食品生產經營監督辦法

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇食品生產經營監督辦法范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

食品生產經營監督辦法范文第1篇

一、指導思想和總體目標

以“三個代表”重要思想為指導，以建立公平、有序、規范的食品市場為目標，堅持查疏結合、標本兼治的原則，全面清理整治無證無照食品生產經營的違法行為，通過整治，提高食品生產經營企業“亮證經營”意識，整改一批證照不齊和超范圍經營的經營戶，取締一批無證無照生產經營的企業和個人，爭取做到中心城區消除無證無照食品生產經營行為，城鄉結合部基本消除無證無照食品生產經營行為，農村食品生產經營無證無照現象得到有效遏制，持證持照率達到__以上，形成依法管理、規范發展的局面，并建立長效管理機制，確保人民群眾飲食安全。

二、職責分工

各鄉鎮、有關職能部門應加強無證無照食品生產經營查處取締工作，建立由縣政府統一領導，相關職能部門和各鄉鎮各司其職、齊抓共管的監管機制，做好各自管轄范圍的整治工作。各行政執法部門應按照相應的職責分工，認真履行職責。

（一）餐飲企業、食堂等消費環節無證無照的查處，由縣衛生部門負責。

（二）食品流通環節無證無照的查處，由縣工商部門負責。

（三）食品生產加工環節無證無照的查處，由縣質監部門負責。

（四）應有排污許可證而無排污許可證的，由縣環保部門進行查處。

（五）臨時性馬路市場、文章版權歸文秘站網作者所有!抄襲者必究!占道攤點和集貿市場以外的無證無照商販的查處，由城管部門負責。

食品藥品監管部門要認真履行綜合監督職責，采用明查暗訪等多種形式不定期地進行抽查，加大對無證無照食品生產經營企業的督查督辦力度。

三、查處方法和措施

各鄉鎮和有關部門在按照職責實施監管的同時，要積極研究制定措施，本著先易后難、取締疏導相結合的原則，對無證無照行為進行全面清理，并落實長效管理機制。在查處取締過程中，對下列形式的無證無照食品生產經營要掌握政策，分類處理。

（一）對城郊結合部小餐飲店、小食品店，衛生、工商、環保等部門應從實際出發，對選址、環保、布局、面積、建筑結構、衛生設施和設備設置等條件酌情放寬或采取其他靈活方式，適當降低準入門檻。

（二）對一般的無證無照經營者，特別是經營時間較短、社會影響較小、未造成社會后果的，應以引導、教育、警告為主，可不罰款或適度罰款，督促、引導其依法補辦有關登記手續，合法經營；對社會危害較嚴重且屢教不改的，給予從重處罰；對危害人體健康、存在重大安全隱患，威脅公共安全、破壞環境資源等無證無照經營行為，必須依法嚴懲。

（三）對應當取得而未取得國家法律、法規規定的許可證或者其它批準文件而未能取得營業執照的無證無照食品生產經營行為，具備條件的，可以責令限期補辦許可證或者其他批準文件并辦理營業執照。補辦許可證、批準文件或者營業執照期間，應監督其暫時停止經營活動；對在規定期限內未能取得營業執照或拒絕辦理營業執照的，依法予以取締。

（四）對超出核準登記的經營范圍、擅自從事應當取得許可證或者其他批準文件方可從事食品生產經營活動的違法經營行為，具備條件的，可以責令其補辦有關許可證或批準文件對營業執照變更登記。補辦有關許可證或批準文件期間，應監督其停止相關生產經營活動；對在規定期限內未能取得有關許可證或批準文件，不能辦理變更登記但仍從事該項生產經營活動的，依法予以查處。

（五）對已辦理各種前置審批手續，具備相應經營條件的單位和個人，要督促其依據工商注冊登記法律、法規限期辦理營業執照；對相關部門前置審批手續不齊或不符合工商注冊登記法律、法規的無照經營行為，依法予以取締。

（六）出租房業主為無證無照食品生產經營提供場地的，由工商部門依照《無照經營查處取締辦法》第十五條的規定予以處罰。出租房業主違反公安部《租賃房屋治安管理規定》和《關于進一步加強和改進出租房屋管理工作有關問題的通知》（公通字〔____〕__號）有關規定的，由公安部門和房地產管理部門依法查處。

（七）鼓勵消費者向質監、工商、衛生、公安、環保、城管等執法部門舉報無證無照食品生產經營違法行為，相關職能部門應當及時進行查處。

四、工作步驟

根據前期調查摸底結果，按以下步驟開展工作：

（一）自查自糾。各鄉鎮和有關部門要從目前我縣食品生產經營秩序的現狀中查找自身原因，首先從疏導登記著手，降低準入門檻，放寬申報條件，并通過簡化辦事程序，印發便民手冊，組織培訓等方式提高服務質量，對調查摸底的無證無 照經營戶，進行一次全面的梳理，區分情況，分別對待，動員和指導無證無照食品生產經營的單位和個人，主動進行自查自糾，自行補辦許可證、營業執照和其他審批手續，使其取得合法的市場生產經營主體資格。對符合條件的小餐飲、小副食品店、小食品加工廠且證照辦理有一定困難的，有關部門要派專人上門指導，及時為他們辦理證照，督促其合法經營；對不符合條件的單位，有關部門要提出整改意見和要求，責令限期整改。

