大氣污染治理存在問題

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大氣污染治理存在問題范文第1篇

一、實施依據

《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《成品油市場管理辦法》、《危險化學品安全管理條例》、《關于〈儲油庫大氣污染物排放標準〉等三項國家污染物排放標準的公告》、《市機動車排氣污染防治條例》等法律法規。

二、目標要求

（一）全市建成區現有從事汽油儲存、經營和運輸的儲油庫、加油站及油罐車須在年月日前完成油氣排放污染治理任務，確保汽油油氣排放達到《儲油庫大氣污染物排放標準》（GB20950-）、《汽油運輸大氣污染物排放標準》（GB20951-）、《加油站大氣污染物排放標準》（GB20952-）（以下簡稱“三項標準”）規定的要求，月日前通過綜合驗收，確保穩定達標排放；非建成區加油站須于年月日完成治理任務，達到“三項標準”規定的要求，年月日前通過綜合驗收。

（二）即日起，凡我市新（擴、改）建儲油庫、加油站以及新登記油罐車，必須安裝油氣回收裝置或設施，并滿足國家油氣污染物排放標準要求，經綜合驗收合格后，相關部門方可發放加油站、儲油庫的營運證和油罐車的道路運輸證。

三、責任分工

各有關部門要按照職責分工對油氣污染治理工作實施監督管理。市環保局會同有關部門對全市加油站、儲油庫、油罐車基本情況開展調查，負責制定油氣污染治理和環保驗收方案、油氣污染治理的環保審查驗收及加油站和儲油庫的日常環保監管等工作，并按上級規定定期報送油氣污染治理工作進展情況；市安監局做好加油站等油氣回收治理工程的安全生產監督管理工作；市質監局負責計量器具和有關壓力管道的監督管理工作；市交通運輸局配合做好油罐車油氣污染治理工作，負責對油氣排放檢測合格的油罐車給予年度審驗；市公安消防大隊負責做好油氣污染治理工程的消防監督管理和驗收工作。

四、工作步驟

（一）召開會議安排部署。近期將召開全市油氣污染治理工作領導小組會議，研究油氣污染治理工作總體部署和工作分工。盡快召開全市油氣污染治理工作會議，全市加油站、儲油庫、油罐車業主單位（下稱各業主單位）和領導小組各成員單位參加會議，傳達上級通知要求并部署油氣污染治理工作。

（二）制定油氣污染治理計劃。各業主單位要按照有關要求制定油氣污染治理計劃和治理方案，并報市環保局備案。油氣排放污染治理裝置或設施必須經具備相應資質的認證機構的認證。各業主單位必須按照相關法律法規的規定和程序由具備相應資質的設計與施工單位組織實施，并報相關部門備案（確認）后方可施工。油氣污染治理工程不得分包或轉包給不具有資質、資格的單位或個人。

（三）實施油氣污染治理工程。各業主單位要嚴格按照經備案確認的油氣污染治理計劃和治理方案進行施工。市環保局等領導小組成員單位要按照各自職責分工負責做好加油站、儲油庫、油罐車油氣污染治理工作現場指導和監管。各業主單位應在每月底向油氣污染治理工作領導小組辦公室報告油氣污染治理工作開展情況、存在問題和下步計劃，要按照規定期限完成工程施工。

（四）試運行。各業主單位在油氣污染治理工程試運行前要經過防爆電氣檢驗、計量器具檢測。市安監局、質監局做好監督管理工作。在試運行期間對發現的問題進行及時整改，確保治理后的設施符合安監、消防、環保等方面的要求。加油站、儲油庫業主單位要委托有相應資質的檢測機構對油氣排放進行檢測。油罐車的驗收檢測，按照《危險化學品安全管理條例》的有關要求，由業主單位委托經相關部門認可的專業檢測機構進行。

（五）綜合驗收。檢測達標后，加油站、儲油庫、油罐車業主單位向市油氣污染治理工作領導小組辦公室提交驗收申請表及檢測報告等材料。市油氣污染治理工作領導小組辦公室組織領導小組成員單位召開驗收會議，按照國家“三項標準”和《市油氣污染治理工程驗收工作指南》（環車字〔〕36號）等規定進行材料審查和現場檢查，驗收合格由油氣污染治理工作領導小組出具驗收報告。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立市油氣污染治理工作領導小組，領導小組由分管副市長任組長，市環保局局長任副組長，工商、商務、工信、財政、交通運輸、安監、質監、公安消防等單位和部門負責人為成員，全面負責油氣污染治理工作開展指導、協調等。領導小組在市環保局下設辦公室，負責牽頭油氣污染治理具體工作。領導小組定期召集各成員單位召開工作會議，聽取各項工作進展情況匯報，研究解決油氣污染治理工作過程中出現的問題，部署下階段工作。

（二）加大行政制約。在規定期限內未完成油氣污染治理工程施工并通過相關部門驗收，領導小組各成員單位要按各自職責實施如下保障措施：市環保局將不予核發排污許可證；市商務局將不予通過成品油經營資質年度審查；市交通運輸局將不予通過油罐車營運審驗；市工信局、市工商局、市財政局、市安監局、市質監局、市公安消防大隊等部門將不予通過相應的審核、認證等。

（三）嚴格法律處罰。對向大氣排放污染物超過國家油氣污染排放標準的單位進行限期治理，并由環境行政主管部門依法進行處罰。逾期未完成限期治理任務的，依法責令停業、關閉。

六、具體要求

（一）油氣污染治理工作涉及建設項目審批事項的，各業主單位應按照有關規定，到發改、安監、消防、環保、質監、交通運輸等部門辦理審批(備案)手續后方可組織施工。

（二）凡汽油年銷售量大于5000噸、距離民宅建筑50米以內的加油站，應預留油氣后處理裝置接口。

（三）油氣污染治理裝置或設施須通過具備相應資質的相關認證機構的認證。油氣污染治理的設計和施工單位必須具備相應資質，并按相關法律法規的規定程序組織實施。

（四）各業主單位在油氣污染治理工作過程中，應按照《爆炸性環境用防爆電氣設備》（GB3836）系列標準及相關文件的要求，做好防爆電氣改造，落實好治理過程中的防爆、防火工作。

