大氣污染防治總結(jié)
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大氣污染防治總結(jié)范文第1篇
*年大氣方面的工作牢牢圍繞《國家環(huán)境保護“十五”計劃》中大氣污染防治的工作目標和要求,以兩控區(qū)和機動車污染防治為重點積極工作,取得了較大進展。
(一)兩控區(qū)污染防治工作
1、國務(wù)院正式批復(fù)由我局和國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部聯(lián)合上報的《兩控區(qū)“十五”酸雨和二氧化硫污染防治計劃》,這是*年規(guī)定兩控區(qū)后國務(wù)院首次批復(fù)的規(guī)劃,為全面推動兩控區(qū)工作,實現(xiàn)“十五”兩控區(qū)污染控制目標提供保障。
2、召開了全國兩控區(qū)工作會議,總結(jié)*年以來兩控區(qū)各地工作進展情況,交流經(jīng)驗,并部署了近期兩控區(qū)重點工作。會后,向總局領(lǐng)導(dǎo)提交了關(guān)于兩控區(qū)工作進展情況的報告,提出了進一步加強總局兩控區(qū)工作的建議。
3、組織*市和華能電力公司開展二氧化硫排放總量控制及排污交易政策實施試點工作。為試點工作制定了二氧化硫總量控制指標分配至排放源的方法;二氧化硫排污許可證治理辦法;固定大氣污染源在線監(jiān)測運行、治理辦法;排污交易治理辦法等技術(shù)指導(dǎo)文件,指導(dǎo)試點地區(qū)核定當?shù)刂攸c污染源的二氧化硫答應(yīng)排放總量指標,開展交易試點,并進行了培訓(xùn)。
4、嚴格控制兩控區(qū)新建項目的二氧化硫排放總量,對監(jiān)視司會簽的20余個項新建項目的二氧化硫排放總量認真審核,提出意見。
5、組織山東、江蘇、浙江、山西四省開展電力行業(yè)二氧化硫總量分配績效方法的試點工作,調(diào)查四省電力行業(yè)績效(每度電二氧化硫排放量)現(xiàn)狀,提出四省電力行業(yè)績效指標,核定二氧化硫總量指標。
6、積極推動國家有關(guān)經(jīng)濟綜合治理部分出臺有利于火電廠脫硫的經(jīng)濟政策。提出了“促進火電廠脫硫有關(guān)經(jīng)濟政策的建議”,召集部分脫硫火電廠和脫硫公司開會進行討論。目前正在與國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委進一步協(xié)調(diào)。
(二)機動車污染防治工作
1、為落實國務(wù)院批準*市提前執(zhí)行國家機動車第二階段排放標準(歐2標準)有關(guān)要求,了對達歐2標準車型進行型式核準的公告,首次公布了我國第一批達到歐2標準車型的公告,這對促進我國今后的新車治理體制改革起到了積極推動作用。*年已四批3000多個達到歐2標準車型公告。
2、加強我局對新生產(chǎn)機動車環(huán)保達標的監(jiān)視治理,完善了審批程序,理順了治理體制。繼續(xù)了四批新生產(chǎn)機動車環(huán)保達標目錄(近3000個車型);調(diào)整了對新生產(chǎn)機動車排放達標申報審核工作規(guī)范,進一步進步審核工作效率和質(zhì)量。
3、繼續(xù)推進出臺《防治機動車污染監(jiān)視治理條例》。重點就新生產(chǎn)機動車環(huán)保準進治理體制題目,與中編辦、國家經(jīng)貿(mào)委和認監(jiān)委協(xié)調(diào)。
4、與國家經(jīng)貿(mào)委共同組織了對重點生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)化油器微型車情況進行執(zhí)法檢查,目前全國已經(jīng)停止所有化油器微型車的生產(chǎn),從今年年底開始國家經(jīng)貿(mào)委將取消此類車的公告,公安部分不再予以上牌照。
5、與公安部協(xié)調(diào)在用機動車定期排放檢測監(jiān)視治理的職能轉(zhuǎn)移工作,召開部分重點城市在用機動車污染監(jiān)視治理工作討論會,對目前機動車污染治理方面存在的題目進行調(diào)查,組織制定有關(guān)在用車定期檢測的治理規(guī)范。
6、與國家經(jīng)貿(mào)委共同繼續(xù)對提前達到國家第二階段排放標準的低污染排放小汽車生產(chǎn)一致性進行審查。到目前為止,審核料共有11個企業(yè)的111個車型獲得減稅。
7、加強對農(nóng)用運輸車污染的監(jiān)視治理。與國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合《關(guān)于改善農(nóng)用運輸車尾氣排放和噪聲污染題目的通知》;召開農(nóng)用車生產(chǎn)企業(yè)會議貫徹落實,實施《農(nóng)用車自由加速煙度排放限值及丈量方法》的通知;要求農(nóng)用運輸車按照新標準組織生產(chǎn)并進行達標車型申報。
