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(一)業(yè)務(wù)流程信息化在分析了科研項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)管理、執(zhí)行控制管理、結(jié)題驗(yàn)收管理各項(xiàng)環(huán)節(jié)后,ERP項(xiàng)目組為管研院科研項(xiàng)目管理ERP系統(tǒng)設(shè)計(jì)了科研項(xiàng)目開題立項(xiàng)、科研項(xiàng)目進(jìn)度更新、科研項(xiàng)目計(jì)劃錄入、科研項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整、科研項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題等5個(gè)主要流程。
(二)組織結(jié)構(gòu)在ERP系統(tǒng)中,一個(gè)項(xiàng)目由項(xiàng)目定義和WBS兩部分構(gòu)成,項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的分配具有唯一性。項(xiàng)目定義就是將科研項(xiàng)目基本屬性按照編碼規(guī)則來(lái)進(jìn)行表達(dá),例如,項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目類別、項(xiàng)目起始時(shí)間及項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門等科研項(xiàng)目的基本屬性。項(xiàng)目編碼包括數(shù)字和字母,在ERP系統(tǒng)中它具有唯一性,即從項(xiàng)目創(chuàng)建到計(jì)劃實(shí)施,再到驗(yàn)收結(jié)題,整個(gè)過(guò)程中項(xiàng)目編碼是保持不變的,它是一個(gè)項(xiàng)目身份的象征。另外,WBS就是按照項(xiàng)目開展的階段、功能以及對(duì)象等,將一個(gè)完整的項(xiàng)目分解成不同層級(jí)的較小的單元,對(duì)于管理者來(lái)說(shuō)這樣的單元更易管理和維護(hù)。WBS是一個(gè)劃分等級(jí)的模型,是ERP系統(tǒng)管理科研項(xiàng)目的關(guān)鍵。ERP系統(tǒng)在WBS上維護(hù)了很多信息,在對(duì)WBS細(xì)分后,就可以將預(yù)算細(xì)分至底層WBS,為后續(xù)操作奠定基礎(chǔ)。頂層WBS編號(hào)保持和項(xiàng)目定義編號(hào)一致。擴(kuò)展的WBS編號(hào)在上一級(jí)的編號(hào)后面加二位流水碼。在管研院ERP系統(tǒng)中,WBS分解結(jié)構(gòu)如下:第一層級(jí)WBS與項(xiàng)目定義保持一致;將項(xiàng)目過(guò)程管理和經(jīng)費(fèi)管理作為第二層級(jí)的WBS;又將過(guò)程管理中開題、實(shí)施和驗(yàn)收以及經(jīng)費(fèi)管理中的各個(gè)經(jīng)費(fèi)科目作為第三層級(jí)的WBS,若經(jīng)費(fèi)科目中有更詳細(xì)的明細(xì)可繼續(xù)添加第四或第五層的WBS。
(三)項(xiàng)目立項(xiàng)階段科研項(xiàng)目通過(guò)論證,經(jīng)任務(wù)下達(dá)方下達(dá)后便可在ERP系統(tǒng)中創(chuàng)建,通常按照一定的編碼規(guī)則將項(xiàng)目在系統(tǒng)中進(jìn)行下達(dá),另外要?jiǎng)?chuàng)建的內(nèi)容有:任務(wù)來(lái)源、項(xiàng)目種類、項(xiàng)目承擔(dān)部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等。同時(shí),在系統(tǒng)中需對(duì)項(xiàng)目合伙人進(jìn)行角色分配,項(xiàng)目合伙人即與項(xiàng)目相關(guān)的人員,每個(gè)人員都有特定的角色,每個(gè)角色都對(duì)應(yīng)著不同的權(quán)限和職責(zé)。系統(tǒng)中通常有項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目財(cái)務(wù)、計(jì)劃工程師、一般人員等角色。一般情況下,項(xiàng)目經(jīng)理角色分配給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,且僅分配給一個(gè)賬號(hào);計(jì)劃工程師可分配給項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目歸檔負(fù)責(zé)人等多個(gè)賬號(hào)。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目的整體實(shí)施,可對(duì)項(xiàng)目相關(guān)信息進(jìn)行創(chuàng)建和維護(hù),而財(cái)務(wù)人員、其他成員及公司領(lǐng)導(dǎo)等人員在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中僅需要查看項(xiàng)目的相關(guān)信息,系統(tǒng)中僅賦予查看權(quán)限。項(xiàng)目基本信息以及結(jié)構(gòu)創(chuàng)建后,便可在ERP系統(tǒng)中下達(dá)該項(xiàng)目,即啟動(dòng)項(xiàng)目。
(四)組織實(shí)施階段科研項(xiàng)目啟動(dòng)后進(jìn)入組織實(shí)施階段,在這一階段系統(tǒng)中涉及到的流程主要為:項(xiàng)目進(jìn)度跟新流程、項(xiàng)目計(jì)劃錄入流程以及項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整流程。系統(tǒng)中,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可對(duì)下達(dá)后的項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)度更新,以便項(xiàng)目相關(guān)人員及時(shí)了解項(xiàng)目信息。例如項(xiàng)目已下達(dá)、中評(píng)估完成、驗(yàn)收通過(guò)等。另外,在已創(chuàng)建的項(xiàng)目WBS上可添加相關(guān)PS文本,包括開題設(shè)計(jì)報(bào)告、計(jì)劃任務(wù)書、項(xiàng)目階段檢查報(bào)告、中期檢查報(bào)告、對(duì)外委托驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等文檔。系統(tǒng)中項(xiàng)目計(jì)劃錄入功能實(shí)際上就是項(xiàng)目預(yù)算的分配。項(xiàng)目預(yù)算就是項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)的成本,項(xiàng)目管理人員可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)預(yù)算進(jìn)行分批下達(dá)或按比例下達(dá)。預(yù)算一旦下達(dá),系統(tǒng)便可自動(dòng)控制項(xiàng)目成本,這種控制一方面是項(xiàng)目總體預(yù)算的控制,另一方面是各層WBS預(yù)算的控制。實(shí)際成本發(fā)生在底層WBS上,通過(guò)對(duì)底層WBS預(yù)算的控制來(lái)控制整體成本,各層間的關(guān)系是上層預(yù)算大于等于下層的預(yù)算之和。在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中,一些特殊情況的發(fā)生需要對(duì)項(xiàng)目個(gè)別科目的預(yù)算進(jìn)行追加或扣除,可以通過(guò)系統(tǒng)中的預(yù)算補(bǔ)充和預(yù)算返回功能來(lái)完成。
(五)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題科研項(xiàng)目經(jīng)任務(wù)下達(dá)方驗(yàn)收通過(guò)后,可將項(xiàng)目形成的所有文檔進(jìn)行上傳。項(xiàng)目的最終文檔包括項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告、科學(xué)技術(shù)成果應(yīng)用證明、項(xiàng)目研究報(bào)告、技術(shù)有形化資料、外協(xié)驗(yàn)收材料、自驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告等。文檔上傳成功即可關(guān)閉項(xiàng)目,此后系統(tǒng)中除查詢功能外任何其他功能都將失效,這就保證了科研項(xiàng)目的可控性和安全性。
二、應(yīng)用效果
(一)各崗位權(quán)限和責(zé)任更加明確ERP系統(tǒng)中每個(gè)業(yè)務(wù)崗位的責(zé)任和權(quán)限都有明確規(guī)定,每項(xiàng)業(yè)務(wù)都是分級(jí)操作和分級(jí)審批,操作流程和審批都有流轉(zhuǎn)痕跡和跟蹤記錄,這樣能夠增強(qiáng)各崗位人員的主觀能動(dòng)性和責(zé)任心。
(二)嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施程序ERP系統(tǒng)中,沒(méi)有列入計(jì)劃的項(xiàng)目將不能在系統(tǒng)中進(jìn)行下達(dá),計(jì)劃外項(xiàng)目也就無(wú)從開展,這樣避免了一些項(xiàng)目組在項(xiàng)目尚未獲批的情況下私自啟動(dòng)項(xiàng)目的情況,保證了每個(gè)科研項(xiàng)目實(shí)施的嚴(yán)肅性。同時(shí),隨著系統(tǒng)的規(guī)范化,系統(tǒng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)和崗位操作流程也隨之逐漸標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,這一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的操作、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的命名使科研人員和科研管理人員在管理科研項(xiàng)目時(shí)變得更利于組織、實(shí)施和控制,并且在管理過(guò)程中避免了一些人為行為。