大氣污染治理存在問題范文第2篇

 

根據《**省人民政府辦公廳關于印發廣西2019年春季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知》（文號）文件精神，我縣高度重視大氣污染綜合治理工作，及時召開專題會議，對大氣污染綜合治理工作進行研究和部署，各項工作開展有序不紊。現將工作情況總結如下：

一、取得成效

第一季度，我縣環境空氣質量優良天數比率為94%（有效監測89天，輕度污染5天），相對于去年同期優良天數比率91%（有效監測88天，輕度污染6天，中度污染1天，重度污染1天）有所增加；PM10日均濃度為54.9微克每立方米，同比下降20.1%；PM2.5日均濃度為36.2微克每立方米，同比下降23.6%。第一季度空氣質量總體環境質量優于去年同期。

二、綜合施策、合力攻堅

重點開展煙花爆竹禁燃限放、秸稈禁燒和綜合利用、城市揚塵綜合治理、柴油車污染治理、工業企業大氣污染綜合治理、污染天氣應急聯動等 6 個專項行動。我們主要采取以下做法：

（一）加強組織領導。制定****縣全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施方案，成立以黨政主要領導為組長的染防治攻堅工作領導小組，分解細化工作任務，明確各部門責任，將大氣污染綜合治理攻堅行動列入年度工作計劃重要內容，增強各部門責任感和使命感，切實開展大氣污染綜合治理攻堅工作。

（二）狠抓禁放工作。制定出臺《****縣禁止燃放煙花爆竹管理暫行辦法》、《****縣禁止燃放煙花爆竹宣傳管理工作實施方案》和《****縣2019年煙花爆竹領域“打非、治違”專項整治行動方案》，并召開相關專題會議部署安排，禁燃限放工作穩步推進。一是深入宣傳，濃厚氛圍。春節和清明期間，分別在坡月村、縣城文化廣場舉辦大型現場宣傳活動各1天，通過移動、聯通、電信等平臺向全縣范圍內的通訊用戶發送禁放短信15萬條；出動15輛郵政業務車輛在城區進行10天巡回廣播宣傳；在汽車站、學校、小區等禁放區域懸掛30幅禁燃標語；發放禁燃煙花爆竹倡議書及宣傳折頁各1萬份，張貼通告400余份，設置公示牌200塊；在********等媒體播放宣傳標語、相關新聞、通告近100條（次）；在人流量較多的LED屏幕循環滾動播放禁燃限放辦法及通告，營造全民知曉、全民參與禁燃禁放禁售的濃厚氛圍，還設立了煙花爆竹非法儲存、經營、運輸、燃放等違法行為有獎舉報電話，對舉報查實的人員進行獎勵，強化了煙花爆竹監管力度。二是巡邏防控，強力打擊。縣環境保護局、公安局等部門組成專門聯合巡邏隊伍，在春節和清明期間對轄區內重點區域進行不間斷巡邏防控，共出動218人次，檢查66家零售店和1家批發企業，依法收繳煙花爆竹80余件，下發整改指令7份，辦理5起違法燃放煙花爆竹案件，行政處罰5人，共計罰款600元。今年春季燃放煙花炮竹行為明顯減少，禁燃限放工作得到民眾一致好評。

（三）推廣秸稈綜合利用。積極開展禁止燃燒秸稈和秸稈綜合利用宣傳工作，并不定時進行巡邏督查。目前制止并教育露天焚燒秸稈行為40余人次；進行秸稈綜合利用技術推廣，通過制作飼料、秸稈栽培草腐類食用菌、秸稈還田等方式減少秸稈燃燒。

（四）抓實揚塵治理。一是重點開展建筑工地基礎、主體、裝修等施工階段的監管督查，并要求各項目積極參加區、市級安全文明工地創建活動，對于施工現場管理混亂、揚塵污染嚴重、未達到揚塵控制標準的，嚴格根據相關法律法規進行處罰。第一季度城區建筑施工現場揚塵治理方案編制率達到100%；四周設置連續圍擋率達到99%；建筑外腳手架掛設密目式安全網率達到95%；施工現場主要出入口車輛沖洗設施設置率達到75%；施工現場易產生揚塵的建筑材料入庫入池率達到90%；施工現場主要道路硬化率達到90%。二是加強重點區域管控力度，按照定人、定車、定路線、定標準的四定原則實行全覆蓋、全天候循環保潔、灑水抑塵，確保縣城區中心道路清潔濕潤無積塵，確保附近街道環境衛生。目前，我縣城市主要車行道機掃率已經達到90%以上，每天出動環衛工人約230-240余人、清掃車和灑水車各3臺，對城區主要街道來回沖洗4次，人休息車不休息，實現了無揚塵、無污染。三是加強對餐飲單位油煙督查。組織市政局、住建局、交警大隊、綜合執法局、工商局、環保局開展聯合整治，對各餐飲單位的油煙凈化設施安裝使用情況進行督查，確保碳烤爐具全部室內作業，設置獨立煙道，高空排放，減少油煙污染，杜絕馬路市場、流動攤點的出現。現城區主要街道、大排檔、燒烤攤點經營有序、合規經營。

（五）推進柴油車污染治理。一是加快新能源公共汽車的推廣使用工作，進一步節能減排，凈化空氣，優美化環境。自治縣汽車總站引進16臺新能源公交車，目前運行良好，既方便市民出行，又大大減少城市公交車尾氣排放。二是開展柴油車污染治理專項聯合執法行動，對超標排放等違法車輛，一律依法從嚴處罰，通過采取有獎舉報、隨機抽查和重點檢查等手段，嚴厲打擊違法銷售車用油品的行為。

