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一、要突出務(wù)實高效,服務(wù)經(jīng)濟社會科學發(fā)展。
一是突出抓好馳(著)名商標爭創(chuàng)和地理標志商標注冊工作,力爭年內(nèi)馳名商標總量突破40件,著名商標和地理標志商標數(shù)量穩(wěn)步提升。
二是切實抓好《關(guān)于發(fā)揮職能作用支持縣融入高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的實施意見》,力爭早出成果,早見成效。
三是突出抓好服務(wù)個體私營經(jīng)濟發(fā)展工作,在政策上放寬,在服務(wù)上做細,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),促進市場主體發(fā)展。
四是提升信息服務(wù)質(zhì)量,圍繞專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級、解決陶瓷行業(yè)“貼牌”生產(chǎn)、振興傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等問題,深入調(diào)查研究,提出建議措施,服務(wù)政府決策。
五是加強對產(chǎn)業(yè)鏈的研究,指導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組、招商引資、技術(shù)改造等,加快產(chǎn)業(yè)資源的關(guān)聯(lián)整合,提升產(chǎn)品附加值和核心競爭力。
六是積極促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,全面開展“進村入戶大調(diào)研”,重點在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接上做文章,提升服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的層次。
七是進一步抓好“幫扶工程”的開展,抓好對幫扶成效的反饋和評估,及時改進措施,一企一策,跟蹤服務(wù),真正幫助解決問題,力爭年內(nèi)全系統(tǒng)每名干部都為企業(yè)辦一件實事。
二、要徹查風險隱患,維護和諧穩(wěn)定。
一是突出抓好與人民群眾生活密切相關(guān)的食品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)、打擊傳銷、旅游市場監(jiān)管、治理虛假宣傳、打擊侵犯專用標志及商標專用權(quán)等專項執(zhí)法工作,確保市場良好秩序。
二是突出抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品炒作、食品飲料質(zhì)量、“家電、摩托車、建材下鄉(xiāng)”、公用企業(yè)限制競爭、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)等政府關(guān)注、群眾關(guān)心的重點行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管執(zhí)法工作,努力營造公平競爭的市場環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境。
三是加快長效機制建設(shè)。充分發(fā)揮好商品交易市場信用分類監(jiān)管,企業(yè)分層分類監(jiān)管,食品安全“四制”,市場開辦責任制,農(nóng)資連鎖經(jīng)營,打擊傳銷、廣告治理、無照清理聯(lián)合執(zhí)法機制等的良好作用,加快構(gòu)建立體監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò),突出精細化監(jiān)管,狠抓規(guī)范化建設(shè),切實提高登記注冊和監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)量,提高監(jiān)管執(zhí)法水平,防范工作風險。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,組織健全。縣委、縣政府高度重視民主評議行風工作,成立了以副縣長為組長,縣監(jiān)察局長為副組長,縣紀工委、人口和計劃生育局、縣招商引資局、縣畜牧局等單位有關(guān)負責人為成員的民主評議行風工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣監(jiān)察局)。負責督促縣直各部門糾正本部門存在的行風問題。兩個重點評議系統(tǒng)也相應(yīng)的成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。縣糾風辦下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2009年全縣民主評議政風行風工作實施意見的通知》,著力解決發(fā)生在老百姓身邊且嚴重損害群眾切身利益的問題,切實提高辦事效率和依法行政水平,嚴格遵循職業(yè)道德,推動創(chuàng)建文明行業(yè)活動的深入開展,為改善和優(yōu)化投資環(huán)境,全面建設(shè)小康社會服務(wù)。
