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一、加強領導,周密部署,廣泛宣傳
我鄉將耕地與基本農田保護工作納入政府的重要工作議事日程,成立以鄉長為組長,分管國土及農業的副鄉長為副組長,相關部門負責人為成員的耕地保護工作領導小組,加強對此項工作的組織領導。鄉人民政府與各村簽訂耕地及基本農田保護目標責任書。明確各村村主任為耕地保護第一責任人,下達各村耕地保有量和基本農田保護面積,落實耕地保護專項經費,并將耕地保護工作納入干部任期考核的重要依據之一。
各村民委員會,要充分利用各類會議,廣泛宣傳宣傳耕地及基本農田保護的目的意義、耕地保護和土地用途管制等法律法規,確保全鄉耕地保有量不減少。
二、健全制度,管理到位
為切實加強耕地保護,提高廣大人民群眾對耕地保護的意識。鄉政府結合實情,要制定相關制度,并認真組織實施。重點抓好以下幾項工作。一是成立基本農田保護工作領導小組,制定出考核辦法和措施。二是制止耕地閑置、撂荒,結合土地流轉的政策,將無力種植的農戶荒地向耕種大戶轉包,從而杜絕耕地閑置、荒蕪現象。三是規范用地管理,無論是農民建房或公益事業建設用地,都必須符合土地利用總體規劃,方可按程序辦理用地審批手續。四是嚴格土地巡查制度,鄉政府組建由國土、農業相關部門組成基本農田保護巡查隊伍,堅持每季度巡查不少于2次,對巡查的情況做好記錄,在巡查中發現破壞耕地的行為立即制止,并加大處罰力度。五是認真落實基本農田保護“五不準”政策,落實基本農田保護面積指標一點不少,質量一點不降,決不允許擅自將耕地改做非農用地這一不可逾越的紅線。六是采取有效的措施,切實抓好基本農田保護工作。一要對基本使用進行定位、定量、定人的管理模式,每村每組每戶落實責任人。二要確定基本農田保護片、保護塊,層層簽訂基本農田保護責任書,并將基本農田地塊登記造冊。三要責任明確,分組管理。
三、實行耕地占補平衡,確保耕地數量不減
年終對各村組的耕地及基本農田保護區的工作進行考核匯總,轄區內現有耕地保有量不減,基本農田保有量不減,確??h政府下達的耕地保有量。第一,在農戶建房新建審批上,堅持能改擴建的必須改擴建,能占非耕地的堅決不準占耕地,建立新建房農戶簽訂原宅基地復耕協議,并督促復耕到位。第二,采取強有力的措施,促進新農村建設,集約用地,減少農村建設用地的實用面積。第三,將土地開發整治項目列入政府的重要議事日程,保護2014年開發土地整治成果。第四,積極爭取上級農業、國土、水利、財政等部門的大力支持,實現耕地占補平衡。第五,鄉農業站要采取各種措施,培育土地質量,增強經濟效益,提高耕種質量。
變土地“一家管,大家用”為“大家管,大家用”。努力形成“政府為龍頭,相關部門為主體,村(居)兩委為基礎”的耕地保護共同責任體系。確保全鎮耕地保有量不減少,基本農田質量不下降,努力實現“保護資源,保障發展”的雙贏。
二、責任主體
(一)鎮政府處于主導地位,對全鎮耕地保護負總責。
(二)村(居)兩委是所在轄區耕地保護的責任主體。村黨總支書記為第一責任人,村委會主任為具體責任人,負同等責任。
(三)國土所是國土資源管理的職能部門、全鎮耕地保護的具體責任單位,國土所所長為第一責任人。
(四)鎮紀檢、政法、農業、工業、財政、建設、公安、城管等部門是全鎮耕地保護相關責任部門,各部門負責人為責任人。
三、任務措施
(一)貫徹上級有關保護耕地的法律法規,組織開展耕地保護宣傳活動。
(二)完善“兩網”隊伍建設,充分發揮前沿監察和“耳目”作用。
(三)強化“片警式”監管,定期開展土地動態巡查,鎮監管辦確保每月巡查不少于9次,村監管站每周巡查不少于4次,及時發現和處置土地違法行為。
(四)認真開展創建“土地執法模范鎮”活動,力爭本年度跨入“土地執法模范鎮”行列。
(五)強推土地復墾和掛鉤整理,確保全鎮耕地總量總平衡。