（二）規范整治。在調查摸底和自查自糾的基礎上，對縣內無證無照生產經營活動地區進行規范整治，整個整治過程要做到分門別類，分清輕重緩急，有序推進。對于不具備基本條件，存在嚴重隱患的無證無照經營戶，各職能部門依照職責分工，分頭開展整治，依法予以取締。對那些大面積、區域性的重點地區的無證無照經營，要求縣衛生、質監、工商、城管、公安等部門實行聯合整治，攻堅克難，強力推進，力求取得實效。整治后續長效監管由各職能部門依職責分工負責。

（三）總結提高。各單位要在無證無照整治取得全面實效的基礎上，及時總結經驗做法，建立健全制度，明確職責分工，實行長效監管。各鄉鎮和各相關部門在年初向縣食品安全委員會辦公室報送專項整治計劃，對整治工作中遇到的難點、熱點問題和重要情況也要及時向縣食安委辦公室報告，以便相互交流，掌握工作進度，總結整治工作的經驗，及時發現并解決存在的問題。發生重大食品安全事故和大案要案的，要及時向當地政府和縣食品安全委員會辦公室報告。各鄉鎮和各相關部門整治工作的總結（進度）及統計表請于每年年底報縣食品安全委員會辦公室。

五、工作要求

（一）加強領導，建立機制。縣食安辦總體負責全縣無證無照食品生產經營整治活動的指導、協調和督查。并按照縣政府與各鄉鎮和縣各有關職能部門簽訂的食品安全目標責任書和考核細則的要求嚴格考核。各職能部門負責相應環節無證無照食品生產經營的查處取締工作。各鄉鎮要建立相應的工作機制，切實加強組織領導，積極協調相關職能部門開展查處取締工作，確保整治工作落到實處，取得實效。縣衛生、工商、質監、城管、公安等部門要認真履行管理職能，在縣食安辦的統一組織協調下，制訂工作方案，加大日常監管力度。

（二）把握政策，分類指導。各鄉鎮和有關部門要強化大局意識、責任意識和服務意識，堅持“教育在先、查處在后，疏導為主、取締為輔”的工作方針，區別不同情況，切實加強引導、扶持和規范。對個案、特案要及時分析原因，找出合理的解決辦法，對下崗失業、殘疾、烈軍屬等特困人群從事食品生產經營的要給于相應的優惠政策，要督促、引導其辦理相關手續，使其合法經營。同時，各鄉鎮、各職能部門要按照《行政許可法》的規定，對所有涉及許可審批的事項進行一次清理，簡化手續，優化服務，提高工作效率，及時做好整治后續管理和服務工作。對社會危害嚴重，特別是危害人民群眾身體健康、存在重大安全隱患、破壞環境資源的無證無照經營行為，要堅決予以查處或取締。

（三）及時溝通，互相協調。建立查處取締無證無照經營行政執法抄告制度，相關職能部門和工商行政管理部門對專項整治中查處的無證無照經營行為，要以公函形式相互抄告對方，協同執法，形成工作合力。各鄉鎮和有關部門要切實增強責任意識、大局意識，加強聯系和溝通，保持步調一致，確保整治效果。

（四）明確職責，責任追究。對不按規定職責和程序查處無證無照食品生產經營行為，或者發現無證無照食品生產經營行為不予查處，要追究相關責任。對拒絕、阻礙依法查處無證無照食品生產經營行為，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照相關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

食品生產經營監督辦法范文第2篇

一、統一思想，提高認識，轉變思路，迅速融合

新食藥監局組建后，認真學習領會省市局和方城縣委縣政府對食藥工商體制改革的要求，統一思想，提高認識，正確對待和擁護食品藥品和工商體制改革，做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷，扎實開展食品藥品安全和市場監管工作。

一是整合資源，快速融合，積極開展工作。根據實際情況，將原兩單位工作辦公場所、執法設施設備、相關業務股室科學整合，高效便捷開展業務。召開民主生活會，班子成員之間敞開心扉真誠交流，彼此了解熟悉，相互協作，壓縮磨合期，對班子建設、隊伍建設、法制建設以及食品藥品監管和市場管理等進行研究部署，確保改革意圖落到實處。

二是分工協作，認真履行新職能。依據新的職能和班子成員自身特點，結合工作實際，經集體研究明確了各班子成員臨時工作分工，明確責任，強化對食品藥品監管工作的領導。在機構整合、改革推進的關鍵時期，局領導班子充分發揮“火車頭”作用，團結帶領全系統干部職工，履職盡責，攻堅克難，按照分工大膽工作、不推不拖，主動克服困難，直面矛盾，遇到困難不回避、不推脫、不上交，扎扎實實，一抓到底，勇于擔當、遵循規矩、密切協作、堅守原則，確保各項工作落到實處。