(二)創(chuàng)新舉措,搭建平臺。今年,我縣民主評議行風工作結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動來開展,各參評單位先對自身行風建設(shè)情況進行自我評議,寫出自評報告,縣糾風辦組成評議組深入被評議部門檢查督促。為讓群眾關(guān)注行風,群眾參與糾風,干部轉(zhuǎn)變作風,使行風評議深入千家萬戶,縣三個重點行風評議單位均開展了面對面的評議,廣泛征求群眾意見,縣畜牧系統(tǒng)收到群眾方面意見建議共4條,縣政務(wù)服務(wù)中心收到意見和建議2條,縣人口和計劃生育系統(tǒng)收到群眾意見建議共條,三個單位都對收集到的意見建議進行了分析,制定了整改和限期督辦措施,使群眾反映的問題件件有著落,事事有回音。通過面對面評議這一反映民情、民風、民意的平臺。使被評系統(tǒng)各單位負責人直接面對廣大群眾,主動接受他們的評價和監(jiān)督,調(diào)動群眾參與行風評議的積極性,拉近行風評議與人民群眾的距離,促進政府職能部門轉(zhuǎn)變作風、接受監(jiān)督,在黨委、政府和群眾之間架起一座溝通的橋梁,著力解決發(fā)生在老百姓身邊、群眾關(guān)心的熱點難點問題。
(三)以評促糾、糾建并舉。我縣將行風評議以開展“樹立行業(yè)新風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題,與深入學習科學發(fā)展觀活動相結(jié)合,在廣泛座談、問卷調(diào)查等調(diào)研工作的基礎(chǔ)上,結(jié)合縣情實際,將縣畜牧系統(tǒng)、縣政務(wù)服務(wù)中心納入今年行風評議的重點,縣糾風辦按照省、市要求制定出工作計劃,并分階段進行監(jiān)督檢查。為確保評議質(zhì)量和效果,明確對本年度被評為不合格的部門,將被列為糾風重點整改單位;經(jīng)評議問題較多的單位,將列為明年行風評議的重點。評議結(jié)果作為目標考核精神文明建設(shè)評先創(chuàng)優(yōu)的評比條件,并納入黨風廉政建設(shè)責任制目標考核。評議單位緊緊圍繞效能建設(shè),重點在提高依法行政水平、增強服務(wù)意識、改善服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,提高職業(yè)道德等方面開展行風評議。被評單位通過民主評議促進行風建設(shè),完善職業(yè)道德規(guī)范,認真糾正存在行業(yè)作風等人民群眾反映強烈的問題,切實提高辦事效率和依法行政水平,提高了服務(wù)質(zhì)量和職業(yè)道德。同時,加強規(guī)章制度建設(shè),力求達到“以評促糾、以評促建、糾建并舉、務(wù)求實效”的目的。
(四)分段實施,深化評議。為使行風評議工作有計劃、有步驟的進行,今年的評議工作共分為動員準備、自查自糾和調(diào)查評議、制定整改措施和總結(jié)表彰三個階段。時間從6月份開始至11月結(jié)束。每階段都分別明確了縣糾風辦、被評議單位、民主評議代表組的工作內(nèi)容,提出了具體的工作目標和要求。采取內(nèi)部評議與外部評議相結(jié)合的辦法,在自查自評基礎(chǔ)上,被評單位分別從社會各聘請行風評議代表,組成評議代表小組,深入到評議對象基層窗口單位進行調(diào)查研究、明查暗訪、走訪群眾、召開座談會,并及時將意見和建議向被評單位反饋。通過征求意見表梳理歸納,三個重點被評系統(tǒng)共聘請評議代表12名,組成3個評議組,參評人數(shù)296人;走訪群眾59人次;共發(fā)放問卷調(diào)查表份;召開座談會6次,座談人數(shù)296人;向被評單位指出問題8個;提出整改意見9條;綜合滿意率97%。受理問題1個,解決群眾反映問題1個,辦結(jié)率100%。通過評議單位積極配合,認真整改,評議代表的辛勤工作和社會各界廣泛參與和支持,我縣行評工作不斷深入,進一步提高了依法行政,依法辦事的能力,切實轉(zhuǎn)變工作作風,真正做到熱情服務(wù)、文明執(zhí)法,糾正了一些部門和行業(yè)的不正之風,解決了一些群眾反映的“熱點”“難點”問題,達到了糾建并舉、標本兼治的目的。