(六)積極盤活存量土地,處置低效、閑置土地,推進節約集約利用。
(七)嚴格礦產資源管理,大力推進淤泥制磚,禁止農田取土。嚴格對磚瓦企業的百分考核,嚴厲打擊非法采礦行為。
(八)積極開展爭創土地管理“十佳模范村”和“十佳示范村”活動,充分調動干部群眾保護耕地的自覺性和積極性。
(九)及時化解涉地,認真做好息訪工作,把問題解決在基層,解決在萌芽狀態,切實維護社會和諧與穩定。
四、考核獎懲
(一)簽訂責任書。鎮政府與各村(居)簽訂耕地保護責任書,確定耕地保護的目標、職責、獎懲事項等。
(二)季度考核。鎮監管辦每季度組織對各村(居)耕地保護工作考核打分,所得分數作為年終總評的依據。
(三)半年點評。鎮政府組織各村(居)總結交流??隙ǔ煽?,指出不足,明確要求,強化措施。
(四)年終總評。對照村級和部門工作目標考核細則,參考季度考核、半年點評情況,綜合總評打分。
(五)嚴格獎懲。年終考評結果與責任單位及責任人的政治、經濟利益掛鉤。對受到上級表彰,成績突出的單位和個人鎮政府將另行表彰、獎勵。對工作不力或出現非法占用基本農田行為的責任單位和個人實行“一票否決”,當年不得參加評選先進。
一、指導思想和目標任務
(一)指導思想。以十七大和十七屆中全會精神為指導,認真貫徹落實科學發展觀,以統籌解決土地管理工作中存在的問題為核心,夯實基礎,強化措施,建立健全機制,切實扭轉亂占濫用土地特別是耕地的不良局面,持續穩定耕地面積與質量,促進縣域經濟社會全面協調可持續發展。
(二)目標任務。年全縣違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例控制在5%以內,年元月前完成全縣違法用地清理整頓工作任務,拆除違法建筑物36處以上,恢復耕地面積300畝;結合社會主義新農村建設,大力開展農村土地綜合整治,增加有效耕地面積,持續實現縣域耕地總量動態平衡,確保全縣耕地不少于73771.22公頃,基本農田不少于53892.13公頃;層層落實耕地保護責任,完善執法監管體制,建立耕地保護長效機制,逐步建立“依法管理、開源節流、節約集約、多級聯動、先補后占”的土地管理和耕地保護工作機制。
二、實施步驟
按照“普遍參與,突出重點,注重實效,著眼長遠”的要求,分動員部署,處理落實和建章立制三個階段開展違法用地專項整治攻堅年活動,具體工作和時間安排如下:
(一)部署動員階段(年月至月)
成立違法用地專項整治攻堅年領導小組及其辦公室,制發實施方案,召開動員會議,對耕地保護工作進行全面安排部署。各鄉鎮人民政府要根據要求,結合本地實際,研究制定開展攻堅年活動的具體工作方案,明確指導思想、目標任務和保障措施,召開專題會議,搞好組織動員,部署開展本轄區內攻堅年活動的具體工作。
利用電視講話、標語橫幅、宣傳展版、宣傳車、宣傳冊、座談會、手機短信、新聞媒體等各種形式廣泛深入開展以“保護耕地資源、規范用地行為”為主題的國土資源管理法律政策宣傳教育活動??h國土資源局要做好電視講話、通告和召開人大代表、政協委員座談會等有關工作,開展土地管理法律政策宣講活動50場次,發放宣傳資料5000份;各鄉(鎮)人民政府要出動宣動車、發放宣傳資料到村到組,懸掛橫幅10條,召開人大代表政協委員座談會2次,設立永久性宣傳標語10幅以上;相關縣直部門要懸掛橫幅1條,張貼宣傳標語10幅以上。
(二)處理落實階段(年月至月)
著重抓好以下六個方面的工作:
1、完善國土資源執法監察體系。健全監管網絡,設立國土資源違法行為舉報熱線電話,并向社會各界廣泛公布,制定實施違法舉報獎勵方案,對舉報者給予獎勵;建立由縣政府牽頭,國土資源、公安、法院、檢察、紀檢監察、法制等部門參與的國土資源聯合執法機制,設立國土資源公安執勤室,由縣公安部門調派2名干警,并明確1名分管副局長負責此項工作,切實充實執法力量,從嚴打擊違法用地行為;按照一村一人的模式聘請國土資源信息員,明確職能職責,準確及時掌握基層土地管理和耕地保護動態。嚴格執行國土資源動態巡查制度,加大巡查力度,將違法用地行為扼制在萌芽狀態。
