固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)實(shí)施方案

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固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)實(shí)施方案范文第1篇

關(guān)鍵詞：中小學(xué)；固定資產(chǎn)；條形碼；管理；對(duì)策

中小學(xué)校固定資產(chǎn)是學(xué)校開(kāi)展“辦人民滿意教育”的必要物質(zhì)條件。如何管好中小學(xué)校的固定資產(chǎn)，發(fā)揮出其該有的作用，有利于學(xué)校教育教學(xué)秩序的正常進(jìn)行，有利于培養(yǎng)全校師生愛(ài)護(hù)公物、勤儉持校的中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，有利于提高國(guó)有財(cái)政資金和教育經(jīng)費(fèi)的使用效率。

但現(xiàn)在學(xué)校普遍存在著“重教輕資”觀念，或多或少存在著“管理不善、職責(zé)不清、核算不實(shí)”現(xiàn)象，特別是每年固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)成了學(xué)校最困難的工作之一，量大人少工作不力，常使盤(pán)點(diǎn)無(wú)法達(dá)到資產(chǎn)管理的嚴(yán)格要求。

為此，便捷的條形碼管理作為一種新的資產(chǎn)管理技術(shù)，有充分的理由推向?qū)W校的固定資產(chǎn)管理。因它在提高固定資產(chǎn)管理水平、管理效率方面表現(xiàn)出無(wú)與倫比的優(yōu)勢(shì)。本系統(tǒng)在幾所學(xué)校試點(diǎn)實(shí)施條形碼管理技術(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)推行的必要性、推行中的問(wèn)題、建議，取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、分析，與大家共勉。

一、推行的必要性

1.資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的必需性

目前，學(xué)校在“重教輕資”觀念的影響下，固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱，對(duì)固定資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)并不到位。主要存在的問(wèn)題有：

（1）缺乏明確的盤(pán)點(diǎn)制度。對(duì)目前的學(xué)校實(shí)際情況，各相關(guān)中小學(xué)校對(duì)清查盤(pán)點(diǎn)的規(guī)定只是原則性的要求、口頭上的談資，對(duì)如何進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)操作還缺乏具體的盤(pán)點(diǎn)操作細(xì)則，更不用說(shuō)學(xué)校能提供出更細(xì)的盤(pán)點(diǎn)方案。

（2）缺乏相應(yīng)的盤(pán)點(diǎn)人員。有的單位資產(chǎn)管理崗位設(shè)置不清，資產(chǎn)管理職責(zé)不明，不少是有財(cái)務(wù)人員而沒(méi)有資產(chǎn)管理人員；有單位資產(chǎn)管理人員而其人兼職過(guò)多；有資產(chǎn)管理人員而基礎(chǔ)素質(zhì)參差不齊等現(xiàn)象，造成固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作流于形式。

2.管理技術(shù)改進(jìn)的必然性

面對(duì)當(dāng)前新的信息管理技術(shù)，當(dāng)我們一踏進(jìn)大的超市，總會(huì)看到，面對(duì)超市中琳瑯滿目、數(shù)以萬(wàn)計(jì)的商品，工作人員竟然管理是井然有序的，無(wú)論什么商品的進(jìn)出都在工作人員的監(jiān)管范圍之內(nèi)，這就是條碼管理的威力。

針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)中存在的問(wèn)題，我們有必要提出國(guó)有資產(chǎn)條碼管理的新思路，在已經(jīng)建立的動(dòng)態(tài)國(guó)有資產(chǎn)管理信息平臺(tái)基礎(chǔ)上，建立資產(chǎn)與條碼的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，每件資產(chǎn)都與一個(gè)唯一的條碼對(duì)應(yīng)，利用條碼的信息優(yōu)勢(shì)，一把掃描槍就能輕松完成資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作。

3.管理制度要求的必須性

根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》規(guī)定：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理包括清查盤(pán)點(diǎn)，各單位每年至少應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)一次，清查盤(pán)點(diǎn)是事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。

做為事業(yè)單位的中小學(xué)校，固定資產(chǎn)種類多、數(shù)量多，分布在學(xué)校的角角落落，以往每年的盤(pán)點(diǎn)工作，完全由手工完成，不僅要耗費(fèi)大量的時(shí)間、勞力，就連盤(pán)點(diǎn)結(jié)果也是誤差較大，效益不高。故中小學(xué)校有必要引入條形碼管理技術(shù)，通過(guò)使用條形碼管理，省去每次盤(pán)點(diǎn)手工輸入的流程并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)上傳最新信息，使盤(pán)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)電子化，并可實(shí)現(xiàn)對(duì)任何固定資產(chǎn)的隨時(shí)查詢。

二、推行條形碼管理的試點(diǎn)做法

因區(qū)國(guó)資委等相關(guān)部門(mén)的要求，本教體系統(tǒng)首先選了區(qū)內(nèi)較大的、資產(chǎn)管理規(guī)范、工作積極主動(dòng)的一所小學(xué)和一所初中進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)成功后，目前已在全區(qū)中小學(xué)校全面推開(kāi)。

1.硬件設(shè)施。試點(diǎn)階段，條碼打印機(jī)我們選用的是Argox（型號(hào)CP-2140pb）的專用條碼打印機(jī)，條碼采集器選用大陸用友專版（型號(hào)Newlandmt-903k）的采集器。這兩件設(shè)備的優(yōu)點(diǎn)是專業(yè)、小巧，安裝簡(jiǎn)便。

2.軟件系統(tǒng)。我區(qū)從2006年開(kāi)始實(shí)施行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息化管理，使用區(qū)財(cái)政部門(mén)推行的用友政務(wù)公司“行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)”，此管理軟件中已經(jīng)具備了條碼管理的功能。資產(chǎn)錄入后可以自動(dòng)生成條碼，系統(tǒng)在查詢狀態(tài)下可以進(jìn)行單個(gè)或批量的條碼打印，專門(mén)設(shè)計(jì)的盤(pán)點(diǎn)卡管理程序可以方便地用于全區(qū)中小學(xué)校的資產(chǎn)管理。

3.操作過(guò)程。區(qū)財(cái)政部門(mén)將試點(diǎn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)條碼管理列為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，本系統(tǒng)也在國(guó)資委等相關(guān)部門(mén)的要求下，按照項(xiàng)目化管理要求，制定了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饔?jì)劃、推行實(shí)施方案，責(zé)任到人，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)等相關(guān)工作。

各試點(diǎn)學(xué)校按照“規(guī)范管理、保障實(shí)效”的思路，認(rèn)真組織落實(shí)。在集中動(dòng)員培訓(xùn)后，各學(xué)校又做好組織動(dòng)員，制定相關(guān)制度、工作計(jì)劃、工作安排，由多部門(mén)配合協(xié)調(diào)，并指定專人做好具體試點(diǎn)工作。

初始條碼管理工作的重點(diǎn)集中在資產(chǎn)清查、完善卡片信息和條碼粘貼上。試點(diǎn)學(xué)校一般在2個(gè)月內(nèi)完成清查、粘貼條碼工作。通過(guò)各試點(diǎn)學(xué)校的共同努力，前期試點(diǎn)學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)條形碼管理工作取得圓滿成功。