二、重點評議單位評議情況
(一)縣畜牧系統(tǒng)評議情況
發(fā)出民主評議正征求意見表122份,回收119份,回收率97.5%,評議小組和評議代采取問卷調(diào)查、走訪群眾、單位座談、面對面評議等形式,對縣畜牧系統(tǒng)行風建設(shè)的情況進行了廣泛深入的調(diào)研,群眾對畜牧系統(tǒng)在行風建設(shè)方面取得的成績進行了充分肯定,同時也提出意見和建議共4條,整改措施3條。主要存在的問題是掌握理論不夠全面、宣傳培訓(xùn)工作力度不夠、爭取畜牧推廣項目滿足不了全縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。整改措施是強化干部職工理論素質(zhì)、加強培訓(xùn)宣傳力度、搞好科技推廣項目。
針對反饋和自查自糾得出的意見和建議,縣畜牧系統(tǒng)制定出了切實可行的整改措施,逐條進行整改。在整改和總結(jié)階段,畜牧系統(tǒng)聘請行風評議代表,按照畜牧系統(tǒng)行業(yè)作風建設(shè)測評方案,對畜牧系統(tǒng)的行業(yè)作風建設(shè)進行了評分,通過民主測評和考核測評,綜合滿意率為93%。
(二)縣政務(wù)服務(wù)中心評議情況
發(fā)出民主評議正征求意見表17份,回收17份,回收率100%,評議小組和評議代表深入各單位及社會各界,對被評單位行風建設(shè)情況采取聽、看、問、訪、議等方式開展了廣泛的深入調(diào)查,聽取群眾意見,群眾對我縣政務(wù)服務(wù)中心在行風建設(shè)方面取得的成績進行了肯定,同時也提出意見和建議共2條。主要存在的問題是深入基層調(diào)研力度不夠、對招商局和便民服務(wù)中心的職能、職責和重點工作引資宣傳培訓(xùn)工作力度不夠、業(yè)務(wù)學習不夠精、不夠深,服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量有待于進一步提高。整改措施是加強調(diào)研,搞好服務(wù),加強宣傳培訓(xùn)力度,增強評議影響力、加強業(yè)務(wù)學習。針對群眾反映和自查自糾得出的意見和建議,衛(wèi)生系統(tǒng)制定了整改措施,并逐條進行整改。在整改和總結(jié)階段,衛(wèi)生系統(tǒng)評議代表按照衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)作風建設(shè)測評方案,對縣衛(wèi)生系統(tǒng)進行了評分,通過民主測評和考核測評,綜合滿意率為100%。
(三)縣人口和計劃生育局整改情況
認真圍繞上年行風評議中提出的整改措施開展工作,通過測評,綜合滿意率達92.6%。主要存在的問題是、機關(guān)作風還需進一步加強。整改措施是完善行風評議長效機制、加強制度建設(shè)、樹立為民服務(wù)的宗旨意識。
通過征求意見表梳理歸納,今年重點對3個部門單位進行了民主評議,聘請評議代表
12名,組成3個評議組;走訪群眾59人次;召開座談會6次,座談人數(shù)296人;走訪群眾59人;參評人數(shù)296人,向被評單位指出問題8個;提出整改意見9條,綜合滿意率97%。受理問題1個,解決群眾反映問題1個,辦結(jié)率100%。通過評議單位積極配合,認真整改,評議代表的辛勤工作和社會各界廣泛參與和支持,我縣行評工作不斷深入,進一步提高了依法行政,依法辦事的能力,切實轉(zhuǎn)變工作作風,真正做到熱情服務(wù)、文明執(zhí)法,糾正了一些部門和行業(yè)的不正之風,解決了一些群眾反映的“熱點”“難點”問題,達到了糾建并舉、標本兼治的目的。
三、取得的經(jīng)驗和努力方向
1、領(lǐng)導(dǎo)重視、機構(gòu)健全,認真制定工作方案,使行業(yè)作風建設(shè)工作方向明確、目標具體,為扎實開展民主評議行風工作提供保證。
2、通過開展民主評議行業(yè)作風,使廣大干部職工充分認識到行風建設(shè)的重要性,牢固樹立了“群眾利益無小事”和勤政為民的意識,提高了依法行政水評,切實轉(zhuǎn)變了工作作風。
3、將行風評議工作與機關(guān)政務(wù)公開、效能建設(shè)工作有機地結(jié)合起來,建立健全規(guī)章制度,完善各項措施,使各項工作切實做到“依法嚴格化、程序分開化、行為規(guī)范化”,提高了工作效率,真正使行風建設(shè)工作“看得見、摸得著、有成效”。
一、需整改的意見和建議
2014年度政風行風測評工作中,收集到對審計工作的意見建議主要是:
一是覺得工作效率慢,二是進一步加大審計工作力度,為全縣經(jīng)濟發(fā)展保駕護航,三是“為老百姓多辦實事”。
二、整改措施