三是建立完善了一系列的工作規范、管理機制、績效考評、督查督辦機制。根據工作實際，制訂了《方城縣食藥監局工作規則》，完善了公務接待、車輛管理、印章使用、物品采購及固定資產管理等制度。為規范執法行為，嚴格執法，按照相關法律法規要求，并結合實際，制訂了三章十節九十條的《行政處罰行為規范》，對各股室隊所法定職責、辦案程序、行為規范、文書制作和案卷管理等做出明確規定。梳理各股室隊所職責，制訂量化目標任務，開展科學績效考評和效能監察機制；加大對重點工作、重要事項的督查督辦力度，確保各項目標任務落到實處。

二、創造性工作，開創食品藥品監管事業新局面

新組建四個月來，全局干部職工上下一心，團結一致，樹立“發展、培育、服務、規范、監管、打擊”相結合的監管理念，筑牢防線，守住底線，不觸及高壓線，食品藥品監管工作取得了一些成效。共檢查食品生產經營企業商戶1358多家，餐飲服務單位1146多家，學校食堂168家，醫院68家，藥店111家，抽檢食品樣品160多份，送檢40多個批次，對318多起違法違規行為進行了立案查處，移送公安機關64起，刑拘、羈押60余人，對24家不符合食品安全規定的餐飲服務單位進行了媒體公示，查處沒收過期食品300余公斤。

一是摸清底數，建立監管臺帳。組織各基層所建立監管臺賬，對經營“四品一械”的監管服務對象進行拉網式排查，確保對監管服務對象手中有賬，心中有數。經排查，基本摸清了食品藥品安全監管對象底數和基本情況，目前方城縣共有“四品一械”生產經營（使用）的單位和個人6490家。其中藥品醫療器械生產經營使用單位750家，食品生產企業78家，食品經營企業3212家，餐飲服務單位1874家，保健食品經營企業120家，化妝品經營企業34家，食品生產小作坊和流動攤販412戶。

二是加強培訓，提升執法水平。新局整合組建后，采取派出去、請進來、專家講、師徒幫、典型引、法規學等多種形式、多渠道、多層次的措施進行培訓。四個月來，先后組織20人參加省局食品藥品安全監管專項培訓并取得合格證書，3人參加了國家工商總局舉行的競爭執法專題培訓班并取得合格證書。結合新職能，組織全體人員學習了《食品安全法》、《藥品管理法》、《餐飲許可管理辦法》、《商標法》、《廣告法》等法規培訓。同時，編印食品藥品安全法規教材，對監管對象進行法律法規培訓，止目前已培訓食品藥品從業人員456人次。

三是加強監管重點，突出關鍵環節。該局針對食品藥品監管特點和監管實際，確定了四項整治重點：一是加強食品藥品生產、流通、使用三個環節的監管，著重對加工小企業、小作坊、食品批發市場，大型超市、社區和城鄉結合部食品店、藥品零售企業的檢查；二是對餐飲服務企業、旅游景區、農家樂、學校、幼兒園、建筑工地民工食堂等餐飲服務從業者的監管，監督企業認真落實食品藥品安全責任和措施，嚴厲打擊制售假劣行為，從源頭堵住食品藥品安全隱患；三是加大食品藥品的監督抽檢力度，以肉制品、乳制品、飲料、豆制品、兒童食品、即食食品和各類保健用品為重點，擴大檢測范圍，增加檢測頻次；四是加大食品藥品違法案件辦理力度，在檢查、抽檢的基礎上，按照依法、及時、從嚴、從重的原則查處一批違法案件，震攝違法分子，切實維護食品藥品市場秩序。

四是加強協作，形成合力。為了加大整治力度，確保整治效果，該局組成4個執法聯動隊伍，采取“領導帶隊、局所聯動、所所互動”形式，分轄區進行聯動執法檢查，解決基層所執法力量薄弱問題。同時，加強與公安、教體、住建、商務、畜牧、糧食等部門的溝通聯系，互通信息，相互支持，形成執法合力。

五是加強宣傳輿論和信息報送。對內通過“食品藥品監管信息”簡報、OA辦公系統等途徑，營造“交流、交心、交融”的良好氛圍；對外通過“隨心呼”短信平臺、方城網、方城消息報、方城貼吧、公眾微信號、社區論壇等媒介，宣傳監管執法成果，展示兩局整合后在食品藥品安全監管方面取得的良好成效。同時，收集整理食品藥品典型案列和食品藥品安全保障監管情況，制作視頻材料，在方城電視臺、方城信息報“食藥安全與消費維權”專欄播出。

六是暢通舉報投訴渠道，深挖案件線索。充分利用“12315、12331”舉報投訴電話、消費者來信來訪、日常監管、暗訪、職業打假、新聞監督、群眾茶余飯后雜談、貼吧論壇、微信朋友圈等渠道，收集案源，掌握各類制假售假的來龍去脈，專門成立舉報投訴中心，具體負責各類案件線索的搜集，發現案件及時移交相關股室查處，并跟蹤督辦。

