企業大氣污染治理

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇企業大氣污染治理范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

企業大氣污染治理范文第1篇

關鍵詞：大氣污染；環保制度；污染治理；綠色產業

中圖分類號：X51 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.10.035

隨著社會各界對大氣污染治理問題關注度的逐漸提高，針對我國大氣污染情況的特點，例如霧霾天氣出現頻率過高且持續時間不斷延長、污染范圍持續擴大并開始向全國范圍蔓延、大氣污染不斷加深加重、污染物排放量持續大量增加，人口密集的大城市成為大氣污染問題籠罩下的重點治理區域。大氣污染問題不僅阻礙了經濟社會的可持續發展，還嚴重危害著人們的健康，導致各種疾病反復出現，因此，治理大氣污染已迫在眉睫。

1 工業與城鎮化發展下的大氣污染問題

1.1 大氣污染問題的原因分析

1.1.1 城鎮化發展失衡導致人口過度膨脹

隨著改革開放進程的不斷加快，城鎮化建設的速度也明顯加快。交通擁堵、大氣污染等問題也隨之而來。一味追求城市規模的擴張，過于片面的城市規劃導致城市結構體系發展不均衡。中心城市無序地持續擴張，導致大城市的城市功能過于集中，從而導致人口過于密集，使得城市趨于飽和，資源消耗速度過快，廢氣排放量巨增。大城市產業的發展并未抵消交通擁堵等“大城市病”，管理水平未能跟上大城市發展擴張的速度。而此種現象并不是大城市應存在的普遍現象。據調查，與其他國家大城市的大氣污染程度相比較，我國大城市的污染程度明顯過高。

1.1.2 環保制度不健全，污染治理效率低

持續惡化的大氣污染治理問題需要健全的環保制度調動各方主體，形成合力對大氣污染問題進行有效治理。在當前嚴峻的環保形勢下，積極調動各方主體共同治理大氣污染問題迫在眉睫，但由于當前我國對大氣污染問題制定的相關制度還不完善，現有法律保障制度體系也未能完全覆蓋，導致現行環保法在執行過程中效率較低，嚴重影響了大氣污染的治理水平。加強對企業排污行為的制約，積極提升企業自主節能減排的內在動力，并幫助企業完善自主節能減排的經濟手段。

1.2 某地大氣污染問題治理的分析

某地因大氣中的二氧化硫、粉塵和一氧化碳含量超過環境負荷引發了霧霾事件，當地人意識到了霧霾的嚴重性，開始從各個方面研究如何治理大氣污染。

1.2.1 國家立法治理廢氣排放

國家立法是治理大氣污染的基本方略。在某地霧霾事件發生之前，當地政府就已經頒布《工業發展環境法》與《制堿法》，其中包含了一些需要嚴格監管的行業，這些行業在生產過程中均會產生各種有毒氣體。同時，這也是法案中第一次規定了氯化氫的最高排放量。20世紀50年代某地煙霧事件后，當地政府頒布了《清潔空氣法案》。此法案中著重提出了無煙區的設立，并且無煙區中的居民必須改造自己的鍋爐、燃料，并使用集中供暖的方式。經過多年的努力之后，有毒霧霾終于從當地消失不見。而當地政府繼續頒布了《污染防止法》，這個法案對大氣、河流、海洋、土地各方面都有了全面、系統和有針對性的條款。

1.2.2 控制重點變為機動車尾氣排放

某地的機動車數量于20世紀八九十年代迅速增加。當年的監測報告中顯示，某地主要的大氣污染物已成為機動車尾氣排放，其占大氣污染物含量的比例也在持續增加。于是，當地對大氣污染的控制重心向治理機動車尾氣排放開始轉變。政府還是推出各項政策，比如宣傳公共交通、自行車等無油耗、無污染的出行方式；改變城市交通系統的發展方向，降低對私家車的依賴；改進機動車燃油機的基礎設計和燃油結構；建設自行車道路系統等。

2 對大氣污染進行標本兼治的治理研究

2.1 實行城鎮化發展均衡化策略

在城鎮化發展進程中，應實行均衡化的發展策略。一方面，為了解決中小城市在基礎設施建設及公共服務過程中的資金問題，通過完善創業扶持政策和職業技能培訓等工作，達到使流動人口在中小城市充分就業的效果。并在依托縣城的基礎上帶動發展一批有實力前景的中小城市，通過利用現有的地方產業基礎和基礎設施吸引更多人實現就地城鎮化，使得人口聚集起來，共同發展中小城市。另一方面，合理利用大城市的凝聚力和擴散效應，形成協調發展的現代化、合理化的城市群，將中小城市融入城市發展體系內。

2.2 加快建立綠色產業體系步伐

構建綠色現代產業體系，調整不均衡的產業結構，轉變粗放型的工業化發展模式，通過積極地控制產量并調整存量的方式提升產業健康發展的水平。在產量增加問題方面，在進一步提高化工、石油、鋼鐵等耗能量、排放量較高和產能過剩等行業的基礎上，建立差別化的產業準入機制，有區別地對待和要求不同產業，以達到調整過于偏重的產業結構的目的。在積極、有效遏制地方企業擴張規模的基礎上，提高市場準入制度的要求，對于大氣污染較為嚴重的地區，實行嚴禁批準高耗能、高排放新增產能項目的核準和備案。

3 結束語

在工業與城鎮化發展背景之下，大氣污染的治理研究工作應從提升中小城市吸引力及其與城市群協調發展著手，積極優化城市結構體系，在科學分析的基礎上構建有效長久的治理機制，以提升整個城市群的發展和城市功能全面完善為目標，以建立均衡化的城鎮化發展體系。為走上均衡的城鎮化發展道路，必須避免人口過于集中在大城市，應當積極調節人口比例，使之與大氣承載能力相協調，解決大城市中人口膨脹所引起的大氣污染問題，在工業與城鎮化發展走上健康發展道路的同時，有效治理大氣污染問題。

參考文獻

企業大氣污染治理范文第2篇

【關鍵詞】分析原因；大氣污染；分析對策

一些氣體與固體雜質微粒按照一定的比例形成的混合物被稱之為大氣。當今世界不斷朝著工業型世界發展，交通業也在不斷壯大，工業垃圾更是與日俱增。煙塵、工業廢氣以及汽車尾氣的排放量早已超過大氣層能夠自然凈化的能力，因為工業垃圾的大量排放導致了大氣成分的改變，所以加強治理大氣污染迫在眉睫。研究大氣污染治理對策的首要任務是應該了解導致大氣污染的原因。

1.引起大氣污染的原因

大氣污染能夠直接影響到大氣本身的相對穩定程度和氣壓在城市中的分布情況。大氣中有超過兩種的污染物在大氣氧化的影響，隨著大氣污染程度的不斷加劇，發生了嚴重的變化，繼而引發了繼發性污染物。它能夠隨著大氣中物理現象的不同形成遠距離傳播，從而導致污染源擴散到其他區域的結果。

根據大氣污染的性質不同，可將其分為人為污染與自然污染。人為污染主要是由人類自身原因引起的，人類在不斷進行工業性發展，促進城鄉化的進程中，不斷使用石油和煤等不可再生資源作為燃料，導致了大量的粉塵、二氧化碳、一氧化碳等污染廢氣的排放，從而引發了大氣污染。大氣污染又具用一定的流動性和擴散性等特點，所以引發了與其相連的地區的大氣污染。所以說導致大氣污染的原因中除了人為因素外還有這些大氣環境引起的自然因素。自然因素引起的自然污染又是不可避免的。