1、強化督促檢查,提高審計效能。進一步改進審計方式方法,加大計算機輔助審計力度,全年百分之六十的項目實行計算機審計,不斷提高審計工作效率。實行審計項目時限表格化管理和限時審結(jié)制度,對各項審計任務(wù)完成情況堅持月督查、季評比、年終考核獎懲兌現(xiàn),提高審計工作的效率和效果,確保審計任務(wù)按時完成。
2、強化內(nèi)部控制,提高審計質(zhì)量。嚴格執(zhí)行《審計法實施條例》和《審計準則》,改進審計方法,加強內(nèi)部質(zhì)量控制,實行三級復(fù)核。嚴把審理關(guān),嚴格稽核關(guān),嚴格執(zhí)行審計組長負責制、執(zhí)法責任和過錯追究制度,確保審計質(zhì)量。
3、強化審計監(jiān)督,服務(wù)全縣大局。加大對“三公經(jīng)費”、民生領(lǐng)域資金使用以及災(zāi)后重建項目資金的審計監(jiān)督力度;積極配合省廳、市局在我縣開展的重點項目審計;積極配合縣紀委、監(jiān)察局開展反腐倡廉建設(shè)各項工作;加大對重大案件線索的查處力度,積極穩(wěn)妥擴大審計結(jié)果公告范圍。通過限時整改、審計回訪、向人大報告整改結(jié)果等多種方式促進整改落實,樹立審計執(zhí)法的權(quán)威和公信力。
4、強化制度執(zhí)行,提升干部素質(zhì)。認真執(zhí)行“審計八不準”和廉潔從政各項規(guī)定,強化內(nèi)部管理,提升干部素質(zhì),大力弘揚和積極踐行“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀,樹立審計部門求真務(wù)實、勤政廉政的良好形象。結(jié)合“三問三解三服務(wù)三促進”活動,組織機關(guān)干部深入基層為困難群眾力所能及地解決生產(chǎn)和生活上的困難。
三、整改要求
1、進一步提高認識。局機關(guān)全體干部職工要進一步提高政風行風建設(shè)的重要性,扎實整改行風測評中收集的重點突出問題,進一步依法規(guī)范審計行為,切實改進工作作風,使群眾的滿意度得到進一步提升,有力地促進機關(guān)效能建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)。
一、工作目標
認真、扎實開展自查自糾工作,這是民主評議政風行風工作的重點和關(guān)鍵。總體要求是:按照實事求是、邊查邊改的原則,圍繞找準問題、解決問題、推進工作的目標要求,講一步廣泛動員和發(fā)動全局干部職工,積極主動地把問題找準找全,把原因分析透徹,把整改措施訂好,做到邊查邊改,未評先改,以實際行動取信于民,力爭通過自查自糾工作,使全局干部職工進一步端正思想,轉(zhuǎn)變作風,提高工作效率,推進政風行風建設(shè),為做好整改工作打好基礎(chǔ)。
二、方法步驟
(一)切實抓好調(diào)查摸底分析。各有關(guān)單位要緊密結(jié)合實際,采取召開座談會和民主生活會等形式,認真查找本單位在政風、行風等方面存在的問題,重點查找群眾關(guān)心的熱點難點問題,努力做到“六個不放”即問題沒有找準不放過、原因分析不透不放過、認識沒有提高不放過、責任沒有分清不放過、糾錯措施沒有落實不放過,違紀行為沒處理不放過。各單位要在自查基礎(chǔ)上,分析問題,尋找原因,歸類整理,提出整改意見,并形成書面材料報局行評辦。
(二)廣泛征求社會各界意見。在從內(nèi)部查找問題的同時,還要廣泛征求社會各界對局屬各單位政風行風建設(shè)的意見。主要做好六項工作:一是主動與局行評組溝通聯(lián)絡(luò),召開座談、評議會,報告工作情況,聽取意見和建議;二是組織人員上門走訪,直接聽取社會各界的意見和建議;三是召開人大、政協(xié)、紀檢等行評督導(dǎo)員、服務(wù)對象等社會各界代表座談會;四是向社會各界發(fā)放調(diào)查問卷和征求意見表;
五是接受網(wǎng)絡(luò)和電話咨詢、投訴;六是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度,通過現(xiàn)場辦公、反饋,收集和聽取基層單位和社會各界的意見和建議。
(三)認真開展自查自糾工作。對自查問題和征集意見,要及時進行梳理、歸納和分析,從中找出本單位政風行風建設(shè)存在的突出問題,并按照問題無論大小,都要本著有則改之、無則加勉的原則,以真誠的意愿、嚴肅的態(tài)度、有效的措施,逐條進行排查,做到有訴必查,有問必復(fù),有偏必改,有誤必糾。特別是對2012年民主評議政風行風工作中和2012年省、市、縣“政風行風熱線’’收集的群眾所提意見、建議的整改落實情況,要進行認真梳理,抓好整改落實。同時還要按照糾建并舉的原則,舉一反三,理清思路,對一些長期困擾政風行風建設(shè)的難題、頑癥,系統(tǒng)地修訂、補充和完善各項工作制度,拿出更有效措施,從源頭上治理好政風行風建設(shè)中存在的突出問題。