食品生產經營監督辦法范文第3篇

（一）努力完善區級監管體系。進一步加強全區食品安全綜合協調、監管執法等機構和隊伍建設，推動食品安全監管聯動機制向更深層次和規范化發展。重點強化監管執法力量，配齊配強人員隊伍，合理裝備現場快速檢測、調查取證等儀器設備，提高現場監管效率和水平。深入推進食品安全監管聯動機制，明確細化監管分工和執法流程，著力消除監管空白、邊界不清及執法不力等問題。積極開展綜合執法試點，通過相對集中監督執法人員和設備等方式，充分整合各部門食品安全監管執法力量，解決監管力量薄弱和分散的問題。

（二）努力完善鎮辦管理體系。落實鎮辦食品安全責任，將食品安全列入鎮辦重要職責內容，主要負責人對本轄區食品安全工作負總責，并明確專人具體負責。探索在各鎮辦設立編制相對獨立的食品安全工作辦公室，配備專門的工作人員，配齊必要的辦公設施。積極探索切實有效的基層食品安全監管運行模式，為鎮辦配備簡易速測設備，并積極借鑒其他地區的先進經驗，協調相關部門賦予鎮辦一定的執法檢查權，實施委托執法。繼續走“以干代訓”的路子，不斷提升食品安全協管員隊伍整體素質。啟動食品安全基層基礎示范創建活動。遴選一批食品安全基層基礎工作扎實、監管措施有力、工作成效明顯、公眾滿意度較高的鎮辦，開展示范創建活動，樹立一批典型，發揮示范引領作用。年底前，力爭2-3個鎮辦創建為市級示范單位。

（三）進一步完善村居、企業食品安全信息員隊伍建設。鼓勵有條件的村（居），依托村委會（居委會）建立食品安全協管機構。按照全市統一部署，年底前將食品安全監管納入全市全面實施以市、區、鎮、村社會管理服務中心建設為主體的社會化建設工程，按照“鎮辦負責、村居落實、層級管理、網絡運行”的原則，細化管理單元，鎮辦、村居全面完成網絡化管理劃定，建立鎮辦、村居兩級網絡，實行“三定”模式（定格、定人、定責），建立健全監管聯動機制，形成分區劃片、包干負責的食品安全工作責任網，確保全區食品安全監管無盲區。

（四）努力完善食品安全制度體系。加快推進食品安全監管制度體系建設，對復雜業態、新興業態、薄弱環節、監管邊界不清的生產經營行為，通過制定政策和規范性文件，明確監管主體和要求。加強對無證照食品生產、經營業戶的管理，制定切實可行的管理辦法，限期整改達標，納入監管，促進食品生產經營秩序和食品安全狀況的持續好轉。

（五）努力完善考核獎懲機制。強化食品安全督察考核工作，進一步修訂完善食品安全目標責任管理考核辦法，科學制訂年度食品安全績效考核標準，完善考核評價體系和獎懲約束機制，加大監督檢查和考核評價力度。對失職瀆職、監管不力等行為，依法依規進行責任追究。

二、著眼長遠標本兼治，加強監管長效機制建設

（六）進一步提高檢驗檢測能力。統一制定實施食品安全監督抽檢計劃，統籌安排抽檢范圍、頻次和品種，實現計劃統一、經費集約、信息共享。按照市統一部署，制定量化考核辦法，對各部門計劃實施、經費使用等情況進行動態跟蹤、量化考核。積極參與食品安全檢測資源整合試點工作。加強檢驗檢測機構建設，提高檢驗檢測能力。積極穩妥地推進食品檢驗檢測機構改革。鼓勵發展第三方檢驗檢測機構，協助做好食品檢驗檢測機構資質認定和管理工作，力爭實現檢驗檢測結果互認，促進資源共享。

（七）進一步強化風險監測與評估預警。配合市相關部門落實風險監測計劃，進一步擴大監測范圍、指標和樣本量，提高系統性風險防范能力。協助落實好食品安全風險監測結果會商機制，根據上級通報監測結果以及監管信息，研判形勢，提出預警信息和對策建議。協助市有關部門對轄區化學污染物和有害因素、食品微生物及其致病因子進行監測。

（八）進一步加強食品安全標準工作。積極參與省、市食品安全地方標準制定、修訂工作。加大食品安全標準宣貫力度，鼓勵企業制定嚴于國家標準的企業標準。加強對食品安全標準執行情況的跟蹤評價，切實做好標準的執行工作。

（九）進一步推進食品安全信息化。著手開展食品安全信息平臺建設，力爭將食品安全信息化納入全市全面實施以視頻監控全覆蓋為主體的信息化建設工程，建設覆蓋區、鎮辦、村居三級的食品安全視頻監控全覆蓋工程，提升食品安全的信息化支撐水平。推進食品安全追溯系統建設。積極應用現代信息技術，推動食品安全工作的網絡化、標準化、全流程管理，降低執法成本，提高工作效率。