大氣污染是沒有國界的，但任何一個國家的污染物超標引起的大氣污染的第一個受害者很顯然就是它自己。大氣污染本身具有流動性，這一特性決定了大氣污染很難控制，治理任務也十分艱巨。所以說，我們應該呼吁全社會乃至全球人民共同關注大氣污染，盡量將其在早期扼殺，對已經形成的地區加強治理和修護。

2.引起大氣污染的因素

2.1氣象因素

污染物能夠擴散和遷移原因有三點，一是受到了空氣流動速率和風向等動力因子的影響；二是由大氣結構穩定等熱力因子的影響；三是雨、雪、水蒸氣等水分引起的。大氣不斷流動導致了存在于大氣環境中的污染源的傳播，當污染源被送到下風向的一個新的地點時，會與當地的空氣混合，然后污染的濃度被稀釋了，這是引起污染程度隨著與污染源的距離的增大而減小的主要原因。

2.2地理因素

大氣的流動會隨著地理條件的不同而發生改變。其中地理條件主要包括地形、地貌和城鎮分布。這些因素在一定程度上會影響大氣中的溫度、風速和風向等，也就是說地理條件間接性的影響了大氣污染物的擴散。

2.3污染源因素

大氣污染源的主要包括工業污染源和交通污染源。工業迅速發展的同時，企業家并沒有對企業未來發展做長遠打算，而是偏重經濟效益無視環保意義。燃燒工業、塑料工廠及各種化學工廠等是造成大氣污染的主要工業污染源。這些工廠排放大量的大氣污染物，如二氧化硫、一氧化碳、污染煙塵等，使得大氣的成分變化很快，很多工業地區的大氣空氣質量低于國家二級空氣質量標準。另外，工業布局不合理，污染治理技術落后也是造成工業大氣污染連年增長的原因。我國的大部分城市市區工業較多，沒有明顯功能區域的區分，工業布局沒有規律比較混亂，使得工業排放的污染大氣可以直接危害到城鎮居民的身體健康。沒有經過標準的處理的工業廢氣直接排入空氣中，嚴重污染了我國的空氣質量。

近年來，我國人口規模不斷增加，人民生活水平不斷提高，使得我國的汽車數量出現迅猛增長，大量增加的交通工具排放的大量尾氣，成為造成大氣污染的又一重大污染源――交通污染源。成倍增加的汽車，排放的汽車尾氣含有氮氧化物等對人體健康危害極大的污染物質，造成城市中霧霾天氣愈演愈烈，居民健康越來越差。

3.治理大氣污染的對策

3.1 環境管理方面的對策

第一，要明確劃分城市中的生活住宅區和工業生產區，對生產生活進行多層次、多角度的合理規劃。加強城市重污染工業和能源體系的調整，設定嚴格的大氣污染檢驗標準，對于未達標的企業限期達標，否則強制進行設備改造，直到污染達標才能恢復正常生產。加大重污染企業監管與改造力度，促進企業的技術創新，并對于人口密集的區域實施工業部分遷出，降低工業造成的大氣污染對居民健康的影響風險。另外，明令禁止在城市上方向的污染企業進行生產，從源頭上防止污染物質進行侵害。第二，在能源利用方面，可以實行跨地區的能源借調措施，例如將山西、新疆等地建設成為我國的能源基地，使得這些能源基地在提供大量能源的同時，進一步地增強自身區域內的能源轉化率，這樣可以有效減少人口眾多的發達地區的大氣污染。第三，完善防止大氣污染相應的法律法規，嚴厲查處那些不按規定排放的企業，不僅要在經濟上進行處罰，還要追究他們相關的法律責任。近年來我國針對大氣污染出臺的相關法律法規重新進行了修改和頒布，為大氣污染防治提供了有力的法律保障。第四，不斷的加強政府有關部門的管理監督，依據法律法規政府要嚴格執行，嚴格監督大氣污染管理。應該時刻保證各個行業的大氣污染排放量屬于國家的標準內。嚴格懲罰超標排放的企業，適當增加超標排放污染物的企業的成本。為了有效的制止各企業偷排的行為可以從經濟、政治、技術等多方面入手，從而有效地控制大氣污染。

3.2工程技術方面的對策

工程技術方面采用的措施主要是針對防治大氣污染的，主要從以下幾個方面體現：第一，保證能夠清潔生產。生產企業應該以自身為出發點，對產生的工業污染進行治理。如果企業能夠做到這一點，將有助于企業在生產結束時，達到少排污的目的。第二，集中供熱或制冷。我國地大物博，針對不同的地理區域，我們可以在北方提供集體供暖，在南方采取集體制冷的措施。這樣做能夠最大程度上的發揮燃料的可利用價值，而且可以促進燃燒設備的改進，從而降低了在供熱或制冷過程中因充分燃燒燃料而產生的大氣污染。第三，盡量使用綠色能源。風能、太陽能均屬于綠色能源，最大程度上使用綠色能源，有利于降低大氣污染，保護環境。在使用這些已開發的綠色能源的同時也應該加強對水電的合理性開發。第四，對最后階段加強治理。防治大氣污染的最有效的最直接的手段與方法就是指最后對污染物的治理了，所以說在最后的階段，應該針對性的對生產過程中產生的污染物質或是有害物的清理采取措施。

例如從去年以來我國北方地區的霧霾天氣，北京環保部門就針對大氣中主要污染成分進行分析，推出了一系列針對性的措施。例如采用火電鍋爐節能脫硝一體化實現技術、氫氣豎爐直接還原清潔冶煉技術，以及垃圾熱解處理技術等。同時，在專項資金的投入下，更多的先進技術將會應用到高能耗企業當中，以解決其造成的大氣霧霾污染。

3.3公眾參與方面的對策

我們生活在同一個地球上，擁有同一片天空，我們每一個人都有責任也有義務保護大氣環境。所以在政府采取措施，經過市場調節，革新科技之外，還要提高人民群眾的廣泛參與程度。政府要采取有力措施，把那些針對環境保護的方針政策和法律法規對群眾進行宣傳教育。政府相關部門和各種大眾媒體應該開展多種多樣的科普教育和輿論宣傳，對全國范圍的人們增強環境保護意識。尤其是從幼兒教育抓起，提高全民生態理念和法制觀念，創造出全民主動參與，積極保護環境的良好社會氛圍，為我國可持續發展戰略添磚加瓦。

4.總結

大氣污染對于現在我國居民的影響已經不容忽視，我們每一個人都有責任和義務保護大氣環境不受污染。大氣環境一旦遭受污染，對于它的治理將會是一個艱難而且長久的任務。我們要對其原因進行科學的對策分析，針對影響大氣污染的各種因素，找出合理的解決對策。依據環境保護法律法規，通過社會全體的共同努力，終會讓大氣污染得以治理。 [科]

【參考文獻】

[1]李培，王新，柴發合等.我國城市大氣污染控制綜合管理對策[J].環境與可持續發展，2011，36（5）：8-9.