三、幾點要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。自查自糾的各項工作能否落到實處,取得實效,關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要進行專題研究,制定具體目標措施和詳細的工作計劃,做到指導(dǎo)到位、工作到位、措施到位。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭征求社會各界意見,做出表率;要認真履行職責,深入基層、工作一線,主動發(fā)現(xiàn)和查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),做好自查自糾工作。局領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合班子分工和林業(yè)重點工作督導(dǎo)分工,統(tǒng)籌兼顧,負起對各單位自查自糾工作的指導(dǎo)檢查責任。
(二)搞好思想發(fā)動。自查自糾工作關(guān)鍵是找準問題,這是搞好行評工作的前提,事關(guān)民評活動的成敗。各單位要緊密結(jié)合實際,采取多種形式開展政風行風建設(shè)教育活動,使全局干部職工充分認識自查自糾的重要性,明確評議內(nèi)容和要求,端正態(tài)度,找準自身存在的問題,尤其是要重點查找執(zhí)法過程中侵害群眾切身利益、群眾又十分關(guān)注的熱點問題上,并在靈魂深處認清其危害,受到一次全心全意為人民服務(wù)的思想教育,為解決好自身存在的問題打下堅實的思想基礎(chǔ)。
一、評議活動開展情況
(一)成立組織,下發(fā)方案。6月17日,縣衛(wèi)生局、縣政府糾風辦下發(fā)了《關(guān)于在全縣范圍內(nèi)開展對衛(wèi)生行業(yè)民主評議活動的實施意見》、《關(guān)于建立縣
衛(wèi)生行業(yè)民主評議行風工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的通知》。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣衛(wèi)生局局長和縣監(jiān)察局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,縣衛(wèi)生局和縣紀委、縣監(jiān)察局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室負責人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,具體負責全系統(tǒng)行風評議工作。各縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位也分別成立了以院長(主任)為組長的評議領(lǐng)導(dǎo)小組。局里的《實施意見》中明確了評議范圍為縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位,并根據(jù)上級布置明確了評議內(nèi)容、評議方法和步驟,整個評議從6月中旬開始到11月底結(jié)束。
(二)開展動員,明確要求。6月20日,縣紀委、監(jiān)察局、糾風辦負責人,縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負責人參加了省政府糾風辦、省衛(wèi)生廳召開的全省衛(wèi)生行業(yè)民主評議行風活動電視電話會議。6月25日,縣衛(wèi)生局召開了縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責人會議,對民主評議行風工作進行了專門的布置和動員。會議深刻分析了我縣衛(wèi)生行業(yè)行風建設(shè)存在的突出問題,對全系統(tǒng)行風評議工作提出了四點要求:一是評議方案規(guī)定的步驟程序要到位。把宣傳發(fā)動、檢查整改、組織評議及總結(jié)三個步驟按時間要求分階段開展,認真落實到位。二是要查糾突出問題。在評議過程中要主動查糾自身存在的突出問題,同時要向患者、向行風監(jiān)督員征求意見建議,然后疏理各自存在的突出問題,認真落實整改措施。三是要落實惠民措施。根據(jù)當前群眾反映最為強烈的看病難、看病貴問題落實相關(guān)措施。四是注重資料積累。資料積累既是對工作的檢驗,也有利于各自理清工作思路,明確下一步工作重點。
各醫(yī)療衛(wèi)生單位也都按局里布置召開了由全體員工參加的動員大會。
(三)開展督促檢查,推進工作平衡
