固定資產投資入統要求
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固定資產投資入統要求范文第1篇
現行“應統盡統”有哪些招
三部門信息抄送制度。從2009年上半年開始，市統計局、市發改委、市建委三部門聯合建立了《北京市固定資產投資項目管理信息抄送制度》。根據該制度，每月由市統計局將各級發改委抄送的《固定資產投資項目審批、核準、備案情況表》，以及市建委抄送的當月發放施工許可證的項目清單匯總后反饋至各區縣統計局。借助于這項制度，尤其是施工許可證發放情況，各區縣統計局可以及時掌握本地區內即將開工的項目情況，保證項目及時上報。
報刊、網絡等媒體信息。主要分為兩部分：第一是公開發行的各類報刊新聞、網站信息等等，第二是各級政府內部發行的各類材料。
其他專業報表所含信息的利用。主要包括兩部分：一是各專業的《財務狀況表》。從2010年8月“一套表”試點開始，各專業財務報表中增加了“土地和固定資產支出”指標，該指標顯示了企業當年用于土地和固定資產的支出。二是建筑業的《北京地區建設單位情況一覽表》，該報表填報范圍是總承包、專業承包建筑業法人單位正在建設的計劃總投資1000萬元以上的項目。
衛星遙感技術的應用。從2009年下半年開始，北京市開始采用衛星遙感技術查找地表動工項目，具體做法是：利用衛星遙感技術，每半年對全北京范圍內的地表情況進行拍照，通過將相隔半年的照片進行對比，標注出發生改變的地塊（圖斑）。通常一個鄉鎮或地區一張圖片，由相關地區統計人員對有所標注的遙感圖斑進行逐一核實，以確保土建項目全部上報。
“應統盡統”為什么那么難
統計部門：現有的項目查找方法存在缺陷
符合填報要求的投資活動大致分為兩部分：一是設備購置（包含需要安裝和不需要安裝兩大類），二是土建項目。
設備購置項目：項目查找途徑有限。就設備購置項目而言，開工證、衛星遙感這兩種方法都無法查找，僅剩媒體信息和財務報表兩種查找方式。而設備購置項目通常影響力有限，難以見諸報端；財務報表僅規上企業進行填報，因此，規下企業的設備購置活動容易成為漏網之魚。另一方面，財務報表反映情況的準確性，還與相關數據的填報質量息息相關，因此，若企業漏填相關指標，也會造成項目遺漏。
土建項目：衛星遙感——高科技不“高”。如果把土建項目比喻成水里的魚，那么開工證、媒體信息、其他報表信息和衛星遙感技術就成為一張張撈魚的網，而衛星遙感技術由于其“地毯式”的搜索功能，無疑是防止項目漏報的最后一張網。從目前情況來看，該技術卻難當此大任，主要存在兩個問題：一是圖紙簡單。現有的遙感地圖往往只標注幾條主要干道，除此以外，地圖上無任何標志性建筑進行參考。二是圖斑描述不清。例如下圖中的1330號圖斑，描述為：“東六環路與徐辛莊路交叉路沿東六環路以西南約2444米再向東約1520米處。”根據這樣的描述進行現場核實時難免會產生這樣的疑惑：如何在路口找準西南角方向，并測量2444米后，轉向東再測1520米？即使在克服了先“西北方向”、“再向東”這樣的定位問題后，第一個測量距離約為2.5千米，第二個測量距離為1.5千米，通常情況下，距離標志物距離越遠，測定誤差越大，在實際操作中必然難以準確將圖斑定位。若將衛星遙感圖與百度衛星地圖進行對比，可以發現：同樣的區域，地圖放大到一定比例，百度地圖就能有許多標志物對位置進行定位，在進一步放大的情況下，百度地圖可以清楚地看見每一棟樓房。與之相比，統計所采用的衛星遙感地圖十分簡陋。因此，衛星遙感技術這樣的高科技手段，在目前看來，高科技并不“高”（見圖）。
填報單位：合作意愿低
項目單位不愿意填報投資報表的原因主要來源于三方面：第一，統計意識薄弱。許多剛剛成立的企業負責人，只知道工商登記、稅務登記，但對統計登記知之甚少，更遑論固定資產投資統計。第二，視統計報表為工作負擔。由于增加固定資產投資統計報表無疑會增加相關人員的工作量，因此，填報人員對統計報表有一定的抵觸心理。第三，項目“手續不全”引發的畏懼心理。由于項目開工的前期手續辦理過程較為漫長，“手續不全”提前開工的比比皆是。但對投資統計而言，不論手續是否齊全，只要項目開工就符合投資報表填報要求。在填報企業看來，各政府部門同氣連枝，擔心因為填報投資報表而導致“非法”開工項目遭到處罰，因此，“手續不全”的項目往往更加不愿填報投資報表。