(三)實(shí)現(xiàn)信息反饋的時(shí)效性ERP系統(tǒng)上線后,可自動(dòng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)生費(fèi)用即項(xiàng)目實(shí)際成本,例如某項(xiàng)目試驗(yàn)費(fèi),所發(fā)生的每一筆試驗(yàn)成本都會(huì)及時(shí)反映在系統(tǒng)中。當(dāng)發(fā)生費(fèi)用即將超出預(yù)算時(shí)(一般在完成預(yù)算的95%時(shí)),系統(tǒng)便會(huì)及時(shí)發(fā)出警報(bào)并會(huì)通過(guò)短信、E-mail等渠道將信息反饋給項(xiàng)目經(jīng)理、財(cái)務(wù)人員等,這一功能體現(xiàn)了ERP系統(tǒng)信息反饋的時(shí)效性和及時(shí)性。
(四)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管控ERP系統(tǒng)中,每一層級(jí)的項(xiàng)目工作細(xì)分結(jié)構(gòu)能都實(shí)現(xiàn)預(yù)算管控功能,項(xiàng)目預(yù)算可分解到每個(gè)科目,每個(gè)科目對(duì)應(yīng)的WBS都有關(guān)鍵指標(biāo)預(yù)報(bào)警告功能,從而實(shí)現(xiàn)了人工控制向系統(tǒng)控制的轉(zhuǎn)變,從而全面提高了預(yù)算管理的效果。
三、存在的問(wèn)題及對(duì)策
(一)思想認(rèn)識(shí)不足ERP系統(tǒng)的實(shí)施并不只是對(duì)管理手段進(jìn)行更新,隨之變革的還有管理觀念、組織過(guò)程、操作流程等,這就要求一定要打破傳統(tǒng)的管理思維模式,這樣就會(huì)涉及到部分管理人員或研究人員工作量甚至工作性質(zhì)的改變,極易導(dǎo)致相關(guān)人員產(chǎn)生抵觸情緒。另外,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、科研人員對(duì)新系統(tǒng)缺乏一定的了解和信任,習(xí)慣用傳統(tǒng)的管理模式和方法去思考并解決問(wèn)題,這些往往會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程出現(xiàn)矛盾和瓶頸。因此,要有效實(shí)施ERP系統(tǒng),就要全面轉(zhuǎn)變觀念和意識(shí),全面要求員工參與運(yùn)行,同時(shí)要積極應(yīng)對(duì)和克服來(lái)自各方的阻力和壓力。只有企業(yè)全體員工都有學(xué)習(xí)先進(jìn)管理思想與方法的積極性,才會(huì)有改革的信心,實(shí)施ERP才有群眾基礎(chǔ)。要讓員工有接受新思想新方法的熱情,就要讓員工充分了解到ERP系統(tǒng)的內(nèi)涵和精髓,領(lǐng)悟其管理的先進(jìn)性。同時(shí)要及時(shí)總結(jié)出ERP系統(tǒng)建設(shè)的成果并加強(qiáng)宣傳,通過(guò)組織企業(yè)之間的交流、考察、學(xué)習(xí)等手段來(lái)提高認(rèn)識(shí),從而讓全體員工改變傳統(tǒng)觀念,從根本上接受ERP系統(tǒng)。
(二)內(nèi)部控制制度不夠完善ERP是一個(gè)高度集成的系統(tǒng),一個(gè)微小的失誤都可能會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)出現(xiàn)成指數(shù)倍增長(zhǎng)的連鎖錯(cuò)誤。要保證其信息的準(zhǔn)確性和可靠性,就要嚴(yán)格控制各種信息來(lái)源,包括各種數(shù)據(jù)、報(bào)表。而目前內(nèi)部控制制度仍不夠理想,系統(tǒng)運(yùn)作中常常有不規(guī)范的業(yè)務(wù)操作,甚至有些員工仍保留原有傳統(tǒng)的運(yùn)作模式。因此,系統(tǒng)運(yùn)行管理必須進(jìn)一步制度化,必要時(shí)采取強(qiáng)制手段推行,逐漸讓員工適應(yīng)新的管理模式。要制定更加規(guī)范的制度,增加系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控的力度,確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作都能在線實(shí)時(shí)完成。同時(shí),嚴(yán)格操作紀(jì)律、細(xì)化操作標(biāo)準(zhǔn),保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量,從而保證ERP系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。
(三)部門銜接溝通不暢ERP科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)是一個(gè)開放式的綜合平臺(tái),它涉及到企業(yè)的多個(gè)部門如科技處、財(cái)務(wù)處、內(nèi)控處、研發(fā)中心等,前后連貫的業(yè)務(wù)流程使相關(guān)部門之間產(chǎn)了一定的依存關(guān)系。而正是因?yàn)檫@種依存關(guān)系的存在,倘若出現(xiàn)一個(gè)部門的錯(cuò)誤操作或是部門間的不配合、相互推諉,就會(huì)導(dǎo)致ERP流程中斷,嚴(yán)重影響系統(tǒng)的正常運(yùn)行。因此,只有科研管理部門和其他相關(guān)部門之間密切配合,形成一個(gè)完整、流暢的操作模式,是ERP系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行的一個(gè)關(guān)鍵。在ERP實(shí)施過(guò)程中,可以通過(guò)電子數(shù)據(jù)交換來(lái)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)系。另外,通過(guò)電話、E-mail和現(xiàn)場(chǎng)溝通、協(xié)助等方式也是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)各部門之間默契配合的有效辦法。(四)相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平有待提高ERP系統(tǒng)運(yùn)行后,根據(jù)調(diào)查,一些員工對(duì)ERP的實(shí)施過(guò)程缺乏了解,甚至個(gè)別人員對(duì)如何使用都知之甚少,因此對(duì)其支持程度也相對(duì)降低。另外,隨著ERP系統(tǒng)包含的內(nèi)容越來(lái)越豐富,操作難度也越來(lái)越大,對(duì)于大部分使用者來(lái)說(shuō)都沒(méi)有信息專業(yè)背景,這些人員專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)還有所欠缺,可能無(wú)法應(yīng)對(duì)不斷提升的工作量和工作要求。因此,在ERP系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中必須加強(qiáng)人員培訓(xùn)。從企業(yè)各級(jí)管理層到普通崗位人員,必須不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)管理理論,對(duì)ERP系統(tǒng)涉及的人員分不同層次、不同程度、不同階段進(jìn)行軟件具體功能和操作方法的培訓(xùn),及時(shí)使用多種方式對(duì)ERP系統(tǒng)使用成效與問(wèn)題進(jìn)行交流和討論,如網(wǎng)站專欄、會(huì)議等,使員工能夠主動(dòng)的將崗位工作、實(shí)際業(yè)務(wù)流程與系統(tǒng)運(yùn)行結(jié)合起來(lái)。
四、總結(jié)
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院 科研經(jīng)費(fèi) 財(cái)務(wù)管理
隨著我國(guó)科技興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)家、醫(yī)院及社會(huì)對(duì)醫(yī)學(xué)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的投入不斷加大,醫(yī)院的科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源由過(guò)去的上級(jí)撥款變成上級(jí)撥款、醫(yī)院資助和社會(huì)合作等多層次、多渠道。在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過(guò)程中,存在醫(yī)院對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理重視不夠,管理制度不夠健全等情況,而加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理是適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求,是解決當(dāng)前醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理思想陳舊、管理體制不合理、管理方法落后、保障效益不高的關(guān)鍵所在。如何對(duì)醫(yī)院現(xiàn)行的科研財(cái)務(wù)進(jìn)行科學(xué)有效的管理,確保科研經(jīng)費(fèi)合理、高效的使用,大多數(shù)醫(yī)院都已形成了自己的管理方式。各醫(yī)院對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理基本上實(shí)行了從經(jīng)費(fèi)的收入、支出、日常核算的專項(xiàng)管理,但在實(shí)際工作中科研經(jīng)費(fèi)的管理仍然存在許多問(wèn)題。現(xiàn)就我國(guó)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策談一些看法。