8、與建設(shè)部協(xié)調(diào)發(fā)展城市電車工作,積極推進城市發(fā)展無污染電車發(fā)展。與科技部共同推動清潔汽車行動。
(三)推動大氣污染防治重點城市工作
1、依照大氣法,規(guī)定大氣污染防治重點城市。與國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、建設(shè)部、公安部等7部委協(xié)調(diào),完成《大氣污染防治重點城市的劃分方案》上報國務(wù)院批復(fù)
2、繼續(xù)組織開展大氣污染防治重點城市顆粒物源解析工作,組織培訓(xùn),指導(dǎo)重點城市制定空氣質(zhì)量達標計劃。
3、與科技部共同推進清潔能源行動,確定“十八”個示范城市,促進城市用自然氣、電、可再生能源等替換燃煤,建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū),改善城市空氣質(zhì)量。
4、對吉林省的揚塵污染控制工作進行專題調(diào)研,并轉(zhuǎn)發(fā)吉林省環(huán)保局聯(lián)合公安廳、建設(shè)廳等7個部分聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于控制揚塵污染的通知。
(四)*市大氣污染防治工作
1、聯(lián)合國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委和財政部將《*市環(huán)境污染目標與對策(*年-*年)》上報國務(wù)院。
2、配合全國政協(xié)對*市大氣污染防治及生態(tài)保護工作進行調(diào)研,重點就*市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理情況形成調(diào)研報告,提出措施建議。
3、圍繞*市舉辦20*年*應(yīng)達到的空氣質(zhì)量要求,同一協(xié)調(diào)局內(nèi)外,繼續(xù)支持、協(xié)助*市采取控制大氣污染的主要項措施。重點協(xié)調(diào)*市實施更嚴格的機動車污染排放標準以及中心單位燃煤鍋爐改燒自然氣等方面工作。
(五)環(huán)境噪聲污染防治工作
1、實施“安靜小區(qū)工程”計劃。編制了“安靜小區(qū)指標”并在*市召開了有區(qū)縣環(huán)保局和物業(yè)治理公司參加的討論會。
2、針對當前交通噪聲污染嚴重的現(xiàn)狀,開始實施機動車加速噪聲排放標準,對不能達標的新車不能列進我局的達標車型公告,從源頭上控制交通噪聲污染。
3、鐵路噪聲防治穩(wěn)步推進。今年又有*和上海對進進市區(qū)的列車實行禁叫措施,有效地改善了鐵路周邊地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。
(六)保護臭氧層工作
加進哥本哈根修正案的部委協(xié)調(diào)工作。
舉辦臭氧層友好的*20*年*的協(xié)調(diào)工作。
二、*年重點工作計劃
*年重點工作是全面貫徹落實國務(wù)院兩控區(qū)“十五”計劃、大氣污染防治重點城市規(guī)定方案和機動車排放污染防治治理條例。
一是全面貫徹落實國務(wù)院兩控區(qū)“十五”計劃,組織制定本地區(qū)兩控區(qū)污染防治具體實施計劃;督促落實二氧化硫重點污染治理項目,出臺有利于火電廠脫硫的餓經(jīng)濟政策。
大氣污染防治總結(jié)范文第2篇
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實治理責任
城市公共交通是為公眾提供出行服務(wù)的社會公益性事業(yè)和重要民生工程，是城市交通文明和綠色出行的倡導(dǎo)者和實踐者。無數(shù)經(jīng)驗表明，優(yōu)先發(fā)展公共交通對于緩解城市交通擁堵、改善空氣質(zhì)量具有重大意義。近年來，我市持續(xù)開展了“藍天工程”、“藍天雷霆”等大氣污染專項治理行動，加快黃標車治理取得了明顯成效。由于歷史的原因，我公司有150余臺黃標車需淘汰更新，任務(wù)十分繁重，對此，我公司高度重視，按照市委、市政府和市交通局的部署要求，第一時間成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黃標車淘汰工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由公司總經(jīng)理和分管技術(shù)工作的副經(jīng)理擔任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長，由技術(shù)、大修等部門負責人和各運營分公司經(jīng)理為成員，采取了分頭聯(lián)動、密切配合、部分維護、重點治理、定期反饋等方式，確保了公交黃標車治理工作的深入開展。
二、多策并舉推進，突出治理重點