實現“應統盡統”還能做哪些
利用七部門共享制度，提高統計登記率。從2006年開始，北京市統計局與工商、稅務、民政等七部門建立了行政登記名錄實時交換網絡平臺。通過這個平臺，可以對各部門行政登記企業進行比對，提醒未作統計登記的企業進行統計登記，提高統計登記率，主動為企業打開與統計系統溝通的第一扇門。對新成立的企業而言，往往不知道其具體的統計義務，因此，應當在統計登記的同時主動告知其統計職責。
固定資產投資入統要求范文第2篇
固定資產投資是社會固定資產再生產的主要手段，在國民經濟管理和社會發展中起著十分重要的作用。我市的固定資產投資統計工作是監測我市國民經濟發展趨勢，對全社會固定資產投資進行宏觀調控和管理的重要依據，是進行投資決策和管理不可缺少的基礎數據。
一、我市固定資產投資統計的基本現狀
1、我市投資項目與報表的收集方法：一，統計人員一般是由鄉鎮和市級機關部門專兼職人員搞投資統計工作，一般按照所屬本單位轄區的企業或自己的投資項目，進行統計項目建設,目前全市鄉鎮政府及事業單位這一級共有專兼職固定資產投資統計人員35個左右；
二，投資統計人員通過自己所掌握的投資項目進行調查登記，向投資單位布置基層報表，投資單位一般暫時確定兼職人員，負責向統計局定期報送報表。
2、統計人員的培訓和數據的審核方法：投資項目的隨意性，導致投資單位的不固定，投資單位不固定，導致投資統計人員的業務培訓難以保障，加之投資基層表報表種類繁多，指標繁瑣，加之有的項目的指標無法準確掌握和統計，如規劃用地面積和建房施工面積，投資單位統計人員很難在短期內學會業務，往往存在投資單位統計人員還未學會業務，項目就完工了。因此，培訓工作只能采取邊布置報表邊培訓的方式，對每個投資項目統計人員逐一培訓，雖然量大面寬，但這是唯一可取的培訓方法。
二、現行廣漢市投資統計工作存在的問題
（一）收集報表難。基層統計人員都有一個共識：就是收集報表難，而收集投資報表更難。一是收集報表難的共性因素還在一定范圍內存在。如投資單位的認識問題、重視程度等因素，特別對于一些市級單位相當困難。二是固定資產投資統計的特殊性所決定。一方面，伴隨著市場經濟的發展，投資的主體也變得復雜化，從而使投資統計人員尋找投資項目的難度大大增加。另一方面，固定資產投資都具有時段性，大多數建設期較短，像設備購置，甚至幾天即可完成。如此一來，就容易導致項目的遺漏。三是一些投資主體由于受氣候和所處地理位置影響，我們無法準確掌握各個單位的投資進度。
（二）時間與工作量矛盾日益突出。相對于收集報表的難度有增無減，統計部門的任務卻越來越重，而我局負責投資專業的統計報表人員僅1名，還要協助搞其他工作和其他日常工作，工作任務更是重上加重。從上報時間來看，按報表制度要求時間在月底30日前上報，從投資單位上報到市局規定的上報時間，僅僅幾天時間，既要催報報表，又要對本級報表進行錄入和審核，在這短短的時間內，查詢時間很局限，數據質量就很難保證。
臨近報表上報日期，就得一個一個單位催報，只要有時未進行催報有的單位就借故事情多沒時間報表，一是通過打電話催報（這是主要渠道），一次不成多次催報，在催報的過程中，有好幾種情況出現，一種情況是項目單位統計人員不在；其二是投資單位更換統計人員，交代不清，搞的本月累計數據還沒有上月累計數大。其三是單位內部推卸工作，不想承擔投資統計工作，多一事不如少一事。二是通過黨政網催報報表，但有的單位不涉及固定資產投資任務就不給統計局報項目。
（三）投資指標太細，資料來源太少。一張固定資產投資報表，從頭到尾涵蓋了企業概況、投資額和新增固定資產，房屋建筑面積和項目個數，投資資金來源、新增生產能力、利用外資等多項指標，同時，固定資產投資統計不象工業、貿易業等有會計報表等完整的資料來源。投資表需要投資者和建設者共同完成。而現有單位的原始記錄，統計臺帳不齊全，難以實施規范化管理，搜集數字比較困難，只好按照工程概算和形象進度估計上報。統計數字準確性，無從保障。