三、深入推進誠信建設，落實企業主體責任

（十）加快誠信體系建設。貫徹落實國務院食品安全辦等8部門《關于進一步加強道德誠信建設推進食品安全工作的意見》（食安辦〔2012〕24號），積極開展守法經營的宣傳教育，加大道德失范、誠信缺失的治理力度。建立各類食品生產經營單位的信用檔案，完善誠信信息共享機制和失信行為聯合懲戒機制。全面建立“黑名單”制度，對違法生產經營企業實施頂格處罰，并通過報刊、網絡、電視等媒體手段進行定期曝光；對被吊銷證照企業的有關責任人，依法實施行業禁入。

（十一）落實企業主體責任。督促食品生產經營單位依法履行食品安全主體責任，配備專、兼職食品安全管理人員，建立健全并嚴格落實進貨查驗、出廠檢驗、索證索票、購銷臺賬記錄、人員培訓等各項管理制度。督促食品經營者建立并執行臨近保質期食品的消費提示制度，嚴禁更換包裝和日期再行銷售。鼓勵和引導企業采用先進管理技術，提升食品和農產品質量安全管理水平。積極開展食品安全責任強制保險制度試點。

四、深化治理強化整頓，嚴懲違法犯罪

（十二）提升日常監管能力。加大監督抽檢、執法檢查和日常巡查工作力度，深入排查種植、養殖、加工、流通、餐飲等環節的安全隱患。加強食用農產品監管，強化農資監管和農業生產過程質量控制，繼續嚴格落實農藥經營登記備案、獸藥經營許可和高毒農藥定點經營制度。按照食用農產品市場準入制度，加大對大型農產品批發市場、農貿市場、商場超市等的監管力度，切實落實市場開辦者主體責任。嚴格食品經營市場管理，嚴厲查處無照經營、超范圍經營食品行為。加強對各類食品市場和現場制售食品經營者的監管。及時將食品生產經營新業態納入管理。

（十三）深入開展治理整頓。深入開展“違禁超限”、“假冒偽劣”專項整治。嚴厲打擊非法添加、使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農獸藥和超范圍超限量使用食品添加劑等五類“違禁超限”違法行為。針對農村地區、城鄉結合部、中小學校園及周邊、小作坊小攤販小市場、食品初加工集中點等領域，集中排查整治出售過期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標識等侵犯消費者利益的行為，組織開展清剿“黑窩點”和“黑作坊”的攻堅戰，依法查處非法食品生產經營單位。扎實開展重點行業品種綜合治理。進一步突出肉類、蔬菜、果品、水產品、食用油、酒類、乳制品、食品添加劑、保健食品、農業投入品、食品包裝材料等重點品種綜合治理。從種植、養殖、加工、流通、餐飲等各環節，圍繞準入制度、監管制度、企業管理規范、設備工藝、操作規程等各個方面，全面開展綜合治理，督促企業建立健全安全管理制度和良好操作規范，改進質量安全管理水平，落實產品召回、不合格食品無害化處理等措施。

（十四）嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。健全完善食品安全犯罪偵查機構，配齊配強工作人員。以監管聯動機制為契機，建立聯合執法制度，改進執法手段，提高執法效率，依法從嚴查處違法違規企業及人員。進一步加強行政執法和刑事司法有效銜接，及時移送涉嫌犯罪案件，嚴禁罰過放行、以罰代刑，確保對犯罪分子的刑事責任追究到位。對案情特別重大和跨地區的重大復雜案件，特別是有廣泛社會影響的案件實行掛牌督辦，限時辦結。建立涉案食品鑒定“綠色通道”，加大對案件偵辦中涉案食品技術鑒定的支持力度。

五、加強輿情監測，提高應急處置能力

（十五）完善輿情監測與信息機制。建立健全食品安全輿情監測機制，主動防范、及早介入、審慎穩妥地應對食品安全突發事件和熱點問題。完善部門間信息、事件通報和報告制度，及時掌握并分析研判食品安全輿情信息。進一步明確信息主體和審核程序，科學、準確信息，及時回應社會關切。

（十六）提高應急處置水平。規范完善各級各部門食品安全事故應急預案，建立健全應急指揮系統和協同聯動工作平臺，完善應急處置機制，切實提高應急處置能力和水平。加強應急處置隊伍建設，強化應急演練，提高快速響應能力。

六、強化宣傳營造氛圍，動員社會廣泛參與

（十七）廣泛開展食品安全科普宣傳。認真落實國家《食品安全宣傳教育工作綱要》，大力開展食品安全科普宣傳。組織做好2013年食品安全宣傳周活動，發揮報刊、廣播、電視、互聯網等各種媒體作用，普及食品安全法律法規和科普知識，提高公眾食品安全意識和科學素養。加強對監管先進人物和經營誠信典型的宣傳。將食品安全納入公益性宣傳范圍，區屬媒體應當在公益廣告時間或者版面免費刊播適當比例的食品安全公益性宣傳內容。