企業大氣污染治理范文第3篇

（一）強化組織領導。縣委、縣政府對我縣大氣污染防治工作高度重視，多次召開政府常務會、專題會對大氣污染防治工作進行研究部署。成立了以縣主要領導為組長的__縣大氣污染防治工作領導小組，制定出臺了《__縣大氣污染防治重點工作部門分工方案》、《__縣重污染天氣應急預案》、《__縣20__年秸稈禁燒和綜合利用實施方案》、《__縣建筑工程施工揚塵污染治理專項行動工作方案》和《__縣儲油庫、加油站和油罐車油氣污染治理工作方案》等文件。縣環保局多次組織開展了國務院《大氣污染防治行動計劃》、《__省大氣污染防治行動計劃實施方案》及《__省大氣污染防治條例》等相關文件法規的學習培訓，努力提高環保執法人員的大氣污染防治工作的能力和水平。縣政府主要領導親自過問，多次就大氣污染防治工作做出批示。縣政府分管領導經常帶領有關部門和鄉鎮負責人，對大氣污染治理工作進行督查。縣環保、住建、城管執法、市場監管、交通、商務等部門密切配合，對大氣污染治理項目進行高頻次督導。

（二）強化宣傳教育。20__年，我縣進一步加大了環保宣傳工作力度，通過各種渠道宣傳大氣污染防治的相關法規、知識和重要意義。一是利用黨校進行宣傳。把大氣污染防治的有關內容納入到黨校干部培訓班課程，提高各級干部的大氣環境保護意識和環境管理水平。二是利用主題日進行宣傳。在“6.5”世界環境日、“12.4”全國法制宣傳日期間，認真開展形式多樣的宣傳活動，通過懸掛橫幅、現場發放宣傳資料、設立環保咨詢臺、展出宣傳展報等形式進一步普及環保知識，宣傳環保政策，倡導“低碳減排，綠色生活”、“同呼吸、共奮斗”的環保理念。三是利用媒體進行宣傳。充分發揮廣播電臺、電視臺、報紙、網站等新聞媒體的宣傳輿論陣地作用，對礦區環境整治、秸桿禁燒等工作及時進行宣傳報道，為大氣污染防治工作營造良好的輿論氛圍。

（三）強化大氣污染防治項目實施。一是工業企業污染防治方面。督促__礦業公司、__酒業有限公司等有燃煤鍋爐的企業安裝了鍋爐除塵和脫硫設施。__礦業公司20蒸噸燃煤鍋爐還按要求安裝了在線監控設施，并與市環保局實現聯網。同時，我縣不斷加大落后產能淘汰力度，督促新中天水泥有限公司對2座水泥窯進行了關停，實施jt窯改造。目前，該企業對原有落后的水泥窯全部進行了淘汰。為鞏固石料廠關停成果，我縣認真落實《__縣礦區環境綜合整治實施方案》，進一步加大了礦區環境監察和監測頻次，在督促各鐵礦開發企業加大選礦廠、場區和尾礦庫粉塵污染治理的同時，督促鐵礦開發企業嚴格按環保要求自建石料加工廠，杜絕廢礦石無序加工帶來的環境污染問題。二是煤煙整治方面。督促位于城區的金蓼磁化肥有限公司1臺2蒸噸工業燃煤鍋爐實施了煤改生物質成型燃料工程，使城區徹底告別了燃煤鍋爐，也徹底解決了因擾城區多年、群眾反映強烈的燃煤鍋爐煙塵污染問題，群眾拍手稱快。完成9家城區大型餐飲單位油煙治理并進一步加大了縣城區露天燒烤污染整治力度，初步劃定了縣城區露天燒烤禁燒區。三是揚塵污染整治方面。加強s343霍陳路揚塵治理工作，對施工現場進出口、主要道路、材料加工場地進行硬化處理，對運載施工材料車輛進行覆蓋，遇有四級以上風時停止土方施工，施工區域內道路安排專人清掃，且在沿線施工路段定時灑水以降低揚塵。開展了砼攪拌站和物料堆場揚塵污染整治，共完成11家砼攪拌站、10家物料堆場和4家渣土公司揚塵污染整治。積極提升城區道路揚塵治理能力，購置負壓式清掃車2輛，加大城區道路清掃作業面，確保道路清潔。加強城區綠化，新增綠化面積達94.13公頃。四是加油站油氣回收整治方面。全面完成我縣51家加油站油氣回收治理任務。五是黃標車及老舊車輛淘汰工作方面。縣政府多次召開黃標車淘汰工作會議，從

公安、交管、交通、環保等部門抽調人員組成3個督查組，對各鄉鎮黃標車淘汰工作進行督查。目前，黃標車及老舊車輛淘汰任務已圓滿完成，共淘汰黃標車1769輛，全縣在用機動車尾氣檢測率達100%。六是清潔生產和技術改造方面。5個重點行業清潔生產審核項目和6個重點行業清潔生產技術改造項目全部完成。七是秸稈禁燒方面。我縣堅持疏堵結合，秸稈禁燒和綜合利用取得顯著成效，全年禁燒實現“零火點”。經監測，我縣農村地區環境空氣質量優于國家二級標準，城區空氣首要污染物為可吸入顆粒物，年均值為0.078mg/m3，二氧化硫年均值為0.028g/m3，二氧化氮年均值為0.011mg/m3，均達到國家二級標準要求。（四）強化監管執法。一是嚴把建設項目環評審批關。嚴格控制能耗高、大氣污染物排放量大的項目引進，對不符合國家產業政策和環境準入條件的項目堅決不予審批，充分發揮環評審批在大氣污染防治中的“防火墻”和“控制閥”作用。二是認真解決環境難點問題。針對秸桿焚燒產生的環境污染問題，縣政府堅持疏堵結合，多措并舉推進秸桿焚燒和綜合利用工作。建立了縣、鄉、村、組四級聯動機制和包保制、保證金制、督查巡查制，采取日查和夜查相結合，日常巡查和重點檢查相結合等形式，強化責任，嚴防死守。同時，積極推行秸稈還田、秸稈發電，拓寬秸稈出路，提高秸稈綜合利用率。三是嚴肅查處環境違法行為。不斷加大涉氣企業現場監察頻次，對超標排放大氣污染物、違法建設等環境違法行為做到發現一起，堅決查處一起。同時，及時處理大氣污染投訴案件，做到件件有結果，事事有回音。大氣污染環境案件結案率達100%，切實維護了群眾的環境權益。

1.繼續加大對群眾的宣傳教育，不斷提高廣大群眾的環境意識，促使“保護環境人人有責、美化環境人人受益”的環保理念深入人心,人人參與到環保事業建設中來。

2.強化大氣污染防治目標責任考核，督促政府切實發揮主導作用，落實主管部門主體責任，推進多部門協調配合的聯動機制。

3.全面推進《__縣礦區環境綜合整治實施方案》全面實施，嚴格控制鐵礦采選、廢石加工、道路運輸等環節產生的粉塵污染，進一步改善礦區大氣環境質量。

4.加強對各單位和企業大氣污染防治工作的監督檢查力度，完善監督檢查的各項制度和程序，特別強化夜間、雙休日和節假日期間的突擊檢查，發現問題，依法嚴肅查出，絕不姑息。