（四）基層基礎工作十分薄弱，難以保障源頭數據的準確。主要表現在：一是基層統計人員缺乏，有的一個鄉鎮統計員要面臨統計局所有的報表，還有大型普查和其他調查，工作任務繁重。二是一些單位領導認識不到位，只重視最終的統計數字而不重視統計工作，上報報表是應付了事，原始數據準確性難以保障。三是由于投資基層單位的臨時性，很多基層統計人員沒有形成上報投資報表的意識，有的甚至視投資報表為多出來的工作，不理解統計工作，配合程度低，時間觀念差，不能主動積極地按時上報報表，工作十分被動。四是人員變動十分頻繁。有的單位年年更換，有的單位甚至一年換幾次，往往剛熟悉報表又被換走了，新/！/來的又得從頭學起，造成統計工作的斷層。
（五）投資專業人員培訓力度速度與經濟發展速度不相適應，不適應現有統計工作。專業人員業務水平的高低也是影響數據準確的重要因素之一。專業人員提高業務水平的途徑一是通過自學，二是通過上級業務主管部門培訓再教育。上級業務部門除了每年一次的年報培訓外，針對投資統計的專業培訓很少。年報培訓的時間也只有一天，要進行總結、布置報表、上機操作等事項，時間太短，根本達不到培訓的效果。
三、對改進當前固定資產投資統計工作的幾點建議
1、加強部門協調，暢通信息渠道
統計部門做為政府的
綜合經濟部門，國民經濟的信息中心，只靠統計一家來做工作，難度肯定會較大，但如果政府相關部門協調起來就不同了。在固定資產投資統計中，很多工程項目對于相關政府部門（如發改、經貿、教育、水利、國土等部門）來說，都是了解的，甚至都掌握著從項目立項到工程進度的詳細資料，但由于缺少協調溝通和聯絡機制，統計人員卻還需四處“找”項目。雖然在很多場合，各級領導都談論過“協調”的重要性，可實際工作中，由于統計部門的社會地位使然，很難做到。所以要改變現有狀況，必須從體制上解決，即應由各級政府統計部門制定切實可行的操作方法，并以一定形式規定下來。 2、嚴格執行投資統計制度
投資項目的統計和管理是投資統計的基石。能否準確掌握投資項目，事關投資統計的數據質量，是投資統計工作的重中之重。一是“投資完成額”必須堅持按“工作量”統計的原則，不得用計劃進度或財務支出數代替工作量。二要建立項目連續統計制度，一旦開工，就必須連續統計，一旦竣工，就不得再列入統計。三必須由項目建設單位報送基層表，基層表應加蓋項目單位公章，單位負責人、填報人簽字。四是基層表的內容必須填報完整，表中各類分組指標沒有填報的，必須由項目單位的統計人員補報。
3、建立投資項目的開工備案制度
對投資項目開工實行“備案制”。凡是由發改委、經貿委等有關部門審批的項目，均應到統計部門進行登記備案，以便我們及時掌握，區別情況進行統計。建立建設項目開工報告制度的目的，就在于增加政府各部門的協調，實現資源共享。
固定資產投資入統要求范文第3篇
一、認清情勢，一致思維，實在加強做好固定資產投資任務的緊迫感和責任感
在本年國度接納了收縮金融信貸、嚴厲地盤運用和審批等調控伎倆，以避免投資過熱、避免和按捺通貨膨脹的布景下，上半年，全市各級各部分禁受了凝凍災禍的嚴重考驗，在固定資產投資和重點項目建立方面做了很多任務，支付了艱苦的起勁，全市固定資產投資運轉逐月好轉，完成狀況好于預期。但我們也應清醒地看到總的情勢仍然比擬嚴肅，仍不容樂觀。上半年全市固定資產投資完成227億元，同比增進29.3%，比全省的15.9%高13.4個百分點，但也僅完成全年任務目的義務590億元的38.5%，十件實事項目發展狀況也不盡幻想，上半年完成實事項目4個，到達進度要求的25個，工程發展遲緩或正在做前期預備任務的29個。形成上半年全市固定資產投資工夫過半，完成義務未過半，十件實事項目發展不盡幻想的緣由我歸結人人的定見。首要有五個方面：一是受特大雪凝災禍的影響。災禍時期，局部建立項目因災停工。還，凝凍形成設備、設備和在建工程毀損，加上災后恢復工夫，使重點項目建立工期耽擱。二是受國度收緊信貸微觀調控政策的影響。因為國度上調存款預備金和銀行加息，項目業主借款融資難度加大。如：中山西路——市府路人行天橋、花溪二道、職業技能學院、播送電視大樓等建立項目。三是短少大項目支撐。從計算局供應的項目開工數據看，今年新開工項目631個，同比下降27.2%，個中：根本建立項目257個，同比下降49.6%，更新革新項目225個，同比下降14.1％；投產項目186個，同比下降25%，投資潛力缺乏。四是項當前期任務質量不高。局部項目因為前期任務不扎實和任務效率不高級緣由，設計漏項形成設計改變，加上物價上漲等要素，招致項目發展緩慢，甚至嚴峻超概。五是項目用地等審批核準進度遲緩。在規劃、地盤、環評、林木砍伐、水保等審批手續處理慢，制約了項目建立進度。如爛泥溝看管所的全體搬家，圖云關廉租房建立等。