（六）開展工業企業大氣污染綜合治理。根據本轄區“散亂污”企業清單，進一步完善認定標準和明確整改要求，分類推進“散亂污”企業整治，目前完成“散亂污”企業整治1家，自動關停13家；加密對建材、水泥、磚瓦、碳酸鈣等企業的物料（廢渣） 儲存、裝卸、破碎、輸送等環節的巡查，目前共監察13家次，嚴格執行按日連續處罰、限產停產等措施，依法從嚴處罰環境違法行為。

（七）強化空氣質量監測。我縣緊盯環境中心站預報預警信息，每日關注環境空氣監測自動站點數據變化，根據氣象信息，聯防聯控，提前采取行動和措施，確保污染過程減峰削峰。污染天氣過程期間，重點查處露天焚燒垃圾秸稈、露天燒烤、重型柴油車超標排放、工地揚塵、工業企業偷排漏排、隨意“煉山”等違法行為。

四、存在問題和下一步打算

大氣污染防治是一場持久戰，雖然近期我縣環境污染防治工作取得了一定成效，但百日攻堅站專項行動開展以來仍突顯出一些問題：一是城內和周邊都有在建大工地，特別是民安大道二期和壽鄉大道延長線，由于施工過程中無法封閉道路，過往車輛較多，無法設置有車輛沖洗設施，雖然工地保持灑水，但進入縣城的車輛將濕泥水帶入城市道路，揚塵治理難度大；二是群眾思想觀念保守，對大氣污染認識不足，環保觀念不強，焚燒垃圾、婚喪嫁娶燃放鞭炮的現象時有發生。

下一步，我縣將繼續增強使命感、責任感、緊迫感，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，緊盯目標，抓住關鍵，克難攻堅，標本兼治，切實改善環境空氣質量，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰。

（一）強化監管，健全機制。建立完善部門、區域間聯防聯控機制，加強環保、住建、城管、市政、商務、公安、交通、農業、安監等部門間協作配合，同時加強城鄉之間協調聯動，防止城鄉結合部出現監管死角。將大氣污染防治工作開展情況納入領導干部綜合考核評價和政府績效考核內容，嚴格實行“一票否決”，確保大氣污染防治工作取得明顯突破。

（二）繼續加強揚塵污染治理監管力度。嚴把建筑工地審批關，對未落實濕法的工地一律督促整改。嚴格落實裸露地面綠化、硬化和覆蓋等防塵措施。強化建筑、拆遷、市政工程等施工工地揚塵環境監管，每天對重點工程、重點項目進行巡查，督促落實“六必須、六不準”揚塵控制措施。加強城區道路清掃，強化保潔措施、固定作業時間，努力減少道路揚塵污染。將壽鄉大道延長線作為重點監管單位，并進行整改，在新路與舊路之間設立洗輪槽，并派專人監督管理。

（三）繼續嚴控秸稈焚燒現象。切實落實屬地管理責任，進一步健全縣、鄉、村三級秸稈禁燒責任體系，層層簽訂責任書，將任務和責任落實到具體部門、具體人員。加大對重點區域、重點路段、重點時段的巡查力度，及時發現并堅決制止焚燒行為。

大氣污染治理存在問題范文第3篇

關鍵詞:新疆;工業化;環境污染

作者簡介:張慶紅(1973-),女,新疆財經大學統計信息學院講師,碩士研究生,研究方向:環境經濟統計。

中圖分類號:F427 文獻標識碼:A文章編號:1672-3309(2009)12-0008-03

從新疆工業化歷史演變軌跡可以看出,新疆走了一條以資源開發、重化工業優先發展、國家(政府)直接投資推動下的工業化道路,建立了依托資源優勢,以能源、原材料為主的重型工業結構的資源型產業體系。自1992年以來,新疆第二產業在三次產業中的比重都是最大的,而且有不斷加大的趨勢,2006年達到了48%。這種以依托資源優勢建立的能源、原材料為主的重型工業結構的資源型產業體系,能源、資源消耗量大,污染物排放量大,強化了工業污染程度,加速了生態環境的惡化。

一、水污染概況

從表1可以看到,近幾年新疆廢水排放總量、工業廢水排放量、城鎮生活污水排放量呈不斷上升趨勢。從2002年到2006年,廢水排放總量年均增長7.0%,工業廢水排放量年均增長4.0%,生活廢水排放量年均增長8.4%,城鎮生活污水已經成為水體污染的主要來源,而且占廢水排放總量的比重不斷加大,由2002年的66.4%上升到2006年的70.0%。

從表2可以看到,新疆廢水主要污染物排放量也不斷加大。近幾年,生活COD排放量占COD排放總量的比重均在40%以上, 2006年的比重為44.8%;雖然生活氨氮排放量占氨氮排放總量比重有所下降,2006年的比重仍達到了81.5%,生活氨氮排放仍然是氨氮排放的最主要來源。而目前新疆城鎮生活污水的治理水平還比較低,2006年城鎮生活污水處理率僅為43.8%,為歷年來最高。2006年新疆污水處理廠共有26座,按照已經運行污水處理廠的設計處理能力計算,生活污水處理率可達60%以上。但目前大多數地州市已建的城市污水處理廠在運行機制、收費政策、監督管理、污水管網配套等方面都存在問題, 部分污水處理廠由于經費等原因運行不正常,制約了污水處理率的提高。

從行業廢水排放情況來看,近幾年,全區工業廢水排放量位于前位的行業主要是造紙及紙制品業、電力及熱力的生產和供應業、石油加工及煉焦業,這3個行業排放的廢水占全行業廢水排放量的40%以上。全區工業廢水COD排放量位于前位的行業依次為造紙及紙制品業、化學纖維制造業、農副食品加工業。3 個行業的COD排放量占全行業COD排放量基本上都是80%以上,其中造紙及紙制品業占50%以上。在今后的較長時期內,這4 個行業都將是工業廢水治理的重點。