2014年以來，我公司通過政府出資、世行貸款及企業(yè)自籌等方式，先后購置了新能源和清潔環(huán)保公交車300余臺。截止目前，我市新能源和清潔能源公交車占到公交車總數(shù)的64 %，經(jīng)有關(guān)技術(shù)部門測算，全年可減少二氧化碳排放量2290余噸，不僅有效促進了市民出行環(huán)境和城市空氣質(zhì)量的“雙改善”，還為我市實施環(huán)境治理“三大工程”、打造美麗焦作做出了積極貢獻。我們采取了以下五項措施：
一是立足企業(yè)實際，全面開展黃標車治理。治理工作初期，鑒于我們沒有能力一次性全部更新黃標車輛的實際情況，為避免出現(xiàn)群眾乘車難問題，經(jīng)請示上級同意，公司制定了逐步停駛、分批淘汰的工作方案，建立了黃標車治理工作臺賬，對全部運營車輛進行專項治理、逐臺排查，縮短保養(yǎng)周期，加大維修力度，提高車輛綜合性能，減少冒黑煙情況的發(fā)生，凡檢測不達標的車輛嚴禁上路；另外對部分老舊車輛進行了提前封存，嚴格辦理報廢手續(xù)。目前已圓滿完成了黃標車的淘汰任務(wù)。
二是爭取上級政策，大力引進新能源車輛。2015年，公司爭取和籌集資金，首次購置了100余臺純電動公交車，并同步對場站變壓器進行升級改造，新建充電樁23個，開啟了公交“零排放”的先河，有效緩解了黃標車停駛后運力不足的問題；此外，積極爭取市財政資金，購置了一批CNG插電式混合動力公交車，更新了運營車輛，構(gòu)建了我市第二條節(jié)能環(huán)保公交專線，圓滿完成了這項市政府確定的重點民生工程。
三是加強場站治理，杜絕道路揚塵。在各公交場站進出口和停車點采取了硬化地面、墊鋪石子、專人灑水降塵等措施，有效地減少了公交車進出場的道路揚塵。
四是豐富宣傳載體，加強綠色出行引導(dǎo)。公司以節(jié)能宣傳月、公交宣傳周、無車日等活動為載體，不斷加大宣傳力度，并通過LED顯示屏、公司網(wǎng)站、公交站點的宣傳版、微信公眾號等多種渠道制作并公益廣告，大力宣傳城市公交對減少空氣污染、緩解交通擁堵的重要意義，倡導(dǎo)市民自覺選擇綠色出行方式。
大氣污染防治總結(jié)范文第3篇
【關(guān)鍵詞】大氣；污染；治理；預(yù)防
一、大氣污染的原因
所謂的大氣污染就是指人類生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的各種氣體和氣溫，以致環(huán)境不能承受，大氣質(zhì)量變差，影響到人們正常生活的現(xiàn)象。
我們常說的大氣污染主要是包括了自然污染和人為污染。其實自然污染發(fā)生的頻率遠沒有人為污染發(fā)生的頻率高。這是因為，自然污染主要是來源于自然的一些災(zāi)害，這些災(zāi)害使得自然界產(chǎn)生一些污染物，而這些污染物進入到大氣之中，從而對大氣產(chǎn)生污染。就像火山爆發(fā)、地震災(zāi)害，它們都會對大氣造成一定的污染，因此，這些自然污染我們是幾乎不能防范的。而人為污染才是造成大氣污染的主要原因，人們開車產(chǎn)生的汽車尾氣、工廠施工產(chǎn)生的廢氣等，這些都被排放到大氣中，造成大氣污染。而要對這些污染進行治理，也不是一件容易的事情，因此，我國目前對這方面下了很大的功夫。
二、如何治理大氣污染
1、主要途徑
治理大氣污染的措施有很多中，其最常使用的就是措施就是對能源進行清潔和對生產(chǎn)工藝進行清潔，當然，有時還要對煤礦資源進行一定的管理，要合理使用。除此之外，相關(guān)部門要對大氣環(huán)境進行一定的管理和控制，以保證環(huán)境的質(zhì)量。
（1） 調(diào)整能源戰(zhàn)略，采用清潔能源。大力開發(fā)水利資源，有步驟地發(fā)展核能，努力利用太陽能、風能、海洋能等清潔能源。我國水能資源僅開發(fā)5%，還有95%待開發(fā)，大力開發(fā)利用水利資源是調(diào)整我國能源戰(zhàn)略、改變能源結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)。
（2） 推行清潔生產(chǎn)工藝是實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、減輕大氣污染的重要途徑。
（3） 采用高新技術(shù)，合理利用煤炭資源，推廣型煤，改進燃燒方式。
（4） 依法強化城市大氣污染管理，進行大氣污染物總量控制。
2、對大氣質(zhì)量進行有效地監(jiān)測
上文曾經(jīng)說到，大氣污染物成分復(fù)雜，有害物質(zhì)非常多，因此，對大氣污染物進行監(jiān)測是一項必要的工作，而如何進行監(jiān)測就成為了重心。因此，有關(guān)部門可以在大氣污染較嚴重的地方進行設(shè)點監(jiān)測，以便發(fā)現(xiàn)污染物成分的變化，從而及時有效地處理污染問題。
顆粒物質(zhì)的測定：顆粒物質(zhì)是大氣污染物中數(shù)量最大、成分復(fù)雜、性質(zhì)多樣、危害較大的一種，它本身可以是有毒物質(zhì)，還可以是其他有毒有害物質(zhì)在大氣中的運載體、催化劑或反應(yīng)床。在某些情況下，顆粒物質(zhì)與所吸附的氣態(tài)或蒸汽態(tài)物質(zhì)結(jié)合，會產(chǎn)生比單個組分更大的協(xié)同毒性作用。