上半年我市固定資產投資和十件現實完成狀況不盡幻想，對全市經濟社會開展形成的影響不容無視：一是影響本年全市經濟社會開展目的義務的完成。本年全市經濟開展目的是出產總值780億元、固定資產投資590億元、當地財務收入86億元，上半年固定資產投資只完成了227億元，下半年均勻每月要完成60.5億元，才干完成預期目的，義務非常艱難。假如完不成義務，必將影響GDP的增進，即便僅從上半年財務增進幅度較好來看，那也是上一年以前投資拉動發生了分明的效益。換句話說，本年的投資從某種意義上講不只是對本年經濟增進發生拉舉措用，并且對往后財務的增進也會發生拉舉措用。假如固定資產投資和重點項目建立任務做欠好，將對全市全年經濟社會開展目的義務的完成發生不良影響。二是影響全市經濟的繼續疾速增進。市委、市當局提出的“好字優先，能快則快”的經濟開展思緒，若何做到能快則快，要害看兩條：一要起勁爭奪開展速度高于全國、全省均勻程度；二要起勁堅持一個較長的疾速增進期。假如我市開展遲緩，勢必會拖全省的后腿。從拉動經濟增進的投資、消費和出口這“三駕馬車”來看，我市首要照樣靠投資拉動。因而，重點項目建立和固定資產投資任務至關主要，假如不盡快改變固定資產投資和重點項目建立的晦氣場面，我市經濟疾速增進的繼續性將很難堅持，要減少與興旺地域的差距也很難完成。三是影響全市經濟社會開展前史性跨越的完成。全市靠什么完成前史性跨越？這是個系統工程，需求做的任務良多，但歸根究竟必需落在項目上，靠項目去完成，并以完成固定資產投資量為最直接的顯示方式。假如我們連這些重點項目建立義務和投資方案都完不成，打根底、調構造、建立生態文明城市、完成前史性跨越就無從談起。四是影響民生問題的改善。要落實好開展為了人民，開展效果由人民共享，最直接的是表現在改善民生上。要改善民生，歸根究竟是要落實到詳細的項目上，特殊是要靠鼎力施行改善群眾吃、住、行等根本出產生涯前提的項目去完成。比方，處理城鄉堅苦群眾住房問題，改善鄉村醫療前提等，都要落真實項目上。因而，假如重點項目建立任務做得不到位，尤其是事關群眾親身好處的嚴重民生工程項目施行欠好，將對民生改善形成嚴峻影響。
總之，加速推進固定資產投資和重點項目建立任務，無論對完成本年全市經濟社會開展目的義務，照樣對全市久遠開展，都具有嚴重影響和無足輕重的效果。各級、各有關部分和單元必然要實在加強大局認識、責恣意識和緊迫認識，對峙把這項任務作為抓經濟、抓開展、抓民生、抓跨越的第一抓手，想方設法確保完成全年固定資產投資和重點項目建立義務，推進全市經濟社會又好又快開展。
二、明白重點，克難攻堅，強化投資和重點項目建立任務辦法的落實
在方才落幕的省委十屆三次全會和全省經濟任務傳遞會上，固定資產投資擺在了下半年任務的主要地位。石宗源書記指出：“出力加速固定資產投資。速度要上去，要害是固定資產投資”。針對上半年全市固定資產投資和重點項目建立中存在的凸起矛盾和問題，下半年要重點抓好以下五個方面任務的落實：
第一、必需抓住嚴重項目不放松。嚴重項目支撐性強、集聚度高、拉動力大、影響面廣，抓住了嚴重項目就抓住了固定資產投資任務的“龍頭”。本年全市固定資產投資的目的義務是590億元，上半年完成了227億元，下半年要完成363億元，月均60.5億元，才干完成預期目的，義務非常艱難，必需抓住不放。一是抓住嚴重根底設備項目。本年省、市確定的重點項目中，根底設備建立項目占的比例大，尤其南環線、花溪二道、北京西路等項目，這些項目都是打根底、管久遠的任務，必需緊緊扭住不放，按方案加速建立進度。二是嚴重財產項目。開展財產才有財路支撐、就業載體。對加強開展潛力和自我開展才能，都具有主要效果，下半年要重點抓好華能焦化制氣有限公司60萬噸／年焦化工程、清華紫光貴州高新技能財產、同濟堂年產3億支復方亞甲蘭小針劑等一批帶動力強的項目。