三、推行過(guò)程中的對(duì)策

1.推行前，進(jìn)行資產(chǎn)清理。應(yīng)由財(cái)務(wù)室按資產(chǎn)大類分別匯總盤(pán)點(diǎn)清單，將盤(pán)點(diǎn)清單按不同的歸口管理部門(mén)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)責(zé)任分解，對(duì)照清單進(jìn)行各類資產(chǎn)的實(shí)物清查盤(pán)點(diǎn)，做好相應(yīng)標(biāo)記，注明存放地點(diǎn)，該報(bào)損就報(bào)損，特別是低值易耗品的清理，需按新固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)做一次清理盤(pán)點(diǎn)，切實(shí)做到財(cái)、卡、實(shí)相符，為下步工作做好基礎(chǔ)。

2.推行中，利用科學(xué)方法。

（1）可利用批量管理。部分單價(jià)較低的設(shè)備可以進(jìn)行批量管理，抓大放小可以有效提高資產(chǎn)管理的效率，就是同一類資產(chǎn)，大批量的可以集合起來(lái)。如一個(gè)教室中有多張椅子，價(jià)值、規(guī)格等完全一樣，可將此批椅子做為一批管理，生成一個(gè)條碼，在掃描該條碼時(shí)可以方便地盤(pán)點(diǎn)全部。相反，實(shí)行單個(gè)管理則只能增加盤(pán)點(diǎn)難度，使條碼成為管理效率的障礙。

批的大小需要根據(jù)管理需要來(lái)確定，并不是所有的批量資產(chǎn)都適合于做成一個(gè)批卡片，如果一批購(gòu)進(jìn)的桌椅全部做成一個(gè)條碼，而實(shí)物存放在不同的地點(diǎn)，就難以保證掃描與盤(pán)點(diǎn)的準(zhǔn)確對(duì)應(yīng)。

（2）可引進(jìn)科學(xué)技術(shù)。學(xué)校引入條形碼技術(shù)后，固定資產(chǎn)管理工作會(huì)取得很大效果，但在固定資產(chǎn)的管理中，還會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣那樣的淺缺，需要不斷引進(jìn)新技術(shù)，來(lái)完善固定資產(chǎn)的管理方法。例如：室外的體育設(shè)備，長(zhǎng)期風(fēng)吹雨打日曬，設(shè)備上貼的標(biāo)簽很容易受潮損壞，就會(huì)影響條形碼閱讀器的讀取，這時(shí)我們就要用其他技術(shù)加以輔助，確保使閱讀器能夠正常讀取。因此，我們要不斷引進(jìn)新技術(shù)，及時(shí)更新管理手段，才能把固定資產(chǎn)的管理工作做得更好。

（3）可合理利用替物。由于條碼打印設(shè)置困難，打印出的條碼大小一致，一些小型設(shè)備的條碼粘貼不便，而小型昂貴的設(shè)備應(yīng)當(dāng)是資產(chǎn)管理的重點(diǎn)，可把此條碼粘貼到設(shè)備旁的替代物上；有的設(shè)備存放地點(diǎn)特殊，如放在專用柜中的交換器等，粘貼到設(shè)備上操作不便且不利于后期盤(pán)點(diǎn)，可將存放該設(shè)備的保管箱等作為設(shè)備條碼粘貼的替代物。

替代物條碼管理在保證固定資產(chǎn)條碼管理的全面性同時(shí)，方便了盤(pán)點(diǎn)操作，取得不錯(cuò)的管理效果。一些不會(huì)丟失的固定資產(chǎn)，如房屋，資產(chǎn)管理人員可以選擇任何便利盤(pán)點(diǎn)操作的替代物。

但大量使用替代物進(jìn)行條碼粘貼也存在問(wèn)題。有的單位專門(mén)設(shè)置粘貼條碼的資產(chǎn)賬本，如果O督不到位，資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)成為賬本掃描。設(shè)置條碼粘貼資產(chǎn)賬本的單位，應(yīng)將該賬的保管與盤(pán)點(diǎn)操作崗位按不兼容要求分別設(shè)置，由不同的人履行相應(yīng)的職責(zé)，防止出現(xiàn)條碼管理的形式化。

3.推行后，明確管理職責(zé)。引入了條形碼技術(shù)后大大提高了固定資產(chǎn)管理的工作效率，降低資產(chǎn)管理員的工作強(qiáng)度，但再好的技術(shù)沒(méi)有人去執(zhí)行也不行，必須將固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到人，落實(shí)到全體教職員工。

比如，資產(chǎn)管理員把條形碼標(biāo)簽粘貼在對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)設(shè)備上后，如果資產(chǎn)設(shè)備的保管責(zé)任人把標(biāo)簽隨手棄掉，那盡管引入了條形碼技術(shù)，也會(huì)造成資產(chǎn)管理的混亂。因此學(xué)校必須明確固定資產(chǎn)管理是全體教職工必須共同參與的事情，而不是僅僅事關(guān)幾個(gè)管理員的事情。每個(gè)教職工在領(lǐng)用學(xué)校的設(shè)備資產(chǎn)時(shí)就必須清楚地告訴他：將來(lái)不管他是輪崗，離職、退職，離開(kāi)原工作崗位之前都必須辦理固定資產(chǎn)交接手續(xù)。

四、結(jié)語(yǔ)

在學(xué)校的固定資產(chǎn)管理中引入使用條形碼技術(shù)，并結(jié)合現(xiàn)有區(qū)財(cái)政“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”和區(qū)教體系統(tǒng)的財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)，能成功實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)中小學(xué)校固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，提高固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)效率和準(zhǔn)確性，提高學(xué)校管理固定資產(chǎn)的管理水平和工作效率，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化?？梢灶A(yù)見(jiàn)，固定資產(chǎn)條形碼管理在全區(qū)教體系統(tǒng)全面推行后，必定會(huì)取得令人滿意預(yù)期效果。

固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)實(shí)施方案范文第2篇

［關(guān)鍵詞］ 醫(yī)療機(jī)構(gòu)；國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀；分析；對(duì)策

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 20. 008

［中圖分類號(hào)］ F123.7 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1673 - 0194（2012）20- 0014- 02

我國(guó)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)管理，一直實(shí)行的是傳統(tǒng)的手工卡片和報(bào)表統(tǒng)計(jì)等計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理手段，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范的不斷加大，國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量也呈逐年遞增趨勢(shì)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占有使用的固定資產(chǎn)急劇膨脹，其構(gòu)成日趨復(fù)雜，用舊體制進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理，往往出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)變相流失、國(guó)有資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)等許多管理環(huán)節(jié)中的問(wèn)題，這直接影響了醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。按照醫(yī)療改革精神及實(shí)施方案要求修訂的2011年1月1日開(kāi)始執(zhí)行的全國(guó)《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中重新規(guī)定了固定資產(chǎn)定義及核算細(xì)節(jié)。建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)有資產(chǎn)管理體制和管理措施，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制和管理措施，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行規(guī)范化、程序化的管理，對(duì)推進(jìn)醫(yī)院體制改革，完善公共財(cái)政意義重大，是非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理工作的目標(biāo)之一。

1 醫(yī)療機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和傳統(tǒng)管理模式存在的弊端

1．1 缺少有效的管理機(jī)制和管理機(jī)構(gòu)

醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)和其他事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)有很大的區(qū)別，其國(guó)有資產(chǎn)類別來(lái)說(shuō)專用設(shè)備占得比重較多，專用性特別強(qiáng)，而且資產(chǎn)更新較快，目前我國(guó)的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)管理模式，大部分是傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理手段，而沒(méi)有按照國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)遵循的實(shí)物管理原則，效率原則建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)督機(jī)制，如一些單位對(duì)固定資產(chǎn)沒(méi)有一套完整的采購(gòu)、驗(yàn)收、維護(hù)、使用等管理措施，在預(yù)算編制時(shí)一味追求超前、高標(biāo)準(zhǔn)，單位之間相互攀比，重購(gòu)買(mǎi)、輕管理，造成設(shè)備使用效率不高，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。忽略區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、盲目購(gòu)置大型設(shè)備和新建大樓等。