所以，對顆粒物質(zhì)的研究是控制大氣污染的一個重要內(nèi)容。大氣中顆粒物質(zhì)的檢測項目有：總懸浮顆粒物的測定、可吸入顆粒物濃度及粒度分布的測定、降塵量的測定、顆粒中化學(xué)組分的測定。其中。顆粒物濃度的測定最常用的是重量法。二氧化硫的測定：大氣中的含硫污染物主要有H2S、SO2、SO3、CS2、H2SO4和各種硫酸鹽。它們主要來源于煤和石油燃料的燃燒、含硫礦石的冶煉、硫酸等化工產(chǎn)品生產(chǎn)排放的廢氣。
作為大氣污染的主要指標之一，二氧化硫在各種大氣污染物中分布最廣、影響最大，因此，在硫氧化物的檢測中常常以二氧化硫為代表。
大氣中氮氧化物的測定可分為化學(xué)法和儀器法兩類。
化學(xué)法中最常用的是Saltzman法15435-95、酸性高錳酸鉀溶液氧化法、三氧化鉻-石英砂氧化法。其中Saltzman法僅適于測二氧化氮的含量，酸性高錳酸鉀溶液氧化法和三氧化鉻-石英砂氧化法可以檢測大氣中氮氧化物總量。
3、綜合整治
綜合整治主要是根據(jù)城市的大氣質(zhì)量情況和未來大氣質(zhì)量的發(fā)展進行規(guī)劃治理。這類整治要求考慮到城市的一些能源結(jié)構(gòu)、交通狀況等因素，并根據(jù)當?shù)貭顩r采取最合適的治理措施，也就是說，在治理大氣污染的時候，一定全局考慮，并且做到因地制宜。
要治理大氣污染，首先就需要了解清楚該城市大氣污染的主要污染物是什么，其次就是根據(jù)該城市的交通狀況以及城市能源結(jié)構(gòu)進行合理選擇治理措施。這種因地制宜的方法能更快更有效的治理該城市的空氣狀況。我國目前大多數(shù)城市的大氣污染主要汽車尾氣排放和燃燒可燃物造成的，于是，空氣污染的主要污染物就是總懸浮顆粒和二氧化硫。找到了大氣污染的根據(jù)就需要采取合理的控制措施。要有效地減少城市大氣污染就需要減少汽車尾氣的排放量和污染物的燃燒。其具體表現(xiàn)有：盡量使用氣體燃料、型煤、太陽能、地熱等無污染或少污染的能源，實行區(qū)域集中供熱、消滅千家萬戶的小煙囪，提高道路硬化率，通過強化污染源治理和提高污染控制技術(shù)等手段創(chuàng)建無煙控制區(qū)。調(diào)整工業(yè)布局，根據(jù)大氣自凈規(guī)律科學(xué)便理的利用大氣環(huán)境容量；強化污染源的治理，降低污染物的排放量；通過技術(shù)和行政的手段減少汽車尾氣的污染；提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹種，大力發(fā)展植物凈化。
三、結(jié)語
大氣污染已經(jīng)成為了環(huán)境污染中最主要的一個部分，那么如何對其進行預(yù)防與治理就成為了保護環(huán)境的關(guān)鍵。本文對大氣污染物的主要成分做了一個分析，并有針對性地總結(jié)出了一些治理大氣污染的經(jīng)驗，這些治理措施能夠在一定程度上緩解甚至解決大氣污染問題。而其中最主要的就是清潔能源與清潔生產(chǎn)工藝，這兩個因素能夠從根本上消除產(chǎn)生大氣污染物的可能，也能夠節(jié)約能源，起到很好的保護環(huán)境的效果。因而，我國目前正著手于此。
其實要從根本上治理大氣污染并不是短時間內(nèi)能夠完成的，這需要相關(guān)部門對大氣污染情況進行長期地監(jiān)測，從而方便技術(shù)部門進行綜合整治。不管如何，我們每個人都有保護環(huán)境的責任。我們能夠盡可能地減少汽車尾氣的排放，從而降低污染物產(chǎn)生的可能性。這樣就能夠逐步地治理大氣污染，從而保護環(huán)境。
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大氣污染防治總結(jié)范文第4篇
摘要 大氣污染影響范圍廣泛，日益成為制約經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鑣性因素。并且大氣污染具有極強的流動性，往往同時影響多個行政區(qū)城，因此有必要通過聯(lián)防聯(lián)控機制進行治理。我國在區(qū)域性大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制方面已有相關(guān)立法，但是存在立法體系不完善、管理制度不健全、環(huán)保部門責重權(quán)輕、科學(xué)基礎(chǔ)理論不成熟等缺點。結(jié)合美國和歐盟的成功經(jīng)驗，建議完善法律體系、建立全國聯(lián)防聯(lián)控委員會、進行聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域劃分、構(gòu)勰聯(lián)防聯(lián)控各項制度并大力推進技術(shù)進步。
關(guān)鍵詞 區(qū)域性大氣污染；大氣污染防治；聯(lián)防聯(lián)控；總量控制；立法
我國建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制的必要性分析