各區、市、縣的一些嚴重項目，也要仔細清算，組織專門力氣抓好攻關，爭奪第三季度開工，年內構成必然的什物任務量。三是嚴重民生項目。市委、市當局對民生問題高度注重，每年都在改善民生方面布置了一批重點項目，本年要辦的“十件實事”絕大局部也是民生項目，建立義務要按年頭的承諾工夫要求不折不扣地完成。四是各個重點項目都必需容身于搶，倒排工期，該添加施工力氣的要實時召集增派，各相關部分要全力支撐共同，力保全年重點項目建立方案義務不減、建立規劃不減、什物任務量不減、投資量不減，并全力爭奪完成較快增進。
第二，必需準確處置好貫徹中心微觀調控政策與堅持我市投資合理較快增進的關系。一是在項目選擇上，要契合國度財產政策和重點投向。市和區、市、縣當局要預算一局部資金，來指導財產開展。二是在項目用地上，要對峙積極爭奪國度支撐和內部挖潛相連系，一方面要持續積極向省疆土資本廳等有關部分報告請示，懇求協助處理盡能夠多的建立用地目標。另一方面要接納經濟的方法鼓舞建立項目多用坡地、少占耕地，充沛應用好破產和下馬老企業的占地；進一步加大地盤整頓和清算力度，對那些長時間占而不必的地盤，要嚴厲依照有關規則回收從新劃撥或經過招拍掛運用；鼎力開展、優先開展節地省地型建立項目，盡最大能夠集約用地。三是在項目融資上，要對峙多渠道、多元化。要擅長向構造要資金，仔細掌握中心從緊錢幣政策的取向和信貸支撐重點，調整優化信貸構造，爭奪信貸規劃。要擅長向市場要資金，鼎力開展本錢市場，擴展直接融資規劃和比重。要充沛應用我市的融資平臺的效果，發揚金融對重點項目建立的有力支撐效果。
第三，必需下鼎力處理項目資金起原缺乏的問題。一是要環繞中心當局資金的重點投向，高質量地預備項目，積極爭奪國度加大投入。在向國度爭奪項目、資金這個問題上，自動與不自動結果大紛歧樣，各區、市、縣和市直有關部分必需加大跑項目標力度。二是要加大當局投入，特殊是對交通、水利、石漠化管理、鄉村危房革新、鄉村根底前提改善等方面的項目，要加大財務支撐力度。三是要加大招商引資，推進投資主體多元化。以國有資產重組、農產物深加工及市政公用設備的特許運營等為重點，積極引進優強企業，擴展應用外來投資。只需是好項目，不管大中小，不管表里資，不管一切制，都要積極引進。還，要改善好的投資情況，要以優越的投資情況吸引客商，起勁推進以商招商。四是市各相關部分，各區、市、縣要依據財務預算“量入為出”，在確珍重點項目建立資金的還，才干開工其他建立項目，要積極對項目本錢金支出構造進行調整，確保市已確定的重點項目配套資金按期足額到位。五是要加速財務投資類資金的下撥進度，催促按方案構成什物任務量。
第四，必需下鼎力處理新開工項目少的問題。在全省固定資產投資和重點項目建立任務會議上，省當局對省直有關部分提出的項目處理十六個字要求：“提早介入、結合搜檢、特事特辦、限時辦結”，出力處理項目報批本錢高、審批核準慢的問題。各區、市、縣、各有關部分和項目業主，要抓住時機，明白專人擔任跑項目標手續處理任務，要在依法依規的根底上，對峙能快則快，以最高的任務效率、最短的任務工夫，盡快處理好項目審批、核準、用地、環評、林地征用、規劃選址、施工設計、開工答應等各類手續，自動指點、協助項目業主完美開工前提，促進項目盡早開工。對本年列入省、市重點建立項目開工方案的，能在第三季度開工的，必需開工，而且要構成什物任務量，對局部在第三季度不克不及開工的，務必確保年內開工，對不克不及按方案開工的，要嚴厲追查有關指導和責任人的責任。
第五，必需下鼎力處理征地拆遷矛盾凸起的問題。要組織強有力的專門力氣處理這一問題，要害環節要由要害人抓。一方面，要嚴厲執行國度和省有關司法律例和政策規范，實在做到公開、公道、公平，該賠償的一分也不克不及少，嚴禁優親厚友、暗箱操作、激化矛盾，對征地拆遷賠償中的違法違規行為，監察審計部分要增強監察審計，嚴厲查處。另一方面，要依照尊敬前史、賜顧幫襯實際、聽從大局、有利開展、統籌各方好處的準則，依法協調停決征地拆遷前史遺留問題。對因政策調整、新舊規范紛歧致而激發的矛盾和問題，有關部分和單元必然要有響應的后續跟進政策辦法，決不克不及因政策調整使群眾好處受損，決不答應把小問題拖成大問題、把小負擔拖成大負擔、把小矛盾拖成大矛盾，甚至激發群體性事情，影響重點項目建立和社會不變。