1．2 資產(chǎn)管理手段原始化固定資產(chǎn)管理模式落后也是一大問(wèn)題

各大國(guó)有醫(yī)院還是停留在傳統(tǒng)的由總務(wù)部門(mén)、器械部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)共同管理固定資產(chǎn)的模式，缺乏像固定資產(chǎn)管理中心這樣的職能機(jī)構(gòu)獨(dú)立負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作。因?yàn)獒t(yī)院固定資產(chǎn)特殊性，必須成立專門(mén)的資產(chǎn)管理小組，大型貴重的資產(chǎn)沒(méi)有實(shí)行責(zé)任制和操作規(guī)程，造成國(guó)有資產(chǎn)使用和管理相脫節(jié)，資產(chǎn)管理松散、使用效率低、甚至處置隨意、資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

1．3 資產(chǎn)信息不準(zhǔn)確

非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)增速較快，資產(chǎn)總量和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)變動(dòng)較大，繼續(xù)采用報(bào)表和固定資產(chǎn)賬簿方式管理固定資產(chǎn)，不僅不能把資產(chǎn)的來(lái)源、購(gòu)置和處置等信息反饋給管理部門(mén)，而且資產(chǎn)數(shù)據(jù)缺少事實(shí)性和準(zhǔn)確性。目前醫(yī)院資產(chǎn)管理的流程主要是先由資產(chǎn)管理處的管理人員依據(jù)發(fā)票來(lái)制作入庫(kù)單對(duì)入庫(kù)的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，然后再將入庫(kù)單以及發(fā)票交與醫(yī)院的財(cái)務(wù)處來(lái)進(jìn)行審核，經(jīng)財(cái)務(wù)處核對(duì)無(wú)誤之后，再由財(cái)務(wù)處進(jìn)行轉(zhuǎn)賬支付，最后再由管理人員將入庫(kù)單上的所有信息用手工記賬，以便備查。

1．4 日常使用管理存在的問(wèn)題

醫(yī)療機(jī)構(gòu)修購(gòu)基金管理存在的問(wèn)題。舊的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度中規(guī)定，醫(yī)院固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，醫(yī)院按照規(guī)定每月計(jì)提修購(gòu)基金時(shí)，一方面，固定資產(chǎn)仍以原值反映；另一方面，固定基金仍等于固定資產(chǎn)，反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的歷史成本，同時(shí)，修購(gòu)基金也增加。各大國(guó)有醫(yī)院都普遍存在超期服役超期補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象，這也是造成凈資產(chǎn)虛增的一大原因。

1．5 盤(pán)點(diǎn)清查管理和報(bào)廢管理

在盤(pán)點(diǎn)清查管理上，國(guó)有醫(yī)院都普遍存在對(duì)盤(pán)點(diǎn)清查管理重視程度不夠和盤(pán)點(diǎn)清查管理流于形式等問(wèn)題。因?yàn)闆](méi)有專門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，每次盤(pán)點(diǎn)時(shí)，設(shè)備管理員象征性地到各個(gè)部門(mén)去看一眼。在報(bào)廢管理上，國(guó)有醫(yī)院缺乏明確的報(bào)廢原則和標(biāo)準(zhǔn)，造成報(bào)廢管理工作隨意性比較大；一些國(guó)有醫(yī)院還存在報(bào)廢審批時(shí)間太長(zhǎng)甚至審批不下來(lái)，造成長(zhǎng)期賬實(shí)不符以及廢品處理不當(dāng)、浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題。

2 現(xiàn)行制度下國(guó)有資產(chǎn)管理的方法和措施

2．1 建立科學(xué)規(guī)范的醫(yī)療機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)管理制度

《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》第四十九條規(guī)定，醫(yī)院應(yīng)設(shè)置專門(mén)管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ耍褂脝挝粦?yīng)指定人員對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施管理，并建立健全各項(xiàng)管理制度。應(yīng)根據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定科學(xué)的規(guī)范的本級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，并組織實(shí)施。明確各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的職能，明確主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)所屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理職能，明確醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理的職能。建立資產(chǎn)購(gòu)置及使用制度、資產(chǎn)配置制度、資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查制度、資產(chǎn)信息管理與報(bào)告制度等，并且應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

2．2 醫(yī)療機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)管理措施

2．2．1 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制

各級(jí)財(cái)政部門(mén)是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，對(duì)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理，其中非營(yíng)利性醫(yī)院的主管部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)所屬單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)，要在院長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將固定資產(chǎn)管理的各個(gè)職能部門(mén)和使用單位組成管理系統(tǒng)，明確管理職責(zé)，對(duì)資產(chǎn)的論證、決策、構(gòu)建、購(gòu)置、使用一直到報(bào)廢的全過(guò)程進(jìn)行管理，使固定資產(chǎn)充分發(fā)揮效益。

醫(yī)院需要購(gòu)置資產(chǎn)和如何配置資產(chǎn)，使用財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)主管部門(mén)審核，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，用其他資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，需報(bào)主管部門(mén)審批，主管部門(mén)將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。同時(shí)，資產(chǎn)管理部門(mén)要認(rèn)真分析單位存量國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)狀及其履行工作職能的需要，審核資產(chǎn)配置的合理性。這種資產(chǎn)與資金的合理配置過(guò)程就是編制國(guó)有資產(chǎn)部門(mén)預(yù)算的過(guò)程。

2．2．2 認(rèn)真開(kāi)展集中清理

家底不清就難以管理。國(guó)有醫(yī)院應(yīng)嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)管理，盡快清理手續(xù)不全、產(chǎn)權(quán)不清的國(guó)有資產(chǎn)，避免資產(chǎn)流失。要按照財(cái)政部《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》的要求認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)清理工作。全面摸清資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、類別、分布結(jié)構(gòu)等，對(duì)醫(yī)院的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查和登記工作。根據(jù)盤(pán)點(diǎn)結(jié)果與賬簿記錄核對(duì)，對(duì)賬實(shí)不符、盤(pán)盈、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)由國(guó)有資產(chǎn)使用部門(mén)和管理部門(mén)逐筆查明原因，共同編制盤(pán)盈、盤(pán)虧處理意見(jiàn)。待批準(zhǔn)后及時(shí)調(diào)整有關(guān)賬簿記錄。

2．2．3 建立國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)其國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)，信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、設(shè)備管理和維護(hù)、技術(shù)檔案管理記錄。按照規(guī)定定期對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)的狀況定期作出報(bào)告和分析評(píng)價(jià)，保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值。建立信息系統(tǒng)，更加全面、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)地反映醫(yī)院資產(chǎn)的總量、構(gòu)成、分布和變動(dòng)等信息，通過(guò)信息系統(tǒng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。具體做法是開(kāi)通本單位財(cái)政專線，能與財(cái)政廳資產(chǎn)管理服務(wù)器保持聯(lián)通狀態(tài)，保證資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)通過(guò)在線形式上報(bào)及進(jìn)行在線業(yè)務(wù)流程審批等工作。

2．2．4 規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢、處置行為

各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整，防止國(guó)有資產(chǎn)在處置、報(bào)廢中流失，根據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》進(jìn)行國(guó)有固定資產(chǎn)的報(bào)廢和處置。應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，進(jìn)行處置、報(bào)廢。