7月18日,縣衛(wèi)生局下發(fā)了《關(guān)于召開衛(wèi)生行業(yè)民主評議階段性工作匯報會的預(yù)備通知》(安衛(wèi)辦〔〕13號),要求各縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位抓緊做好宣傳發(fā)動、檢查整改階段的各項工作,在規(guī)定時間內(nèi)完成規(guī)定任務(wù),并寫出階段性工作小結(jié),準備交流匯報。匯報內(nèi)容包括:宣傳發(fā)動情況,公開評議內(nèi)容及投訴渠道情況,征求意見情況,目前已征集的意見、建議等。各單位接到通知后,都緊急行動起來,查漏補缺,使各項規(guī)定任務(wù)更加扎實地予以推進。在此基礎(chǔ)上,7月28日上午縣衛(wèi)生局召開了衛(wèi)生行業(yè)民主評議階段性工作匯報會,聽取了各單位前一階段工作情況的匯報,并就下一階段工作進行了布置安排:要求各單位寫出《民主評議意見匯總及整改措施》,在9月中旬開好評議大會。我們還及時下發(fā)了《全省衛(wèi)生行業(yè)民主評議行風檢查表》,要求各單位進行對照檢查和填報,到7月26日各單位均已填報完畢。8月28日接受了省糾風辦和省衛(wèi)生廳組織的醫(yī)院行風明查暗訪。9月26日接受了市糾風辦和市衛(wèi)生局組織的醫(yī)院行風明查暗訪。
(四)積極征求意見,明確整改目標
各評議對象都及時公布評議內(nèi)容,投訴電話,并采取多種形式開展征求意見。整個行風評議過程中,各單位聘請行風監(jiān)督員56名,累計組織明查暗訪25次,召開各類座談會47次,舉行各種公開評議活動55次。梳理評議意見84條,其中反映體制機制問題12條,反映服務(wù)流程問題36條,反映看病難看病貴36條。縣人民醫(yī)院各科室在原來每月召開一次工作座談會征求病友及家屬意見的基礎(chǔ)上,醫(yī)院確定7月份座談會的主題為以民主評議行風活動七項內(nèi)容作為座談的重點,征求病人的意見,目前全院14個病區(qū)均已召開座談會,并將座談會內(nèi)容詳細記錄在統(tǒng)一的座談會登記本上,各科整理后上報院辦,院辦收集后梳理匯總。7月24日下午,縣人民醫(yī)院邀請了本院13位社會監(jiān)督員來院,傾聽他們對行風建設(shè)的意見,各位監(jiān)督員暢所欲言,將他們聽到的、見到的、感受到的行風問題反映給了醫(yī)院。該院還向病人發(fā)放問卷調(diào)查150余份,征求他們對服務(wù)的評價和意見。縣中醫(yī)醫(yī)院深入病區(qū)和門診,發(fā)放病人滿意度調(diào)查表各50份,主動聽取患者的意見,找出醫(yī)療服務(wù)中還存在的一些簿弱環(huán)節(jié),認真剖析原因。在進行認真梳理和匯總后,及時將存在的問題及患者提出的意見、建議以書面形式反饋到相關(guān)部門和科室,有針對性地提出整改措施和解決辦法。根據(jù)患者提出較多的有關(guān)食堂飯菜問題、夏季蚊蟲多、看病不方便等問題,該院認真制定了各項措施加以改進和完善。如投入10多萬元對食堂進行了規(guī)范化改造,院總務(wù)科在對周圍環(huán)境進行清理的同時定時進行滅蚊噴殺,實施了門診醫(yī)生工作站系統(tǒng)管理等。梅溪分院根據(jù)自身的實際情況,分別召開了各病區(qū)住院病人(家屬)座談會、單位職工民主生活會等座談會,深入了解病員和職工對醫(yī)院行風建設(shè)的意見建議。每月向服務(wù)對象、門診病人、住院病人及出院病人等各類人員發(fā)放問卷調(diào)查,廣泛聽取他們的意見和建議。還主動走出去,深入到工廠、企業(yè)等單位聽取他們對本單位行風建設(shè)的意見和建議。安吉三院通過電話回訪、當面詢問、會議討論等方式,征詢意見212次,征得意見11條,其中服務(wù)態(tài)度4條,便民措施3條,均已處理整改。縣婦保院發(fā)放了200份社區(qū)問卷調(diào)查表,80份臨床對后勤滿意度情況調(diào)查表。縣衛(wèi)生監(jiān)督所組織服務(wù)對象填寫《安吉縣衛(wèi)生監(jiān)督所民主評議行風工作問卷調(diào)查表》,采取不定期組織暗訪組對各科室的行風情況進行跟蹤檢查暗訪,對發(fā)現(xiàn)的問題做好記錄。所班子成員還于7月21至22日深入基層,走訪了3家餐飲單位與2家職業(yè)危害企業(yè),征求意見。
各單位在前階段征求意見的基礎(chǔ)上梳理出社會各界對本單位的意見建議,有針對性地提出整改措施并認真落實。8月20日前各單位都寫出了《民主評議意見匯總及整改措施初稿》上報局里。同時,各單位還將《民主評議意見匯總及整改措施初稿》下發(fā)到各科室征求意見,并請各科室寫出《科室存在的問題及整改措施》,開好科室全體會議進行整改動員。
(五)召開評議大會,落實整改措施