三、增強指導，扎實任務，全力確保投資和重點項目建立目的的完成
第一，明白任務責任，強化組織指導。一是必需對峙分級治理、分級擔任制。各區、市、縣當局、市直相關部分首要指導要親身參加大項目標經營，實時協調停決項目推進中的嚴重問題；分擔指導從項目標經營、立項到組織施行都要詳細擔任；二是增強固定資產投資調劑，市和各區、市、縣當局每季度至少召開一次調劑會（有需要還可添加），實時處理項目投資中呈現堅苦和問題。還，要對項目進行全進程治理，隨時把握項目任務進度和施行進程中的詳細堅苦和問題，提出處理方法。
第二，增強部分協作，進步做事效率。一是各級各有關部分要親密共同，增強溝通聯接，既要各司其職，又要齊心合力，構成推進項目建立的強壯合力。二是強化效勞認識，簡化審批順序，樹立快捷審批通道，構成當局部分有用效勞項目建立的優越任務機制，起勁進步做事效率。三是結實樹立開展是第一要務的思維，對省、市嚴重項目執行地盤目標優先、施工用電、用氣、供水及修建資料供給優先、信貸優先等政策，確保項目順暢施行。
第三，嚴厲項目治理，用好項目資金。一是進一步增強項目稽察力度，增強項目法人責任制、招招標制、工程監理制和合同治理制等各項責任制的落實，進步工程質量。二是增強監視反省，包管質量平安，管好用好資金；三是項目施工進程中，要嚴厲執行建立標準，特殊是嚴把質量關，嚴厲恪守操作規程，確保施工質量；四是增強平安出產治理，做好催促反省，排查各類隱患，避免項目建立進程中發作變亂。
固定資產投資入統要求范文第4篇
關鍵詞:工程建設 固定資產投資項目 財務管理
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)08-174-01
國際金融危機爆發以來,我國政府迅速出臺了4萬億投資計劃、十大產業振興規劃、鼓勵設備投資的增值稅轉型等多項政策,直接和間接地擴大投資。如何加強全社會的固定資產投資管理,控制過高的投資率和過快的投資增長速度,優化投資結構,提高投資效益,已成為我國經濟領域亟待解決的重要課題之一。而固定資產投資財務管理是固定資產投資管理的重要組成部分,加強固定資產投資財務管理、規范會計核算,對強化企業財務風險防范控制,控制投資規模,優化資產的盈利能力等,具有極其重要的意義。
加強固定資產投資管理,降低工程造價,提高投資效益,是參加工程項目建設各單位和各部門的共同任務和目標。財務管理不能只拘泥于在建工程核算,要積極參與固定資產的投資管理,積極開展財務預算管理, 發揮管理會計的導向作用。要求財務管理積極介入預測經濟前景、參與經濟決策、規劃項目經營目標、控制工程經濟過程、考核評價工程建設效益的全過程,在工程建設的各個階段發揮應有的作用。
針對固定資產投資項目建設過程的階段特點,提出以下幾點建議:
一、項目財務評價階段
現代管理會計要求系統規劃項目全壽命周期的價值構成和分布,項目要從立項開始,對工程項目的固定投資回報、融投資模式進行深入的數理測算、分析、比較,做到心中有數。分析項目內部收益率、投資利潤率、投資回收期、凈現值等指標,進行財務可行性評估。通過引入成本等的本量利關聯分析,分析投資利弊,使決策者看到項目中短期到長期的發展態勢,關注投資風險和經營及政策壓力。
二、項目投資造價階段
工程項目的行業特點及其專業性,財務人員不可能熟悉各種項目的工程造價,引入標桿管理法則可起到立竿見影的效果,標桿管理法由美國施樂公司于1979年首創,是現代西方發達國家企業管理活動中支持企業不斷改進和獲得競爭優勢的最重要的管理方式之一。標桿管理的概念可概括為:不斷尋找和研究同行一流公司的最佳實踐,并以此為基準與本企業進行比較、分析、判斷,從而使自己企業得到不斷改進,進入或趕超一流公司,創造優秀業績的良性循環過程。其核心是向業內或業外的最優秀的企業學習。通過學習,企業重新思考和改進經營實踐,創造自己的最佳實踐,這實際上是模仿創新的過程。具體到標桿造價管理則是選定的“標桿”應是同一區域,現階段投產的,質量合格、工期合理、造價管理水平適當先進,在工藝特點和建設標準上具有一定代表性的同類工程項目作為標桿造價。并以此為基準與本項目進行比較、分析、判斷,根據批準的項目初步設計對“標桿”參數修正,應充分考慮項目主要工藝特點和建廠條件的區別,經上述修正后的標桿造價作為靜態執行預算控制指標,如平米造價、千瓦造價、生產能力造價等指標,作為整個項目造價的約束性指標。指標雖帶有一定的概括性和籠統性,但是它是判斷項目造價的紅線或底線。