規(guī)范資產(chǎn)報(bào)廢處置工作，通過(guò)定期檢查確認(rèn)資產(chǎn)的耗用情況，擬報(bào)廢的資產(chǎn)由使用部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)資產(chǎn)管理部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核查后報(bào)送醫(yī)院管理層決定是否予以報(bào)廢。對(duì)于確定可以報(bào)廢的資產(chǎn)，應(yīng)按照財(cái)務(wù)處理流程進(jìn)行處置，做好賬務(wù)處理工作，保證賬實(shí)相符。

主要參考文獻(xiàn)

固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)實(shí)施方案范文第3篇

【關(guān)鍵詞】高校；固定資產(chǎn)；清查；對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G647.5 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A

高校固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是衡量高校辦學(xué)規(guī)模和教學(xué)科研研究水平的重要保證，固定資產(chǎn)清查是高校固定資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要措施。對(duì)于加強(qiáng)和完善固定資產(chǎn)管理起著關(guān)鍵作用。

一、高校固定資產(chǎn)清查中存在的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)清查意識(shí)淡薄，清查工作不徹底。學(xué)校的各級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及教職員工隨高校的國(guó)有資產(chǎn)清查工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有形成學(xué)校統(tǒng)一的固定資產(chǎn)清查體系，只是按照每個(gè)使用部門(mén)進(jìn)行自查，然后上報(bào)，部門(mén)資產(chǎn)管理員要么不進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，要么清查不徹底、敷衍了事，這樣不利于清查工作協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，也會(huì)導(dǎo)致學(xué)?？傮w很難有效監(jiān)控，以至于出現(xiàn)賬物不符，資產(chǎn)虛假等情況。

（二）固定資產(chǎn)日常管理不規(guī)范。高校固定資產(chǎn)管理缺少嚴(yán)格的管理策略，資產(chǎn)使用部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)之間不及時(shí)核對(duì)臺(tái)賬，對(duì)報(bào)廢、報(bào)損的資產(chǎn)處理也不及時(shí)，獲贈(zèng)的固定資產(chǎn)由于沒(méi)有原始憑據(jù)而無(wú)法辦理入賬手續(xù)，導(dǎo)致賬實(shí)不符。另外，房屋、建筑物驗(yàn)收、決算、審計(jì)手續(xù)滯后，致使學(xué)校大批資產(chǎn)有實(shí)無(wú)賬，國(guó)家對(duì)高校的投資向來(lái)都是無(wú)償?shù)?，不提折舊，不計(jì)盈虧，也不實(shí)行投資效益的考核，這樣就造成高校在固定資產(chǎn)管理方面意識(shí)比較淡薄，重購(gòu)置、輕管理，重資金、輕實(shí)物，基本不關(guān)注固定資產(chǎn)使用的效益性。

（三）資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)水平不高。高校固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍、管理水平、手段不能適應(yīng)高校資產(chǎn)管理的要求。高校資產(chǎn)管理人員專業(yè)學(xué)歷層次相對(duì)較低，由于沒(méi)有專職的資產(chǎn)管理員，兼職資產(chǎn)管理人員流動(dòng)性大，責(zé)任心不強(qiáng)，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)資產(chǎn)管理觀念也不強(qiáng)，致使高校資產(chǎn)管理只流于形式。另外，由于資產(chǎn)管理員身兼數(shù)職，對(duì)學(xué)校的大型設(shè)備等固定資產(chǎn)保養(yǎng)、維護(hù)不及時(shí)等問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)。

（四）設(shè)備利用率低，重復(fù)購(gòu)置嚴(yán)重。通過(guò)資產(chǎn)清查可以看出，高校的固定資產(chǎn)利用低，重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象嚴(yán)重，高校的固定資產(chǎn)是無(wú)償?shù)?、不提折舊、不計(jì)盈虧，而且也不實(shí)行投資效益的考核，使得高校不注重資產(chǎn)的使用效益，另一方面，各使用部門(mén)從自身利益出發(fā)，缺乏整體觀念，購(gòu)置滿足自身部門(mén)的設(shè)備，沒(méi)有從全校的全局出發(fā)，造成設(shè)備重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象。

（五）資產(chǎn)流失嚴(yán)重。由于資產(chǎn)長(zhǎng)期不清查、學(xué)校合并搬遷、資產(chǎn)清查工作后期處理不當(dāng)?shù)仍?，使得學(xué)校的固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。許多高校合并時(shí)，資產(chǎn)管理混亂，賬目不清，資產(chǎn)流失；而對(duì)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)缺乏規(guī)范管理觀念，高校在將非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)時(shí)，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，沒(méi)有按照國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)管理規(guī)章制度的程序辦理資產(chǎn)變更、評(píng)估等手續(xù)，對(duì)已經(jīng)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)也沒(méi)有進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定造成產(chǎn)權(quán)歸屬不清，極易造成國(guó)有資產(chǎn)流失；報(bào)廢處理不及時(shí)也易造成資產(chǎn)資產(chǎn)流失。

二、高校固定資產(chǎn)清查中存在的問(wèn)題對(duì)策分析

（一）強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)，建立固定資產(chǎn)定期清查制度。高校做好資產(chǎn)管理的關(guān)鍵工作在于領(lǐng)導(dǎo)重視，只有領(lǐng)導(dǎo)重視，才能調(diào)動(dòng)資產(chǎn)管理人員的積極性，共同把固定資產(chǎn)清查工作做好。成立固定資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行定期清查，由主管校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、部署，各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。建立固定資產(chǎn)定期清查制度，使資產(chǎn)清查工作有章可循，通過(guò)制定資產(chǎn)清查工作方案、工作流程、建立資產(chǎn)使用效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等及時(shí)掌握資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、使用和質(zhì)量狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)配置、使用、處置等管理環(huán)節(jié)存在的漏洞，及時(shí)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

（二）完善固定資產(chǎn)日常管理。建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的日常管理制度，準(zhǔn)確做到每個(gè)固定資產(chǎn)都粘貼標(biāo)簽，做到帳物相符。資產(chǎn)使用部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)之間及時(shí)核對(duì)臺(tái)賬，對(duì)報(bào)廢、報(bào)損的資產(chǎn)處理及時(shí)處理，加快房屋、建筑物驗(yàn)收、決算、審計(jì)速度，及時(shí)入賬?？梢砸M(jìn)無(wú)線射頻技術(shù)（RFID）等方式使資產(chǎn)清查更加高效、節(jié)省人力物力。

（三）提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)。定期對(duì)高校資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)管理能力，同時(shí)，也要進(jìn)行績(jī)效考核，提高管理人員的各種待遇，增強(qiáng)其自信心，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，在進(jìn)行定期固定資產(chǎn)清查前，應(yīng)開(kāi)展固定資產(chǎn)清查培訓(xùn)工作，組織各部門(mén)資產(chǎn)管理員學(xué)習(xí)相關(guān)資產(chǎn)清查文件，按清查實(shí)施方案部署工作，明確清查項(xiàng)目、工作原則、清查方法、完成時(shí)間等。

（四）資產(chǎn)購(gòu)置前要進(jìn)行充分的論證。各實(shí)驗(yàn)室管理人員和部門(mén)資產(chǎn)管理員要對(duì)自己保管的資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)，在學(xué)校新開(kāi)專業(yè)時(shí)，合理地對(duì)新開(kāi)專業(yè)設(shè)備的配置進(jìn)行論證，由校外技術(shù)專家和專業(yè)技術(shù)老師和進(jìn)行詳細(xì)的可行性論證，論證過(guò)程中要到企業(yè)和兄弟院校中去調(diào)研設(shè)備的配置情況和使用效益情況，以避免重復(fù)購(gòu)置。