一、醫(yī)院在科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問(wèn)題
由于醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道呈多元化, 研究人員對(duì)課題經(jīng)費(fèi)使用的自也逐步地?cái)U(kuò)大, 同時(shí)由于管理工作沒(méi)有跟上, 使得醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的管理出現(xiàn)了一些值得重視的問(wèn)題。
第一,在科研中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度,只立題不出成果,造成科研資金的浪費(fèi)。醫(yī)院都十分重視科研工作,把是否有科研項(xiàng)目作為晉升正副高級(jí)職稱的條件。許多人為了自己的前途想方設(shè)法“撈”課題、搞項(xiàng)目,將商品交換的原則帶入科研中。為申報(bào)課題疏通關(guān)系、請(qǐng)客送禮,使申報(bào)課題變成了某些人晉升晉級(jí)的跳板。一旦課題到手資金到位就萬(wàn)事大吉,部分課題到期不結(jié)題造成不良影響。科研人員思想認(rèn)識(shí)上普遍存在一個(gè)誤區(qū): 認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自已爭(zhēng)取回來(lái)的,使用的自在自已手里,可以隨意支配。較多地用于勞務(wù)費(fèi)、加班費(fèi)、津貼、差旅費(fèi)等開支,而用于購(gòu)置設(shè)備、實(shí)驗(yàn)的試劑、動(dòng)物、材料的支出比例較少。
第二,科研經(jīng)費(fèi)使用隨意性較大,開支管理過(guò)于松懈,資金使用綜合效率不高。由于科研經(jīng)費(fèi)開支實(shí)行課題負(fù)責(zé)人制度課題組自行計(jì)劃開支,使得課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用、管理各自為政,從醫(yī)院整體看,因缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理,資金使用綜合效率不高。同時(shí),科研負(fù)責(zé)人往往只注重技術(shù)問(wèn)題,較少考慮經(jīng)費(fèi)的使用是否符合規(guī)定、是否按預(yù)算及項(xiàng)目進(jìn)度安排支出,因而結(jié)題時(shí)突擊開支的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。相當(dāng)數(shù)量科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)化為沉淀資金,以致醫(yī)院不能更充分利用科研投資。
第三,科研投入與產(chǎn)出失衡,科研人員出成果意識(shí)強(qiáng)烈而成本意識(shí)淡漠,造成高成本低收益。大多數(shù)醫(yī)院的科研人員都是醫(yī)療科研雙肩挑,科研人員的工資、津貼、獎(jiǎng)金都計(jì)入醫(yī)療成本,圖書館、實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)療設(shè)備等無(wú)償為科研課題提供所需資源,對(duì)于科研課題無(wú)人考慮成本的高低。同時(shí),多年來(lái),由于缺乏正確的科研導(dǎo)向,醫(yī)院科研選題多偏重理論研究,實(shí)用性技術(shù)研究和開發(fā)應(yīng)用研究較少,劫過(guò)導(dǎo)致純學(xué)術(shù)性成果多,而這些成果又常常缺乏原創(chuàng)性,科學(xué)意義有限,真正具有市場(chǎng)應(yīng)用前景的成果偏少,實(shí)際應(yīng)用和推廣價(jià)值極低,造成投入與產(chǎn)出比例失調(diào),科研經(jīng)費(fèi)使用效率低。對(duì)于科研成果很少計(jì)算其投入和產(chǎn)出的比例,一味投入資金搞科研而不考慮科研成果的經(jīng)濟(jì)實(shí)用。因此不能如實(shí)核算科研課題的成本,更不能高效率低成本地形成科研成果,造成了科研成果在轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力過(guò)程中的高成本,喪失了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
第四,科研部門和財(cái)務(wù)部門缺乏有效的溝通和配合。科研部門和財(cái)務(wù)部門是兩個(gè)獨(dú)立的職能部門,各自在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)著對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理,科研部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的審批權(quán),而財(cái)務(wù)部門只是單純的行政財(cái)務(wù)收支核算,兩個(gè)部門間缺乏有效的及時(shí)地信息溝通手段,不能夠及時(shí)掌握經(jīng)費(fèi)的使用情況,就從而在經(jīng)費(fèi)審批上帶有一定盲目性,財(cái)務(wù)部門不掌握經(jīng)費(fèi)中各個(gè)環(huán)節(jié)的使用管理規(guī)定,只是機(jī)械的履行經(jīng)費(fèi)的出入賬管理,既不能有效的監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的開支,更不能全面的履行管理職能。科研部門和財(cái)務(wù)部門不可能配合默契,導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的使用管理上存在問(wèn)題。
二、加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策
1、實(shí)行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理
科研從項(xiàng)目選題、項(xiàng)目申報(bào)、結(jié)題、評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)的過(guò)程中,由于科研項(xiàng)目研究對(duì)象、研究經(jīng)費(fèi)來(lái)源等不同,而管理要求不同,因此必須對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。首先,明確科研科為醫(yī)院科研管理的部門,負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)醫(yī)院科研人員標(biāo)書編寫、統(tǒng)一報(bào)送標(biāo)書和結(jié)題報(bào)告、評(píng)審費(fèi)的支付等具體工作。同時(shí),科研科與財(cái)務(wù)科等管理部門制定《科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》等相關(guān)管理制度,這些辦法應(yīng)緊緊圍繞國(guó)家制定的有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定和要求,參照醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定, 結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況,從科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道對(duì)開支內(nèi)容、范圍、審批權(quán)限、結(jié)算方式等做出明確規(guī)定,使科研經(jīng)費(fèi)支出更合理更規(guī)范。如科研配套經(jīng)費(fèi)不直接撥入各科研課題組,而是由醫(yī)院科研管理部門統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排,主要用于設(shè)備購(gòu)置、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、項(xiàng)目評(píng)審等開支;自籌的本院或校級(jí)課題經(jīng)費(fèi),不能用于差旅費(fèi)、招待餐費(fèi)等開支,只有這樣才能使科研經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處,使科研項(xiàng)目管理規(guī)范化、系統(tǒng)化。
2、完善各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)管理制度