三、項目預算執行階段
預算執行實質也是工程項目的投資過程,工程項目投資過程分別表現為實物的運動過程和資金的運動過程。兩個過程雖然有各自的運動規律,但又是密不可分的。只有不斷推動財務工作與基建投資的有機結合,才能有效發揮財務管理的當家理財作用,促進項目和諧發展。也只有推進財務工作向基建投資的全過程延伸,才能變報賬式會計為工程基建管理型會計。只有依靠管理制度、管理程序,依靠基建、技術和財務人員的協同工作,財務工作才更有意義,更有價值,從“有為”走向“既有為,又有位”。基建財務工作重心應是在保證資金安全投入的基礎上的科學理財,既確保工程進度,又節約工程成本,減少項目利息支出,要提高財務工作效果,必須注重發揮基建財務投資政策、法規的導向作用。
項目進入設計和采購招標階段,財務部門根據項目預算、資金情況和項目時間性控制要求,配合采購部門擬定物資采購計劃和招標合同,并對合同的付款條款進行詳細設計,如價格風險范圍、付款條件、付款時間性約束、付款軟條款的商議等,在此基礎上與潛在供貨商和承包商簽訂意向性采購或承包協議,制定詳細的項目現金流量控制表及控制標準,以保證項目實施過程中的現金支付能力。
項目進入項目施工階段,在建設過程中財務工作主要圍繞工程進度和合同執行情況開展,按時組織資金支付合同價款,確保工程的順利進行,并針對項目建設過程中出現的財務問題,積極協同項目管理部門解決處理。在項目建設過程中,需要項目管理部門協調內部機構和外部環境,以保證項目建設按進度進行,由于涉及部門、機構多,工程簽證審核與支付應作為重點進行關注;對于某些關鍵工程的簽證是項目節點和項目日程表的重要內容,需要專業咨詢和監理機構把關。另外,對于存在外部融資的情況,除注意付款進度外,還應積極關注外部融資環境的變化,防止外部經濟動蕩中斷項目資金鏈。
四、項目決算階段
工程完工后,項目進行決算階段,通過對合同范圍、工程結算方式、價款與支付、價款調整、工程變更、不可抗力、工期、保險、違約、優惠條件、索賠及爭端解決等條款的審查,核實施工單位提供的竣工結算相關內容的合理性和有效性,為正確核實工程造價打好基礎。對項目進行分包的,審查分包合同,重點審查合同的分包項目、范圍以及工序間的交接和配合界限,避免重復計算。做好各項歸集,主要包括基本建設項目檔案資料的歸集整理、賬務處理、財產物資的盤點核實及債權債務的清償,做到賬證、賬實、賬表相符。各種材料、設備、工具、器具等,要逐項盤點核實,按部門,填列清單,妥善保管。
五、項目財務考核評價階段
項目財務考核評價階段包括項目總結性評估和項目運行跟蹤研究。總結性評估是項目管理部門對整個項目運作過程進行評估,不但包括項目實施過程中管理活動的評估,還包括項目經濟技術指標、財務指標等指標和性能在決策過程中的評估,如生產銷售檢驗:生產能力設計是否合理、產品產銷預測是否準確等。總結性評估的主要目的是對項目進行評價、對人員進行獎懲。項目運行跟蹤研究是企業常設項目管理部門對生產運行情況進行跟蹤研究,這段時間一般為項目投產后三到五年,并對項目進行再次評估,以檢驗項目決策管理是否科學合理。有時,這項工作企業常常委托給專業咨詢公司或大學研究機構,通過項目運行跟蹤研究提高企業的決策能力和水平,最終提高企業的項目管理能力。檢驗評估主要是通過財務部門、銷售部門、采購部門等機構提供相應的數據,通過數據的分析比較來評價項目管理水平。
固定資產投資項目財務管理按國際慣例和會計制度要求提高企業的管理水平和透明度的新的管理方式,是中國加入TWO后歷史賦予的新任務和經濟全球化的必然要求。在項目全壽命周期的各個過程, 全面實施財務管理和提高財務管理水平, 對于提高項目管理水平具有重要的意義。
參考文獻:
吳桂祥.關于國企基建財務管理的幾點體會.
