprehensive account of domestic and international water protection legislation, the status of management system of protection, water protection-building research and progress in implementation. The main purpose of the article is to explore our water conservation efforts, and present some substantive recommendations on its implementation.Key words: Water source protection; Exploration
中圖分類號：S273 文獻標識碼：A文章編號：
引 言
水是生命之本，人類的生產和生活都離不開水。隨著當代經濟的高速發展，工業、農業對于水的需求正在與日俱增。然而，世界上的很多國家和地區忽視了對水源地的保護以及有效的利用，所以導致出現了很大面積的水荒、旱災。為了保證人類的可持續發展，我們對水源地、水質與周圍環境的保護責無旁貸。
1 國外相關研究與實施進展
1.1 水源地保護立法
大多數發達國家一般都具有較完備的水源地保護法律體系。德國作為世界上最早建立水源地的國家，前后制定了《地下水水源保護區條例》 、《水庫水水源保護區條例》等。對于水源地保護立法,其中一些國家（如德國）沒有河流水水源保護條例，而一些國家除了國家立法外，地方也針對各自水源地情況制訂出水源保護法規（比如美國紐約的“紐約水源地備忘錄”）。
1.2 國外水源地保護管理體制
發達國家的地表飲用水源管理，有機地結合了流域管理、地表飲用水源保護和凈水處理三方面的，目前較為成功的例子就是美國流域計劃管理機構。在2000年，歐盟制定了《水資源管理框架指導方針》，其中提出了基于流域管理的水資源政策。與此同時，美國的清潔水法也摒棄了從前的從項目到項目、污染到污染的管理模式，而采用具有整體性、基于流域的新型管理模式。英國和法國建立的管理體制是以流域為單位的跨轄區，而德國為了跨轄區的水資源管理設立了專門的機構。總而言之，對流域的水量、水質以及水利等方面的管理都具有明確的法律地位和權力是這三個國家的水資源管理機構的一個共同特點。
1.3 國外水源地保護現狀
如今，世界各地各國對于水源地保護大部分都采用分級、分區的制度。德國一般性的都是把取水口所在流域的全區設為為水源保護區，水源保護區最少要包括2部分；而水源保護區的內部同時也要分等級劃出2至3個分區來保護保護。對于水源保護區面積的確定，我們要系統分析水質保護和經濟發展兩者的關系,加入兩者不能兼顧，我們應當把飲用水水源保護放在首位。
在污染物控制方面，發達國家一方面很注意控制點源污染，一方面也很重視控制面源污染。美國的“最佳管理措施”在面源污染的管理和控制方面是最具有代表性，美國國家環保局和各州政府的相應機構都有“最佳管理措施”實施細則和辦法，提倡運用非生物工程、生物工程措施削減非點源,并在部分工程措施設計標準、效果評價和經濟效益分析方面也有一定的發展。
2 國內水源地保護現狀及問題
2.1 水源地保護立法情況
我們國家對于水源地保護有如下一些法規：《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國生活飲用水衛生標準》、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》等。
我們國家在水源地保護立法方面和國外相比，存在的最主要問題是缺乏一定的體系、可操作性很差，例如，現在的法律規定了水源保護區內排污總量應當減少，但是缺乏了削減排污量的實際性實施條款。我國飲用水源保護法律制度對于各種禁止、限制性規定非常多，而對于鼓勵性規定非常少。因此，我國對相應的法律制度予以因預以修正，因為其不能調動群眾的積極性，非常不利于水源地的保護。
2.2 水源地保護管理體制
由于我國水源地保護涉及到水利、環保等縱多部門，所以很難制定出統一、規范、配套的管理法規和政策。而現今我國飲用水大多來自地表水(如湖泊、河流)，水源地的保護必須以流域整體的綜合性防治與規劃為基礎，所以說政府在水資源保護方面的多部門管理模式十分不利于水資源的合理分配。