（十八）強化食品安全教育培訓。將食品安全納入各級領導干部和公務員教育培訓體系，加強食品安全監管人員培訓，2013年各級監管人員每人至少落實40小時的集中培訓。采取多種形式，強化對食品從業人員和食品安全信息員、協管員培訓，提高其責任意識和業務素質。

（十九）全面實施食品安全有獎舉報。暢通舉報渠道，完善工作機制，簡化工作流程，落實獎勵資金，確保獎勵資金及時兌付，充分調動公眾參與的積極性。

（二十）支持新聞媒體開展輿論監督。完善部門與媒體協調聯動常態化工作機制，支持新聞媒體客觀及時、實事求是報道食品安全問題。認真核實、查處媒體反映的食品安全問題，及時反饋采取措施和處理結果。

（二十一）發揮食品相關協會組織作用。加強對食品相關行業協會、各級消費者協會等的協調指導，充分發揮其在引導食品生產經營者依法生產經營、促進行業自律等方面的作用。

（二十二）發揮食品安全專家作用。按照市統一部署，建立食品安全專家庫，實行專家咨詢制度，充分發揮專家在食品安全政策制定、輿情應對、事故處置、重大項目論證等方面的作用。

七、實施五項整治行動，著力解決突出問題

一是畜禽產品專項整治行動。以打擊非法使用“瘦肉精”、飼喂不合格飼料、濫用獸藥等為重點，深入開展畜禽產品專項整治，切實提高畜禽產品質量安全；加強對養殖場全過程監管，強化監督抽檢和風險監測，畜禽產地檢疫覆蓋率和養殖場監管覆蓋率達到100%（由區畜牧獸醫局牽頭組織實施）。加大屠宰企業監管力度，嚴把定點屠宰準入關，堅決取締各類私屠濫宰“黑窩點”，生豬定點屠宰覆蓋率達到100%（由區商務局牽頭組織實施）。

二是農產品源頭治理專項行動。針對重點食用農產品，加強農業生產過程質量控制，實施良好農業規范。嚴格控制農藥等農業投入品的生產、銷售和使用，落實農藥經營登記備案、獸藥經營許可和高毒農藥定點經營制度，從源頭上保證食用農產品質量安全。大力推進農業標準化生產，蔬菜、果品等優勢農產品標準化生產程度提高到60%以上；“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品、農產品地理標志）產品產地認定面積占食用農產品產地總面積的比率提高到35%以上（由區農業局、區畜牧獸醫局根據職責分別牽頭組織實施）。

三是食品生產加工領域專項整治行動。繼續強化對食品添加劑、食用植物油生產和使用企業的整治，著力排查區域性、行業性風險隱患，嚴厲打擊違法違規生產行為；開展食品生產加工小作坊專項整治，重點加強對城鄉結合部和農村小作坊的監管，堅決取締生產假冒偽劣食品的“黑窩點”和“黑作坊”，食品生產加工小作坊監管覆蓋率達到80%以上（由質監分局牽頭組織實施）。

食品生產經營監督辦法范文第4篇

堅持統籌協調、形成合力、標本兼治、著力治本、突出重點、科學治理的原則，確保食品生產、流通和消費環節中食品非法添加和濫用食品添加劑行為得到有效遏制，確保食品添加劑的生產、銷售、使用、管理等行為得到進一步規范，確保轄區內不發生因非法添加和濫用食品添加劑而導致的重大食品平安事故，確保廣大群眾飲食平安和身體健康。

二、嚴打范圍及重點

對所有涉及食品添加劑生產、經營、使用和一切可能存在食品非法添加和濫用食品添加劑的企業、單位、個人和場所進行全面完全的清查。要突出農產品種植養殖、食品生產加工、流通銷售、餐飲消費、生鮮乳收購、畜禽、水產品販運、屠宰、食品進出口和小作坊、食品攤販、小型餐館、集貿市場、農村食雜店、學校和工地食堂、學生小餐桌等為主的重點環節，<<對所有涉及食品添加劑生產、經營、使用和一切可能存在食品非法添加和濫用食品添加劑的企業、單位、個人和場所進行全面完全的清查。要突出農產品種植養殖、食品生產加工、流通銷售、餐飲消費、生鮮乳收購、畜禽、水產品販運、屠宰、食品進出口和小作坊、食品攤販、小型餐館、集貿市場、農村食雜店、學校和工地食堂、學生小餐桌等為主的重點環節。農村、城鄉結合部、縣域結合部以及企業外租的廠房、車間、倉庫、城鎮臨時建筑、出租民房等為主的重點部位，米、面、淀粉類、食用油、奶及奶制品、肉及肉制品、豆制品、禽蛋類、兒童食品、膨化食品、酒、飲料、冷凍飲品、調味品、進出口食品、保健食品、食用菌、蜜餞以及地方特色食品等為主的重點品種，加大監管力度，依法嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為。同時，各縣區、各有關部門要對本轄區、本系統食品領域進行全面細致的拉網式排查，不放過任何一個可疑之處和食品平安隱患。