從各地區廢水排放量情況來看,近些年,新疆廢水排放量居前位的地區主要集中在烏魯木齊、伊犁州、巴州、昌吉州、石河子市,以上五地州市廢水排放量占全區廢水排放總量基本上都在60%以上,是全區廢水排放的主要區域。

二、大氣污染狀況

工業污染是新疆大氣污染的主要來源。近幾年,新疆工業廢氣排放量增長迅速。從2002年的2512.17億標立方米上升到2006年的4517.42億標立方米,年均增長15.8%。廢氣中主要污染物排放量也迅速向上攀升。

從2002年到2006年,二氧化硫排放總量年均增長15.7%,其中工業二氧化硫排放量增長迅速,年均增長20.7%;城鎮生活二氧化硫排放量增長較慢,年均增長4.0%。工業二氧化硫排放量所占比重不斷加大,由2002年的65.2%上升到2006年的77.3%,而城鎮生活二氧化硫排放量所占比重在不斷下降,由2002年的34.8%下降到2006年的22.7%。

新疆煙塵排放總量和工業粉塵排放量也在不斷增加,從2002年到2006年,煙塵排放總量年均增長9.7%,工業煙塵排放量增長迅速,年均增長16.9%,城鎮生活煙塵排放量從總體上看增長較慢。工業煙塵排放量所占比重不斷加大,由2002年的51.3%上升到2006年的66.2%。工業粉塵排放量增長較快,年均增長15.1%。

新疆大氣污染嚴重,主要是由于新疆工業發展迅速,尤其是重工業產品產量不斷增加。此外,新疆能源消費仍以燃煤為主的關系也很大。

從各地區來看,近年來,二氧化硫排放總量居前位的是烏魯木齊、昌吉、哈密、伊犁。從各行業來看,二氧化硫排放總量主要集中在電力及熱力的生產和供應業、石油加工及煉焦業、有色金屬冶煉及壓延加工業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、非金屬礦物制造業這5個行業,電力及熱力的生產和供應業是所有行業中排放量最大的,尤其是2005年、2006年該行業排放量占全區的49.47%、49.22%。

工業煙塵排放量居前位的是烏魯木齊、伊犁、吐魯番、塔城。從各行業來看,工業煙塵排放量主要集中在電力及熱力的生產和供應業、非金屬礦物制造業、石油加工及煉焦業、黑色金屬冶煉及壓延加工業這幾個行業,其中電力及熱力的生產和供應業排放量是最大的,而且有不斷加大的趨勢,由2003年的41.1%上升到2006年的51.02%。

工業粉塵排放量居前位的是塔城、巴州、阿勒泰、喀什、哈密。從各行業來看,工業粉塵排放量主要集中在非金屬礦物制造業、煤炭采選業、黑色金屬礦采選業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業。以上這5個行業占全區工業粉塵排放量的90%以上,其中,非金屬礦物制造業由2003年的91.3%下降到2006年的

62.93%。

三、工業固體廢物排放情況

從表3可以看到,近幾年新疆工業固體廢物產生量、排放量、綜合利用量都有不同程度上升。工業固體廢物產生量年均增長8.5%,排放量年均增長15.7%,綜合利用量年均增長6.6%,而處置量下降速度較快,年均下降11.5%。固體廢物綜合利用和固體廢物處置是固體廢物處理的主要方式,近幾年新疆采用這兩種處理方式處理工業固體廢物的數量占工業固廢產生量的比重是逐年下降的。

從各行業來看,固體廢物產生、排放和綜合利用比較高的行業主要集中在采選業(主要包括煤炭采選業、黑色金屬礦采選業、非金屬礦采選業和有色金屬礦采選業)、電力及熱力的生產和供應業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、非金屬礦物制造業。

四、新疆環境污染治理概況

(一)“三廢”排放及處理率情況

從表4來看,近幾年新疆工業廢水達標率和城市生活廢水處理率都有所提高,而工業廢氣主要污染物SO2、煙塵、粉塵的去除率有所下降,尤其是SO2的去除率由2002年的18.94%下降到2006年的3.42%,而SO2的排放量由2002年的29.61萬噸迅速攀升到2006年的52.99萬噸。工業廢氣主要污染物中粉塵的達標率略有下降,煙塵的達標率穩定上升,SO2的達標率在連續兩年上升后又連續兩年回落。工業固體廢棄物的綜合利用率除了2006年以外,其他年份都是上升的。這說明新疆在治理工業廢水上的力度是比較大的,但工業廢氣尤其是SO2的治理力度還遠遠跟不上新疆城市化、工業化發展所帶來的環境污染速度。

(二)環境污染治理投資情況

從總體來看,新疆環境污染治理投資額先升后降,2006年是最低的,為31.9億元,這幾年都沒有超過40億元。環境污染治理投資總額占新疆生產總值比重也持續下降,由2002年的2.19%下降到2006年的1.05%,新疆環境污染治理投資嚴重不足,這與新疆環境污染嚴重的現狀極不相符。

五、結論及建議

(一)結論

1、伴隨著新疆經濟的高速發展,新疆環境污染日益嚴重。新疆廢水及其主要污染物、廢氣及其主要污染物和固體廢物的產生和排放都有不同程度的提高,全區污染治理水平和“三廢”綜合利用水平有待進一步提高。

2、新疆結構性和行業性污染較突出。隨著新疆經濟開發和工業化進程的加速,尤其是能源工業、原材料工業和化工工業的發展,新疆環境污染呈現出結構性和行業性特點。“三廢”的排放行業比較集中,工業廢水主要集中在造紙、化工及食品加工業,工業廢氣中的二氧化硫、煙塵和粉塵主要集中在電力、化工、非金屬與金屬冶煉等行業,工業固體廢棄物主要集中在采選業、電力及熱力的生產和供應業、非金屬與金屬冶煉等行業。