2、開展違法用地摸底排查活動,各鄉鎮組織國土資源所等部門單位,對年1月1日至年月31日之間(特殊情況可追溯到年以前)的未批先占、少批多占等所有違法用地進行全面摸底清查,包括農民住宅建設、農村公益事業建設、農村產業結構調整項目、鄉鎮招商引資項目、危房改造項目及采礦等各類危房用地,要對清理出的違法用地以宗為單位逐一登記造冊,對面積、地類性質、建設時間、處理收費情況等進行詳細登記,并在規定時間內上報縣攻堅年領導小組辦公室,上報情況要做到真實、準確,杜絕弄虛作假、瞞報漏報現象的發生。
3、開展清理整頓非法用地集中執法行動。由縣政府牽頭,國土資源、法制、城鄉規劃、公安、法院、紀檢監察等部門單位和鄉鎮參與,對非法占用耕地修建住宅、烤煙房、禽畜養殖場、沼氣池、采礦等行為進行嚴厲打擊,全面整治違法用地行為,選取10處以上影響惡劣、破壞耕地嚴重的違法建筑,由縣政府組織力量堅決拆除到位。各鄉鎮要組織所屬部門,組建專門工作班子,安排專門工作經費,有代表性的選取1處以上違法建筑拆除到位,有效扭轉當前農村亂占濫用耕地建房的局面,妥善處理解決農村建房用地遺留問題,引導用地行為逐步走向規范。國土資源、法制、公安、法院等部門單位要加強協調研究,制定出臺國土資源違法案件強制執行實施方案,確保集中執法行動順利開展。
4、大力推進農村土地綜合整治。按照“統一規劃、突出重點、示范先行、整村推進、集中投入、打造亮點”的工作思路,結合社會主義新農村建設,由國土資源部門牽頭,聯合農業、建設、水利、環保、發展改革、財政、林業、農業綜合開發、交通、電力等部門在西洋江鎮等地實施農村土地綜合整治工程,要加強規劃引導,深入開展農民集中成片建房試點??h國土資源局要牽頭做好項目的實施工作,相關鄉鎮和部門要配合做好宣傳發動、土地權屬調整、規劃設計、拆遷安置、項目設施建設等工作。
5、積極做好耕地占補平衡工作。加大補充耕地力度,積極爭取土地開發整理項目落戶隆回,實施好三閣司土地整理項目、虎形山茅坳村等4個年市投資土地開發項目和橫板橋八0三城鄉建設用地增減掛鉤項目,加強項目前期規劃設計、中期施工監理、后期跟蹤管理,確保于年內全面竣工并通過驗收??h國土資源、農業等部門要結合我縣實際,制定實施耕地質量建設管理辦法,采取工程、生物及先進耕作方式等綜合措施,突出保護好土壤耕作層,加強對剝離后的熟土耕作層的管理利用,促進耕地數量和質量的提高。
6、加快基本農田保護示范區建設。加大基本農田保護區基礎設施建設力度,結合土地利用總體規劃修編和第二次土地調查,摸清全縣耕地及耕地后備資源家底,開展全縣永久性基本農田劃定工作,完成26個鄉鎮和120個村基本農田保護標志牌的定位與設立,更新現有基本農田保護區標志牌與界樁。
(三)建章立制階段(年1月至3月)
1、完善責任體系。嚴格落實《違反土地管理規定行為處分辦法》和《隆回縣鄉鎮人民政府耕地保護責任目標考核辦法》,制定出臺《隆回縣違反土地管理規定行為責任追究辦法》,實施土地管理和耕地保護工作一票否決制,縣政府與各鄉鎮簽訂責任書,每年年終嚴格實施考核,兌現獎懲。各鄉鎮、國土資源所要建立實施土地管理和耕地保護分片(村)包干制度,確保土地監管和違法案件查處責任到人。對土地違法行為隱瞞不報、壓案不查,造成轄區內土地管理秩序混亂,發生嚴重后果的,或者亂開口子,違法許諾、表態,導致土地被破壞、占用,及國家工作人員違法參與征地、圈地,與土地開發商勾結從事房地產開發的,將追究單位主要負責人和直接責任人員的責任。
2、建立獎懲機制。從新增建設用地有償使用費省市返回部分和農土資金中安排資金,設立耕地保護基金,制定土地管理和耕地保護獎懲實施辦法和基金管理使用細則,對在動態巡查、違法案件查處、土地開發整理等各個環節做出突出貢獻的鄉鎮政府、職能部門、社會團體、村組和先進個人實行獎勵。