三、職責分工

質監部門負責對生產加工環節（包括食品生產加工小作坊）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監督檢查。要嚴格落實食品添加劑登記演講制度，要嚴格落實食品添加劑登記演講制度。嚴防生產加工環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為。要強化對生產食品添加劑企業的監管，特別是對生產復配食品添加劑企業的監管，嚴格落實生產企業質量平安主體責任，嚴格生產許可條件，規范食品添加劑標簽和說明書，出廠的產品必需符合國家有關規范規定，嚴厲打擊無證生產食品添加劑行為。

農牧部門負責對種植養殖和畜禽運輸環節食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監督檢查。要對農產品生產基地、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑生產經營單位進行全面排查，依法收繳違禁農業投入品。加強對水產養殖環節監管，嚴厲打擊非法使用沙丁胺醇、鹽酸克倫特羅和孔雀石綠等違禁藥物行為。強化對奶站的日常監管，嚴厲查處違反《乳品質量平安監督條例》和河北省人民政府《關于貫徹落實<乳品質量平安監督管理條例>實施意見》違法行為。

工商部門負責對市場流通環節（商場、超市和其他有形市場內的現場制售食品行為以及商場、超市和其他有形市場以外的糕點店、面包房、炒貨店、烤肉店等現場制售食品行為）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監督檢查。要組織開展違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項執法檢查，要組織開展違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項執法檢查。根據有關部門通報的情況，依法查處已被違法添加非食用物質和已被濫用食品添加劑的食品。依法登記注冊食品添加劑經營主體，嚴肅查處和取締無照經營食品添加劑行為。

商務部門負責對食品和食品添加劑流通環節的行業指導和宏觀管理、畜禽定點屠宰和酒類監管。要重點組織開展好對定點屠宰單位和酒類經營單位違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的整治。

食品藥品監管部門（職能未劃轉的由衛生部門負責）負責對餐飲消費環節（包括商場、超市和其他有形市場以外的冷熱飲品店、快餐外賣服務、簡易小吃部等現場制售食品行為）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監督檢查。要重點加強對餐飲業及學校食堂、工地食堂等集體餐飲單位推銷和使用食品添加劑的監督，要重點加強對餐飲業及學校食堂、工地食堂等集體餐飲單位推銷和使用食品添加劑的監督。嚴厲查處違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、不按規定要求索證索票等行為。

城管部門依照市、縣區執法范圍的界定，負責食品攤販（含早市、夜市食品攤販）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監督檢查。

出入境檢驗檢疫部門負責對進出口環節食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監督檢查。重點加強對進出口食品中非法添加和濫用食品添加劑治理。

宣傳部門負責組織打擊非法添加和濫用食品添加劑行為宣傳報道工作。

監察部門負責監督各職能部門履職盡責及其行政效能情況；參與重大食品平安事件的調查處理工作，追究相關責任部門和工作人員的瀆職、失職責任。

財政部門要加大對打擊食品非法添加和濫用食品添加劑監管工作的支持力度，及時落實專項資金，并列入財政預算。

公安部門依法查處涉嫌犯罪的制售假冒偽劣和有毒有害食品案件；維護行政執法秩序，依法嚴厲打擊暴力抗法、阻礙執法人員執行公務的違法行為。

工信部門負責加強工業企業特別是中小企業監管，引導企業樹立平安發展、誠信經營理念。

科技部門負責組織有關方面加強科技攻關，積極支持有關部門開展食品中違法添加的非食用物質監測與篩查方法研究和食品添加劑平安性評價方面的研究。

食品平安綜合協調部門負責食品平安的綜合監督、組織協調和督導檢查，依法組織查處因非法添加和濫用食品添加劑而引發的重大食品平安事故。

食品平安委員會其他成員單位依據各自職責和國家、省、市要求，做好打擊食品非法添加和濫用食品添加劑各項工作。

各監管部門要按照國家、省、市的總體部署和食品平安監管職責及本通知要求，結合工作實際，分別制定具體實施方案并抓好組織落實，實施方案于5月20日前報市食安辦備案。

四、工作措施

（一）嚴厲打擊食品非法添加行為

1.嚴禁在食品中添加非食用物質。依照有關法律法規，任何單位和個人禁止在食品生產中使用食品添加劑以外的任何化學物質和其他可能危害人體健康的物質，禁止在農產品種植、養殖、加工、收購、運輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質。

2.加強非法添加行為源頭治理。對國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質，工信、農牧、質監、工商和食品藥品監管（職能未劃轉的由衛生部門負責）等部門要依法加強監管，要求生產企業必需在產品標簽上加印“嚴禁用于食品和飼料加工”等警示標識，并建立銷售臺賬，實行實名購銷制度，嚴禁向食品生產經營單位銷售。加強對化工廠、獸藥和藥品生產企業的監督檢查，監督企業依法合規生產經營。要嚴密監測，堅決打擊通過互聯網等方式銷售食品非法添加物行為。對農村、城鄉結合部、縣域結合部等重點區域，企業外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮臨時建筑、出租民房等重點部位，各縣區政府、開發區管委會、市直相關部門要組織經常性排查，及時發現、完全清剿違法制造存儲非法添加物的黑窩點”,堅決搗毀地下銷售渠道。