3、隨著新疆經濟快速增長、產業結構的不斷調整,新疆工業技術水平和“三廢”處理能力提高,環境污染治理取得一定效果。但是,新疆環境污染治理投資遠遠跟不上環境污染的發展速度,新疆環境污染日趨嚴重。從環境污染的現狀及未來的發展趨勢來看,新疆環境污染治理的形勢比較嚴峻。

(二)政策建議

為扭轉新疆環境質量隨經濟增長而下降的發展趨勢,實現環境、經濟的協調發展,本文結合上述分析提出以下建議:

1、優化升級產業結構。產業結構趨于工業化,對環境質量的改善是不利的,但是工業化進程勢在必行。因此,在工業化進程中,必須促進工業增長方式的轉變,引進先進的技術和設備,加快舊設備更新換代的能力和速度,推行工業低排放的清潔生產,走新型工業化道路。

2、繼續加大環境污染治理投資。新疆環境保護工作卓有成效,但是環境污染治理對環境質量的改善還沒有明顯地凸現出來,主要是環境污染治理投資能力不足。因此,必須繼續加大環境污染治理投資,提高污染治理投資在GDP中所占的份額,加強環境保護和污染治理的能力。

3、建立健全環境保護法規。建立合理的環保政策和法律體系,完善環境保護法規,加大環保執法力度,完善環境影響評價制度,加強經驗交流。依法治理環境,以法律促進環境保護工作的開展。 (責任編輯:方涵)

參考文獻:

[1] 楊云彥.人口、資源與環境經濟學[M] .北京:中國經濟出版社, 2004.

[2] 張曉.中國環境政策的總體評價[J].中國社會科學, 1999, (03): 95~98.

大氣污染治理存在問題范文第4篇

指導思想

深入貫徹落實科學發展觀和黨的十精神，以改善區域空氣質量，保障人民群眾身體健康為目的，以治理揚塵、燃燒污染、機動車尾氣、油煙等問題為重點，落實大氣污染防治責任，健全長效管理機制，全面加強大氣污染聯防聯控，努力建設潔凈城區，美麗。

組織領導

調整區大氣污染防治工作領導小組，由區政府副區長鄒犇淼同志任組長，區政府副調研員段仁華同志、區城管局局長劉文舫同志、區政府辦副主任李勇同志、區環保局局長彭躍輝同志、區環衛局局長李文同志任副組長。經開區、區政府辦、區監察局、區城鄉建設局、區財政局、區環保局、區城管局、區交通運輸局、區工務局、區環衛局、區園林局、區市政局、區公安分局、區工商分局、區交警大隊、區城管綜合執法大隊、區城管警察大隊、各街道辦事處為成員單位。領導小組下設大氣污染聯防聯控辦公室（以下簡稱區聯防聯控辦），由區政府副調研員段仁華同志兼任辦公室主任，區政府正科級督辦員聶榮華同志、區環保局副局長劉佩良同志、區環衛局副局長賴慶龍同志、區城管執法大隊副大隊長季正章同志任辦公室副主任。辦公室成員由區城鄉建設局、區環保局、區工務局、區環衛局、區交警大隊、區城管綜合執法大隊等單位各抽調1名同志組成，其中從環保、環衛和城管執法部門抽調的同志長期駐點辦公，其他人員視情況而定。聯防聯控辦設在區社區環境整治工程指揮部辦公樓內。

目標任務

2013年空氣質量優良率達到全市平均值以上。

工作重點

（一）進一步加大揚塵整治力度

1．加強道路揚塵污染整治。加大對各主、次干道沖洗降塵力度，增加灑水降塵頻次；逐步將暫未驗收的市政道路納入環衛日常作業；繼續實行石馬路、井圭路等背街小巷由小型灑水車進行灑水降塵，確保道路揚塵得到有效控制。

2．加強建設工地揚塵污染防治。按標準設置工地圍欄，推廣空心磚塊砌筑圍墻，主要路段高度不低于2.5米，一般路段高度不低于1.8米；通道圍護、腳手架外側必須用密目式安全網進行封閉；施工現場的建筑材料、構件按平面布置分類分規格存放，對易產生揚塵的大堆物料，能灑水的應按時灑水壓塵，不能灑水的必須覆蓋；的場地和集中堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等措施；施工現場主要道路100%硬化；施工現場出入口設置車輛清洗設施并正常運行，運輸車輛應除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地，杜絕帶泥上路現象；進一步強化對拆遷現場的環境監管，落實揚塵防治措施，所有拆遷工程必須在施工過程中采取灑水壓塵措施；重點工程項目要納入到監管范圍，并明確監管單位的工作職責，確保各項指標達到要求。

3．加強對未硬化社會路口和土堆的整治。對未硬化的社會路口進行動態摸底并及時硬化；對的土堆進行覆蓋、種植草皮、撒播草籽。

4．加強渣土運輸過程中的揚塵污染控制。運輸渣土的車輛要按要求裝載，杜絕沿途灑落，繼續對部分路段實行渣土禁運，將香樟路（韶山路至萬家麗段）設為渣土禁運區，禁止外來渣土車輛進出該路段；規范卸土場的管理，進出卸土場的車輛嚴格按要求進行沖洗，確保場內渣土不對環境造成二次污染。

（二）進一步加大油煙污染防治力度

重點整治監測子站周邊1.5公里范圍內餐飲門店、單位食堂的油煙和燃煤污染；規范管理香樟路沿線的夜宵燒烤攤點，取締違法違規的餐飲經營門店。

（三）進一步加大工業廢氣治理力度

加強工業噴涂廢氣的治理，重點實施三環以內和香樟路以北使用高污染燃料的鍋爐、土灶清潔能源改燒、拆除或外遷工作。

（四）進一步加大焚燒污染整治力度

加強對工業固體廢物、生活垃圾和秸桿等焚燒污染的防治，建立區街聯動、街道為主的焚燒污染應急處置和獎懲機制，成立聯防聯控隊伍，加強日常巡查，及時處置焚燒行為。

（五）進一步加大尾氣污染防治力度

協助市環保局開展機動車排氣檢測，確保機動車定期檢測率達到90%以上，協助淘汰黃標車3004輛；實施道路交通疏導和道路暢通工程，進一步加強香樟路與韶山南路相交路口、南二環桔園立交橋、勞動東路樹木嶺段、勞動東路與萬家麗路相交路口、香樟路與萬家麗路相交路口等路口擁堵的疏導力度，確保道路交通安全、有序、暢通，降低因交通擁堵而造成的機動車尾氣污染。