科研經(jīng)費(fèi)是科研項(xiàng)目開展項(xiàng)目論證、預(yù)算評(píng)估、招投標(biāo)、設(shè)備購(gòu)置、人員費(fèi)用的重要保證,合理的經(jīng)費(fèi)管理,是保證項(xiàng)目完成的關(guān)鍵。管理好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須從制度入手,要建立健全的財(cái)務(wù)制度。建立完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度,首先明確與科研有關(guān)的所有收支都納入醫(yī)院統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理,禁止任何個(gè)人、課題組利用醫(yī)院的設(shè)備、資金、技術(shù)條件、私自收取橫向收入、防止資產(chǎn)流失。明確科研經(jīng)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn),減少財(cái)務(wù)人員報(bào)賬時(shí)的盲目性、隨意性,使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)能夠有據(jù)可依、有章可循,防止科研經(jīng)費(fèi)濫用。明確經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限,每個(gè)課題設(shè)立經(jīng)費(fèi)卡,專項(xiàng)管理,防止項(xiàng)目體外運(yùn)作,造成資產(chǎn)流失;充分利用會(huì)計(jì)電算化手段進(jìn)行科研項(xiàng)目資金的管理和分析,在科研與生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的所有費(fèi)用,按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則劃分為科研成本和期間費(fèi)用,將科研與生產(chǎn)過(guò)程中消耗的直接材料、直接人工、儀器設(shè)備及房屋的占用費(fèi),專業(yè)圖書資料等作為科研成本,對(duì)于當(dāng)其發(fā)生的科研生產(chǎn)服務(wù)的管理費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)支出,分別情況進(jìn)行財(cái)務(wù)處理,真是地反映科研經(jīng)費(fèi)狀況。解題時(shí)與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的數(shù)字,必須經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核才能出具財(cái)務(wù)報(bào)告。
3、建立醫(yī)院科研資產(chǎn)管理的會(huì)計(jì)核算制度
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)及高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用,無(wú)論企業(yè)還是醫(yī)院的無(wú)形資產(chǎn)都將變得越來(lái)越重要,無(wú)形資產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也將越來(lái)越大。為此,醫(yī)院在不斷強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)中貨幣形態(tài)和實(shí)物形態(tài)管理的同時(shí),還必須對(duì)通過(guò)科研形成的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行有效的評(píng)估和規(guī)范化的管理。將無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值、構(gòu)成、收益等信息納入科研經(jīng)費(fèi)的核算體系,為無(wú)形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和綜合測(cè)評(píng)醫(yī)院科研開發(fā)實(shí)力提供可靠的依據(jù)。同時(shí),還要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)中設(shè)備購(gòu)置監(jiān)督和管理,由于科研購(gòu)置儀器設(shè)備是課題負(fù)責(zé)人根據(jù)科研項(xiàng)目需求決定采購(gòu),設(shè)備部門只登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬,一般很少跟蹤設(shè)備的使用情況,課題組也不會(huì)提出設(shè)備報(bào)廢申請(qǐng),項(xiàng)目結(jié)束了就沒(méi)有人去核對(duì)科研設(shè)備的去向。因此, 醫(yī)院要加強(qiáng)成本核算,統(tǒng)籌安排,防止科研設(shè)備的重復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi)。對(duì)所購(gòu)置設(shè)備應(yīng)與醫(yī)院正常經(jīng)費(fèi)購(gòu)入的設(shè)備一樣進(jìn)行管理,即從預(yù)算安排、購(gòu)置、在用、調(diào)撥、報(bào)廢等全過(guò)程跟蹤管理。同時(shí)鼓勵(lì)科研人員用結(jié)余的科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備, 盡量減少醫(yī)院自籌經(jīng)費(fèi)購(gòu)置設(shè)備,提高設(shè)備使用效率, 對(duì)有效使用科研經(jīng)費(fèi)的科研人員在往后的經(jīng)費(fèi)撥款或配套中給予政策傾斜,不斷創(chuàng)造良好的科研環(huán)境,從科研經(jīng)費(fèi)的管理上為醫(yī)院科研提高水平、上檔次作保障。
4、制定相應(yīng)的監(jiān)督辦法,督促科研人員及時(shí)完成課題
在課題的完成過(guò)程中加強(qiáng)科研過(guò)程的檢查和督促,要求課題負(fù)責(zé)人定期報(bào)告科研進(jìn)展情況和經(jīng)費(fèi)使用情況,根據(jù)課題級(jí)別、進(jìn)展與結(jié)題、成果與論文水平以及獲獎(jiǎng)情況給予評(píng)分。規(guī)定科研項(xiàng)目立項(xiàng)和積極開展科研工作是晉升晉級(jí)的必要條件,無(wú)客觀原因不按時(shí)結(jié)題將收回科研資金,今后三年內(nèi)不予申請(qǐng)課題。
5、加強(qiáng)科研人員的成本意識(shí),努力降低科研成本
我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,用于研究與開發(fā)的費(fèi)用十分有限,在科研工作中不能不計(jì)成本、不計(jì)代價(jià)。必須加倍重視科研投入-產(chǎn)出的分析,加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目成本核算。目前要清清楚楚地將醫(yī)院科研成本從醫(yī)療成本中分離出來(lái),具體詳細(xì)地核算課題成本是很困難的。在成本核算方面筆者認(rèn)為可采取如下方法:科研課題的人員費(fèi)用根據(jù)其全年在科研崗位工作的時(shí)間年底一次分?jǐn)偟娇蒲谐杀?沖減醫(yī)療成本;專門用于大型課題的實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備、房屋折舊及試劑、水、電、汽等消耗直接計(jì)入科研成本;對(duì)于醫(yī)療科研共用的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)健全實(shí)驗(yàn)室的管理制度。課題項(xiàng)目開題進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室結(jié)題退出實(shí)驗(yàn)室須清點(diǎn)盤查實(shí)驗(yàn)室配備的器材物料、折算其價(jià)值作為區(qū)分醫(yī)療、科研成本和不同課題成本的界限。建立儀器管理室,使大型儀器設(shè)備集中管理,做到專管共用,資源共享;配備課題成本核算員記錄實(shí)驗(yàn)室占用工時(shí)、使用儀器工時(shí)等需要核算的項(xiàng)目,要求記錄全面、真實(shí)、及時(shí)、避免隨意性。
6、培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人員的創(chuàng)新意識(shí)
醫(yī)院科研的快速發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體管理水平、人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出了新的、更高的要求。醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理人員,不能僅僅滿足于記賬、算賬、報(bào)賬,而要將視野擴(kuò)展到管理活動(dòng)的廣闊領(lǐng)域。醫(yī)院科研事業(yè)的大發(fā)展,這對(duì)財(cái)務(wù)管了人員提出了新的要求。因此,財(cái)務(wù)管理人員通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn),與時(shí)俱進(jìn),積極探索在會(huì)計(jì)集中核算方式下,怎樣將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與財(cái)務(wù)管理技術(shù)有機(jī)結(jié)合,搭建起財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)。因此,只有不斷更新觀念,才能在復(fù)雜多變的環(huán)境中,利用專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代技術(shù)手段,發(fā)現(xiàn)、分析和解決問(wèn)題,創(chuàng)造新的管理運(yùn)行機(jī)制和模式,提高科研管理經(jīng)費(fèi)工作水平,進(jìn)而達(dá)到提高科研工作效率的目的。
總之,要管理好醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi),提高科研質(zhì)量和科研水平,科研項(xiàng)目人員、科研管理部門、財(cái)務(wù)管理部門之間必須互相支持,共同配合,不斷尋求提高醫(yī)院科研開發(fā)、科研管理的途徑,實(shí)現(xiàn)“科研興醫(yī)”、“科研興院”的目標(biāo)。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 錢毅:醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的存在問(wèn)題和解決對(duì)策[J].科技管理研究,2007(8).