現(xiàn)階段我國工業(yè)化正處于高速發(fā)展期，但仍以化石燃料的燃燒作為工業(yè)化發(fā)展的支撐，這樣的能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致我國工業(yè)的發(fā)展以污染物的大量排放為代價。大氣污染已經(jīng)日漸成為制約我國經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。單純的經(jīng)濟發(fā)展無法滿足社會大眾對美好生活的向往，人民群眾在物質(zhì)生活得到極大滿足的同時，日益憧憬美好環(huán)境帶來的愉悅感覺。因此治理環(huán)境問題，尤其是大氣污染問題，成為了促進經(jīng)濟和社會協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵手段。
大氣污染和其他污染不同，呈現(xiàn)出跨區(qū)域的特征，要有效治理區(qū)域性大氣污染，必須先準確把握區(qū)域性大氣污染的產(chǎn)生原因。
首先，大氣具有極強的流動性，這導(dǎo)致了大氣污染具有快速蔓延性、污染綜合性和影響區(qū)域性等特點。因此，時刻處于流動中的大氣使得污染物不可能只徘徊停留在污染排放源周圍。隨著空氣流動速度的加快，大氣污染會以極快的速度遍及周邊各地區(qū)，因此大氣污染會造成巨大的負外部性。其次，由于大氣污染在某一區(qū)域內(nèi)會產(chǎn)生極大的負外部性，同時又難以確定污染來源，區(qū)域內(nèi)的各個主體很可能既是污染排放者又是污染受害者，此時很可能會產(chǎn)生“搭便車”的現(xiàn)象，導(dǎo)致各主體只污染不治理。從而產(chǎn)生大氣污染領(lǐng)域內(nèi)的“公地悲劇”。因此，大氣污染的治理需要打破局部治理的牢籠，建立區(qū)域大氣污染的聯(lián)防聯(lián)控機制。美國、歐盟建立聯(lián)防聯(lián)控機制的經(jīng)驗
美國大氣污染區(qū)域管理機制
為了應(yīng)對日益嚴重的大氣污染問題，美國采取了各種方式進行治理。通過幾十年的努力，已經(jīng)取得了良好的成效，主要采取了以下措施：
第一，成立專門環(huán)保機構(gòu)。在污染治理過程中，為了協(xié)調(diào)“聯(lián)邦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”和“地方自主性”之間的關(guān)系。1970年，美國國會建立了美國環(huán)保署，同時為促進聯(lián)邦環(huán)保署各項職能得到有效實施，又按照地理與社會經(jīng)濟區(qū)域為標準，劃分設(shè)立了10個區(qū)域辦公室。由于這些區(qū)域辦公室對本區(qū)域問題有更充分的了解，因此他們在國家宏觀政策制定的過程中能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用。同時，這些區(qū)域辦公室還能充分發(fā)揮自身的靈活性，積極與各州開展多方面的合作，不僅能夠在實踐中總結(jié)經(jīng)驗還能培養(yǎng)出大量具有專業(yè)能力的技術(shù)人員。
第二，設(shè)立大氣質(zhì)量控制區(qū)域。1970年《清潔大氣法》規(guī)定：如果環(huán)保署署長認為某州際地區(qū)有必要或適合達到并保持環(huán)境大氣質(zhì)量標準，在與相關(guān)政府和地方政府機構(gòu)協(xié)商后，應(yīng)把該地區(qū)制定為大氣質(zhì)量控制區(qū)域。由于缺乏大氣質(zhì)量管理方面的經(jīng)驗，并且相關(guān)的科學(xué)技術(shù)尚不成熟，1990年之前環(huán)保署從來沒有使用過該條款。但是人們逐漸發(fā)現(xiàn)，大氣污染的治理有賴于各項區(qū)域機制的設(shè)立。以臭氧為例，1990年，美國國會修改了《清潔大氣法》，新法不僅加強了環(huán)保署建立控制區(qū)域的權(quán)力，還通過立法建立了一個臭氧傳輸區(qū)域(Ozone Transport Region，OTR)，該區(qū)域由12個州、環(huán)保署和哥倫比亞特區(qū)組成，1995年至1997年，另外有38個州和相關(guān)利益方自愿加入。該區(qū)域機制促使環(huán)保署制定并實施了氮氧化物州實施計劃呼吁的區(qū)域監(jiān)管措施。截至1990年，該監(jiān)管措施效果顯著，美國東部發(fā)電廠氮氧化物的排放減少了近70%。
第三，州際合作，成立區(qū)域防控協(xié)會。在美國環(huán)保署利用區(qū)域辦公室發(fā)揮區(qū)域制度的同時，州政府也主動加入到了區(qū)域治理的行列之中。各州出于提高大氣質(zhì)量的目的，按照環(huán)保署劃分的10個區(qū)域，組成了區(qū)域計劃組織，并成立了區(qū)域協(xié)會。這些區(qū)域計劃組織在加強各州之間的交流合作、促進大氣質(zhì)量管理、評估污染、開展培訓(xùn)、提出政策建議方面起到了巨大的作用。例如，美國東南部八州成立了一個區(qū)域計劃組織，該組織重點關(guān)注大煙山國家公園的大氣能見度問題，并就該共同關(guān)心的問題開展廣泛的合作與交流。另外，東北8州組成了東北部各州協(xié)調(diào)大氣利用管理組織，該組織在大氣質(zhì)量相關(guān)的政策研究中起到了主導(dǎo)作用。
