財務計劃的要素

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財務計劃的要素范文第1篇

關健詞:經濟一體化 農牧團場財務內部控制 必要性 策略

當前，財務的內部控制對新疆農牧團場的發展有著不可取代的作用。財務內部控制管理的好壞，決定了財務管理工作的實施，也決定了農牧團場的發展潛力和競爭能力。因此，目前新疆農牧團場的主要工作就是做好財務的內部控制管理。

一、加強新疆農牧團場的財務內部控制的必要性

農牧團場有著結構比較復雜、規模較大，所以農牧團場的財務管理上的內部控制工作就有它的必要性。

(一)財務的內部控制是農牧團場財務管理控制的基礎

國家財政部于2009年7實施的《企業內部控制規范》提出了企業建立的內部控制的原則，并且明確了企業內部控制的目標和方向。所以，農牧團場上做好財務內部控制工作。財務的內部控制主要受控制活動、內部監督和內部環境等因素的影響。因此內部控制的主要工作就是財務的內部控制。做好財務內部控制工作，有利于經營管理中的漏洞，有利于財務內部控制機制的完善，有利于財務執行力的提高。因此，財務的內部控制是企業控制職能的基礎。

(二)財務的內部控制體現了農牧團場的財務管理核心

我們可以從不同的角度來分析企業的管理體系：從企業的管理機制來看，財務的內部控制決定企業管理的穩定性；從企業的財務要素上來看，財務的內部控制擔任企業資金運營的主要任務；從企業的財務管理環節來看，財務的內部控制是財務的核心部分。對于以上所提出的觀點，我們應該注重農牧團場的內部控制。

(三)財務的內部控制決定財務控制目標的實現

要促進企業的運營，就要建立好財務的內部控制，以確保每個部門職能的發揮。現代農牧團場的規模不斷擴大，管理層也不斷地形成以及經營權的分離，使得企業的經營目標不斷地多元化。農牧團場財務內部控制工作的最終目標就是可以使企業經營能夠安全合法，提高農牧團場的經營效率，從而促進企業發展戰略的實現。財務的內部控制要做出可靠的財務報告，可靠的財務報告能夠提供農牧團場客觀的有效信息，可以使其的能夠直觀、具體地找到要點和切入點，更好完成農牧團場的財務控制目標。

(四)財務內部控制可以保證實現農牧團場財務計劃

要促進農牧團場財務計劃的實現，就要對農牧團場財務內部控制做好管理和監督。因為農牧團場的財務計劃是圍繞財務計劃展開的，再加上影響財務計劃的因素方方面面，所以，就導致農牧團場的財務計劃總是出現不足之處。但是，影響財務計劃的這些因素主要是在財務內部控制的過程中才可以發現，只有通過財務的內部控制，才可以進行調整。所以，財務的內部控制可以：實現農牧團場的財務計劃。

二、關于新疆農牧團場的財務內控管理基本現狀

新疆農牧團場的財務內部控制有著各種嚴重的不良現象，具體表現在以下幾個方面，我們來簡單了解一下：

(一)首先是新疆農牧團場的財務內部控制基礎比較薄弱，管理控制上比較薄弱

財務管理的好壞決定工作效率的高低，要提高工作效率，那么財務核算的監督管理要做到位，確保財務數據的及時性和精確度。但是，就目前我國新疆農牧團場的財務內部控制并沒有達到其應有的效果。企業內部矛盾不斷，工作流程混亂、企業發展策劃不清晰，尤其是關于財務監督控制方面的工作，導致了企業的資金管理混亂，公司的流動資金要本達不到需求。

(二)其次是新疆農牧團場的財務內部控制管理方式上的滯后性，管理模式落后

新疆農牧團場在實踐管理的過程中，沒有有效的財務管理工具，并且缺乏新疆農牧團場的財務內部控制的重要手段。新疆農牧團場的財務管理人員在財務的監督和管理上也沒有應用現代工業先進的信息技術，以致于農牧團場要耗用大量的人力和時間進行財務的預算、數據采集、財務的整理和核算以及財務報告的編制，而且得到的結果還不能達到預期的效果。