關(guān)鍵詞 醫(yī)藥經(jīng)濟(jì) 醫(yī)藥發(fā)展 創(chuàng)新管理 審計(jì)管理
中圖分類號(hào):F426; F425 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:C 文章編號(hào):1006-1533(2013)09-0048-04
Economic development and innovative management of
pharmaceutical enterprises in Chinese pharmaceutical industry
JIN Lianya
(China National Pharmaceutical Industry Corporation, Beijing 100190, China )
ABSTRACT This paper introduces the current situation and development trends of pharmaceutical industry, as well as the existing problems therein. Moreover, it analyzes in detail that in order to reach better economic development in the macro environment of pharmaceutical industry, good management system and innovative management are required. Various management systems such as audit, research and development, production and material are complementary and indispensible for the survival and development of enterprises.
KEY WORDS medicine economy; medicine development; innovative development; auditing management
隨著人民群眾對(duì)健康水平要求的不斷地提升,對(duì)于醫(yī)藥行業(yè)的需求越來(lái)越大,醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間也非常之大。在這樣的大環(huán)境下,作為企業(yè)要把內(nèi)部管理做好、做新,做出自己企業(yè)的特色。所以,我們要對(duì)現(xiàn)在醫(yī)藥行業(yè)的現(xiàn)狀和所處地位,發(fā)展的趨勢(shì)和存在的問(wèn)題進(jìn)行客觀地分析,這樣才能讓我們的醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展得越來(lái)越好。
1 醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與地位
1.1 經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特性
醫(yī)藥行業(yè)是公認(rèn)的世界化的行業(yè),它的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)也有一定的特性,在各國(guó)的產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中都起著舉足輕重的作用。醫(yī)藥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性顯得尤為突出,第一,醫(yī)藥行業(yè)和經(jīng)濟(jì)有著密切的關(guān)系,醫(yī)藥工業(yè)在經(jīng)濟(jì)上的價(jià)值可以通過(guò)醫(yī)藥新產(chǎn)品的銷售額與我國(guó)GDP比例看出來(lái),幾十年來(lái),醫(yī)藥產(chǎn)品總的銷售額占GDP的比重一直是呈上升趨勢(shì)的,醫(yī)藥行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位表現(xiàn)出動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性特征。第二,醫(yī)藥行業(yè)是朝陽(yáng)行業(yè),是一個(gè)典型的國(guó)際性產(chǎn)業(yè),具有良好的發(fā)展前景,是永不衰落的產(chǎn)業(yè)。第三,其產(chǎn)業(yè)特性為高投入,高風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)然同時(shí)也是高回報(bào)的,并且有壟斷性質(zhì)。高投入體現(xiàn)在新藥研究與開發(fā)上,制藥企業(yè)新藥的研究開發(fā)費(fèi)已占其銷售收入的15% ~ 20%。醫(yī)藥行業(yè)的高投入也導(dǎo)致其高風(fēng)險(xiǎn),一旦企業(yè)開發(fā)失敗,就會(huì)使其巨額投入血本無(wú)歸,但是一旦成功,那么醫(yī)藥行業(yè)的利潤(rùn)是巨大的,發(fā)達(dá)國(guó)家醫(yī)藥行業(yè)的銷售利潤(rùn)率高達(dá)30%,而且醫(yī)藥行業(yè)從某種意義上來(lái)說(shuō)是由以研究開發(fā)為基礎(chǔ)的制藥公司壟斷的產(chǎn)業(yè),利潤(rùn)巨大且具有壟斷性。
1.2 醫(yī)藥行業(yè)現(xiàn)狀
醫(yī)藥行業(yè)按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)劃分,是15類國(guó)際化產(chǎn)業(yè)之一,是世界貿(mào)易增長(zhǎng)最快的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)之一[1]。其主要門類包括:化學(xué)原料藥及制劑、中藥材、中藥飲片、中成藥、抗生素、生物制品、生化藥品、放射性藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生、制藥機(jī)械、藥用包裝及醫(yī)藥商業(yè)。我國(guó)只是一個(gè)制藥大國(guó),并不是一個(gè)制藥強(qiáng)國(guó)[2],回顧中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)近年的發(fā)展情況,一直保持著持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。現(xiàn)狀很理想。近年來(lái),我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。自改革開放以來(lái),我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)不斷壯大,到目前為止中國(guó)大約有5 000家大大小小的制藥企業(yè),生物制藥企業(yè)有200多家[3]。制藥企業(yè)的產(chǎn)值,以每年平均16.6%的速度增長(zhǎng),在我國(guó)GDP所占的比重也越來(lái)越大,達(dá)到了4%。與此同時(shí),我國(guó)已經(jīng)成為全球原料藥的生產(chǎn)和出口國(guó)之一,整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)呈現(xiàn)比較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
1.3 機(jī)遇與挑戰(zhàn)
我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將迎來(lái)黃金的10年,隨著人民生活水平的提升,人民群眾對(duì)身心健康的需求使得醫(yī)療藥品市場(chǎng)迅速增大;新醫(yī)改到2020年實(shí)施完成,醫(yī)保全覆蓋及大健康計(jì)劃,會(huì)帶來(lái)醫(yī)藥市場(chǎng)擴(kuò)容及醫(yī)藥行業(yè)的快速發(fā)展,這些對(duì)醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)不可多得的機(jī)遇。而且,有國(guó)家政策的扶持,由工業(yè)和信息化部、原衛(wèi)生部、原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局共同制定的《關(guān)于加快醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》,顯示了國(guó)家對(duì)醫(yī)藥行業(yè)將進(jìn)一步加大管控和扶持力度,目的是盡快實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥行業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。研發(fā)決定未來(lái),得專利者得天下。
隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)配套政策的加快推進(jìn)和全面實(shí)施,面臨的挑戰(zhàn)主要來(lái)自以下幾方面:發(fā)展中國(guó)家的挑戰(zhàn)會(huì)很激烈;新頒布相關(guān)政策與制度對(duì)市場(chǎng)的掌控;各地區(qū)政府地方保護(hù)的設(shè)置;制藥企業(yè)小而多、低水平的競(jìng)爭(zhēng)等。
1.4 醫(yī)藥行業(yè)現(xiàn)有的地位
醫(yī)藥行業(yè)的地位十分重要。醫(yī)藥行業(yè)是一個(gè)融合保守與現(xiàn)代的綜合高科技行業(yè),也是與民生密切相關(guān)的行業(yè),它與人民群眾的日常生活密不可分,人民群眾非常重視健康、保健、看病等問(wèn)題,所以它是保護(hù)民生的特殊重要行業(yè),