（五）運(yùn)用合理的清查方法。高校的固定資產(chǎn)清查，任務(wù)重，資產(chǎn)種類多，要先制定科學(xué)、嚴(yán)密的清查計(jì)劃，合理安排時(shí)間，一般采用先自查、后抽查驗(yàn)收的方式。各部門(mén)在請(qǐng)查時(shí)，認(rèn)真核對(duì)帳物信息，弄清資產(chǎn)的存放地點(diǎn)，對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物盤(pán)點(diǎn)時(shí)，資產(chǎn)管理員應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)管理部門(mén)的實(shí)際資產(chǎn)賬面數(shù)據(jù)，在固定資產(chǎn)清查小組工作人員的指導(dǎo)下，逐一盤(pán)點(diǎn)核對(duì)固定資產(chǎn)，登記固定資產(chǎn)清查情況表。對(duì)已損壞或因陳舊無(wú)法再正常使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行維修和報(bào)廢登記；對(duì)盤(pán)盈和盤(pán)虧的資產(chǎn)進(jìn)行分別登記，然后報(bào)資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)建立資產(chǎn)明細(xì)賬；對(duì)盤(pán)虧資產(chǎn)要分析盤(pán)虧原因、追究責(zé)任，報(bào)資產(chǎn)管理部門(mén)按政策規(guī)定處理。

（六）做好固定資產(chǎn)清查存在問(wèn)題的處理工作。高校要在各部門(mén)完成資產(chǎn)自查工作后，再有資產(chǎn)清查小組進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)成相關(guān)部門(mén)繼續(xù)清查，待清查完成后，根據(jù)各部門(mén)上報(bào)的清查情況表對(duì)資產(chǎn)情況進(jìn)行分析處理。對(duì)擬報(bào)廢的固定資產(chǎn)要按照校內(nèi)外各級(jí)審批手續(xù)辦理報(bào)廢；對(duì)盤(pán)盈盤(pán)虧資產(chǎn)要按照規(guī)定報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批處理；對(duì)資產(chǎn)配置情況進(jìn)行分析，調(diào)整閑置、重復(fù)購(gòu)置資產(chǎn)；將資產(chǎn)清查情況書(shū)面報(bào)告給清查領(lǐng)導(dǎo)小組，說(shuō)明清查情況和處理意見(jiàn)，并根據(jù)學(xué)校情況完善相關(guān)管理制度。

三、總結(jié)

通過(guò)資產(chǎn)清查，高校和各部門(mén)能全面掌握固定資產(chǎn)的分布和使用情況，為學(xué)校的發(fā)展決策提供有力的依據(jù)，另一方面，通過(guò)資產(chǎn)清查能發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中的問(wèn)題并及時(shí)解決，以提高固定資產(chǎn)的使用效率，為提高高校教學(xué)、科研做好物質(zhì)保障。通過(guò)資產(chǎn)清查，能更準(zhǔn)確的了解大型貴重儀器設(shè)備的管理方法和思路，為決策者提供宏觀決策依據(jù)，為建立健全有效的財(cái)產(chǎn)監(jiān)管制度提供重要參考依據(jù)；也能夠?yàn)楦咝ＹY產(chǎn)的信息化動(dòng)態(tài)管理提供全面準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。以及建立完整的國(guó)有資產(chǎn)審批制度，對(duì)資產(chǎn)實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行約束。高校將資產(chǎn)清查常規(guī)化、制度化，定期實(shí)施資產(chǎn)清查，切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王鳳.以資產(chǎn)清查為契機(jī)強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理[J].會(huì)計(jì)之友，2011（33）：94-96.

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固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)實(shí)施方案范文第4篇

關(guān)鍵詞：地鐵　EAM系統(tǒng)　財(cái)務(wù)管理

企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)（Enterprise Asset Management,簡(jiǎn)稱EAM）是支持企業(yè)特別是資產(chǎn)密集型企業(yè)有效開(kāi)展設(shè)備維護(hù)管理的信息技術(shù)平臺(tái)，在企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐中得到了廣泛的應(yīng)用，該系統(tǒng)以企業(yè)有形資產(chǎn)為管理對(duì)象，以提高維修效率和投資回報(bào)、降低總體維修成本為目標(biāo)，并能對(duì)企業(yè)各種維修資源進(jìn)行有效協(xié)調(diào)與控制的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，因此EAM系統(tǒng)與資產(chǎn)密集型企業(yè)財(cái)務(wù)管理密不可分。

本文以地鐵運(yùn)營(yíng)公司為案例，從財(cái)務(wù)管理角度對(duì)EAM實(shí)施過(guò)程中的要點(diǎn)進(jìn)行闡述。

1.EAM系統(tǒng)實(shí)施策略

1.1通過(guò)實(shí)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集建立資產(chǎn)臺(tái)帳，資產(chǎn)設(shè)備一體化

由于地鐵運(yùn)營(yíng)公司屬資產(chǎn)密集型企業(yè)，龐大的資產(chǎn)信息成為EAM系統(tǒng)核心數(shù)據(jù)，因此科學(xué)建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)臺(tái)帳對(duì)EAM后續(xù)功能模塊的應(yīng)用具有重要作用。從最初采集設(shè)備基礎(chǔ)信息時(shí)，公司高層就確定了資產(chǎn)設(shè)備一體化的理念，即生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)管理對(duì)象與固定資產(chǎn)通過(guò)建立資產(chǎn)結(jié)構(gòu)樹(shù)能夠一一對(duì)應(yīng)。使企業(yè)資產(chǎn)維修與資產(chǎn)全生命周期管理密不可分。

EAM系統(tǒng)從最初的調(diào)研、分析、評(píng)估階段至項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段，財(cái)務(wù)部門(mén)必須要加入該項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行全面的跟蹤實(shí)施。這對(duì)后期固定資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)能力分析、項(xiàng)目投資決策的分析提供有利參考依據(jù)。為此，在數(shù)據(jù)規(guī)劃方面需投入大量精力，建立并完善系統(tǒng)分類、資產(chǎn)分類及數(shù)據(jù)編碼規(guī)則，并確定了資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。依據(jù)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)性資產(chǎn)及非生產(chǎn)性資產(chǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的采集工作。同時(shí)，為滿足財(cái)務(wù)管理的要求，需對(duì)各專業(yè)系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行拆分，以固定資產(chǎn)確認(rèn)條件為依據(jù)，確定固定資產(chǎn)層級(jí)，對(duì)和生產(chǎn)部門(mén)管理需求不相符的設(shè)備系統(tǒng)組織相關(guān)成員去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了解熟悉設(shè)備，并對(duì)設(shè)備的結(jié)構(gòu)和功能詳細(xì)詢問(wèn)專業(yè)工程師，以達(dá)到更為合理的資產(chǎn)分拆，滿足固定資產(chǎn)管理的要求。保證系統(tǒng)結(jié)構(gòu)建立的合理性；對(duì)系統(tǒng)資產(chǎn)編碼體系和已采集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)做必要的完善和優(yōu)化。對(duì)設(shè)備結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜的如供電系統(tǒng)去熟悉資產(chǎn)狀況，了解專業(yè)系統(tǒng)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)及組成。最終形成同時(shí)符合生產(chǎn)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)需求資產(chǎn)臺(tái)帳，為建設(shè)公司資產(chǎn)設(shè)備的竣工結(jié)算的移交，確認(rèn)固定資產(chǎn)原值做好準(zhǔn)備。