我國實行流域管理制度一般只是水量管理，很少涉及水質方面的管理。在流域管理上主要存在這如下兩個問題：一是地方保護嚴重，因而水資源實際上無法真正實現流域統一管理，二是流域機構沒有獨立的管理職責，缺乏權力。
與國外相比，我國群眾參與的水源地保護行動非常不足，這主要是由于傳統政治經濟體制的負面影響、公眾環境保護相關知識認識不足、公眾經濟基礎薄弱以及參與機制的缺陷，為此，我國出臺了《環境影響評價公眾參與暫行管理辦法》、《公眾參與環境保護辦法》等。
水資源保護條例范文第5篇
在審議中,委員們認為,該條例施行兩年多來,各級行政主管部門積極開展條例的貫徹實施工作,依法加大對礦產資源和礦山生態環境的保護力度,取得了較為明顯的成績｡特別是在礦產資源開發利用實行規劃管理､對獨立選礦作業的單位和個人實行許可證制度､優勢礦產設立保護區以及實行礦山生態環境恢復治理備用金制度等方面具有突出特色,在全國首創,得到國務院礦產資源治理整頓督察組的肯定｡同時,委員們也直言不諱地指出了該條例在貫徹實施中存在的一些問題:一是各地宣傳貫徹條例雖然有一定的聲勢和力度,但大多局限在國土資源管理部門和本系統內,對一些小礦山､私營礦山業主影響力有限;二是以犧牲環境､資源為代價,獲取短期經濟效益的掠奪式開采尚未得到有效遏制;三是露天開采破壞植被嚴重,破壞和占用土地問題突出,礦山生態環境保護形勢不容樂觀;四是與條例配套實施的政府規章出臺工作進展緩慢｡
根據吉林省礦產資源開發利用､礦山生態環境保護的實際情況和這次檢查中發現的問題,委員們提出了如下建議:
――進一步深入開展貫徹實施條例的宣傳教育活動,加大對薄弱環節的工作力度,特別是要把廣大礦山企業經營者,尤其是私營個體礦山經營者作為宣傳教育的重點對象,教育他們自覺遵守條例｡同時,政府行政主管部門要不斷加大執法力度,嚴厲查處違法勘查開采礦產資源行為｡
――繼續采取嚴格措施,嚴把礦山企業開采資格審查關｡堅持標準,嚴格管理,嚴厲查處那些不具有礦山開采資格,沒有合法手續,沒有按照批準的開發利用方案的開采行為,或雖有合法手續卻以犧牲環境､資源為代價,采取掠奪式開采的各類礦山企業,并追究企業負責人的法律責任｡與此同時,要更新觀念,徹底摒棄“有水快流”思想,加強對礦山開采的科學論證工作,進一步提高礦山開采準入標準｡
――進一步強化采礦權管理中的礦山生態環境保護措施,繼續堅持“規模整治､綜合開發､擴大限采區和禁采區､設立保護區”的方針,加強對礦山生態環境保護的監管｡在繼續開展對老礦山生態環境恢復治理工作的同時,根據規劃確定的礦山生態環境保護措施和要求,完善開發利用方案審查對新辦礦山企業礦山生態環境保護的制約;同時,要進一步完善礦山年度檢查的監督機制,加強對生產礦山企業的生態環境保護和恢復治理的約束｡
――在積極爭取國家礦山生態環境治理資金的同時,省財政和各級地方財政也要加大對礦山生態環境治理的投入｡省､市(州)兩級政府在已有投入的基礎上,應積極創造條件設立礦山生態環境恢復治理的專項資金,并列入年度財政預算,與國家投入的資金相匹配,以更快地推動礦山生態環境恢復治理工作,創建更多的“國家礦山公園”｡
――進一步加大礦產資源勘查投入力度,變礦產資源的潛在優勢為現實的經濟優勢｡吉林省的成礦條件好,找礦潛力大,但地質勘查投入不足,勘查程度不深｡應按照現行法律規定的“擁有探礦權則采礦權優先”原則,設立專項勘查資金,加大對油母頁巖､礦泉水､陶粒頁巖､火山渣等省內優勢礦產和煤炭､鐵､油氣､金､銅､鎳､鉬等緊缺､熱點礦種的地質勘查投入,進一步摸清家底,通過合理有效開發利用,使資源優勢盡快轉化為經濟優勢,以緩解全省資源供需緊張局面｡
――保護礦山生態環境是各級行政主管部門和環境保護主管部門的共同責任,各級政府要進一步加大對非金屬礦山的綜合整治力度｡對象白山砟子煤礦(西煤山礦區)､集安鴻源硼業有限公司､梨樹硅灰石礦業公司､梨樹縣公路碎石場那樣嚴重違反條例和破壞生態污染環境的企業,各級行政主管部門要依法嚴厲整治｡
――要按照中央關于建設資源節約型社會的要求,采取各種切實可行的措施,進一步調動行政主管部門､建筑建材監管部門､科研部門和礦山企業的積極性,加快對礦山廢棄物如煤矸石､硼泥､尾礦石､低品位礦石､礦渣的綜合開發利用研究｡這樣既可以變廢為寶,解決吉林省局部地區工程建設材料短缺問題,推動新型建材業發展,也可在一定程度上緩解全省煤炭､鐵礦石等礦產資源不足問題,同時還能化害為利,解決礦山廢棄物堆放污染環境問題｡