責任分工

1．區聯防聯控辦：負責牽頭、組織、協調全區大氣污染防治工作；組織開展渣土揚塵、餐飲油煙、燃煤（柴）爐灶、機動車尾氣、垃圾污染等專項聯合執法行動；組織實施大氣污染整治項目；巡查、督查、考核、講評各成員單位的工作開展情況，編報督查巡查通報和空氣質量月報等。

2．經開區：嚴把項目引進關，不引進廢氣難以治理、對群眾身體健康有影響的項目，督促園區內新建項目辦理環境影響評價手續、建設廢氣污染防治設施；加強對現有涉氣企事業單位的環境監管，使污染物達標排放，按要求淘汰廢氣污染嚴重、群眾投訴強烈的企業。

3．區政府辦：負責組織、協調各相關職能部門、單位開展大氣污染防治工作。

4．區監察局：負責監督各成員單位履行大氣污染防治職責情況。對不履行監管職責的單位，依據有關規定進行問責。

5．區城鄉建設局：負責全區建筑工地圍擋作業和場內揚塵控制工作，監督施工單位采取覆蓋、種草等措施控制場內渣土的揚塵污染，查處高空拋灑建筑垃圾行為，禁止建筑工地現場攪拌混凝土，推廣使用商品混凝土；協調做好省管、市管工程施工項目的揚塵污染控制，特別是監測子站周邊1.5公里范圍內施工項目的揚塵污染控制。

6．區財政局：負責落實大氣污染防治工作經費。

7．區環保局：負責監測子站及全區各降塵點的檢測、管理和維護，組織開展區管企事業單位的工業廢氣、粉塵及燃煤（柴）煙塵和二氧化硫的整治工作，做好黎托片區香樟路以北所有使用高污染燃料鍋爐、土灶的改燒、拆除或外遷工作；負責檢查建筑工地環保“三同時”執行和環評手續辦理情況；負責開展機動車尾氣污染防治工作的宣傳，協助市環保局開展機動車排氣檢測、尾氣治理和標志發放；牽頭開展監測子站核心區企事業單位食堂油煙的治理。

8．區城管局：組織開展揚塵污染整治、社區環境整治、城郊垃圾污染整治及愛國衛生運動，控制揚塵、垃圾亂傾亂倒及社區整治施工造成的大氣污染。

9．區交通運輸局：協助開展機動車排氣檢測和尾氣治理工作；配合有關部門開展大氣污染整治行動，按要求淘汰管轄行業內的黃標車。

10．區工務局：負責重點工程工地的揚塵污染控制，落實工地的圍檔、道路硬化、降塵、洗車及渣土處置措施，對因施工造成的裸土進行全覆蓋。

11．區環衛局：負責渣土工地及渣土運輸過程中的揚塵污染控制。組織開展渣土日常聯合執法行動，將香樟路（韶山路至萬家麗段）設為渣土禁運區，嚴格控制渣土運輸、渣土工地施工過程中的揚塵污染；強化道路的日常保潔，特別對監測子站及降塵監測點周邊的芙蓉路、勞動東路、萬家麗路、香樟路、韶山路、南二環路、井塘路的沖洗降塵，要視情況加密作業次數，確保降塵效果；管理好渣土禁運區，切實控制核心區揚塵污染；淘汰本單位的黃標車。

12．區園林局：對負責的園林工程項目做到環保施工、定時灑水、控制揚塵污染；增加吸廢降塵樹（苗）木品種，強化對日常作業工作的監督管理，確保管轄區域的干凈整潔，不得將作業產生的渣土、垃圾丟棄到道路或水體內；淘汰本單位的黃標車。

13．區市政局：負責對破損道路特別是滲黃泥道路進行及時修補；市政工地做到環保施工、定時灑水，控制揚塵污染；淘汰本單位的黃標車。

14．區公安分局：協助萬家麗路檢測站開展機動車排氣檢測工作；積極參與大氣污染聯合執法行動，嚴厲打擊妨害行政執法的行為，確保大氣污染防治工作的順利開展。

15．區工商分局：負責配合開展無照和超范圍經營的違法排污企業和個體工商戶等各類大氣污染整治行動。

16．區交警大隊：負責查處無牌無證的渣土運輸車上路行駛，協助查處機動車尾氣排放超標的車輛，完成淘汰黃標車任務；加強監測子站周邊5個交通擁堵點的交通疏導，降低因交通擁堵而造成的機動車尾氣污染。

17．區城管綜合執法大隊：負責查處違章渣土運輸行為；對全區范圍內餐飲業的油煙、燃煤爐（灶）進行日常整治，重點開展三環線內餐飲行業的清潔能源改燒和規范整治香樟路沿線的夜宵燒烤攤點；加大對焚燒工業固體廢物、生活垃圾和秸桿的查處力度,嚴防焚燒造成的大氣污染。

18．區城管警察大隊：負責配合開展大氣污染防治工作，積極參與各類聯合執法行動，維護執法工作中的安全與秩序，嚴厲打擊暴力抗法、阻撓執法等行為。

19．各街道辦事處：負責本轄區的大氣污染防治工作。做好轄區內涉氣污染源的日常監管，配合各職能部門開展執法行動；負責轄區內卸土場的管理，制止轄區內非法填土行為，減少渣土車輛進出和傾倒過程中的環境污染；負責轄區內未硬化道路及社會路口的硬化工作；負責對轄區內裸土進行覆蓋或種草；督促社區（社區籌委會）加強對村民安置房建設工地的管理;督促物流園做好場內硬化和日常灑水降塵；協助完成香樟路以北所有使用高污染燃料鍋爐、土灶的改燒、拆除或外遷工作；做好工業固體廢物、生活垃圾和秸桿等的禁燒工作，嚴防焚燒造成的大氣污染。