企業大氣污染治理范文第4篇

電力行業是我國大氣污染治理的重點對象，火電廠大氣污染物排放標準日益嚴格，推動我國大氣污染治理行業向前發展。近期出臺的《火電廠大氣污染物排放標準（二次征求意見稿）》，對火電廠二氧化硫、氮氧化物、粉塵的排放標準再次加嚴，將為“十二五”大氣污染治理行業開啟更大的市場。從《火電廠大氣污染物排放標準（二次征求意見稿）》可以看出，對各項污染物的排放標準都達到了歷史最嚴格的水平，為大氣污染治理的除塵、脫硫、脫硝市場都將帶來發展機會。

脫硫工程尚有余熱 脫硫特許經營將成新亮點

“十一五”我國火電脫硫實現了爆發式增長。“十二五”期間，脫硫工程的余熱尚存，存量機組和新增機組脫硫市場總量在400多億元左右，若二次征求意見稿標準嚴格執行，之前已建設的脫硫機組還可能面臨不達標的問題，仍需改造，將帶來更大的市場容量。此外，脫硫特許經營將逐漸發展，將成為工程熱潮過后的新亮點。

我國的脫硫工程開展主要集中在火電行業。火電脫硫市場從《國務院關于酸雨控制區和二氧化硫污染控制區有關問題的批復》開始啟動。《環保十五規劃》中明確具體減排指標后，脫硫市場開始快速發展。“十一五”期間，脫硫工業經歷了爆發式增長，火電脫硫設施套數、火電脫硫去除率都實現了快速增長，較“十五”末期翻番，脫硫公司數量和年脫硫裝機容量都達到歷史高位。目前，脫硫市場逐漸冷卻，進入穩定發展期。從擁有脫硫業務的上市公司龍凈環保2005年至今的脫硫業務收入變化情況也可以看出，在行業爆發式增長的帶動下，微觀企業的收入在2005-2008年間也呈現了翻倍式的增長。除火電脫硫外，鋼鐵、有色等行業也是我國二氧化硫排放的大戶。但目前，我國鋼鐵、有色等其他行業脫硫尚處于發展的初級階段。

火電脫硫：經歷“十一五”的爆發式增長后，火電脫硫工程的增速雖然將有所放緩，但并非就將變成昨日黃花。未來的成長將來自三個方面：一是按照GB2003的火電廠大氣污染物排放標準，尚有部分存量機組未進行脫硫改造；二是新建火電機組都需配套脫硫設施；三是若本次火電廠大氣污染排放標準的二次征求意見稿順利通過，燃煤機組的二氧化硫排放量由之前的400/800/1200 降至100/200/400，則之前已裝有脫硫設施的大量機組都可能面臨排放不達標的問題，需要再次改造。

鋼鐵脫硫：目前，鋼鐵燒結脫硫仍處于起步階段。在沒有安裝脫硫設備的工況條件下，鋼鐵燒結機二氧化硫排放濃度為400-5000mg/m3。《鋼鐵工業大氣污染物排放標準》（征求意見稿）針對鋼鐵燒結環節，明確規定了二氧化硫≤100mg/m3，氮氧化物≤300mg/m3，一旦其正式開始實施，目前所有的鋼鐵燒結機都需要進行脫硫改造，這將會帶來一個新的市場。

有色等其他行業脫硫：由于這部分行業脫硫尚沒有相關指導性意見及技術路線推薦，市場仍處于萌芽狀態。短期內暫時不會出現大的爆發，還需等待相關政策出臺，引領市場逐步啟動。

脫硫工程熱潮過后，脫硫特許經營將成新亮點。盡管脫硫工程業務開展如火如荼，但在快速發展過程中卻暴露出脫硫設施投運率低、運行維護專業化水平低、運行效果差等一系列問題。在此背景下，脫硫特許經營模式開始發展起來。脫硫特許經營實質即火電廠將其脫硫業務外包給專業脫硫公司，相應脫硫電價、優惠政策形成收益都歸專業脫硫公司所有，專業脫硫公司需完成脫硫任務，同時承擔相應的脫硫責任。

在火電脫硫工程熱潮之后，火電廠實施煙氣脫硫特許經營或將成為脫硫市場未來的發展方向。對于火電廠而言，專業脫硫公司憑借其運營經驗和技術，可避免由于脫硫設施運行效果差而導致的脫硫電價減扣、或其他經濟處罰。對專業運營公司而言，又可以獲得脫硫電價和脫硫副產品帶來的經濟效益。

脫硝市場即將開啟

“十二五”期間，氮氧化物首次成為總量控制因子，脫硝市場隨之開啟。前后端組合脫硝的方式是既經濟又有效的手段，預計將得到廣泛的應用。前端和后端脫硝市場將協同發展，預計市場容量分別在140和560億左右。此外，脫硝催化劑將成為后端SCR脫硝中的關鍵，未來催化劑市場可能達到220-240億元左右。

氮氧化物進入“十二五”總量控制指標，脫硝市場將開啟。氮氧化物在我國之前并未得到充分的重視，從2006年開始，氮氧化物的排放量才進入環境年報的統計中，2006 年至2008年間，氮氧化物的排放量一直保持在1500萬噸以上的較高水平。“十二五”期間，氮氧化物將被列入污染物總量控制因子中，要求實現10%的減排目標。目前，火電廠脫硝機組比例還不足10%，預計在脫硫之后，脫硝在“十二五”將成為下一個重點治理工程，脫硝大市場即將開啟。與脫硫類似，脫硝的主要市場仍然在火電行業中。在《火電廠大氣污染物排放標準（二次征求意見稿）》中，燃煤鍋爐氮氧化物排放標準較第一次征求意見稿中又有大幅降低，排放標準超出市場預期。嚴格的氮氧化物排放標準體現了國家治理氮氧化物的決心和力度，隨著后續排放標準的正式、以及脫硝電價等相關配套政策的出臺，脫硝市場將正式開啟。若脫硝電價等相關政策在2011年中出臺，預計從2011年下半年后期開始，火電廠脫硝熱潮將到來，2012年脫硝相關企業將迎來業績豐收。

前后端脫硝將打出組合拳，市場協同發展。脫硝技術分為前端脫硝和后端脫硝兩大類。前端脫硝主要是減少鍋爐爐膛內煤燃燒生成氮氧化物的量，而后端脫硝技術則是在鍋爐尾部從煙氣中脫除氮氧化物。前后端脫硝技術由于原理不同，使用起來各有優劣。前端脫硝的主要優勢在于成本低、占地小，而后端脫硝的脫硝效率則更高。目前，從技術上來說，我國在脫硝方面的技術儲備已經較為豐富。在前端脫硝方面，我國已經擁有達到國際領先水平的具有自主知識產權的低氮燃燒技術；在后端脫硝方面，我國也通過從國外引進、消化吸收掌握了相關技術，并已有較好應用。在爐內先進行低氮燃燒改造降低氮氧化物產生量，再在后端輔以SCR 設備使脫硝效率穩定達標，前后端脫硝打出組合拳，是一種既經濟又有效的脫硝方式。因此，這種方式預計將在“十二五”脫硝市場中得到廣泛應用。隨著脫硝市場的啟動，前端脫硝和后端脫硝市場將協同快速發展，這二者在“十二五”期間都將擁有大量市場。