(三)還有就是新疆農牧團場的財務內部控制沒有完善的管理機制

新疆農牧團場很少去建立一個完善而且健全的財務管理體制。財力管理人員分工不明確，導致具體的工作無法落實，責任不到位，造成財務管理十分混亂。再加上財務管理人員消極的工作態度，工作效率極其低。這些不專業的財務管理人員嚴重影響管理水平，甚至于做出一些違法違規現象，更別談財務管理的內部控制和監督。

(四)最后一點就是新疆農牧團場的資金上運營不健康

新疆農牧團場的資金運營不健康主要表現在流動資金的混亂與缺乏或者是資金的閑置。財務管理的相關責任人不確定，資金一旦出現問題，相關責任人員找不到，導致財務工作上的責任就出現了怠慢，員工相互推卸責任。新疆農牧團場財務管理沒有相關的獎懲制度，對于出現的財務問題進行敷衍了事，這樣就導致了新疆農牧團場的資金不能進行順利流轉，也就出現了閑置資金或者說缺乏流動資金。

三、加強新疆農牧團場的財務內部控制的對策和建議

(一)提升財務內部控制，實施新疆農牧團場的財務內部控制管理上的信息化

現代社會是一個信息化的社會，要利用先進的科學技術，加強企業財務的內部控制。新疆農牧團場的信息化管理的基礎就是財務內部控制管理的信息化。實施財務內部控制的信息化，就實現了企業的信息得到整合和共享，從而促進了企業管理和財務管理的現代化建設。財務內部控制信息化管理可以保障新疆農牧團場內部財產的完整和安全、財務管理的質量提高以及企業目標的順利完成。因此，財務管理信息化可以完善財務的內部控制制度。

財務計劃的要素范文第2篇

關鍵詞：中小企業　戰略管理　財務管理

一、引言

據中國企業家調查系統2014年的調查顯示，2014年中小企業對GDP的貢獻超過了65%，稅收貢獻占到了50%以上，出口超過了68%，吸收了75%以上的就業。數據表明中小企業已成為我國經濟發展的重要組成部分，被認為是社會經濟發展的驅動力。然而中小企業競爭非常激烈，在規模的擴大和收入的提高方面也一直處于發展瓶頸，中小企業應當革新財務管理，建立相應的戰略財務管理系統，加強實施財務管理在中小企業的作用，進一步提升其經濟效益。我國的大部分中小企業自身存在經營管理的局限性，導致對于財務管理的重視程度不高，每天注冊、成立、倒閉、破產的企業都很多，雖然有強烈的創業意識，但是在經營運作企業方面仍然缺乏遵循自身發展特點的財務管理創新和應用，對此，建立戰略型財務管理體系對于中小企業至關重要。

二、中小企業構建戰略財務管理的意義及挑戰

中小企業構建戰略財務管理面臨著重大的挑戰，主要體現在以下幾方面：（1）市場挑戰：中小企業缺乏外部市場機會的信息，融資和技術知識的不足，產品和服務的競爭力較低，導致主要針對的市場發展空間有限，市場占有量小；（2）管理成本挑戰：中小企業在一定的市場規模制約下，管理制度的改革往往未能在短時間內向其提供顯著的經濟效益，因此增加的管理成本無法覆蓋預期的經濟增加值，自然使得管理水平的發展處于難堪境地；（3）融資挑戰：在大多數中小企業的經濟發展中，財務困境是非常普遍的。由于中小企業貸款規模小，抗風險能力弱，對金融機構來說，收益低、風險大。加之企業自身原因，缺乏相應的財會制度、內控制度及管理制度等，資金供需信息不完整，融資難度加劇；（4）環境挑戰：我國對于企業的環境保護措施日益強調，對環保產品和服務的需求逐漸增加，然而執行環境保護法的復雜性及高昂的成本為中小企業的運營造成困難。

三、中小企業戰略財務管理構建思路

戰略財務管理（StrategicFinancialManagement）是指“以適當方式募集資金，最高效地管理及運用籌得的資本并為再投資及利潤分配做出最合理決策的財務管理理論”。戰略財務管理要求財務決策者樹立戰略意識,從戰略角度來考慮企業的理財活動,制定財務管理發展的長遠目標,充分發揮財務管理的資源配置和預警功能,以增強企業在復雜環境中的應變能力,不斷提高企業的持續競爭能力。中小企業構建戰略財務管理模式應注重三個階段。