1.2建立物資管理業(yè)務(wù)流程，存貨核算規(guī)范化

籌備期地鐵運(yùn)營(yíng)物資的管理，是做好人、財(cái)、物、倉(cāng)庫(kù)、信息管理系統(tǒng)的規(guī)劃，在保證軌道交通的安全運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，降低運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)物資的采購(gòu)成本。為此，公司集中精力重點(diǎn)建設(shè)物資管理各個(gè)環(huán)節(jié)，主要包括EAM系統(tǒng)物資數(shù)據(jù)采集錄入、物資報(bào)表設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化等方面。

一般情況下，由于系統(tǒng)上線運(yùn)行時(shí)間滯后，前期業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)需在EAM系統(tǒng)上進(jìn)行補(bǔ)充錄入，為準(zhǔn)確起見(jiàn)，物資管理部門(mén)對(duì)物資總庫(kù)、維修部二級(jí)庫(kù)及各部門(mén)全線工班庫(kù)存進(jìn)行一次徹底清盤(pán)，通過(guò)物資盤(pán)點(diǎn)，對(duì)物資管理部門(mén)的原始出入庫(kù)手工臺(tái)帳的數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)并以此作為EAM數(shù)據(jù)錄入的依據(jù)。

在數(shù)據(jù)錄入過(guò)程中，由于業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)較復(fù)雜，財(cái)務(wù)部門(mén)需對(duì)采購(gòu)訂單、驗(yàn)收入庫(kù)、殘質(zhì)品退貨、物資出庫(kù)移庫(kù)以及發(fā)生退庫(kù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤，并以采購(gòu)合同和手工臺(tái)帳為依據(jù)，對(duì)錄入庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，制定計(jì)劃，深入了解物資出庫(kù)的具體業(yè)務(wù)，以加快數(shù)據(jù)補(bǔ)錄工作進(jìn)度。

經(jīng)過(guò)與EAM項(xiàng)目組的多次溝通討論，設(shè)計(jì)物資管理各項(xiàng)報(bào)表，如《物資到貨情況匯總表》、《物資退貨情況匯總表》、《物資出庫(kù)匯總及明細(xì)表》、《物資移庫(kù)匯總》、《物資退庫(kù)匯總》及《物資進(jìn)出存匯總及明細(xì)表》，同時(shí)財(cái)務(wù)部用了大量精力對(duì)這些報(bào)表的數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)項(xiàng)目實(shí)施商反饋，共同查找原因。使報(bào)表的字段、查詢、篩選功能完全符合財(cái)務(wù)部門(mén)管理及分析需求。

1.3多維度進(jìn)行維修成本統(tǒng)計(jì)，定額管理精細(xì)化

定額數(shù)據(jù)的采集，以設(shè)備維修工單為依據(jù)，將前期已消耗物資的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，按照計(jì)劃修程和故障修進(jìn)行物資劃分：計(jì)劃修細(xì)化為日檢、雙日檢、周檢、月檢等根據(jù)不同專業(yè)對(duì)各專業(yè)內(nèi)消耗的物資進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，區(qū)分出修程必?fù)Q物資、定期更換類物資，按照財(cái)務(wù)要求又將定期更換類物資劃分高價(jià)值耗材及低值耗材。

故障修的定額管理本身是很難摸索出規(guī)律，因此地鐵運(yùn)營(yíng)公司將故障修的消耗物資經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)分析后，對(duì)高頻更換或消耗的物資劃為一類，區(qū)分為狀態(tài)修高頻、臨修高頻消耗累物資，這樣對(duì)高頻消耗的物資進(jìn)行一個(gè)匯總統(tǒng)計(jì)，摸索出定額指標(biāo)。

同時(shí)對(duì)于其他的生產(chǎn)物資全部劃到偶發(fā)性維修物資，對(duì)與該部分的維修定額的確認(rèn)，因其重要性程度不高，但偶發(fā)的消耗物料相對(duì)于全線的故障成本對(duì)比占40%的概率，相對(duì)全線來(lái)說(shuō)，故障發(fā)生密度比較大，且規(guī)律難尋，在這種情況下，需要引入一個(gè)指標(biāo)，萬(wàn)元資產(chǎn)維修費(fèi)。其概念類似于概率分布圖，全線資產(chǎn)中，以萬(wàn)元為最小單位，將資產(chǎn)劃分若干份，以2年的歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示的偶發(fā)故障率及維修成本為參照數(shù)據(jù)，進(jìn)行量化。最終確定了該指標(biāo)。該指標(biāo)具備一定的統(tǒng)計(jì)依據(jù)，但并不能很準(zhǔn)確。

通過(guò)以上的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)采集，將全維修成本進(jìn)行全面定額管理。最終將該數(shù)據(jù)通過(guò)EAM的報(bào)表設(shè)計(jì)穿插在各類報(bào)表項(xiàng)目中，為日后的數(shù)據(jù)修訂優(yōu)化提供了很好的平臺(tái)和渠道。

2.未來(lái)的與財(cái)務(wù)管理的實(shí)施趨勢(shì)探索

2.1與財(cái)務(wù)軟件的集成有效集成，加強(qiáng)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)跟蹤

目的，國(guó)內(nèi)地鐵行業(yè)EAM系統(tǒng)能夠與財(cái)務(wù)系統(tǒng)無(wú)障礙集成幾乎為零，因此如何在物資核算、維修成本核算、固定資產(chǎn)核算上能確保系統(tǒng)間的信息同步，成為EAM系統(tǒng)未來(lái)研究趨勢(shì)。就現(xiàn)狀，系統(tǒng)集成有二種方案，一是在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中開(kāi)發(fā)相關(guān)報(bào)表，并建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，以達(dá)到系統(tǒng)間信息一致；二是直接在EAM系統(tǒng)中查看核算報(bào)表，經(jīng)過(guò)交涉，INFOR軟件在折舊核算上與國(guó)內(nèi)做法尚不一致，需INFOR進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，但兩種方案各有利弊，無(wú)法完美體現(xiàn)系統(tǒng)有效實(shí)時(shí)傳輸。

方案一是系統(tǒng)間不需要數(shù)據(jù)隨時(shí)共享，即所有與固定資產(chǎn)相關(guān)的折舊、價(jià)值變動(dòng)、報(bào)廢等處理都在EAM中生成，月末匯總生成報(bào)表，會(huì)計(jì)人員根據(jù)匯總報(bào)表編制固定資產(chǎn)價(jià)值變動(dòng)、計(jì)提折舊相關(guān)的會(huì)計(jì)憑證。該方案的優(yōu)點(diǎn)是保證固定資產(chǎn)臺(tái)帳與實(shí)物完全保持一致，不需要通過(guò)系統(tǒng)間技術(shù)處理，其缺點(diǎn)是EAM系統(tǒng)本身的功能缺陷導(dǎo)致無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算財(cái)務(wù)上根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求所需要的數(shù)據(jù)，例如折舊計(jì)提周期的問(wèn)題、固定資產(chǎn)發(fā)生大修理時(shí)涉及到價(jià)值變動(dòng)重新計(jì)算其價(jià)值的問(wèn)題，系統(tǒng)本身的功能是無(wú)法達(dá)到的，需要實(shí)施商重新對(duì)于軟件程序碼進(jìn)行修改，這也是我們與實(shí)施商討論確定實(shí)施方案的關(guān)鍵點(diǎn)；方案二是通過(guò)EAM實(shí)施商與財(cái)務(wù)軟件實(shí)施商的溝通，搭建兩系統(tǒng)間的兼容接口，保證系統(tǒng)間數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)一致。EAM系統(tǒng)僅僅是建立資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)帳的過(guò)程，對(duì)符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)進(jìn)行區(qū)分管理并傳輸至金蝶財(cái)務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)模塊中，建立對(duì)應(yīng)的固定資產(chǎn)卡片，月末時(shí)候根據(jù)固定資產(chǎn)卡片信息財(cái)務(wù)系統(tǒng)計(jì)提折舊，涉及價(jià)值變動(dòng)同時(shí)也做相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理。該方案的優(yōu)點(diǎn)是會(huì)計(jì)處理方便快捷，易于操作，缺點(diǎn)是數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性難以保證，雖然搭建系統(tǒng)接口，但數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程中大批量的數(shù)據(jù)財(cái)務(wù)人員是無(wú)法通過(guò)肉眼進(jìn)行逐項(xiàng)核對(duì)。