在自查自糾的基礎(chǔ)上,各單位邀請行風監(jiān)督員對本單位形成書面評議材料,9月18日至28日,各單位都召開了行風評議大會,在行風評議大會上各單位主要領(lǐng)導(dǎo)向員工公布了《民主評議意見匯總及整改措施》;請行風監(jiān)督員進行面對面的評議,并形成了書面評議材料;還請縣政府糾風辦領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話。根據(jù)評議大會評議意見,各單位進一步完善了《民主評議意見匯總及整改措施》,均已上報局里。根據(jù)民主評議中提出來的整改措施,各單位認真抓好落實,于9月中旬和10月上旬分別上報《整改措施落實情況報告》給局里,以檢驗成效。同時各單位布置各科室寫出整改情況報告。
二、查找梳理出的主要問題
在各單位民主評議中查找問題的同時,局班子成員深入醫(yī)院座談,征求醫(yī)務(wù)人員和患者意見,并請行風監(jiān)督員進行明查暗訪。現(xiàn)將對縣級醫(yī)療單位的意見梳理匯總?cè)缦拢?/p>
(一)醫(yī)院思想政治工作有待加強。少數(shù)醫(yī)務(wù)人員思想混亂,正氣不足,道德素質(zhì)有待提高。要增強責任心,更加愛崗敬業(yè),把患者的利益放在首位。要注重年輕醫(yī)護人員思想素質(zhì)的提高。淡泊名利,勤奮敬業(yè),構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。
(二)防范醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故的意識要切實強化。對局里一再通報的糾紛教訓(xùn)、案例沒有深入探討,教訓(xùn)記取不夠,有些差錯一犯再犯。
(三)完善科室設(shè)置更加方便群眾就醫(yī)。建議醫(yī)院設(shè)立精神科,免去精神病患者到湖州或杭州看病。康復(fù)科開設(shè)項目少,病人等候時間長。
(四)合理檢查、合理用藥,避免大處方、避免檢查過多。切實把患者的利益放在首位。
(五)加強名醫(yī)名科建設(shè),提高醫(yī)院整體技術(shù)水平。
(六)各醫(yī)院都要不斷提高急診搶救水平。
(七)梅溪分院傳染科的隔離措施不夠到位,對病人與家屬的宣教要加強。
(八)窗口科室服務(wù)態(tài)度有待改進。存在著言語生硬,不夠熱情,對病人提出的問題解釋不夠耐心,有時工作不專心,小差錯時有發(fā)生。
(九)加強病房探視人員的管理,為患者創(chuàng)造良好的就醫(yī)環(huán)境。特別是icu,要給病人營造安靜的環(huán)境。
(十)病區(qū)健康教育形式單一,內(nèi)容不豐富。
(十一)住院病人第一天費用太高,清單中化驗項目過細,病人易誤解,認為亂檢查、亂收費。
(十二)患者欠款后,工作人員催款態(tài)度令人反感。
(十三)醫(yī)患溝通不夠,溝通技巧欠缺。部分病人認為治療方案告知不清。
(十四)優(yōu)化服務(wù)流程,減少排隊次數(shù),方便群眾就診。b超檢查等候時間長,且秩序亂。
(十五)醫(yī)保審批手續(xù)麻煩,地方難找。
(十六)化驗報告單集中在一個時間提取,人多且亂,容易搞錯。
(十七)實施電子病歷,減輕醫(yī)護工作量,將時間還給病人。
(十八)醫(yī)療文書書寫潦草。病人反映處方字跡潦草,出院小結(jié)看不清、看不懂,建議電腦打印。
(十九)、輸液室經(jīng)常排長隊,病人意見較大。
(二十)加快人民醫(yī)院病房科教大樓建設(shè),改善住院環(huán)境。老住院樓沒有獨立衛(wèi)生間,病人不方便,走廊上有臭味,沒有洗澡設(shè)施和晾衣處。安吉三院規(guī)模小,發(fā)展空間狹,門診樓陳舊落后,病房嚴重不足,院內(nèi)停車場太小。
(二十一)空調(diào)關(guān)閉太早,后半夜悶熱。
(二十二)食堂飯菜貴,沒有訂營養(yǎng)餐服務(wù)。
(二十三)、病房電梯口前沒有座椅,電梯繁忙,等候時間長。
(二十四)檢驗窗口設(shè)置太少太小,不夠人性化,不方便且影響醫(yī)患交流
(二十五)開拓創(chuàng)新意識不強。安于現(xiàn)狀,對新技術(shù)的開展和應(yīng)用不夠,沒有真正地站在病人的角度思考問題。
(二十六)環(huán)境衛(wèi)生工作需要加強,特別是輸液廳、院內(nèi)公共廁所、病區(qū)等場所還存在著臟亂差臭的問題。
(二十七)120急救管理流程問題、資源整合問題應(yīng)認真研究。
(二十八)科室間的團結(jié)協(xié)作精神不夠。缺少對疑難雜癥的多學科專家會診,少數(shù)醫(yī)生自以為是,不注重學習和請教。
(二十九)后勤服務(wù)能力水平有待提高。為臨床一線服務(wù)的思想還需進一步強化,特別是水、電、醫(yī)療設(shè)備的服務(wù)效率不高。
三、初步成效