1.戰略財務計劃對中小企業績效有積極影響。

對中小企業來說，獲得金融資源是至關重要的問題，然而，如何精準計劃并以目標為導向地使用資金對于中小企業績效表現尤為重要。許多倒閉的中小企業以實際經驗告訴我們，財務計劃的缺失是致其走向失敗的重要原因之一，中小企業應對于財務計劃工作給予高度的重視，并制定夯實的財務發展規劃，如此將有助于企業穩健地進入市場并持續運營發展。在戰略財務管理體系中，財務計劃將發揮著重要的功能，如在初創企業成長階段內提高營運資金日常管理運作的效率和效用。而制定的財務計劃將隨著日常運營活動的開展得到執行，如制定應收帳款信用政策和銀行貸款金額及期限時，財務計劃已為決策提供了重要的參考因素。因此，擁有戰略視野的財務計劃及其執行可在較大程度上幫助中小企業提高財務及整體績效。

2.戰略營運資金管理對中小企業績效有積極影響。

戰略營運資本管理對于中小企業存在重要的意義，大多數中小企業難以進入資本市場，在融資渠道上多為依賴內部融資和商業信用以滿足營運資金的需求，其中現金、應收賬款和庫存管理是財務管理的關鍵領域，盡管多數中小企業已存在非常高的管理意識，但是根據大多數中小企業失敗的經驗，最終仍表現在低效或無效的營運資本管理上，尤其是現金和應收帳款的管理，這意味著企業嚴重缺乏戰略思維和計劃執行過程中的戰略管理視角。能否站在戰略全局角度進行企業營運資金的管控已成為決定中小企業經營成敗的關鍵因素。庫存管理的效率和效用也同樣是企業營運資金管理的重要組成部分，大多數中小企業傾向于運用觀察法檢測庫存量，這導致其面臨過多或過少的存貨，從而擴大庫存成本或降低客戶的滿意度。結合以上影響企業績效的三項關鍵營運資金管理要素，戰略營運資金管理在戰略執行階段可優化中小企業的財務和整體績效。

3.戰略資本預算管理對中小企業績效有積極影響。

戰略資本預算管理（或戰略長期資產管理）影響著企業長期的資金運動，而我國中小企業經營現存的問題之一是缺乏基于戰略規劃的長期資本投資決策。一般來說，企業籌集的資金大部分被用于投資固定資產（如建筑物、設備等），其在經營期間占用大量資金，因此固定資產投資決策將帶來潛在的營運資金風險，尤其當作出長期資本投資決策之前企業無法明確地預計其對于營運現金流動的影響程度。因此當中小企業意識到運用資本預算技術和戰略管理思想進行高效的資源統籌及配置時，至關重要的長期投資決策才能為中小企業達成戰略目標提供直接有效的幫助，也就是以更恰當的方式來執行戰略方針，才得以最大限度地提高長期資本發揮的效力。

4.戰略財務報告與控制對中小企業績效有積極影響。

和大企業相比，中小企業大都沒有完善的會計核算系統，缺乏規范的財務報告制度和財務信息披露通道，這成為制約中小企業可持續成長的關鍵因素。通過直觀的財務績效表現（如銷售增長率、獲利指數、資產負債率等）為企業經營狀況拉響警報，戰略管理的方法將在形式和本質上為企業績效提供有效的反哺和控制等作用。

四、結語

影響中小企業發展成長的因素一直是社會公眾、學術界和企業界關注的核心問題，戰略財務管理體系的實現應通過戰略管理實踐模型將相互關聯的三項戰略管理階段及中小企業績效聯系在一起，體現戰略財務管理的具體內容，即戰略財務規劃、戰略營運資金管理、戰略資本預算管理和戰略財務報告和控制，結合戰略管理角度的財務管理展望，將為我國中小企業綜合發展作出重要的貢獻。

參考文獻：

[1]盧建華.我國中小企業財務管理戰略探析[J].北方經濟,2012,(22).