工作要求

（一）提高認識，明確責任

各成員單位要充分認識治理大氣污染的必要性、重要性和艱巨性，切實加大工作力度。成立相應工作機構，制定有效措施，明確責任人員，解決存在問題，確保工作成效。

（二）緊密配合，形成合力

大氣污染防治工作是一項綜合性很強的系統工程，需要各部門單位通力合作。各成員單位要從大局出發，既要各司其職，又要密切配合，形成強大合力。

（三）及時跟蹤，加強調度

當空氣質量連續超標兩天時，區聯防聯控辦要組織有關單位進行會商，采取緊急措施，控制持續超標。各成員單位要服從調度，落實責任，竭盡全力攻堅克難，確保空氣質量達標。

（四）嚴格考核，獎懲兌現

把大氣污染防治工作作為一項重要內容，納入區對各部門、街道的績效考核。對工作中成績突出的單位和個人進行表彰，對工作不力、整治效果不明顯的單位及相關負責人實行責任追究。

大氣污染治理存在問題范文第5篇

（一）全區年第四季度環境空氣質量優良天數不低于年同期水平，即達到63天以上。

（二）力爭全區年第一季度環境空氣質量優良天數達到70天以上。

（三）全區各類工地不發生被市大氣污染防治領導小組辦公室下達《督辦單》，或被主要新聞媒體曝光的嚴重揚塵污染問題。

（四）全區每月降塵、道路揚塵監測值達到或好于全市平均水平。

二、時間安排

三、組織領導

為切實加強對該項工作的組織領導，區政府決定成立年季環境空氣質量保障工作領導小組，組長由區委常委、副區長同志擔任，成員單位為區四城聯創辦、區監察局、區綜合考核辦、環保分局等區級有關部門和各街道辦事處。領導小組下設辦公室，辦公室設在區四城聯創辦，辦公室主任由區四城聯創辦常務副主任同志兼任。

四、任務分工

（一）各街道辦事處

1.負責監督轄區內各類工地內部的揚塵污染防治工作。

2.負責監督轄區內各類道路的揚塵污染防治工作。

3.負責及時清理轄區內的無主渣土和建筑垃圾，對暫時無法清理的，必須及時落實圍檔、覆蓋、簡易綠化等防塵措施。

4.負責對轄區內燃煤鍋爐設施運行情況進行監管，配合環保分局對主要交通干線兩側燃煤設施冒黑煙問題進行查處。

5.配合環保分局依法取締限期治理無效的高污染企業。

6.負責組織實施秋季秸稈禁燒工作。

（二）區市容園林局

1.負責對全區各類出土工地的出入口硬化、自動沖洗設施和視頻監控系統的安裝使用情況進行監管，重點加強對路、朱宏路、明光路、太華路等主干道沿線拆遷、出土工地的監管。

2.負責組織實施建筑垃圾清運秩序專項整治行動，嚴厲查處各類出土工地和渣土車的揚塵污染問題。

3.負責加強道路清掃保潔工作，除雨天或低溫天氣外，對區內主要道路每日清掃不少于4次，重點加強對路、明光路、朱宏路、石化大道、北辰大道、龍鋼大道、北二環等主干道及兩側綠化帶、人行道的清掃保潔，并督促各街道辦事處做好農村道路清掃保潔工作；按照市上要求，及時增加道路清掃、灑水和沖洗頻次，協調、組織開展區內一、二類道路及重點區域大沖洗活動。

4.負責組織落實全區園林綠化施工和環衛基礎設施施工工地揚塵污染防治措施。

5.負責督促各街道辦事處及時清理轄區內無主渣土和建筑建筑，認真落實各項防塵抑塵措施。

6.負責加強對保潔人員的教育管理，改進清掃技術，避免二次揚塵污染，杜絕露天焚燒垃圾、樹葉問題。

（三）區城管執法局

1.負責對全區各類施工工地圍檔設置、拆遷和建筑垃圾清運采取濕法作業的情況進行監管，重點加強對二府莊、方新村、肖家村、三家莊、徐家堡、青西村、聯合村、先鋒村、紅光村等拆遷、出土工地的監管。

2.負責依法查處渣土車沿途拋灑、帶泥上路等違法違規問題。

3.負責依法查處駛出商品混凝土攪拌站、預制砂漿企業、儲煤場所、大型停車場的車輛污染路面問題。

4.負責對全區飲食燒烤采用清潔能源和無煙環保烤爐情況進行監管。

（四）環保分局

1.負責對全區各類施工工地、堆場和露天倉庫的防塵覆蓋情況進行監管。

2.負責對全區工業粉塵、燃煤煙塵、二氧化硫排放企業進行監管，確保除塵、脫硫設施正常運行，污染物達標排放；依法對全區主要交通干線兩側燃煤設施冒黑煙問題進行查處。

3.負責對全區工業用煤單位的用煤煤質情況進行監管。

4.負責監督高污染企業限期治理工作，依法取締限期治理無效的高污染企業。

5.負責每月對全區降塵、道路揚塵進行監測，并及時通報監測結果。

6.負責組織實施秋季秸桿禁燒現場檢查和執法工作。

（五）區建設和住房保障局

1.負責對全區建筑施工工地內部揚塵污染防治措施落實情況進行監管，重點加強盛龍廣場、百花家園、安盛花苑、陽光北郡等較大規模建筑工地的監管工作。

2.負責對全區商品混凝土攪拌站、預制砂漿企業出入口硬化、沖洗設備使用情況，以及易產生揚塵污染物料防塵措施落實情況進行監管。

（六）區城改辦

1.負責對所屬城改項目工地內部揚塵污染防治措施落實情況進行監管。

2.負責在所屬城改項目開工前，與項目拆遷、施工單位簽訂《揚塵污染防治工作責任書》，制定實施方案，組織防塵業務培訓，并及時向區市容、城管、環保、建設等相關部門通報備案。