3、健全規章制度。研究制定《隆回縣農村宅基地管理辦法》和《隆回縣農村產業項目用地管理辦法》,進一步完善和嚴格實施基本農田保護責任制度、用途管制制度、嚴格審批制度、占補平衡制度、質量保護制度等土地管理及耕地保護工作制度,探索建立管理嚴格、利用有序、獎懲得當、問責有力的耕地保護工作長效機制。
三、工作要求
(一)加強組織領導。嚴格土地管理,加強耕地保護,是貫徹落實科學發展觀的重要舉措,是年乃至今后一段時期各項工作的中心任務,各級各部門要充分統一思想,提高認識,統籌安排,精心組織,扎實推進違法用地整治攻堅年行動有序開展。各鄉鎮要全面加強組織領導,廣泛開展宣傳動員,黨委書記要親自抓,鄉鎮長要切實履行起土地管理和耕地保護第一責任人的法定責任,有效組織開展本轄區攻堅年行動各項工作。國土資源、紀檢監察、公安、法院、檢察、規劃、農業、督查室、法制辦等單位要加強協調,密切配合,建立完善切實可行的工作機制,形成強大工作合力,確保全面完成各項任務。
(二)注重活動實效。各鄉鎮人民政府、縣直相關單位要根據行動總體要求,緊跟工作節奏,從實際出發,創造性地開展工作,既要依法依規,又要結合實際,細化分解各項工作任務,定工作標準,定時間進度,定責任主體,確保取得實實在在的效果,要著力在提高全社會特別是廣大干部職工嚴格保護耕地的自覺性上下功夫,著力在推進耕地保護體制機制、管理方式手段的創新上下功夫,著力在增強科學發展,保護耕地的能力上下功夫。
一、加大宣傳力度,將耕地保護落到實處
在轄區廣泛深入開展了土地法制宣傳教育,廣大農村廣泛刷寫耕地保護標語,讓廣大農民群眾對耕地保護政策有充分了解,特別是基本農田保護“五不準”規定做到了家喻戶曉,使轄區內的基本農田保護區標志牌達到完好無損;認真抓好土地日主題宣傳活動,在轄區內形成了耕地保護的強大聲勢,營造了濃厚的耕地保護氣氛,有效促進了全民保護耕地意識的增強;積極參加了區局組織的各項宣傳活動,配合鎮政府積極探索舊村改造的新路子,其中*鎮溫家村、*鎮朱東村總體規劃已完成,正在實施過程中*生活區正在擴建中,大大提高了村民的居住水平,使小城鎮初具規模。
二、礦產資源管理與地證管理工作
一是加強本轄區內礦產資源的管理工作,積極配合區局抓好礦產資源開發秩序整頓工作,轄區粘土磚廠關停15家、沙場4家;對轄區內無手續勘探進行全面查處。對轄區鐵礦實行按期匯報、匯總,杜絕超層越界及各項安全事故的發生。二是加強本轄區內存量土地管理工作,對本轄區的存量土地進行全面調查,積極配合區局在管好存量土地的同時,探索存量土地管理的新路子。對轄區內20*年、20*年的違法占地情況進行了摸底調查、工業項目及低效閑置用地進行了調查、測量,實事求是的填報了有關統計報表。為各級政府提供了可靠的依據。
三、規劃用地工作
現場勘察了*鎮陳營村、朱西村、薛家村土地復墾材料、照片、圖紙等,三個村需要復墾的土地面積11畝,并按要求上報了有關材料;根據法律法規和國家政策要求,配合用地科做好建設用地的初審工作,協助污水處理廠、齊峰集團等六個單位完成了手續辦理工作,確保項目用地資料真實、齊全、上報及時。
四、地籍管理工作
對20*年10月至20*年10月以來轄區內的土地變更情況進行詳細調查,并及時上報了調查表;協助區局地籍科、審批大廳等對大夫村磚廠、王營村磚廠進行現場勘察。配合測量公司在*鎮開展了小城鎮地籍調查試點工作。配合區局地籍科處理了朱東村和朱西村邊界糾紛及其他日常工作。
五、監察工作