隨著人民物質(zhì)生活水平的提高、人口老齡化的加快、醫(yī)療體制改革的深化,它的發(fā)展?fàn)顩r與人民群眾享受的醫(yī)療水平直接相關(guān)。醫(yī)藥行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的行業(yè)。對(duì)于保護(hù)和增進(jìn)人民健康、提高生活質(zhì)量、計(jì)劃生育、救災(zāi)防疫、軍需戰(zhàn)備以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步均具有十分重要的作用。
2 醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和問(wèn)題
2.1 發(fā)展趨勢(shì)
隨著深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的全面推進(jìn),我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到底是呈怎樣的方向,是我們關(guān)心的問(wèn)題,醫(yī)藥行業(yè)是一個(gè)多學(xué)科先進(jìn)技術(shù)和手段高度融合的高科技產(chǎn)業(yè)群體,涉及國(guó)民健康、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)今世界醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)已經(jīng)趨向于全球化[4],醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將繼續(xù)呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),人口的自然增長(zhǎng)是藥品需求的基本因素,再加上人民生活水平的進(jìn)一步提高,對(duì)健康及生存質(zhì)量提升的要求,加大了對(duì)藥品的需求。藥品價(jià)格漸趨合理,使得醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)越來(lái)越向好的方向發(fā)展。藥物制劑,生物藥物所占的比重將越來(lái)越大,對(duì)醫(yī)藥行業(yè)有著深刻的影響,據(jù)專家預(yù)測(cè),在未來(lái)3年里世界醫(yī)藥市場(chǎng)年增長(zhǎng)率為9%,而生物制藥市場(chǎng)年增長(zhǎng)率為20%。同時(shí),非處方藥的迅速增長(zhǎng)趨勢(shì)很明顯,在人們?nèi)粘I钪杏玫降乃幬铮话愣际欠翘幏剿帲热绺忻八帯⒖惯^(guò)敏藥、止痛藥、胃腸道藥和維生素等。全球老齡化時(shí)代來(lái)臨,在未來(lái)十幾年內(nèi),人口老齡化程度還會(huì)加劇,所以,老年用藥市場(chǎng)將會(huì)是一個(gè)飛速發(fā)展的市場(chǎng)。2013年,中國(guó)將超過(guò)日本成為世界第二醫(yī)藥大國(guó),預(yù)測(cè)2020年前后中國(guó)也將超越美國(guó),躍居世界第一醫(yī)藥大國(guó)。
2.2 醫(yī)藥行業(yè)存在的問(wèn)題
2.2.1 制藥企業(yè)小而雜,競(jìng)爭(zhēng)激烈
我國(guó)大型的企業(yè)少,行業(yè)集中度低,使得產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益太分散,中型尤其是小型企業(yè)太多,大多數(shù)企業(yè)不僅規(guī)模小、生產(chǎn)條件差、工藝落后、裝備陳舊、管理水平低,而且布局分散,企業(yè)的生產(chǎn)集中度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于先進(jìn)國(guó)家的水平,而且這些企業(yè)還無(wú)法達(dá)成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
2.2.2 創(chuàng)新體系不完善,效率低
我國(guó)創(chuàng)新體系不完善,新藥產(chǎn)力不足,醫(yī)藥科技投入不足,我國(guó)產(chǎn)權(quán)品種很少,產(chǎn)品更新慢,重復(fù)嚴(yán)重。老產(chǎn)品多、新產(chǎn)品少;低檔次與低附加值產(chǎn)品多、高技術(shù)含量與高附加值產(chǎn)品少;重復(fù)生產(chǎn)品種多、獨(dú)家品牌少。應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐較慢。多數(shù)老產(chǎn)品技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不高,工藝落后,成本高,缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。新藥的預(yù)期回報(bào)率一般都比較低,所以,醫(yī)藥企業(yè)很少甚至不愿意投入資金去研發(fā)新藥,從而導(dǎo)致研發(fā)新藥的創(chuàng)新能力比較弱。
2.2.3 醫(yī)藥市場(chǎng)體系不健全,競(jìng)爭(zhēng)體制不完善
在舊的體系格局被打破后,新的市場(chǎng)流通體系還沒(méi)有形成。加上生產(chǎn)領(lǐng)域多年來(lái)的低水平重復(fù)建設(shè),藥品低端而且重復(fù),供應(yīng)的量太多而賣不出去,流通秩序混亂,導(dǎo)致消費(fèi)者的利益得不到保障,醫(yī)藥市場(chǎng)治理任務(wù)艱巨。
3 醫(yī)藥企業(yè)的創(chuàng)新管理
3.1 企業(yè)管理的重要性
縱觀整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展,我們既有優(yōu)勢(shì)又有不足,也有很多的機(jī)遇,只是醫(yī)藥企業(yè)的規(guī)模,流程管理有些問(wèn)題,作為醫(yī)藥企業(yè),要想做得很成功,企業(yè)管理是不可少的,管理有了系統(tǒng)的體制,企業(yè)才能有更好的發(fā)展。
科研、生產(chǎn)、營(yíng)銷管理上臺(tái)階是企業(yè)成長(zhǎng)中的重要環(huán)節(jié)。其深遠(yuǎn)意義不僅是資源合理的配置,全面地降低生產(chǎn)成本,提高勞動(dòng)生產(chǎn)力,從中獲取最大利潤(rùn),更重要的是提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,強(qiáng)化了抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。
從國(guó)內(nèi)制藥企業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理學(xué)角度來(lái)看,對(duì)于不同類型和不同構(gòu)架的公司必須采取不同的管理模式。一般認(rèn)為“小企業(yè)是權(quán)威管理、中型企業(yè)是制度管理、大型企業(yè)是文化管理”。
隨著國(guó)內(nèi)眾多制藥企業(yè)的成長(zhǎng)和壯大,強(qiáng)化企業(yè)的制度建設(shè)及管理上臺(tái)階已是迫在眉睫。在多項(xiàng)日常管理中,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)越來(lái)越成為重要的環(huán)節(jié)。這也是國(guó)外許多發(fā)展中的制藥公司管理中所重視的。內(nèi)部審計(jì),也叫內(nèi)部控制,與公司組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、質(zhì)量管理、經(jīng)營(yíng)控制、生產(chǎn)控制、研發(fā)系統(tǒng)控制、財(cái)務(wù)控制、物資管理、人力資本管理的控制等8個(gè)方面的合理化對(duì)接有著極其重要的意義。而審計(jì)、生產(chǎn)、研發(fā)和物資這4個(gè)方面又是一個(gè)制藥企業(yè)的命脈。
3.2 審計(jì)管理
在管理系統(tǒng)中,綜合審計(jì)部(有稱“綜合計(jì)劃部”),這是一個(gè)獨(dú)立的部門,也是一個(gè)復(fù)合型人材相對(duì)集中的部門。它不但要對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃、設(shè)備檢修計(jì)劃、基建、技改工程計(jì)劃、營(yíng)銷計(jì)劃、新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃、科研計(jì)劃進(jìn)行全面制訂、審計(jì),而且要對(duì)相關(guān)圖紙、材料預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算、各類合同進(jìn)行審計(jì)、把關(guān),不是簡(jiǎn)單扼要的文字條理性審校或靠“一支筆”簽字能解決的問(wèn)題。
審計(jì)部直接向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),猶如質(zhì)量管理一樣,是對(duì)一個(gè)制藥企業(yè)的監(jiān)管。一個(gè)優(yōu)良的管理系統(tǒng)應(yīng)該是“事事有人負(fù)責(zé),人人勤于工作,減少管理層次,加快經(jīng)營(yíng)決策,強(qiáng)化內(nèi)部控制,縮短工作周期,提高工作效率”。也就是說(shuō)“不能有空白、也不能有重復(fù)、不能有交叉”。