2.2深度開(kāi)發(fā)功能，建立經(jīng)濟(jì)訂貨量模型加強(qiáng)庫(kù)存控制

由于地鐵行業(yè)的特殊性，存貨的種類包含用于支持、維修和運(yùn)營(yíng)的庫(kù)存物資，比如零部件、耗材、儀器儀表、工器具等，而不存在用于生產(chǎn)再加工的原材料以及在產(chǎn)品等。其來(lái)源基本都屬于采購(gòu)以及建設(shè)移交。

地鐵公司涉及的主要是維修消耗類物資，在設(shè)備質(zhì)保期后，維修消耗規(guī)律基本能夠掌握，因此對(duì)于年需求量可以預(yù)計(jì)且較為穩(wěn)定；目前地鐵行業(yè)物資采購(gòu)價(jià)格多采用公開(kāi)招標(biāo)，價(jià)格透明度很高，排出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素，其存貨價(jià)格基本浮動(dòng)不大；同時(shí)，受地鐵行業(yè)內(nèi)部控制的管控，不會(huì)存在缺貨情況，同時(shí)受合同條款制約完全可以做到集中到貨且能及時(shí)補(bǔ)貨。

因此，上次假設(shè)條件在實(shí)際情況中只要流程、制度管控到位，完全能夠?qū)崿F(xiàn)。并且通過(guò)EAM系統(tǒng)建立最佳經(jīng)濟(jì)訂貨量模型，使企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)成本，從而達(dá)到高效管理。

3.結(jié)論

從地鐵行業(yè)的運(yùn)營(yíng)特征來(lái)看，EAM系統(tǒng)是地鐵行業(yè)的運(yùn)維中樞，如何統(tǒng)籌信息技術(shù)，有效提高管理手段，加強(qiáng)控制精度、工作效率以及公司管理水平，從而達(dá)到降低運(yùn)營(yíng)成本的目標(biāo)，唯一的解決辦法是將財(cái)務(wù)管理思想有效的通過(guò)EAM系統(tǒng)的建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)，以推進(jìn)未來(lái)地鐵運(yùn)營(yíng)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)實(shí)施方案范文第5篇

血吸蟲(chóng)病是由血吸蟲(chóng)成蟲(chóng)寄生于人體所引起的地方性疾病，它嚴(yán)重危害人類健康，影響疫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，人們將它視為“瘟神”。黨和政府歷來(lái)非常重視血吸蟲(chóng)病的防治工作，制定了相關(guān)的條例、法規(guī)，不斷加大資金投入，逐年加撥血吸蟲(chóng)病防治專項(xiàng)資金。傳統(tǒng)的、粗放式的項(xiàng)目資金管理工作已與現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)，作為血吸蟲(chóng)病防治項(xiàng)目的具體實(shí)施者和責(zé)任單位，區(qū)、縣級(jí)衛(wèi)生疾控中心，如何優(yōu)化使用，讓其充分發(fā)揮社會(huì)效益，是縣級(jí)疾控中心財(cái)務(wù)管理工作不可忽視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

1血吸蟲(chóng)病防治項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

血吸蟲(chóng)病防治工作，關(guān)系著人類的健康與進(jìn)步，多年來(lái)，各級(jí)衛(wèi)生疾控工作者，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履職盡責(zé)，采取多種措施，攻堅(jiān)克難，努力實(shí)施血吸蟲(chóng)病防治項(xiàng)目工作，取得了血吸蟲(chóng)病防治的階段性成果。但隨著社會(huì)環(huán)境及形勢(shì)的發(fā)展變化，加之血吸蟲(chóng)病防治工作任務(wù)的復(fù)雜性，艱巨性，血吸蟲(chóng)病防治項(xiàng)目資金的管理，存在有不完善的地方。

1.1血吸蟲(chóng)病防治項(xiàng)目專項(xiàng)資金規(guī)范行為不夠，難以達(dá)到預(yù)期目的。許多地方對(duì)于項(xiàng)目資金的投資計(jì)劃性申報(bào)，編報(bào)不規(guī)范，目標(biāo)不具體。地方配套資金積極性不高，只有中央、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，地方配套專項(xiàng)資金不到位，造成經(jīng)費(fèi)短缺，資金支持力度不足，項(xiàng)目實(shí)施不到位，難以完成血吸蟲(chóng)病防治目標(biāo)。

1.2血吸蟲(chóng)病防治項(xiàng)目專項(xiàng)資金綜合平衡不夠，資金管理存在漏洞。根據(jù)規(guī)定，項(xiàng)目資金應(yīng)該著力做好防治兩方面工作，主要用于開(kāi)展預(yù)防的勞務(wù)補(bǔ)助費(fèi)、培訓(xùn)及檢查督導(dǎo)補(bǔ)助費(fèi)，晚期血吸蟲(chóng)病人治療費(fèi)，購(gòu)置專門(mén)防治病人的設(shè)備費(fèi)，以及在易感地帶的藥物滅螺費(fèi)用等，但各項(xiàng)具體工作的側(cè)重點(diǎn)不同，需要科學(xué)配置，個(gè)別地方平均主義嚴(yán)重，重點(diǎn)不突出，造成現(xiàn)金使用浪費(fèi)。少數(shù)區(qū)、縣在項(xiàng)目資金的管理上沒(méi)有分設(shè)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)崗位，一人多崗，崗位不分離，沒(méi)有崗位監(jiān)督，項(xiàng)目資金存在危險(xiǎn)。

1.3對(duì)項(xiàng)目資金管理的認(rèn)識(shí)不夠。個(gè)別地方不主動(dòng)作為，不顧及資金成本，不關(guān)心項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)效益，對(duì)項(xiàng)目資金的管理認(rèn)識(shí)定位十分狹窄和片面，層次較低，就支付而支付，不優(yōu)化使用，不科學(xué)配套，缺乏積極的管理動(dòng)力，沒(méi)能使有限的項(xiàng)目資金發(fā)揮最大的社會(huì)作用和效果。

1.4沒(méi)有確保項(xiàng)目資金?？钣?，財(cái)務(wù)管理的重心不明確，重資金而輕其他資產(chǎn)管理。個(gè)別地方將項(xiàng)目資金挪作它用，違規(guī)使用，有的地方重現(xiàn)金支出，輕物資管理。藥品、試劑、健康教育材料以及其他防治項(xiàng)目物資的分配，使用與管理沒(méi)與現(xiàn)金支付同等重視，物資沒(méi)有專人負(fù)責(zé)，流失嚴(yán)重。對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊、核算時(shí)，對(duì)直接成本、間接成本考慮不全，使主管部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)難以了解項(xiàng)目運(yùn)行的真實(shí)情況，以及項(xiàng)目固定資產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)狀況，不能給領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的財(cái)務(wù)信息支持。