今年來,我們進一步加大了土地執法監督力度,有效打擊了各類土地違法行為;建立和落實了土地執法動態巡查制度,礦業監察巡查責任制,建立礦業巡查檔案,做到對違法案件及時查處、限期結案、有效打擊;認真開展土地執法巡查,及時查處土地違法行為;加大土地巡查力度,建立巡查制度,作好巡查記錄,每周做到星期一、星期三、星期五、安排三天巡查。針對違法占地心理問題,星期六、星期天、節假日安排專門值班人員,對重點部位重點村進行專項巡查,做到三及時,及時發現、及時制止、及時處理,有效的控制了違法占地的發生,違法占地查處率100%。加大排查處理力度,做到有案件熱情接待,及時處理,按時結案,對區以上轉辦案件認真調查及時落實,今年共接案件15起,結案率達98%以上,確保轄區內案件壓到最低。
六、宅基地管理工作
一是嚴格按法定程序好審批事項予以審批,及時下發了宅基地審批管理辦法,對申請宅基地必須現場勘察、放線,上報資料嚴格把關。20*年無宅基地上訪案件,及時處理一遺留問題,將方案及時上報,搞好宅基地確權發證前準備工作。
七、財務管理工作
嚴格執行財務管理制度,專項資金做到專項使用,杜絕違規違紀現象,未發生越權收費、超標準收、超范圍收費現象。
八、測繪管理工作
積極配合區局測繪工作人員進行外業審核,對轄區內的測量標志定期巡視檢查,確保點位完好。
九、檔案管理工作
建立了檔案管理制度和檔案查閱制度,落實了檔案管理人員,建立了檔案目錄,做好了檔案的立卷歸檔工作,并將各級文件搞好了歸檔。
十、黨務及紀檢工作
加強業務學習,有所長帶領全所人員每周二上午集中學習兩個小時。主要學習有關法律法規及上級有關指示精神,認真學習黨的十七大精神,認真學習,認真履行黨員義務,遵守黨的紀律,模范的貫徹落實黨的紀律條例。廉潔從政、勤政為民,從源頭上杜絕了“吃、拿、卡、要、報”等違法違紀現象發生。
十一、其他工作
今天我們決定召開全縣國土資源工作會議。這次會議的主要任務是:認真學習貫徹十七屆三中全會、省、市國土資源工作會議和縣委七屆七次全會精神,深入貫徹落實科學發展觀,總結20*年的工作,安排部署2009年的工作。
2009年2月17日-18日,全省國土資源管理工作會議在昆明市召開后,3月3日全市國土資源管理工作會議在昭通市召開,會議總結了20*年工作,分析當前形勢,并全面部署2009年各項工作。市委常委、副市長何剛到會與各縣區人民政府簽訂了《2009年國土資源管理目標責任書》,并作了重要講話。講話充分肯定了20*年全市國土資源工作取得的成績,站在全局的高度分析了國土資源管理工作面臨的新形勢,明確提出了今后一段時期國土資源管理工作的總體思路、目標和任務。市國土資源局黨組書記、局長孫朝孝作工作報告,他指出,20*年,全市國土資源系統深入學習實踐科學發展觀,進一步解放思想、改革創新,主動工作,積極服務,各項工作有序推進,取得了積極的成效。他強調要認清形勢、統一思想,牢牢把握工作的主動權,認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、市委二屆八次全會和全省國土資源工作會議精神,深入貫徹落實科學發展觀,按照主動介入、跟進服務、活用政策、提升保障、不斷創新、規范管理的總體要求,進一步增強創新意識、服務意識、危機意識、責任意識和法治意識,積極主動服務,嚴格規范管理,以構建保障和促進科學發展新機制為主線,解放思想、改革創新,依法行政、狠抓落實,全面完成各項工作任務,全力促進我市經濟社會又好又快發展。全縣國土資源系統干部職工一定要認真學習領會,深入分析國土資源管理工作面臨的新形勢、新任務,緊密結合我縣實際認真貫徹落實。根據會議安排,我代表縣國土資源局黨組就20*年工作情況、2009年工作思路作會議發言。
一、20*年國土資源工作回顧