第四，制定州際排放總量控制制度與配額交易制度。在治理氮氧化物和二氧化硫中，有些州成功控制了州內(nèi)的污染排放，但是由于大氣污染具有極強的流動性，來自外州的污染依然影響本州的達標情況。為解決該問題，環(huán)保署實施了《清潔大氣州際規(guī)則》(2005)，該規(guī)則規(guī)定了以州為單位的排放總量控制制度與交易措施。在該項制度之下，環(huán)保署對排放源做出總量控制的規(guī)定，而保留了各州自行制定具體減排措施的權(quán)力。
污染總量控制目標的制定由環(huán)保署在考慮各控制技術(shù)減排能力和成本的基礎(chǔ)上做出。此后，環(huán)保署將配額分配給區(qū)域內(nèi)的各個州，根據(jù)《清潔大氣州際規(guī)則>的要求，從2010年起，每排放1噸二氧化硫需要支付兩個配額；從2015年起，每排放1噸二氧化硫需要支付2. 68個配額，同時未使用的配額可以儲存起來或者進行自由交易。
歐盟大氣污染區(qū)域防控機制
歐盟通過區(qū)域機制治理環(huán)境問題的歷史不如美國長，同時由于歐盟缺乏強大的主權(quán)對區(qū)域進行管理，因此歐盟的區(qū)域機制缺乏一整套成熟的區(qū)域辦公室體系。但是歐盟的大氣污染區(qū)域機制仍然有值得借鑒的地方。
第一，通過了《控制長距離越境空氣污染公約》。1979年，歐盟數(shù)個成員國簽訂了《控制長距離越境空氣污染公約》，該公約于1987年生效，旨在減少二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物和臭氧的排放，為成員國政府之間的合作提供一個正式的框架。根據(jù)該公約，各成員國負責制定并實施相關(guān)政策和戰(zhàn)略，例如建立大氣質(zhì)量管理體系。同時各成員國之間還應(yīng)該在主要污染物的減排研發(fā)，污染物排放速率、濃度的檢測與測量，關(guān)鍵信息的分享，技術(shù)人員的培訓(xùn)等方面開展積極的交流合作。事實證明，該公約成為了歐盟實施區(qū)域大氣污染防治的重要手段，在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制中發(fā)揮了重要作用。
第二，制定各項歐盟指令。歐盟推動區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的另外一個手段就是制定包括條例、指令、決定在內(nèi)的各項法規(guī)。這些立法主要包括： 《環(huán)境空氣質(zhì)量評估和管理指令》、 《歐洲環(huán)境空氣質(zhì)量和更加清潔空氣指令》、 《環(huán)境行動總體規(guī)劃》等。其中，2008年歐盟通過了《歐洲委員會關(guān)于大氣環(huán)境質(zhì)量與歐洲清潔大氣的指令》，旨在采用分區(qū)域的方式管理大氣質(zhì)量。該指令第25條規(guī)定了成員國應(yīng)當通過制定聯(lián)合或者協(xié)調(diào)性的大氣質(zhì)量計劃開展合作。同時該指令還授權(quán)歐洲委員會在區(qū)域一級采取更多行動。
從事實看來，歐盟通過眾多法律規(guī)范，搭建起了一個結(jié)構(gòu)合理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的大氣污染防治法律體系。推動了大氣污染的區(qū)域機制建設(shè)。我國大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制的現(xiàn)狀及不足
關(guān)于聯(lián)防聯(lián)控機制，我國已經(jīng)有了相關(guān)法律規(guī)范對其進行規(guī)定，在國家層面上，有《大氣污染防治法》(2000)、《大氣污染防治行動計劃》(2013)、《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》(2012)、《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》(2013)等文件。
在地方性法規(guī)、規(guī)章層面上，北京、天津、河北相關(guān)的地方性法規(guī)、行政規(guī)章中均有關(guān)于聯(lián)防聯(lián)控的規(guī)定，但總體來說聯(lián)防聯(lián)控機制的構(gòu)建尚不健全。
聯(lián)防聯(lián)控法律體系不完善