財務計劃的要素范文第3篇

摘 要 管理是一個古老而永恒的主題，企業管理是對企業人、財、物、產、供、銷以及安全、質量等全方位的管理。過去我們一直強調企業管理以質量管理為核心，反復說明質量管理對企業生存發展的重要性。但是，隨著現代企業制度的建立，企業真正地從生產型轉向經營型的過程中，以資金、成本、費用、利潤為對象的企業財務管理，日益顯現取代質量管理而為企業管理的核心。企業管理以財務管理為核心，是企業發展的必然趨勢，也正在被現代企業管理者所接受。本文從企業的財務關系、企業的經營目標、財務管理的特征、財務管理的作用等方面談談現代企業財務管理的核心作用問題。

關鍵詞 現代企業 財務管理 核心作用

財務管理在企業各項管理中的核心地位是經濟發展的必須趨勢，是一個企業實體，一個行業，一個國家及至全球經濟發展的必然結果。隨著現代企業制度的建立，企業真正地從生產型轉向經營型的過程中，以資金、成本、費用、利潤為對象的企業財務管理，日益顯現其重要性而成為企業管理的核心。

第一，現代企業財務管理的核心作用是由財務關系決定的。財務關系是指企業在財務活動中與各有關方面所形成的各種經濟關系。不同的經濟體制，不同的外部和內部的理財環境決定和制約著不同的財務關系。在社會主義市場經濟條件下，企業財務關系具有市場經濟體制的特點，企業各項經濟活動均具有財務意義，也反映了一定的財務關系。

第二，現代企業財務管理的核心作用是由經營目標決定的。在市場經濟條件下，投資者開辦企業的最終目的是追求利益最大化。企業利益最大化是指通過加強對企業財務的管理，采用最優的財務政策，充分考慮貨幣的時間價值、風險與報酬的關系，在保證企業長期穩定發展的基礎上，使企業總價值達到最大。因此，企業管理必然圍繞其目標進行，通過有效的財務管理權衡報酬增加和得失，努力實現二者之間的最佳平衡，使企業價值達到最大化。

第三，現代企業管理財務管理的核心地位足由財務管理的特征決定的。財務管理具有系統性、集約性和綜合性的特征。企業的財務活動是由人、資金、設施、信息等要素構成的，涉及企業的各個方面，各個部門，包括資金籌集，使用、耗費、收回、分配各環節。在現代企業制度下，財務管理已不再是單一的資金運動管理，著眼點由傳統的籌資財務管理轉變為即關注資金籌措又重視資產管理和資本配置，由過去側重研究資本市場的運行和金融工具的選擇，以投資者和債權人的等外界人士為導向的外部觀點，日益轉向以提高企業資金使用效率的投資管理的內部觀點。因此，抓管理應以抓財務管理為基礎為入手點，這樣，即可以抓得實在，又抓住了“牛鼻子”，其結果事半功倍。

第四，現代企業財務管理的核心作用是由財務管理的自身作用決定的。財務管理的自身作用主要表現在以下幾個方面：一是計劃作用。企業的財務計劃是以貨幣形式綜合反映計劃期內進行生產經營活動所需要的各項資金、預計的收入和經濟效益，也就是說財務計劃是預測資金的來源和使用，提出資金使用的要求，如果企業制定計劃時不考慮資金約束，不進行效益分析，就會造成計劃的夭折、資源的浪費；而如果計劃只以產量為中心，不講經濟效益，就會造成產品積壓、資金流散。二是控制作用。財務控制是保證企業的財務活動符合既定目標，取得最佳經濟效益的一種方法。財務控制的主要內容：其一，加強財務管理的各項基礎工作，財務管理的各項基礎工作是做好財務控制的前提，財務管理的基礎工作的主要內容：健全原始記錄，加強定額管理、嚴格計量驗收，定期盤存財產物資及制訂企業內部結算價制度等。其二，組織財務計劃的實施。編制財務計劃是財務管理的起點，最終要組織計劃的執行和落實，以達到不斷改進工作，提高效率，降低成本，節約支出的目的。在組織計劃的執行過程中，通過對各項財務指標完成情況的分析，來評價各項管理的質量，為決策提供依據。其三，平衡財務收支，平衡財務收支也是財務控制的主要內容，其任務是及時根據實際情況，積極調度，合理組織資金，以保證生產的合理需要。通過增加產量，增加收入來平衡支出；降低消耗，節約開支來平衡收入，此外，還可以按規定程序向社會融資或向銀行貸款。