固定資產投資入統要求范文第5篇
（一）以創建生態示范區為目標，狠抓了20*年經濟社會發展各項指標的落實。一是加強規劃指導。結合國家產業政策導向和全區實際，以調整優化產業結構，著重發展技術含量高、起點高、環保基礎設施標準、經濟效益高的項目為重點，經過認真調研分析，將生態示范區建設《規劃》納入了全區經濟社會發展“十一五”規劃，明確了建設生態示范區的各項目標任務。二是在分析20*年我區經濟社會發展現狀，預測20*年經濟社會發展態勢的基礎上，突出新農村建設、項目建設、結構調整和產業化發展、節能減排、環境保護等年度主要調控目標，科學、合理地編制了全區20*年國民經濟和社會發展主要指標計劃，經區人大審議通過后，印發全區執行。目前經濟社會發展各項指標進展順利。截至10月底，轄區工業總產值完成35.71億元，同比增長12.75%；轄區規模以上工業增加值完成12.29億元，同比增長15.02%；區屬規模以上工業增加值完成3.18億元，同比增長18.57%；轄區固定資產投資完成28.49億元，增長33.53%；其中區屬固定資產投資完成17.*億元，增長37.57%；大口徑財政收入完成30196萬元，增長52.4%；地方財政收入完成13558萬元，增長15.9%；農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入分別達到2361元、7055元，分別增長8.05%、12%；社會消費品零售總額完成18.46億元，增長12.05%。三是圍繞目標，突出重點，將生態示范區建設指標納入經濟社會發展目標責任考核，制定20*年全區經濟責任目標考核辦法和經濟責任書，明確各經濟部門、各鄉鎮（開發區）和工業園區年度經濟責任目標和工作重點。
（二）大力發展循環經濟，全面加快生態示范區建設步伐。今年來，我局堅持“減量化、再利用、資源化”的原則，不斷提高資源綜合利用水平，促進全區循環經濟發展，有力地推動了生態示范區建設步伐。一是積極爭取投資，實施農村沼氣國債項目，推廣“一池三改”戶用沼氣綜合利用。今年共完成投資700萬元，建成“一池三改”戶2000戶。二是重點建設污水回用、節能環保石灰、廢棄資源回收、造紙黑液處理、城區天然氣工程、醫療垃圾集中處置工程、煙氣粉塵治理等循環經濟項目，力爭到年底使城市生活污水處理率達到80%，垃圾無害化處理率達到90%。三是積極推進飼草—肉牛—沼氣—沼肥、肉牛—屠宰—加工（牛肉、食品加工、制革、骨制品、生化制藥）、煤電—粉煤灰—新型墻體材料三條產業鏈建設。四是培育以企業和二十里鋪工業集中區、農村節能住宅、城市中水回用和垃圾處理、生態移民和旅游資源開發四個方面為重點的循環經濟示范點，爭創全國發展循環經濟試點縣（區）。
（三）加強項目節能管理，確保項目建設健康順利進行。在項目建設中，我局認真落實中央省市關于加強和改善宏觀調控的一系列政策措施，嚴把項目準入關，把能耗標準作為項目審批、核準的強制性門檻，從源頭上遏制高耗能項目發展。同時，注重了項目的科技含量和環保意識，堅絕杜絕了一些高污染、高耗能項目的引進，從源頭上控制了污染的產生，確保了全區項目建設順利實施，有力地推動了生態示范區的創建。截止十月底，全區共實施50萬元以上各類建設項目204項（含前期項目16項），已開工建設181項，建成102項，年度累計完成投資15.57億元，占年計劃的102.5%，同比增長45.1%。列入全區重點建設項目計劃的120個項目（含前期項目16項），已建成45項，開工建設98項，年度累計完成投資11.61億元，占年度投資計劃的100.7%，同比增長10.2%。
（四）圍繞產業政策導向，積極爭取和引進節能項目資金。圍繞國家產業政策和投資導向，加大了對節能項目的支持力度，謀劃了一批符合國家節能要求的項目，積極向上爭取國、省投資。全年共向省發改委上報爭取投資的項目55項，總投資16.49億元，計劃申請投資1.2億元，涉及城市基礎設施、企業技術改造、易地扶貧搬遷、公檢法司、社會事業等方面。已到位資金4375萬元，占區上下達任務5000萬元的87.5%；其中:平涼城區集中供熱2000萬元、崆索公路1280、趙西公路500萬元，生態移民113萬元，其它項目資金3*萬元。
二、20*年工作打算
（一）抓好創建工作綜合目標計劃。在客觀分析20*年各項指標完成情況的基礎上，結合創建生態示范區實際，認真領會中央、省委經濟工作會議精神，全面貫徹區二次黨代會確定的“當好排頭兵，工作創一流”的總體要求和20*年政府工作的基本思路，明確全區經濟社會發展重點，編制下達20*年度經濟社會發展計劃。
（二）進一步抓好重點項目建設工作。加大項目前期工作力度，圍繞國家產業政策和投資導向，依托我區資源優勢，注重項目建設科技含量和環保意識，調研、論證一批對我區經濟社會發展有支撐和帶動作用的項目。不斷規范項目管理，促使固定資產投資較快增長，增強投資對經濟增長的拉動作用，確保全社會固定資產投資增長30%，達到39億元，其中區屬固定資產投資增長20%，達到20億元。