現(xiàn)行《大氣污染防治法》(2000)雖然規(guī)定了大氣污染總量控制制度和排污許可等制度，但是缺乏聯(lián)防聯(lián)控的具體規(guī)定，這使得地方行政主體缺少上位法的立法依據(jù)。 《關(guān)于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》(2010)出臺后，盡管各地方均大力推進聯(lián)防聯(lián)控，但是由于缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)以及政策作為配套支撐，缺乏強制性的“指導(dǎo)意見”在應(yīng)對復(fù)雜的區(qū)域大氣污染問題時，顯得非常乏力。而《大氣污染防治行動計劃》《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》等文件，在缺乏上位法支持的情況也同樣難以發(fā)揮應(yīng)有作用。值得注意的是，《大氣污染防治法（修訂草案）》( 2014)在專章中對聯(lián)防聯(lián)控機制進行了規(guī)定，其最終效果如何，有待時間的檢驗。
管理模式不健全
我國是單一制國家，管理體制表現(xiàn)為縱向結(jié)構(gòu)。首先，一般來說地方政府服從中央政府的管理，而地方政府之間互相處于“各自為政”的狀態(tài)，因此在聯(lián)防聯(lián)控機制上有可能產(chǎn)生缺乏有效溝通配合的情況；其次，地方環(huán)保部門要接受環(huán)保部和地方政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，在環(huán)境保護工作中，地方環(huán)保部門要接受環(huán)保部的領(lǐng)導(dǎo)，但是地方環(huán)保部門在人事權(quán)、財政權(quán)等其他方面必須接受地方政府的管理。這使得地方環(huán)保部門在開展環(huán)保工作的時候有陷入尷尬處境的可能。
僅依靠環(huán)保部門治理污染，難以形成聯(lián)防聯(lián)控的合力
在我國，日益嚴重的環(huán)保問題、大氣問題已經(jīng)與全社會各行各業(yè)緊密聯(lián)系。然而環(huán)保部門職權(quán)有限、人力物力財力難以應(yīng)對環(huán)境保護的方方面面。在缺乏其他相關(guān)部門配合和廣泛公眾參與的情況下，僅僅依靠環(huán)保部門單獨治理大氣污染問題，很難取得突破性成效。
基礎(chǔ)研究不足，聯(lián)防聯(lián)控機制缺乏相應(yīng)的科學(xué)理論作為支撐
美國的大氣污染總量控制制度中，總量控制目標的提出以相關(guān)的科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)。該成功經(jīng)驗表明，有效的聯(lián)防聯(lián)控機制之出臺必須以科學(xué)研究為基礎(chǔ)。然而我國區(qū)域污染檢測、傳輸和影響評估綜合平臺尚未建立完善，對區(qū)域性污染機理的研究尚不成熟，這使得我國聯(lián)防聯(lián)控機制能夠發(fā)揮的作用大打折扣。
完善我國大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制的建議
針對以上問題，參考國外的做法，對我國大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制的建設(shè)提出如下建議：
完善聯(lián)防聯(lián)控法律體系
首先，應(yīng)當在各個層級的法律中加入有關(guān)聯(lián)防聯(lián)控的內(nèi)容。在法律層面上，宜用專章規(guī)定聯(lián)防聯(lián)控的各項原則；在部門規(guī)章層面上，應(yīng)當詳細制定聯(lián)防聯(lián)控的各種制度、計劃；在地方性法規(guī)層面上，應(yīng)當詳細規(guī)定地方政府在聯(lián)防聯(lián)控中需要履行的職責。其次，在立法過程中，應(yīng)當充分考慮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差異性、地區(qū)大氣污染的特殊性、地區(qū)地理區(qū)位的獨特性，綜合各方面因素，進行有針對性的立法，從而避免法律執(zhí)行過程中可能會遇到的困難。
成立大氣污染全國聯(lián)防聯(lián)控委員會，下設(shè)聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域辦公室
要打破聯(lián)防聯(lián)控中各部門、各地方政府之間各自為政的情況，就需成立統(tǒng)籌聯(lián)防聯(lián)控的專門機構(gòu)。建議由國務(wù)院牽頭，加上環(huán)保部、其他相關(guān)部委和污染防治區(qū)域內(nèi)各省級政府組成全國聯(lián)防聯(lián)控委員會，統(tǒng)一負責全國范圍內(nèi)各項聯(lián)防聯(lián)控的政策。在聯(lián)防聯(lián)控委員會之下，設(shè)立聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域辦公室，負責本區(qū)域內(nèi)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。區(qū)域辦公室需要擁有直接調(diào)動相關(guān)各部門的權(quán)力，以確保聯(lián)防聯(lián)控工作的統(tǒng)一有序進行。