第五，現代企業財務管理的核心作用是由財務管理的監督職能決定的。財務監督主要是利用貨幣形式對企業的生產經營活動所實行的監督。比如：通過對資金周轉指標的分析，能夠反映企業物資的占用和使用情況，并對這些生產經營資金的形成和使用實行嚴格的監督，從而促進企業加強生產技術管理，改進物資供應；通過對產品成本有關指標的分析能夠反映生產中的物化勞動和活勞動的耗費，推動企業合理地使用人力、物力和財力，節約消耗，降低成本；通過利潤指標的分析，能夠反映企業的財務成果和經營成管理水平，對利潤的形成和分配實行嚴格的監督，從而促進企業挖掘潛力，改善管理，節約開支，增加收入，提高效益。

第六，現代企業財務管理的核心作用是由資本運營決定的。財務管理是企業管理的中心，資本運營是企業管理的最高境界。資本運營不僅僅是運營產品，而是運營資本。資本運營是現代財務管理的一項重要工作。它不采用財務會計中記賬、算賬、報賬的方法，也不采用管理會計中預測利潤的量本利法，而是采用管理會計中投資決策的理論和方法，采用財務管理中投資組合選擇原理、資本結構理論等重要方法，將投資、融資和盤活存量資產作為主要內容。

結論：確立現代企業財務管理的核心作用，是企業管理體系建設的重要部分，財務管理在現代企業中的核心作用在理論上有據可依，在實踐中可行而必要，作為現代企業的財務部門時刻把握著企業活動的脈絡，財務管理活動貫穿于企業經營管理的各方面，只有不斷加強企業財務管理工作，使企業財務管理真正成為企業管理的核心，才能對企業整體管理水平的提高起到決定性作用，企業的競爭能力才能不斷增強，企業才能立于不敗之地。

參考文獻：

[1]韓靈麗.經濟法.中國財政經濟出版社.2002.08．

[2]張先治.財務分析.東北財經大學.2004.O1．

財務計劃的要素范文第4篇

摘 要 隨著經濟的發展，醫院的財務管理工作面臨著全新的挑戰，我們要提升醫院的管理水平就一定要對醫院的財務管理進行改革和創新。本文從分析醫院財務管理在新時期面臨的全新挑戰入手，進而從加強醫院財務控制、轉變醫院財務管理觀念等幾個方面闡述了新時期醫院的財務管理創新，以實現醫院管理水平的大幅度提升。

關鍵詞 醫療機構 財務控制 財務管理水平

隨著近年以來我們以市場經濟作為導向對醫院的經營體制進行的改革與國家醫療改革的深入發展，在醫院內部產生了更加復雜的經濟關系。醫院正在逐步建立起其以自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展作為目標的經營體制改革，醫院的籌資渠道也實現了其極大程度的市場化，利益分配更是向著多元化的方向發展，醫院的財務管理工作也面臨著更多的挑戰和更新的要求。

一、 醫院財務管理工作在新時期面臨的新挑戰

在當前的新時期，我們的社會在進步，社會整體的經濟與管理水平也得到相應的提高。在醫院內部，如何提高其衛生醫療資源的利用率，降低全社會平均的醫療服務成本已經不僅是國家、民眾以及社會各個方面的需要，更是深化醫療改革的迫切需求。要實現這些目標，就需要通過醫院在財務管理工作方面的創新，為我們提供更加真實、更加準確、也更有內涵的財務會計信息，使得醫院的財務管理工作在其會計制度、財務觀念等方面能跟得上當前時代進步的腳步，早日實現醫院財務管理的現代化。

由上文的分析可知，新時期對我們醫院財務管理工作的挑戰是多方面的。①當今社會經濟的發展對醫院財務管理工作的沖擊最基本的體現就是在對財務管理要素的沖擊上，醫院的財務管理要素的應該根據新時期形勢的發展在其定義上及時做出調整，以更好地服務于醫院財務管理目標，體現醫院財務體制的改革。②由于醫院財務管理中的會計確認標準是很嚴格的，很多對醫院的決策和規劃可以起到很好作用的新會計項目就是因為難以符合其標準而不能被納入確認的范圍，這就很容易導致會計信息的不全面和失真。③傳統的以歷史成本為基礎的財務計量模式已經落后。在醫院資產的構成比例中，其無形資產已經占據了主導的地位，醫院在財務計量模式方面應該更偏向于使用公允價值的計量模式。④傳統的醫院財務管理核算有固定資產核算中累計折舊不及時、財務信息系統的內控不到位等一系列問題，這就導致醫院會計的資產負債率和凈增產額等相關財務指標呈現失真的情況，使得會計信息難以實現較高的可靠性，導致醫院面臨較大的財務風險。