為了強(qiáng)化管理體系的控制,應(yīng)采用多種方式建立報(bào)告制度。保障信息及時(shí)、信息準(zhǔn)確、信息共享、信息互補(bǔ)和綜合。現(xiàn)代化的制藥公司(集團(tuán))最重要的信息是財(cái)務(wù)分析月報(bào)、銷售分析月報(bào)、庫(kù)存分析月報(bào)、生產(chǎn)計(jì)劃月報(bào),這些將有利于正確及時(shí)地決策。管理系統(tǒng)既要有利于提高工作效率,又要有利于內(nèi)部監(jiān)督控制,也有利于貫徹企業(yè)的政策方針。
3.3 研發(fā)管理
近年來(lái),研發(fā)管理在現(xiàn)代化的制藥公司(集團(tuán))中的地位逐年上升。而實(shí)際運(yùn)作中,研發(fā)管理與企業(yè)中各項(xiàng)管理有著共性,也有個(gè)性。研發(fā)工作一定要重視信息工作,確定自己的優(yōu)勢(shì),把握研發(fā)定位點(diǎn)。
在信息時(shí)代,審視確認(rèn)研發(fā)的系統(tǒng)流程,完善職能系統(tǒng)建設(shè)。特別是對(duì)所開發(fā)的新項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、新產(chǎn)品專利、工藝路線調(diào)研后做出開題報(bào)告。經(jīng)學(xué)術(shù)委員會(huì)討論決定立題并制訂通過(guò)草案。經(jīng)審計(jì)后納入計(jì)劃,其中包括了人員投入、計(jì)劃指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)、工時(shí)預(yù)算、材料預(yù)算、設(shè)備預(yù)算、設(shè)備考察、成果監(jiān)定和結(jié)題報(bào)告等。
3.4 生產(chǎn)管理
生產(chǎn)管理中一個(gè)很重要的因素是人力和機(jī)器的合理配置及充分利用。為了保障批量的適宜性,要充分力求合理、經(jīng)濟(jì)地生產(chǎn)。對(duì)每個(gè)品種、每個(gè)批量要計(jì)算工時(shí)和設(shè)備運(yùn)行臺(tái)班,逐漸推行和完善工時(shí)管理制度。從這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)出發(fā),合理配置人員和設(shè)備,從而減少人力、物力、設(shè)備的閑置或隱性浪費(fèi)。
雖然是以銷定產(chǎn),然而營(yíng)銷預(yù)測(cè)常常不準(zhǔn)確。受一些政策性和多方面客觀因素的影響,往往非人所能預(yù)料。雖然營(yíng)銷的預(yù)測(cè)按月滾動(dòng),計(jì)算機(jī)系統(tǒng)也會(huì)及時(shí)地根據(jù)這些信息進(jìn)行調(diào)整。
實(shí)踐證明,如能綜合考慮到營(yíng)銷預(yù)測(cè),以及前三個(gè)月平均銷售業(yè)績(jī)和未執(zhí)行的合同,則生產(chǎn)計(jì)劃會(huì)比較切合實(shí)際,可以糾正單純營(yíng)銷計(jì)劃所產(chǎn)生的誤差。尤其是公司不是靜態(tài)生存的,而是年年在發(fā)展,要采用動(dòng)態(tài)管理,GMP實(shí)施必須量化,細(xì)到各個(gè)環(huán)節(jié),而審計(jì)是保障企業(yè)運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
3.5 物資管理
物資、物流要科學(xué)管理。庫(kù)存管理是內(nèi)部控制中的重要一環(huán),也是美國(guó)FDA檢查的重要項(xiàng)目之一。驗(yàn)收物品要求實(shí)物清點(diǎn),任何收發(fā)料、艙位轉(zhuǎn)移等過(guò)賬,都有單據(jù)備查,專人核對(duì)。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有過(guò)賬審計(jì)報(bào)告,以此核對(duì)單據(jù)和系統(tǒng)的一致性。
負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)輸入的人員和物流管理人員要各負(fù)其責(zé)。避免帳物一人管理,造成帳物不清。發(fā)料和發(fā)貨遵守先進(jìn)先出原則,避免庫(kù)存的積壓和貨品過(guò)期。物品應(yīng)按日期的先后編制流水號(hào)、批號(hào)和供應(yīng)商批號(hào),以便跟蹤。成品、藥檢報(bào)告、原料、包裝材料、退貨、不合格品、宣傳資料、禮品、辦公用品、設(shè)備、備品備件、廢品等均需分類管理,進(jìn)入不同的會(huì)計(jì)科目,以使電腦的查詢功能更為實(shí)用。
倉(cāng)庫(kù)管理中,原輔包裝材料、成品都要有狀態(tài)。即待驗(yàn)、合格、不合格、銷毀等,狀態(tài)可劃分區(qū)域和貼標(biāo)簽。不合格品要嚴(yán)格管理,一般由QA負(fù)責(zé)。從GMP規(guī)范來(lái)看,標(biāo)簽的管理要特別重視。用計(jì)算機(jī)管理的系統(tǒng)中,很重要的一點(diǎn)是計(jì)算機(jī)過(guò)賬和實(shí)物移動(dòng)要同步,包括出入庫(kù)和移倉(cāng)。計(jì)算機(jī)管理庫(kù)存中,有很多信息要能充分共享。總之,要以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待現(xiàn)代化物流管理,它與生產(chǎn)、科研、營(yíng)銷具有同等重要性。
4 結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)代醫(yī)藥制造業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新最堅(jiān)實(shí)的依托,無(wú)論是行業(yè)管理或是經(jīng)濟(jì)學(xué)家都無(wú)法將研發(fā)和制造業(yè)進(jìn)行分割。生產(chǎn)與技術(shù)創(chuàng)新的相輔相成,推動(dòng)了歷史車輪的前進(jìn)。當(dāng)前,發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)隨著制造業(yè)轉(zhuǎn)移到海外,研發(fā)也隨之轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象是為了效益與利益的最大實(shí)現(xiàn)。中國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)走過(guò)了一個(gè)個(gè)里程碑,而要走的路依然漫長(zhǎng)。雖然任重道遠(yuǎn),在《醫(yī)藥工業(yè)“十二五”規(guī)劃》的指引下,醫(yī)藥制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力已日益凸顯。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:企業(yè);科技工作者;繼續(xù)教育;課程設(shè)置
一、企業(yè)繼續(xù)教育的新變化
(一)賦予新的特征
一是落實(shí)“以人為本”科學(xué)發(fā)展理念,把人才開發(fā)列為企業(yè)發(fā)展要素。現(xiàn)代企業(yè)的科學(xué)管理不僅已經(jīng)進(jìn)入信息化、系統(tǒng)化、價(jià)值化,同時(shí)也越來(lái)越關(guān)注人本化的影響力。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代企業(yè)管理制度,正在朝著注重平等、尊重、創(chuàng)造和依存,體現(xiàn)以人為本的方向轉(zhuǎn)化。尤其是從傳統(tǒng)的科學(xué)技術(shù)管理走向科學(xué)技術(shù)融合人文社科的全方位管理。
二是制定“人才資源”發(fā)展戰(zhàn)略,把繼續(xù)教育提升為企業(yè)投入要素。在當(dāng)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中,主導(dǎo)要素是人才。所以,21世紀(jì)的企業(yè)將不論所有制、生產(chǎn)規(guī)模和地域的差別,都將通過(guò)人才儲(chǔ)備和知識(shí)構(gòu)成來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)效益。
三是探索繼續(xù)教育機(jī)制創(chuàng)新,把創(chuàng)新課程科目融入企業(yè)文化要素。在繼續(xù)教育活動(dòng)中,科目指南的作用和功能正日益被廣泛地認(rèn)識(shí)、理解和接受。企業(yè)繼續(xù)教育無(wú)論采取何種形式,都離不開教學(xué)課程和培訓(xùn)科目的設(shè)置開發(fā)問(wèn)題。推動(dòng)企業(yè)繼續(xù)教育深入發(fā)展,不僅需要轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新機(jī)制,同時(shí)也要把課程科目的設(shè)置,融入諸多企業(yè)文化要素之中。
(二)注入新的內(nèi)涵
第一,緊密結(jié)合創(chuàng)新型國(guó)家、創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型企業(yè)緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心任務(wù),為科技工作者服務(wù),這是繼續(xù)教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);
第二,著眼于整體性企業(yè)人才資源開發(fā),這是繼續(xù)教育的重點(diǎn)目標(biāo);
第三,堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,因地制宜,學(xué)用一致,按需施教,講求實(shí)效,是繼續(xù)教育的培訓(xùn)原則;