（七）區經貿局

1.負責對全區儲煤場出入口硬化、沖洗設備使用情況，以及易產生揚塵污染物料防塵措施落實情況進行監管。

2.負責加強全區廢舊物資回收站管理工作，配合環保分局查處焚燒廢舊物資問題。

（八）區農工局

負責組織實施秋季秸桿綜合利用工作，配合環保分局做好秸桿禁燒工作。

（九）區大興路改造辦

負責對轄區內各類工地內部揚塵污染防治工作進行監管。

（十）湖管委會

負責對轄區內各類工地內部揚塵污染防治工作進行監管。

（十一）北客站管委會

1.負責對轄區內各類工地內部揚塵污染防治工作進行監管。

2.負責對轄區內道路揚塵污染防治工作進行監管。

（十二）工商分局

負責依法取締無證經營的排污企業，配合環保分局依法取締限期整治無效的高污染企業。

（十三）區監察局

負責成立專項督查組，對本方案執行情況進行督查。對因工作不力、監管不到位造成嚴重大氣污染問題的單位和個人，按照相關規定追究責任。

（十四）區財政局

負責年季環境空氣質量保障工作的經費保障工作。

五、工作措施

（一）實行每周巡查制度

由區四城聯創辦牽頭，區市容、城管、環保、建設、城改、監察等相關部門參與，以區內實施拆遷、出土、內部倒土作業的工地和較大規模建筑工地為重點，每周至少組織一次聯合執法檢查，督促各工地嚴格落實防塵措施，做好檢查記錄并及時通報情況。

（二）實行通報移交制度

區四城聯創辦、區揚塵污染防治領導小組辦公室（環保分局）對日常檢查中發現的問題，要及時向區級相關部門、街道辦事處下發提醒單或進行書面移交。接到提醒單或移交函的部門、街道辦事處應迅速查處并督促整改，在2日內（不含節假日）以書面形式回復查處或整改情況。對造成嚴重大氣污染的違法違規企業，根據情節嚴重程度及整改情況，由監管單位依法給予限期整改并處罰款、停工整改并高限處罰、進行“綠色信貸”制約等處罰措施。

（三）實行聯合檢查驗收制度

由區四城聯創辦牽頭，組織區市容、城管、環保、建設、城改、監察等相關部門，對被市、區兩級提醒、督辦問題的整改落實情況進行聯合檢查驗收。重點加強對拆遷、出土工地的監管，對具備出土、清運建筑垃圾條件的，由區市容園林局發放《渣土清運證》，渣土清運單位持證在區四城聯創辦、區城管執法局、環保分局備案后，方能實施土方清運作業；對防塵措施落實不到位、擅自進行土方清運作業、造成揚塵污染的施工單位，由區市容園林局吊銷其清運車輛資質，區城管執法局查扣清運車輛，環保分局停止辦理建設單位、施工單位相關環保手續。

（四）實行聯席會議制度

由區四城聯創辦牽頭，定期組織區級各相關部門、各街道辦事處召開聯席會議，通報有關工作情況，研究解決存在的突出問題。

（五）實行信息周報制度

區級各相關部門、各街道辦事處要安排專人負責報送工作信息。自即日起至年3月31日，于每周五上午12時前將本周工作開展情況，書面報送區揚塵污染防治工作領導小組辦公室。區揚塵污染防治工作領導小組辦公室對各單位上報信息進行匯總整理后，于當日下午16時前報市大氣污染防治領導小組辦公室及區四城聯創辦。

六、應急保障措施

（一）一般預警應急制度

區政府接到市大氣污染防治領導小組辦公室下達的《環境空氣質量預警單》后，各有關單位要按照工作職責和任務分工，立即安排專人進行全面檢查，采取有效措施遏制API指數（空氣綜合污染指數）上升。

（二）橙色預警應急制度

市大氣污染防治領導小組辦公室橙色預警并報請市政府啟動二級應急措施后，各有關單位要立即開展以下工作：

1.除應急搶險作業外，全區所有拆遷、出土工地及內部倒土工地，一律停止施工。所有揚塵防治措施不到位的工地，一律停止施工。

2.全區主干道及主要次干道實施不間斷保潔，除低溫天氣外，每天灑水不少于4次。

3.拉運散裝物料（煤、焦、渣、沙石、土方和建筑垃圾等）的運輸車輛必須100%密封覆蓋到位。

4.全區商品混凝土攪拌站、預制砂漿企業未入庫堆放的各類易產生揚塵的物料100%覆蓋到位，并保持場區清潔。

5.全區儲煤場未入庫堆放的煤炭100%覆蓋到位或采取不間斷噴淋，并停止煤炭篩選作業。

在接到市大氣污染防治領導小組辦公室的解除應急通知后，各有關單位自行停止上述應急工作。

（三）紅色預警應急制度

在市大氣污染防治領導小組辦公室紅色預警并報請市政府啟動一級應急措施后，各有關單位要立即開展以下工作：

1.除應急搶險作業外，全區各類工地一律停止施工。

2.進一步加大道路沖洗頻次，立即組織開展一、二類道路及重點區域大沖洗活動。

3.全區商品混凝土攪拌站、預制砂漿企業一律暫停生產作業。

4.全區儲煤場一律暫停生產作業。

在接到市大氣污染防治領導小組辦公室的降低應急等級或解除應急通知后，各有關單位按照要求開展相應工作或自行停止上述應急工作。

七、工作要求

（一）高度重視。區級各相關部門、各街道辦事處要進一步統一思想、提高認識，切實增強做好環境空氣質量管理工作的責任感和使命感。要進一步細化分解任務，制定具體措施，分片包干、責任到人，切實加大大氣污染治理工作力度，努力改善我區環境空氣質量。