20*年,我們經受了前所未有的挑戰和考驗。年初,遭受了50年不遇的冰凌雪災;年中,突如其來的“5·12”特大地震的波及以及頻發的洪澇、地質等自然災害交織疊加;年底,全球性金融危機蔓延,全縣經濟受到明顯沖擊。面對困難,全縣國土資源系統在縣委、縣政府、市國土資源局的正確領導下,以“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立和落實科學發展觀,認真貫徹執行國務院、省、市關于嚴格國土資源管理的一系列方針政策,堅持保護與利用、服務與管理并舉的基本原則,堅守耕地紅線,完善市場配置,促進節約集約,嚴格執法監管,全面提升國土資源管理和服務水平,各項工作有序推進,取得了良好的成效。
(一)全力服務地方建設,資源保障能力得到提高
認真貫徹落實《國務院關于促進節約集約用地的通知》和《云南省人民政府貫徹落實國務院關于促進節約集約用地通知的意見》精神,嚴格執行國土資源管理各項總體規劃、專項規劃和計劃,不斷提高土地節約集約利用和綜合利用水平。針對*土地管理特別是土地利用中存在的問題,認真研究、結合實際制定措施并嚴格執行。為鼓勵節約集約用地,對符合產業政策、布局集中、集約用地要求的,優先安排建設用地指標。嚴格按照《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》要求,對土地市場進行了清理和整治,加大查處力度,依法查處違法違規用地。在嚴格執行土地利用總體規劃、基本農田保護區規劃,節約集約用地的同時,依法為事關*經濟社會發展大局的重點工程建設提供用地保障,一批交通、能源、水利等基礎設施和教育等民生工程項目用地得到有效保障。共為全縣建設提供用地17.122公頃(256.83畝),確保能源、交通、城建等基礎設施建設用地能按時供地。
(二)全力抓好耕地保護,資源可持續發展能力得到增強
縣人民政府與各鄉鎮人民政府簽訂了耕地保護和基本農田保護責任書,加大對耕地的保護力度。在縣、鄉人民政府的高度重視下,國土資源管理部門嚴把農用地轉用和征用審批關,嚴格保護耕地。同時,積極開展土地開發整理工作,落實耕地占補平衡。至20*年共上報土地開發整理項目國家級立項1個,省級立項4個,市級立項2個,縣級立項個。驗收3個土地開發整理項目,面積602.26公頃,新增耕地152.70公頃,項目資金共計4432.4萬元,共補充耕地303.31公頃。另有5個項目正在實施中。全縣已劃定基本農田336塊、建立基本農田保護標志15塊,簽定鄉級保護責任書12份,村級保護責任書84份。全縣耕地保有量保持在46686.726公頃,完成省政府下達給昭通市人民政府的45500.0000公頃耕地保有量任務?;巨r田面積保持在33188.4515公頃,與省政府下達33188.4400公頃持平。
(三)大力推進土地有償使用,土地資產效益凸顯
鞏固和全面落實經營性用地招拍掛制度和工業用地出讓最低價制度。全縣所有新增經營性用地招拍掛方式出讓率達到了100%。經營性基礎設施用地逐步實行有償使用,對轉讓、出租、抵押存量劃撥土地使用權以及轉為經營性用地的全部納入有償使用軌道。在全縣范圍內開展了土地市場動態監測和城市地價監測工作,全面啟用了“土地市場動態監測系統”。截至目前,*縣通過運行土地市場動態監測系統了各類數據,運行覆蓋面已達到100%。
20*年全縣招拍掛供地4宗152.93畝,收取出讓價款509.99*萬元,協議出讓43宗48.86畝,收取價款39萬元,劃撥2宗55.*畝,收取價款30萬元。確保能源、交通、城建等基礎設施建設用地能按時供地。
(四)進一步強化礦業權管理,礦產資源開發秩序規范
加大對礦業權的管理,加強礦業權審批的前置性審查,合理設置礦業權,改變重審批輕監管的現狀,從嚴審查開發利用方案,加強勘查和開采行為的管理,促進礦產資源綜合勘查、科學開采、集約高效利用。完成了全縣采礦權數據的清理核對工作,并在此基礎上,于20*年10月份啟動了采礦權全國統一配號系統,加強礦業權登記規范化、標準化建設。全面開展礦山儲量動態監管,強化儲量管理。嚴格按時足額征收各項規費839.91萬元,其中礦產資源有償使用費799.91萬元、補償費40萬元。