掌握脫硝催化劑將成后端SCR脫硝關鍵。在后端SCR脫硝過程中，催化劑是重要的一環。催化劑成本在初始投資中占比約30-40%，在運營過程中，催化劑也是最主要的運營成本之一，占比達到40%左右，因此，掌握脫硝催化劑將成為在后端SCR脫硝中制勝的關鍵。“十二五”期間，所有催化劑需求量預計在55-60萬立方米左右，平均每年需12萬立方米左右，目前產能還無法滿足這一需求。按每方催化劑4萬元計算，“十二五”期間，脫硝催化劑市場總量約220-240億元左右。

除塵標準不斷趨嚴 帶動除塵市場發展

二次征求意見稿若正式執行，我國電力行業除塵標準將達到國際前列。標準趨嚴將帶來除塵行業巨大的市場空間。要穩定達到30mg/m3 的除塵效率，現有電除塵進行電袋復合式改造可能成為一個大的趨勢。

電力行業除塵標準達到國際前列，多種技術實現達標。近年來，隨著除塵行業的發展，我國煙塵和工業粉塵排放量有所減少，但對大氣質量仍然有較大影響。“十二五”期間，我國對顆粒物的排放標準預計將更趨嚴格，重點城市和地區排放濃度標準預計將降到20mg/m3 以下，標準趨嚴將帶來除塵行業較大的市場空間，促使技術進步，推動行業發展。

除塵標準趨嚴對除塵技術提出了更高的要求。目前，市場主流除塵設備主要集中在電除塵器、袋式除塵器和電袋復合除塵器三大類產品，廣泛應用于電力、建材、鋼鐵、冶金、輕工以及工業鍋爐等領域。袋式除塵器的主要優點是除塵效率和分級效率高，但成本和維護費用也相對稍微偏高，而電除塵器的除塵效果不穩定，分級效率差，但成本稍低，維護費用低。電袋復合式除塵器結合了兩種除塵器各自的優勢，新建成本偏高，但如果用于電除塵器改造，能充分發揮原有電除塵設備性能，實現更好的除塵效果。隨著除塵標準提高，要穩定達到30mg/m3 除塵效率，現有電除塵進行電袋復合式改造可能成為一個大的趨勢。

除塵經歷快速發展后，仍存百億市場。近幾年，我國除塵市場始終保持30%以上的增速，2008年第四季度以后，受國際金融危機的影響，我國除塵行業增速有所下滑，但仍然保持較高的產值。預計“十二五”期間，我國除塵市場規模約在540-570億元左右，同時新增項目帶來每年運行成本在10億元/年左右，相關行業總體除塵市場可達590-620億元。

投資建議

在目前的環保上市公司，大氣污染治理企業數量最多，除塵、脫硫、脫硝等子行業均有覆蓋，而其中又以脫硫、脫硝相關上市公司居多。一般之前做脫硫的企業，均可進入后端脫硝領域。綜合核心技術、市場容量、估值等多方面因素來看，我們重點推薦估值最低的全方位大氣污染治理專家龍凈環保、以及擁有難以快速被替代的核心技術的前端脫硝龍頭龍源技術。

企業大氣污染治理范文第5篇

福建省大氣污染防治行動計劃實施細則全文為鞏固和提升我省環境空氣質量，根據國務院《 大氣污染防治行動計劃》(國發〔20xx〕37號)，制定本實施細則。

一、總體要求和主要目標

持之以恒推進生態省建設，鞏固拓展生態優勢，圍繞確保體制改革有突破，確保主要指標全面完成，確保環境短板有提升，確保民生環境問題有改善要求，堅持政府調控與市場調節相結合、全面推進與重點突破相配合、區域協作與屬地管理相協調、總量減排與質量改善相同步，形成政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治新機制，力爭到20xx年，全省環境空氣質量得到鞏固和提升，可吸入顆粒物濃度比20xx年下降5%以上，其中： 廈門、 莆田、 南平市下降2%以上; 福州、 泉州、 寧德市下降4%以上; 漳州、 三明市下降6%以上; 龍巖市下降15%以上。力爭再用五年或更長時間，使城市環境空氣質量優的天數比例明顯提高。推動加快創建生態文明先行示范區，努力實現百姓富、生態美有機統一。

二、重點工作

(一)加大綜合治理力度，減少多污染物排放

1.加強工業企業大氣污染綜合治理。

全面整治城市燃煤小鍋爐。加快推進集中供熱、煤改氣、煤改電等清潔能源替代工程建設。到20xx年，除必要保留外，各設區城市建成區基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐;其他地區原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。

淘汰分散型工業燃煤爐窯。在化工、印染、造紙、制革、制藥等產業集聚區，通過集中建設熱電聯產機組或大型集中供熱設施或實施清潔燃料替代工程，逐步淘汰分散燃煤爐窯。到20xx年，基本淘汰燃煤爐窯集中區和工業園區內燃煤爐窯，確實無法淘汰的，必須按規范建設投運除塵、脫硫和脫硝設施，確保污染物穩定達標排放。新建建筑陶瓷業項目原則上使用天然氣。晉江、南安建筑陶瓷業應鞏固煤改氣成果;閩清建筑陶瓷業及浦城、福鼎、霞浦合成革集控區煤改氣工程20xx年基本完成、20xx年全面完成;尤溪、大田合成革集控區煤改氣工程20xx年全面完成;長樂、晉江、石獅印染、皮革集控區及福清江陰經濟開發區集中供熱工程20xx年全面完成。

深化二氧化硫污染治理。加強燃煤電廠(熱電廠、企業自備電站)脫硫設施運行管理。采用循環流化床爐內脫硫的，應加快實施爐外脫硫技改;公用燃煤電廠綜合脫硫效率應達到95%以上，其他采用濕法脫硫的燃煤電廠(熱電廠、企業自備電站)綜合脫硫效率應達到85%以上;鋼鐵燒結機、球團豎爐應全部建成投運脫硫設施或實施提效技改，綜合脫硫效率達到80%以上;玻璃生產線、有色冶煉窯爐應進一步規范脫硫設施運行，綜合脫硫效率達到80%以上。

持續開展氮氧化物污染防治。已投運脫硝設施的燃煤電廠應進一步提高脫硝效率和投運率，綜合脫硝效率達到70%以上，氮氧化物穩定達標排放;尚未全部建成脫硝設施的，要按規定時限建成投運。循環流化床電廠、熱電廠、企業自備電站必須確保氮氧化物穩定達標排放;無法穩定達標的，必須實施低氮燃燒改造或建設脫硝設施。新型干法水泥生產線應嚴格執行《水泥工業大氣污染物排放標準》(DB35/131120xx)，確保穩定達標排放。其中4000噸/日規模及以上的，綜合脫硝效率應達到60%以上;4000噸/日規模以下的，綜合脫硝效率應達到50%以上。福耀、明達、旗濱、臺玻等玻璃企業生產線應規范運行管理，綜合脫硝效率達到70%以上，氮氧化物排放確保達到《平板玻璃工業大氣污染物排放標準》(GB2645320xx)要求。

強化工業煙粉塵治理。燃煤發電機組嚴格執行《火電廠大氣污染物排放標準》(GB1322320xx)，配套高效除塵設施;水泥窯及窯磨一體機、水泥企業破碎機、磨機、包裝機、烘干機、烘干磨、煤磨機、冷卻機、水泥倉及其他通風設備、現役燒結(球團)設備機頭、燃煤工業鍋爐、工業爐窯均應安裝高效除塵設備，確保顆粒物達標排放。