二、 創新醫院財務管理，切實提高醫院的管理水平

在社會主義市場經濟的條件下，醫院作為政府的一個公益性企事業單位，其各項經濟活動備受關注，其財務管理的革新應該跟上時代的腳步，而醫院財務管理的革新主要基于財務管理模式上的創新。新時期醫院全新的財務管理為了實現其保證院內各項財務計劃和實際工作的動態適應的目標，主要從財務的預算、財務成本與投資等方面的有效控制來開展工作。而財務控制工作又主要通過確立標準、糾正偏差與績效衡量來實現。

根據具體控制在時機、對象與目標等方面的不同，我們將醫院的財務控制主要分為預先控制、過程控制和事后控制等三類。①預先控制也可以稱為事前控制，就是在醫院的各項醫療活動還沒有展開之前就對其財務計劃等進行的控制。預先控制的重點要放在醫療活動事前的計劃和決策上。為了保證醫院各項醫療活動能順利開展，醫院的財務管理人員必須在開展醫療活動之前就做好準備，來避免各類失誤、浪費與損失的發生。②過程控制就是一種事中控制，主要在醫院的各項醫療活動開展之后，通過反饋信息來對醫療活動的收入、成本等實施有效的財務控制，來確保其各項計劃能夠順利完成。③事后控制是一種成果控制，主要在醫療活動的周期完成后，對本周期內資源的利用效果與財務狀況進行綜合的總結與分析，再據此提出有效的控制措施，為下一個周期內財務計劃的制定與實施提供科學合理的依據，也確保了醫院相關財務制度能得到全面的落實和有力的執行。

同時，醫院的財務管理工作在新時期也應該注重通過其內部財務觀念的轉變而進行財務管理工作科學而全面的改革，進而實現完善醫院的內部控制體系和稽核管理體系、加強醫院的日常經營管理、加強對醫院的收入進行及時準確而全面的財務管理的目標。在醫院內部，也通過轉變財務管理概念，實施加強醫療成本的管理、醫療應收款項的稽核、醫療衛生財務的預算管理等財務措施，完善醫院的成本管理系統、加強醫院編制的統籌兼顧、完善醫院資金籌集與資金運作機制、確保醫院各類資產的安全完整，并實現其最佳利益深入，最終使醫院的財務管理改革得以實現。

參考文獻：

[1]張培巖．新時期醫院固定資產管理和核算.北京:中國經濟出版社.2008:45―166．

[2]朱文元,趙偉蔡.當前醫院的財務風險監測和預警管理.北京:中國會計出版社.2006:26―220．

[3]孫道如.醫院固定資產管理的加強.北京:清華大學出版社.2007：55―76．

財務計劃的要素范文第5篇

1、嚴格執行財經紀律，做到錢帳分管。認真學習教育財務會議精神，建立健全整個財務體系。實行支出票據必須要做到三要素（1、經手人簽字，指明用途；2、財務聯絡員簽字，查看票據是否合格；3、分管財務校長簽字，查開支是否合理）。嚴格控制亂報亂支的現象。

2、認真落實財務管理人員職責。總務（會計）、出納、保管各負其責，實行責任跟蹤制，明確責任分工到人。加強財務內務管理，課桌凳、門窗、玻璃、電燈責任到班。勤抓多講，保護校園文化環境建設，爭做文明小區。

二、民主理財、實事求是；改革創新、集資辦學

1、堅決執行財務公開原則，每月由學校指定教師清帳，按期身教師們公布帳目。杜絕“后院起火”確保教學秩序順利展開。

2、認真聽取教師們的建議，在搞好秋季收費的同時，努力融資的突破口，深挖財源。

3、加強食堂管理，使學生能吃好吃飽，讓家長放心、學生安心。

三、加強財務人員政治思想及業務能力的學習和努力創建一支全心全意任勞任怨，使每個財務人員工作計劃詳細，不計得失的業務過硬的財務管理隊伍。做到“常在河邊走，切記不濕鞋”。虛心地接受別人的批評和教育，當好教育工作的后勤兵。

四、不徇私情，大公無私，科學地使用和管理經費