深化和規范以招標、拍賣、掛牌等市場競爭方式出讓探礦權、采礦權的改革,優化礦產資源市場配置方式,完善和規范礦業權市場建設,礦產資源開發規范有序。
(五)著力抓好地質災害群測群防,切實保障人民生命財產安全
20*年,*遭遇50年不遇的冰凍雪凌災害和“5·12”汶川大地震對全縣地質構造造成了極大的影響,地質災害較往年嚴重。在災害初期,我們及時部署、指導各鄉鎮對轄區內的地質災害隱患點再次進行大巡查,經巡查,全縣有大小地質災害點50多處,其中有一定規模、較為嚴重的11余處。我們對上述地質災害隱患點認真進行編制、規劃、研究監測方案,全縣投入監測經費5萬元,重點對11個災害點進行監測。我們建立和完善群測群防監測體系,全縣共發放地質災害防范教育宣傳資料490份,投入防治經費125萬元,防治并舉,全力預防、避讓地質災害。全年發生地質災害10起,地質災害發生較往年多,但因我們監測到位,及時緊急轉移人員234戶873人,避讓了災害,避免財產損失351萬元,最大限度減少人民群眾生命財產損失。
(六)加大執法監察工作力度,有力維護國土資源管理秩序
建立執法監察分片包干和動態巡查責任制。認真開展動態巡查工作,及時發現違法行為并及時制止、及時處理,防患于未然。20*年我縣土地執法監察工作,通過對照《土地動態巡查登記臺帳》和土地違法案件月報統計表,我縣共發生土地違法違規行為5宗,面積0.0969公傾,由于發現早,通過對違法行為人宣傳土地管理法律法規的有關規定和耐心細致思想教育工作,5宗土地違法違規行為得到有效制止。截止2009年3月我縣尚未發現符合立案條件的土地違法違規行為和重大土地違法違規案件。認真開展整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”,進一步全面清查礦產資源開發領域的違法違規行為,對存在問題的重點礦區進行專項整治。在“回頭看”中,全縣共查處和清理無證進行勘查開采6起,沒收礦產品103.5噸,折合人民幣1.2萬元。
(七)認真落實黨風廉政建設責任制,強化源頭治腐工作
一是抓組織領導,確保黨風廉政建設工作順利推進。年初與機關股室、事業單位、國土資源所簽訂了《國土資源系統黨風廉政建設責任書》。
二是抓制度建設。制定和完善了《*縣國土資源系統廉政建設意見》、《*縣國土資源局黨組議事規則》、《*國土資源局工作規則》等規章制度,用制度規范和約束行政行為。
三是抓源頭治理。結合工作實際,從易發多發腐敗的土地使用權取得,礦產資源開采證取得、土地開發復墾整理項目招標、土地使用證辦理、違法案件查處等環節入手,堅持集體會審,公開招標、拍賣、掛牌出讓,強化行政權力的民主監督,從源頭上最大限度杜絕腐敗的發生。
(八)全面貫徹落實服務承諾等四項制度,做到有責必問
嚴格執行行政問責制、服務承諾制、首問責任制和限時辦結制等四項制度。及時制定下發了*國土資源系統行政問責等四項制度,成立了四項制度領導小組,制定實施方案。采取公告、利用縣政府信息公開網站公布、印發辦事指南等多種形式及時向社會公開局機關的工作職責、機構設置、領導分工、辦事指南、工作流程等內容,設立了熱線電話、舉報電話、電子郵箱和傳真,方便人民群眾辦事和監督。同時,還制作了上崗證,公示姓名、職務、工作崗位、業務范圍和投訴方式,以便服務對象了解工作人員身份,接受監督,上墻公示了云南省行政機關“八項工作承諾”、“行政機關問責事項和問責方式”,在*電視臺公開向全縣人民鄭重作了服務承諾。積極開展“完善體制、提高素質”“嚴格執法、熱情服務”為主題的服務活動,全力打造優質服務機關和文明行業。
以上成績的取得,是認真貫徹落實縣委、縣政府和市局正確決策的結果,是縣直相關部門協作、支持的結果,是全縣國土資源系統廣大干部職工辛勤工作、共同努力的結果。在此,我代表局黨組向在座的各位表示衷心的感謝!