推進揮發性有機物綜合治理。按照國家部署，在包裝印刷、表面涂裝、石化、有機化工等行業實施揮發性有機物綜合整治，在石化行業開展泄漏檢測與修復技術改造;限時完成加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理;推廣使用水性涂料，鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發性有機溶劑。

2.深化面源污染治理。

綜合整治城市揚塵。各城市所在地人民政府應組織相關部門開展城市揚塵綜合整治，創建揚塵污染控制區并不斷擴大控制區范圍，嚴厲打擊垃圾露天焚燒行為。

強化施工揚塵監管。住房和城鄉建設部門要加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場揚塵監管，積極推進綠色施工。施工現場應全封閉設置圍擋，嚴禁敞開式作業，并采取防止揚塵措施，施工現場道路及材料加工區應進行地面硬化。

控制城市道路揚塵污染。各地渣土運輸車輛20xx年底前全部采取密閉措施，并逐步安裝衛星定位系統。住房和城鄉建設部門應推行城市道路機械化清掃，提高機械化清掃率，增加城市道路沖洗保潔頻次，降低道路積塵負荷。

推進堆場揚塵綜合治理。加強煤堆、料堆監督管理，所有露天堆放的煤堆、料堆場20xx年底前全部采取覆蓋或建設自動噴淋裝置等防風抑塵設施，電廠、港口的大型煤堆、料堆應安裝視頻監控設施，并與城市揚塵視頻監控平網。

加強城市綠化建設。各地應結合城市發展和工業布局，加大城市及周邊綠化建設力度，擴大城市建成區綠地規模，提高城市綠化水平。

嚴格餐飲業油煙污染治理。各城市所在地人民政府應組織相關部門開展城區餐飲業油煙污染綜合整治，督促城區餐飲服務經營場所安裝高效油煙凈化設施。

加強農村面源污染治理。全面禁止秸稈焚燒，推廣秸稈綜合利用示范工程。加強垃圾無害化處置管理，嚴禁城市及周邊地區廢棄物露天焚燒。推廣不煉山造林技術，逐步取消煉山造林。

3.強化移動源污染防治。

加強城市交通管理。各城市所在地人民政府應優化城市功能和布局規劃，推廣智能交通管理，緩解城市交通擁堵。實施公交優先戰略，提高公共交通出行比例，加強步行、自行車交通系統建設，倡導和鼓勵綠色出行。根據城市發展規劃，合理控制機動車保有量，綜合采用政策、經濟等措施，降低機動車使用強度。

提升燃油品質。20xx年1月1日起，全面供應國家第四階段標準的車用汽油;20xx年1月1日起，全面供應符合國家第四階段標準的車用柴油;20xx年底前，全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。工商、質監等部門要加強油品質量監督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售不符合國家和地方標準要求的車用油品的行為。

加快淘汰黃標車和老舊車輛。采取劃定禁行區域、經濟補償等方式，逐步淘汰黃標車和老舊車輛。對達到國家強制報廢標準的機動車，逾期不辦理注銷登記的，由公安機關交通管理部門依法辦理注銷登記，公告機動車登記證書、號牌、行駛證作廢，并加強路面巡查。20xx年全面淘汰20xx年底前注冊營運的黃標車;到20xx年，基本淘汰黃標車。

加強機動車環保管理。環保、經濟和信息化、質監、工商、公安等部門要聯合嚴厲打擊生產、銷售、使用環保不達標車輛行為;加強在用機動車年度檢驗，對不達標車輛不得發放環保合格標志。全面實行機動車環保標志管理，各城市所在地人民政府應根據實際情況，劃定并逐步擴大非綠標車限行范圍。到20xx年底，各設區城市至少20%的主城區不得通行非綠標車。嚴格機動車轉入限制，對污染物排放水平達不到國Ⅳ排放標準或在用車尾氣檢測不合格的輕型車、重型柴油車及使用年限距強制報廢年限不足一年的機動車，不得轉入省內，公安機關交通管理部門不予辦理轉移登記手續。經濟和信息化、環保等部門要加快柴油車車用尿素供應體系建設;鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置;開展工程機械等非道路移動機械和船舶的污染控制。

加快推進低速汽車升級換代。經濟和信息化、質監、環保部門應不斷提高低速汽車(三輪汽車、低速貨車)節能環保要求，減少污染排放，促進相關產業和產品技術升級換代。20xx年起，新生產的低速貨車執行與輕型載貨車同等的節能與排放標準。

大力推廣新能源汽車。公交、環衛、出租等行業和政府機關要率先使用新能源汽車，公安、財政等部門應采取直接上牌、財政補貼等措施鼓勵購買、使用。

(二)調整優化產業結構，推動產業轉型升級

1.嚴控兩高行業新增產能。嚴格執行國家產業政策和《產業結構調整指導目錄(20xx年本)(修正)》(國家發展改革委令第21號)，嚴控兩高和產能過剩行業新增產能，新、改、擴建項目實行產能等量或減量置換。有條件的地區要制定符合當地功能定位、嚴于國家要求的產業準入目錄。

嚴格執行貿易禁止類和限制類目錄，禁止高耗能、高污染和資源性產品在我省開展加工貿易業務。

2.加快淘汰落后產能。經濟和信息化部門應牽頭制定落后產能淘汰任務，倒逼產業轉型升級。20xx年底，全面完成xx落后產能淘汰任務，淘汰煉鋼3.5萬噸、水泥820萬噸(含熟料及磨機)、煉鐵40萬噸、鐵合金5.578萬噸、造紙84萬噸、制革236.5萬標張及印染32956萬米、3.015萬噸，爭取20xx年底前超額完成落后產能淘汰任務。對未按期完成淘汰任務的地區，暫停辦理該地區重點行業建設項目審批、核準和備案手續。20xx年、20xx年，各地區要制定范圍更寬、標準更高的落后產能淘汰政策，再淘汰一批落后產能。

經濟和信息化部門應牽頭對布局分散、裝備水平低、環保設施差的小型工業企業進行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。

3.壓縮過剩產能。環保、經濟和信息化、安監部門要加大環保、能耗、安全執法處罰力度，建立以節能環保標準促進兩高行業過剩產能退出的機制。金融機構應進一步落實綠色信貸政策，支持產能過剩兩高行業企業退出、轉型發展。

發揮優強企業對行業發展主導作用，通過跨地區、跨所有制企業兼并重組，推動過剩產能壓縮。嚴禁核準產能嚴重過剩行業新增產能項目。

4.堅決停建產能嚴重過剩行業違規在建項目。發展改革、經濟和信息化等部門要認真清理產能嚴重過剩行業違規在建項目，遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張。

(三)加快企業技術改造，提高科技創新能力

1.強化科技研發和推廣。科技部門應加大大氣污染防治關鍵、共性技術攻關力度，重點支持脫硫、脫硝、高效除塵、揮發性有機物控制等技術及其成套設備研發，支持大氣污染治理技術研發企業與高校、科研機構共建工程技術研究中心、重點實驗室等科技創新平臺，創新產學研合作研發機制，推動重大節能減排技術聯合攻關。

2.重點行業全面推行清潔生產。經濟和信息化、環保部門應按各自職責積極推進鋼鐵、化工、石化、水泥、有色金屬冶煉等大氣污染物排放重點行業清潔生產，針對節能減排關鍵領域和薄弱環節，督促企業采用先進適用技術、工藝和裝備，實施清潔生產技術改造。到20xx年，力爭重點行業排污強度比20xx年下降30%以上。