第四,堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,面向市場(chǎng),服務(wù)基層,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,形成宏觀指導(dǎo),分級(jí)實(shí)施、依法管理的管理體系。
二、繼續(xù)教育的課程設(shè)置
(一)需求分析
1 科技發(fā)展對(duì)繼續(xù)教育的影響。今天科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,使得終身教育成為永恒的課題。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),人類的科技知識(shí)在19世紀(jì)大約50年增加一倍;到20世紀(jì)中葉,是10年增加一倍;到本世紀(jì)初,每3-5年就增加一倍。現(xiàn)在世界上每天發(fā)表的最新科技論文就有6000-8300篇,知識(shí)老化的周期在不斷縮短。要實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新,工作創(chuàng)新,各項(xiàng)事業(yè)創(chuàng)新,必須提高人才的創(chuàng)新能力。
2 繼續(xù)教育的目的。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,為了防止知識(shí)老化而采取的一種終身教育機(jī)制。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,教育的目的是幫助科技工作者補(bǔ)充、拓寬、深化、更新知識(shí),提高素質(zhì)。即對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育,主要是提高專業(yè)技術(shù)人員的科技創(chuàng)新能力,不斷培養(yǎng)造就一大批能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的高層次、復(fù)合型人才。
綜合這兩種表述,可以給出如下的科技工作者繼續(xù)教育目的:一是繼續(xù)傳播科學(xué)知識(shí);二是繼續(xù)傳遞科學(xué)思想;三是繼續(xù)掌握科學(xué)方法;四是繼續(xù)樹立科學(xué)精神。這與新一輪緊缺人才開發(fā)工程,加大對(duì)緊缺人才的培養(yǎng)力度是一致的。
3 科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)精神與繼續(xù)教育培訓(xùn)的相互關(guān)系。企業(yè)繼續(xù)教育不只是對(duì)科技工作者知識(shí)的一般補(bǔ)充、更新和拓寬,它更注重對(duì)知識(shí)的融會(huì)貫通、運(yùn)用自如;注重對(duì)知識(shí)的創(chuàng)新、智能的開發(fā),注重給人以智慧;繼續(xù)教育不僅使人掌握某種技術(shù)、技能、技巧,更突出創(chuàng)造力開發(fā)及創(chuàng)造性思維的培養(yǎng);不僅在于教人如何操作和運(yùn)作,更致力提高人的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃能力、決策能力和決策水平。
(二)科程設(shè)置
1 繼續(xù)教育的科目設(shè)置的基本思路。中國(guó)繼續(xù)工程教育協(xié)會(huì)顧問(wèn)成銀生,在歸納國(guó)內(nèi)外相關(guān)企業(yè)繼續(xù)教育做法的基礎(chǔ)上,就深化繼續(xù)教育、革新培訓(xùn)課程的基本思路,提出四條見(jiàn)解:
第一,市場(chǎng)需要和個(gè)人發(fā)展的結(jié)合。也就是繼續(xù)教育在課程設(shè)計(jì)時(shí)要把為己(提高自身素質(zhì))和為人(企業(yè)發(fā)展)融合起來(lái);第二,充分利用先進(jìn)技術(shù)手段,把最新信息、動(dòng)態(tài)等企業(yè)急需的教育資源輸向企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員,倡導(dǎo)知識(shí)模塊、動(dòng)態(tài)課程;第三,重視創(chuàng)造能力的發(fā)揮和培養(yǎng);第四,開發(fā)兼顧業(yè)務(wù)性(工程、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等)、知識(shí)性和實(shí)用性調(diào)配的課程。
2 注重企業(yè)復(fù)合型科技人才培養(yǎng)。結(jié)合五部委《關(guān)于動(dòng)員和組織廣大科技工作者為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作出新貢獻(xiàn)的若干意見(jiàn)》的文件精神,以及科技工作者的人才資源開發(fā)的規(guī)律,初步提出企業(yè)復(fù)合型科技人才培養(yǎng)的三項(xiàng)基本要求:①符合創(chuàng)新型國(guó)家、創(chuàng)新型城市建設(shè)需要;②符合企業(yè)自主創(chuàng)新及其科技人才的需要;③符合企業(yè)科技工作者自主成才及其趨勢(shì)。
尤其是“符合企業(yè)科技工作者自主成才及其趨勢(shì)”這一點(diǎn),既相當(dāng)重要也比較實(shí)際。毫無(wú)疑問(wèn),企業(yè)復(fù)合型科技人才培養(yǎng),旨在又好又快地培養(yǎng)一大批創(chuàng)新型人才。但無(wú)論是創(chuàng)新或者是革新,都離不開企業(yè)科技工作者成才中,“職業(yè)興趣”提升這一基本過(guò)程。
3 企業(yè)科技工作者繼續(xù)教育的科目設(shè)置。由科技工作者繼續(xù)教育的前述目的,可以認(rèn)為企業(yè)科技工作者繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)圍繞科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)方法和科學(xué)精神等內(nèi)容,分析、研究、設(shè)計(jì)、確立企業(yè)科技工作者繼續(xù)教育的具體科目及其設(shè)置。
除了專業(yè)性比較強(qiáng)的科學(xué)知識(shí)更新外,有關(guān)涉及科學(xué)思想、科學(xué)方法和科學(xué)精神等具體繼續(xù)教育科目的設(shè)置,對(duì)于大多數(shù)科技工作者來(lái)說(shuō),不僅都是需要培訓(xùn)的科目,在繼續(xù)教育的內(nèi)容上也是相通的,這是其一;其二,盡管企業(yè)科技工作者可以從專業(yè)性比較強(qiáng)的科學(xué)知識(shí)培訓(xùn)中,得到一些經(jīng)過(guò)提煉的科學(xué)思想、科學(xué)方法和科學(xué)精神的培訓(xùn),但更多地科學(xué)思想的傳遞、科學(xué)方法的掌握科學(xué)精神的樹立,需要通過(guò)設(shè)置的相關(guān)科目及其繼續(xù)教育的實(shí)施來(lái)得以系統(tǒng)地獲取。還有,高等院校繼續(xù)教育的長(zhǎng)項(xiàng)是依托專業(yè)而開展。所以,面向企業(yè)科技工作者的科協(xié)繼續(xù)教育資源及其共享機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)踐,建議突出通用類繼續(xù)教育科目的設(shè)置,同時(shí)輔以專業(yè)類繼續(xù)教育科目。
四、課程設(shè)置案例
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),上海石化在提高員工素質(zhì)與企業(yè)科學(xué)發(fā)展一致性上達(dá)成共識(shí),相繼在繼續(xù)教育的激勵(lì)機(jī)制、科目設(shè)置和培訓(xùn)方式等方面有所創(chuàng)新實(shí)踐。
(一)繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容及其對(duì)象科學(xué)分類
科技工作者培訓(xùn)的內(nèi)容分為通用知識(shí)、專業(yè)技能知識(shí)和專業(yè)前沿知識(shí)三個(gè)部分,分別對(duì)應(yīng)著不同的培訓(xùn)對(duì)象。
(1)通用知識(shí),是指作為企業(yè)科技工作者所必須具備的知識(shí)。應(yīng)包括石油化工生產(chǎn)工藝流程及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的基本知識(shí);企業(yè)規(guī)章;HSE基本知識(shí);ERP及財(cái)務(wù)管理基本知識(shí);質(zhì)量管理基本知識(shí);數(shù)據(jù)分析、資料檢索、論文撰寫等內(nèi)容。
(2)專業(yè)技能知識(shí),是指科技工作者勝任所在崗位工作所必須具備的知識(shí)與技能。這類知識(shí)與崗位及裝置設(shè)備密切相關(guān),更多的是技能經(jīng)驗(yàn)的傳承和相鄰專業(yè)知識(shí)的滲透。
(3)專業(yè)前沿知識(shí),是指科技工作者不斷提升其知識(shí)、能力、素質(zhì)以適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)發(fā)展所必需的。主要包括下列內(nèi)容:一是創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的理論;二是先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù);三是系統(tǒng)管理技術(shù);四是石油化工行業(yè)中的最新的技術(shù)信息或技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。
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