近年來,我縣衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展行業(yè)作風建設(shè),先后開展了樹立衛(wèi)生系統(tǒng)新形象主題活動,治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項行動,醫(yī)療質(zhì)量管理年活動,平安醫(yī)院創(chuàng)建活動,改善醫(yī)患關(guān)系、防范醫(yī)療糾紛專題研討等一系列活動,今年又集中精力開展行風評議活動。在這些行風建設(shè)的扎實工作中,醫(yī)療衛(wèi)生單位的行風建設(shè)得到了顯著加強。在本次行風評議中,各單位推出便民惠民新舉措23條,制定相關(guān)制度15項,建立長效機制10項。主要成效如下:
(一)“以病人為中心”的服務(wù)理念逐步樹立。總體上,我們的醫(yī)院是全心全意為人民服務(wù)的,我們的醫(yī)護人員是盡心盡責的。在今年的行風評議過程中,“以病人為中心”的服務(wù)理念進一步得到了強化。
(二)服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量有了明顯改善。老百姓總體上是相信我們醫(yī)院的,對醫(yī)院的服務(wù)也是滿意的。多次的問卷調(diào)查表明,患者對醫(yī)院的滿意度都在97%以上。
(三)衛(wèi)生法制意識、依法行醫(yī)意識明顯增強。醫(yī)患關(guān)系總體較好,醫(yī)療糾紛尚在可控范圍。尤其是今年以來,我縣醫(yī)療糾紛得到了及時處置,群體性醫(yī)鬧事件明顯減少。
(四)醫(yī)院管理制度逐步建立和完善。大多數(shù)管理制度是完善和有效的,也是認真執(zhí)行到位的。
(五)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂蔓延的勢頭得到了有效遏制。現(xiàn)在這方面的反映逐步淡化,醫(yī)護人員的自我防御能力不斷增強。22種詢價招標的抗生素在各醫(yī)院得到了普遍運用,切實減輕了患者的負擔。
(六)物價管理不斷規(guī)范。醫(yī)療單位違反價格管理規(guī)定的事件沒有發(fā)生。醫(yī)保管理得到加強。
(七)在處置麻疹、手足口病、抗震救災(zāi)、含三聚氰胺奶粉事件等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的過程中,醫(yī)務(wù)人員以人民利益為重,不怕犧牲,不畏勞苦,英勇奮戰(zhàn),作出了重大貢獻,無愧于白衣天使的光榮稱號。
(八)就診流程得到優(yōu)化。縣中醫(yī)院8月份建成了醫(yī)生工作站,實施了門診電子處方,患者就醫(yī)排隊次數(shù)明顯減少。縣人民醫(yī)院8月份建成了в超叫號系統(tǒng),9月份建立了醫(yī)生工作站,并正在進行門診叫號系統(tǒng)建設(shè)。
(九)后勤管理得到加強。5家醫(yī)院的食堂進行了全面的規(guī)范化改造,實行量化分級管理。病人的滿期意度不斷提高。
四、下一步整改措施
行風評議工作,提高全體員工的思想認識是整個評議工作的前提條件,只有思想認識到位,整改才有動力;找出自身存在的突出問題是行風評議工作的重點任務(wù),只有找準問題,整改才有方向目標;搞好整改落實是行風評議的檢驗標準,只有認真整改,才能不斷自我完善;人民群眾滿意是行風評議的長遠目標,只有群眾滿意,我們的各項工作才算真正有效。評議大會的結(jié)束意味著整改工作的全面開始,我們必須真心誠意、扎扎實實地做好下一步的整改工作:
(一)要認識問題,端正認識。要看到這些問題的存在,要看到這些問題老百姓不滿意,要看到這些問題解決了對我們自己來說是有利的。只有端正認識,整改才有動力。
(二)要堅定決心,逐個整改。問題不少,不是一下子能夠全部解決的。新的問題還會不斷出現(xiàn)。這就需要我們發(fā)揚螞蟻啃骨頭的精神,問題一個一個解決,困難一個一個克服。不要把問題積累起來。有些問題,只要我們有決心整改是容易解決的:服務(wù)態(tài)度問題,告知不到位問題,病歷、出院記錄字跡潦草問題,環(huán)境衛(wèi)生問題,這些問題只要有決心都不難整改,難的是我們沒有決心。
(三)要加強教育,形成氛圍。特別要加強問題剖析的教育。有些問題之所以發(fā)生,是因為我們一些同志不了解自己存在著問題。沒有教育的氛圍,輿論的氛圍,對問題的存在就會視若無睹。
(四)要區(qū)分層次,逐級整改。醫(yī)院管理層要有整改措施,科室管理層要有整改措施,每個醫(yī)務(wù)人員也要有整改措施。每個層次都把自己的問題解決好了,整個醫(yī)院才會讓老百姓滿意。
(五)要建章立制,規(guī)范整改。行風建設(shè)中的問題有些需要通過制度加以規(guī)范。制度的制訂需要有針對性,針對某些問題制訂制度才能提高管理水平。