3.大力發展循環經濟。鼓勵產業集聚發展，實施園區循環化改造，推進能源梯級利用、水資源循環利用、廢物交換利用、土地節約集約利用，促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合，構建循環型工業體系。推動鋼鐵、水泥等工業窯爐、高爐實施廢物協同處置。大力發展機電產品再制造，推進資源再生利用產業發展。積極推進德化陶瓷產業國家循環化改造示范試點園區建設。推進24個省級循環經濟試點園區的改造升級，實施產業鏈鏈接延伸、物料閉路循環、能源梯級利用、水的循環利用等項目建設，逐步將一批有條件的省級園區打造提升為國家級循環經濟園區。推進海西再生資源產業園、華閩再生資源產業園、廈門綠洲資源再生利用產業園國家城市礦產示范基地建設。

4.大力培育節能環保產業。認真貫徹落實國務院《關于加快發展節能環保產業的意見》(國發〔20xx〕30號)，大力培育節能環保產業，著力把大氣污染治理的政策要求有效轉化為節能環保產業發展的市場需求，促進重大環保技術裝備、產品的創新開發與產業化應用。到20xx年，力爭全省節能環保產業實現產值達20xx億元以上，年均增長達20%以上;培育10家銷售收入超20億元的節能環保產業龍頭企業。

(四)加快調整能源結構，增加清潔能源供應

1.控制煤炭消費總量。合理控制煤炭消費總量，到20xx年，煤炭占一次能源消費比重下降到52.2%。耗煤項目要實行煤炭減量替代。現有多臺燃煤機組裝機容量合計達到30萬千瓦以上的，應向國家申請按照煤炭等量替代的原則建設為大容量燃煤機組。

2.加快清潔能源替代利用。加大天然氣供應與利用，加快海西天然氣二期管網和西氣東輸三線干線福建段建設，到20xx年，全省天然氣用量達450600萬噸。各地要積極推進新增天然氣加氣站工作。

優化天然氣使用方式，新增天然氣應優先保障居民生活或用于替代燃煤;鼓勵發展天然氣分布式能源等高效利用項目，限制發展天然氣化工項目;有序發展天然氣調峰電站，原則上不再新建天然氣發電項目。

在確保安全的前提下發展核電，穩步推進福清、寧德核電建設，到20xx年運行核電機組裝機容量達到800萬千瓦。

繼續推進陸上風電規模化開發和管理，積極推進海上風電項目。因地制宜發展太陽能、生物質能、潮汐能、波浪能、地熱能等非化石能源。促進天然氣、光伏等分布式能源系統的推廣應用。

3.推進煤炭清潔利用。煤炭行業管理部門應研究落實提高煤炭洗選比例措施，新建煤礦應同步建設煤炭洗選設施，現有煤礦要加快建設與改造;到20xx年，原煤入選率達到70%以上。有條件地區可應用先進的水煤漿替代燃煤技術。

各城市所在地人民政府應逐步擴大城市高污染燃料禁燃區范圍，逐步由城市建成區擴展到近郊。

4.提高能源使用效率。嚴格落實節能評估審查制度，對能源消耗超過國家和省級規定的單位產品能耗(電耗)限額標準的企業和產品，實行懲罰性電價。到20xx年，規模以上企業單位工業增加值能耗比20xx年下降16%。

大力發展綠色建筑，20xx年起，全省政府投資的公益性項目、大型公共建筑(建筑面積2萬平方米以上)、10萬平方米以上的住宅小區及福州、廈門、泉州等市財政性投資的保障性住房全面執行綠色建筑標準。新建建筑要嚴格執行強制性節能標準，推廣使用太陽能熱水系統、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化等技術和裝備。加大既有建筑節能改造力度，推進三明、南平、寧德等夏熱冬冷地區居住建筑節能改造試點，重點改造不符合節能要求的屋頂、外窗。

(五)嚴格節能環保準入，優化產業空間布局

1.調整產業布局。各地應認真執行《福建省石化等七類產業布局的指導意見》(閩政〔20xx〕56號)，統籌考慮區域環境承載能力、大氣環流特征、資源稟賦，結合主體功能區劃、城鄉規劃、城市產業規劃要求，合理確定重點產業發展布局、結構和規模。

加強對各類產業發展規劃的環境影響評價。

2.強化節能環保指標約束。嚴格執行國家節能環保準入門檻，有條件的地區應提出更高的節能環保要求。

嚴格實施污染物排放總量控制，根據國家統一部署，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。

全省新建鋼鐵、火電、水泥、有色項目要執行大氣污染物特別排放限值。重點控制區新建化工、石化及燃煤鍋爐項目要執行大氣污染物特別排放限值。現有企業要根據國家標準要求按時執行特別排放限值。各地區可根據環境質量改善的需要，擴大特別排放限值實施的范圍。

對未通過能評、環評審查的項目，有關部門不得審批、核準、備案，不得提供土地，不得批準開工建設，不得發放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證;金融機構不得提供任何形式的新增授信支持;有關單位不得供電、供水。

3.優化空間布局。各地應科學制定并嚴格實施城鄉規劃，強化城鎮空間管制和綠地控制要求，規范各類產業園區和新城、新區設立和布局，禁止隨意調整和修改城鄉規劃，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區域空間格局。

石化、冶金等產業應選擇大氣擴散條件好、遠離城鎮發展區、生態環境敏感度不高、排水條件較理想的沿海地區布局。內陸山區的鋼鐵、建材等行業以調整結構、技術升級為主，逐步引導產業向條件較好的地區集中發展。

結合化解過剩產能、節能減排和企業兼并重組，有序推進位于城市主城區的重污染企業搬遷、改造，到20xx年基本完成。

三、保障措施

(一)發揮市場機制作用，完善環境經濟政策

1.發揮市場機制調節作用。財政、稅務、經濟和信息化、環保等部門應全面落實合同能源管理的財稅優惠政策，完善促進環境服務業發展的扶持政策，推行污染治理設施投資、建設、運行一體化特許經營。完善綠色信貸和綠色證券政策，將企業環境違法信息納入人民銀行企業征信系統，嚴格限制環境違法企業貸款和上市融資。

環保部門應牽頭推進排污權有償使用和交易試點工作。

2.完善價格稅收政策。物價部門要嚴格執行國家脫硫、脫硝、除塵電價政策;逐步完善天然氣價格形成機制，理順天然氣與可替代能源的比價關系;認真落實國家關于成品油油品質量升級加價政策;研究制定機動車排氣簡易工況法檢測收費政策。根據國家要求，對明確重點治理的污染物，適時提高排污費征收標準，研究制定揮發性有機物排污費征收標準。

經濟和信息化部門要在重點用能行業開展與國內外同行業先進水平進行能效、質量、效益、環保、綜合利用、管理等方面的全面對標，根據綜合對標考評優情況實行獎優罰劣的綜合對標差別電價。

環保部門要加大排污費征收力度，做到應收盡收。

稅務部門要認真落實國家關于兩高行業產品消費稅、出口退稅政策和資源綜合利用稅收政策。配合推進煤炭等資源稅從價計征改革。符合稅收法律法規規定，使用專用設備或建設環境保護項目的企業及高新技術企業，可以享受企業所得稅優惠。