1.5內(nèi)控制度缺乏，對(duì)項(xiàng)目資金審計(jì)力度不夠。血吸蟲(chóng)病防治資金由上級(jí)財(cái)政撥款為主，由于他們不直接參與資金的具體使用決策，對(duì)資金用在什么地方，用于項(xiàng)目什么階段，由縣級(jí)疾控中心具體落實(shí)，個(gè)別疾控中心在使用項(xiàng)目資金時(shí)，沒(méi)有計(jì)劃、沒(méi)有重點(diǎn)、隨意性強(qiáng)，有違項(xiàng)目資金編制方案使用，挪作它用。上級(jí)審計(jì)部門(mén)又鞭長(zhǎng)莫及，監(jiān)督與評(píng)估項(xiàng)目工作力度不夠。

1.6項(xiàng)目資金管理的信息化程度不高，項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理人員綜合水平有待提高。血吸蟲(chóng)病防治項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理還沒(méi)有形成全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，信息交流不暢，資源共享不夠，加之項(xiàng)目資金管理人員存在業(yè)務(wù)知識(shí)貧乏或知識(shí)老化，專業(yè)水平低，態(tài)度不端正，責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題，項(xiàng)目資金管理的科學(xué)化和人員的綜合素質(zhì)都需要與時(shí)俱進(jìn)。

2加強(qiáng)血吸蟲(chóng)病防治專項(xiàng)資金的對(duì)策建議

血吸蟲(chóng)病防治工作是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民生工程，政策性、群眾性、技術(shù)性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高，事關(guān)人民身體健康和生命安全，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。血吸蟲(chóng)病防治專項(xiàng)資金管理必須堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)預(yù)算和執(zhí)行，創(chuàng)新和深化項(xiàng)目資金管理，積極推進(jìn)血吸蟲(chóng)病防治項(xiàng)目財(cái)務(wù)工作科學(xué)化、制度化、信息化管理進(jìn)程，進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)管理制度，具體講就是：

2.1強(qiáng)化血吸蟲(chóng)病防治專項(xiàng)資金管理意識(shí)。本著對(duì)社會(huì)，對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，區(qū)、縣級(jí)疾控中心的領(lǐng)導(dǎo)要集體學(xué)習(xí)血吸蟲(chóng)病防治工作相關(guān)文件精神，充分認(rèn)識(shí)做好血防工作的重要性、緊迫性，使每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員自覺(jué)從項(xiàng)目資金角度考慮問(wèn)題，主動(dòng)為項(xiàng)目工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

2.2健全血吸蟲(chóng)病防治專項(xiàng)資金管理組織機(jī)構(gòu)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。區(qū)、縣級(jí)疾控中心要由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，成立血吸蟲(chóng)病防治小組及辦公室，認(rèn)真搞好項(xiàng)目年度實(shí)施方案的編制和審批，要突出重點(diǎn)，明確項(xiàng)目的范圍、地點(diǎn)、規(guī)模、任務(wù)、工程量和工作目標(biāo)，要細(xì)化落實(shí)到村組，要嚴(yán)格按項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，同時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目資金使用情況，張榜公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.3統(tǒng)籌兼顧，合理安排、綜合平衡，保障重點(diǎn)。血吸蟲(chóng)病防治項(xiàng)目財(cái)務(wù)工作者，要理解項(xiàng)目財(cái)務(wù)重心，調(diào)整財(cái)務(wù)管理方向，改進(jìn)項(xiàng)目資金管理技術(shù)與方法，關(guān)注項(xiàng)目效益最大化，同時(shí)控制好現(xiàn)金支出。中央、省級(jí)專項(xiàng)資金，目標(biāo)在于重點(diǎn)疫區(qū)開(kāi)展血吸蟲(chóng)病防治，應(yīng)按有關(guān)文件精神開(kāi)展人畜病情監(jiān)測(cè)，開(kāi)展人畜同步查治，努力消滅疫區(qū)內(nèi)的釘螺，嚴(yán)格控制感染源，加強(qiáng)血防健康教育，普及血吸知識(shí)。為達(dá)到以上項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，要量入為出，合理分配資金流向，確保項(xiàng)目工作順利實(shí)施，更好發(fā)揮社會(huì)效益。

2.4堅(jiān)持?？顚Ｓ?。項(xiàng)目資金應(yīng)該確定專人負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)與出納分離設(shè)崗，分工負(fù)責(zé)，互相監(jiān)督，堅(jiān)持?？顚Ｓ?，認(rèn)真審查原始憑證，對(duì)不正確、不完整的原始憑證退回更正補(bǔ)充，防止財(cái)會(huì)信息失真。同時(shí)建立完善的項(xiàng)目成本核算體系，人員勞務(wù)，材料消耗，固定資產(chǎn)，辦公費(fèi)、交通費(fèi)，以及固定資產(chǎn)折舊，設(shè)備維修等要有詳細(xì)登記，按會(huì)計(jì)工作法則，設(shè)置總帳，明細(xì)帳及輔助帳，做好收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)等業(yè)務(wù)，憑票填制，會(huì)計(jì)帳薄工作，做到判斷準(zhǔn)確，科目使用無(wú)誤。

2.5建立符合血吸蟲(chóng)病防治專項(xiàng)資金管理的信息管理體制。項(xiàng)目資金管理，要構(gòu)建信息化平臺(tái)，資源共享，信息管理系統(tǒng)要建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作程序，增強(qiáng)準(zhǔn)確性、可靠性、穩(wěn)定性，要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程錄入，存入電腦，一健知情。項(xiàng)目實(shí)施中，要建立嚴(yán)格質(zhì)量控制和考核評(píng)估體系，定期和不定期組織明查和暗訪，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，資金運(yùn)行狀況、質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)估，確保項(xiàng)目效果。

2.6提高血吸蟲(chóng)病防治專項(xiàng)資金管理人員綜合素質(zhì)。項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的工作人員必須樹(shù)立全局觀念，遵紀(jì)守法，忠于職守、廉潔奉公、實(shí)事求是。對(duì)此，必須樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)的理念，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，強(qiáng)化職業(yè)道德意識(shí)，加強(qiáng)后續(xù)教育，不斷增加新知識(shí)，堅(jiān)持誠(chéng)信的做人之本，堅(jiān)持廉潔自律的思想境界，客觀公正的行為品德，造就一支合格的財(cái)務(wù)隊(duì)伍。

2.7加強(qiáng)項(xiàng)目的物資材料管理。建立血吸蟲(chóng)病防治項(xiàng)目物資進(jìn)、銷、存的控制和監(jiān)督，充分利用好財(cái)務(wù)工作的反映和監(jiān)督管理職能，做好資產(chǎn)物品相應(yīng)的財(cái)務(wù)記錄，真實(shí)完整的反映項(xiàng)目物資的使用狀況和結(jié)果，建立定期的盤(pán)點(diǎn)制度和檢查制度，核對(duì)資產(chǎn)物資的帳存和實(shí)存，做到帳帳相符，帳實(shí)相符，對(duì)于免費(fèi)藥品，應(yīng)有包裝注明“免費(fèi)”字樣，防止單位和個(gè)人擅自出售，對(duì)項(xiàng)目物資使用要公開(kāi)公示，接受群眾監(jiān)督。