建立層級分明的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域
建議構(gòu)建“國家級一區(qū)域級一地方級”三級聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域等級，并單獨設(shè)立大氣污染重點區(qū)域。第一層級國家級以解決涉及全國性的大氣污染問題為目標；第二層級區(qū)域級以解決涉及地區(qū)性的大氣污染問題為目標；第三層級地方級作為最基層的等級以落實、強化前兩級區(qū)域的工作為目標。單獨設(shè)立的大氣污染重點區(qū)域，如京津冀地區(qū)、珠三角地區(qū)、長三角地區(qū)，應(yīng)強化這些區(qū)域內(nèi)聯(lián)防聯(lián)控職能部門的職權(quán)，因地制宜地進行聯(lián)防聯(lián)控工作。
借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，建立健全總量控制制度
北京奧運會期間，霧霾治理取得良好效果。該成功經(jīng)驗宜向全國推廣。在結(jié)合各區(qū)域污染的實際情況基礎(chǔ)上，由全國聯(lián)防聯(lián)控委員會制定各區(qū)域內(nèi)各污染物的總量控制目標。其次，建立完善區(qū)域補償制度。經(jīng)濟發(fā)展是大勢所趨，如果因為環(huán)境保護而否定經(jīng)濟發(fā)展，難免有因噎廢食之嫌，并且為了公共環(huán)境利益而犧牲部分人的經(jīng)濟利益，也有損社會公平。因此需要通過區(qū)域補償制度平衡區(qū)域環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾。
建立科學(xué)研究中心
大氣污染防治總結(jié)范文第5篇
一、強化開展大氣污染防治工作，不斷改善空氣質(zhì)量
1、集中開展燃煤鍋爐及煙囪拆除行動。作為環(huán)保局牽頭負責的8項大氣污染防治行動之一，今年市下達我縣拆除煙囪任務(wù)22根。我們早安排、嚴標準、快推進，在全面排查，摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，全面實施了拆鍋爐拔煙囪百日攻堅行動，先后開展了兩次集中拆除活動，累計拆除煙囪31根、燃煤鍋爐7臺，提前超額完成了目標任務(wù)。年可減少燃煤1.35萬噸、削減二氧化硫215.29噸、氮氧化物39.57噸、煙粉塵72.66噸。
2、積極做好大氣污染防治協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作。充分發(fā)揮大氣污染防治工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和督導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)各級各部門，認真履行各自職責，深入開展建筑揚塵整治、黃標車淘汰、重污染天氣應(yīng)急等工作，推進大氣污染防治工作的有效開展。累計淘汰黃標車498輛，20家加油站完成油氣回收治理。同時，積極與政府辦公室、兩辦督查室配合，對各部門工作落實情況進行督導(dǎo)、督促，促進工作的有效落實。
3、全力落實秋季秸稈禁燒工作。作為秸稈禁燒工作的牽頭部門，為保障秋收期間和北京APEC會議期間空氣質(zhì)量，我們實行縣、鄉(xiāng)、村的全縣總動員，秸稈、垃圾、樹葉、雜草的禁燒全覆蓋，縣領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位分包村莊、縣派八個督導(dǎo)組督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委政府兩個督查室和縣禁燒辦督導(dǎo)全縣工作的管理無縫隙，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)為主體，組織協(xié)調(diào)各級各部門，周密部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動，堵疏結(jié)合，強化督導(dǎo)，做到了重視到位、部署到位、宣傳到位、值守到位、督導(dǎo)到位、追責到位，累計張貼通告3500余份、懸掛條幅標語2000余條、出動車輛4000次、召開專題會議10余次、編發(fā)簡報21期，取得了良好的工作實效，截至目前，我縣無一處被國家衛(wèi)星遙感監(jiān)測記錄公開曝光的燃燒點位。