3.拓寬投融資渠道。各地要深化節能環保投融資體制改革，鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領域;引導金融機構加大對大氣污染防治項目的信貸支持;積極推動節能環保行業企業通過上市或進入銀行間市場發債等方式拓寬融資渠道;探索排污權、專利權等抵(質)押融資模式，拓展節能環保設施融資、租賃業務，推動節能環保產業融資擔保和再擔保業務發展。

各地對涉及民生的煤改氣項目、黃標車和老舊車輛淘汰、輕型載貨車替代低速貨車等加大政策支持力度，對重點行業清潔生產示范工程給予引導性資金支持。要將環境空氣質量監測站點建設及其運行和監管經費納入各級財政預算予以保障。

在環境執法到位、價格機制理順的基礎上，財政部門會同相關主管部門積極爭取中央專項資金，對重點區域、重點治理項目按治理成效實施以獎代補。

(二)健全管理制度，嚴格依法監督

1.完善相關標準體系。健全總量控制、排污許可、機動車污染防治、應急預警、法律責任等方面的制度。質監、環保、經濟和信息化部門要加快制(修)訂重點行業排放標準及汽車燃料消耗量標準、油品標準、供熱計量標準等，完善行業污染防治技術政策和清潔生產評價指標體系。

2.提高環境監管能力。加快實施省政府批轉的《福建省環境監管能力建設三年行動方案(20xx20xx年)》(閩政〔20xx〕41號)，加強各級環境監測站標準化建設，推進各級環境監察執法能力、環境應急能力標準化建設。福州、廈門、泉州市繼續按照《環境空氣質量標準》(GB309520xx)做好監測和信息工作，其他設區市20xx年起開始公布監測數據。

加強重點污染源監控能力建設。環保部門應全面加強國控、省控重點污染源二氧化硫、氮氧化物、顆粒物在線監測能力建設，按期完成年度新增國控、省控重點污染源在線監控設備安裝聯網任務，并實現各級監控中心聯網。

3.加大環保執法力度。環保部門應牽頭推進聯合執法、交叉執法等執法機制創新，嚴厲查處環保設施不正常運行、超標超總量排污、偷排偷放等環境違法行為。對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業，要依法停產關閉。對涉嫌環境犯罪的，要依法追究刑事責任。

落實執法責任，對監督缺位、執法不力、徇私枉法等行為，監察機關要依紀依法追究有關單位和人員的責任。

4.實行環境信息公開。省環境保護廳每月公布設區城市環境空氣質量排名。各設區城市要在當地主要媒體及時環境空氣質量監測信息。

各級環保部門和企業要主動公開新建項目環境影響評價、企業污染物排放、治污設施運行情況等環境信息，接受社會監督。涉及群眾利益的建設項目，應充分聽取公眾意見。嚴格執行重污染行業企業環境信息強制公開制度。

(三)建立協作機制，統籌環境治理

1.分解目標任務。省人民政府與各設區市人民政府簽訂大氣污染防治目標責任書，將目標任務分解落實到各設區市。將可吸入顆粒物指標作為經濟社會發展的約束性指標，構建以環境質量改善為核心的目標責任考核體系。

每年初由省環境保護廳牽頭對各設區市上年度治理任務完成情況進行考核;20xx年進行中期評估，并依據評估情況調整治理任務;20xx年進行終期考核。考核和評估結果向社會公布。

2.加強責任追究。對未通過年度考核的，由省環境保護廳會同組織部門、監察機關等約談設區市人民政府及其相關部門，提出整改意見，予以督促。

對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的，以及干預、偽造監測數據和未完成年度目標任務的，監察機關要依紀依法追究有關單位和人員的責任，環保部門要對有關地區和企業實施建設項目環評限批。

(四)建立監測預警應急體系，妥善應對重污染天氣

1.建立監測預警體系。各地要加快重污染天氣監測預警體系建設，增強重污染天氣監測預警能力;建立重污染天氣監測預警會商制度，加強重污染天氣過程的趨勢分析，并健全預警信息機制。省級、福州市、廈門市20xx年底前要建成重污染天氣監測預警系統。

2.制定完善應急預案。要將重污染天氣應急響應納入地方人民政府突發事件應急管理體系，實行政府主要負責人負責制。各設區市人民政府要在建立大氣污染源清單的基礎上，參照《城市大氣重污染應急預案編制指南》(環辦函〔20xx〕504號)，于20xx年3月前完成本級應急預案編制，重點強調組織協調和聯防聯動內容，并與轄區內各城市應急預案統籌銜接。各相關部門要按照職責分工制定專項實施方案，包括工業企業限產停產、機動車限行、揚塵控制、氣象干預、停辦大型戶外活動及中小學和幼兒園停止戶外活動和停課等方案。企事業單位要將重污染天氣應對的相關內容納入單位突發環境事件應急預案。

3.及時采取應急措施。出現重污染天氣時，當地人民政府要按照應急預案迅速啟動應急響應。有關地方人民政府及相關部門要收集、研判相關信息，根據事態發展，增加和強化相關措施;組織對專項實施方案中各項應急措施落實情況進行現場監督檢查;增加環境空氣質量信息和預警信息頻次，方便公眾了解污染現狀和采取應急措施。設區市環保部門要做好信息報送工作，將轄區重污染天氣出現原因、污染程度、污染方位、已采取的措施等內容書面報送省環境保護廳。

(五)明確各方責任，動員全民參與環境保護

1.明確政府統領責任。各級人民政府對轄區大氣環境質量負總責，要根據我省總體部署及控制目標，制定本地區的實施細則，確定工作重點任務和年度控制指標，完善政策保障措施，并向社會公開。

2.加強部門協調聯動。各有關部門要密切配合、協調力量、統一行動，形成大氣污染防治合力。環保部門要加強指導、協調和監督，有關部門要制定有利于大氣污染防治的投資、財政、金融、價格、貿易、科技等政策，依法做好各自領域相關工作。

3.強化企業施治。企業是大氣污染治理的責任主體，要按照環保規范要求，加強內部管理，增加投入，采用先進的生產工藝和治理技術，確保達標排放，力爭零排放要自覺履行環境保護的社會責任，接受社會監督。

4.廣泛動員社會參與。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治知識。加強大氣環境管理專業人才培養。倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣，引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，共同改善環境空氣質量。

大氣污染防治任務繁重艱巨。全省各級人民政府、各有關部門和企業要各負其責、綜合治理，突出重點、全面推進，切實落實本實施細則的要求，確保如期實現空氣質量改善目標。

大氣污染的危害(一)、急性中毒

空氣中大氣中的污染物濃度較低時，通常不會造成人體急性中毒，但在某些特殊條件下，如工廠在生產過程中出現特殊事故，大量有害氣體泄露外排，外界氣象條件突變等，便會引起人群的急性中毒。如印度帕博爾農藥廠甲基異氰酸酯泄露，直接危害人體，發生了2500人喪生，十多萬人受害。

(二)、慢性中毒

大氣污染對人體健康慢性毒害作用，主要表現為污染物質在低濃度、長時間連續作用于人體后，出現的患病率升高等現象。中國城市居民肺癌發病率很高，其中最高的是上海市，城市居民呼吸系統疾病明顯高于郊區。

(三)、致癌作用