3.加強非法添加行為監督查驗。各縣區政府、開發區管委會、市直相關部門要加大監督檢查力度，實行網格化監管，明確責任，分片包干，消除監管死角。督促食用農產品生產企業、農民專業合作經濟組織、食品生產經營單位嚴格依法落實查驗、記錄制度，并作為日常監管檢查的重點。督促食品生產經營單位建立健全檢驗制度，加密自檢頻次。完善監督抽檢制度，強化不定期抽檢和隨機性抽檢，特別要針對生鮮乳收購、活畜販運、屠宰等重點環節和小作坊、食品攤販、小型餐館等薄弱部位，加大巡查和抽檢力度，提高抽檢頻次，擴大抽檢范圍。推廣應用快檢篩查技術，提高抽檢效率。

4.依法從重懲罰非法添加行為。各縣區政府、開發區管委會、市直相關部門要始終堅持高壓態勢，對不按規定落實記錄、查驗制度，記錄不真實、不完整、不準確，或未索證索票、票證保管不完備的責令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的一律停止其相關產品的生產銷售；對因未嚴格履行進貨查驗而銷售、使用含非法添加物食品的責令停產、停業；對故意非法添加的一律吊銷相關證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產經營的相關物品，要求其對造成的危害進行賠償；對上述行為，同時依法追究其他相關責任。對生產販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產食品的單位主要負責人和相關責任人，一律依法移送司法機關在法定幅度內從重從快懲辦。各監管部門要盡快制定依法嚴懲食品非法添加行為的具體方法，于5月20日前報市食安辦備案。

5.完善非法添加行為案件查辦機制。要強化行政執法與刑事司法的銜接，各監管部門發現非法添加線索要立即向當地公安等部門通報，嚴禁以罰代刑、有案不移。對涉嫌犯罪的及時移送公安部門，公安部門要及早介入，快速立案偵查，并及時向食安辦報送案件查處進展情況。對影響重大或者跨市域、跨縣區的案件要及時演講市食安辦，市食安辦要會同公安部門掛牌督辦；對于跨市域以上的案件，市食安辦要及時演講市政府，并按有關規定演講上級食安辦及公安部門。各有關部門要積極配合公安部門調查取證，提供相關證據資料和檢驗鑒定證明，確保案件查處及時、有力。

（二）規范食品添加劑生產使用行為

1.嚴格監管食品添加劑生產銷售。質監部門要嚴格執行食品添加劑生產許可制度，從嚴懲罰未經許可擅自生產的企業；加強原料推銷和生產配料等重點環節的日常監管，督促生產企業嚴格執行有關規范和質量平安控制要求。規范復配食品添加劑生產，嚴禁使用非食用物質生產復配食品添加劑。工商部門要監督食品添加劑銷售者建立并嚴格執行進貨查驗、銷售臺賬制度，嚴厲查處無照經營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。質監、工商、食品藥品監管（職能未劃轉的由衛生部門負責）等部門要嚴厲查處制售使用標簽標識不規范的食品添加劑行為，督促企業將標簽標識作為食品添加劑出廠和進貨查驗的重要內容，不得出廠、銷售不符合法定要求的產品。

2.加強食品添加劑使用監管。食品生產經營單位和餐飲服務單位要嚴格執行食品添加劑進貨查驗、記錄制度，不得購入標識不規范、來源不明的食品添加劑，嚴格依照相關法律法規和標準規定的范圍和限量使用食品添加劑。各級監管部門要加大監管力度，嚴肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。食品藥品監管部門（職能未劃轉的由衛生部門負責）要盡快制訂餐飲服務環節食品添加劑使用的相關規定，明確允許使用的食品添加劑品種，指導餐飲服務單位規范食品添加劑使用，嚴禁虛假宣傳、欺騙消費者。同時，要重點加強對提供火鍋、自制飲料、自制調味料等服務的餐飲單位使用食品添加劑的監管。

3.嚴格執行食品添加劑規范。各監管部門要督促食品生產經營企業嚴格執行國家已經制訂的各項食品添加劑規范，既無國家規范和行業標準、衛生部門也沒有指定規范之前，任何企業一律不得擅自無標生產，嚴厲打擊違反規范濫用食品添加劑的行為。

（三）嚴格落實各方責任

1.企業要切實承擔食品平安主體責任。食品生產經營者要依法履行食品平安主體責任，嚴格執行查證驗貨、購銷臺賬、過程控制、產品召回等各項質量平安控制制度，杜絕使用非法添加物，規范使用食品添加劑，及時排查、整改食品平安隱患。要建立食品平安控制關鍵崗位責任制，明確企業主要負責人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責任人，負責原材料推銷和生產配料的人員為直接責任人，并分別簽訂責任書；對第一責任人所在單位發生違法添加行為、直接責任人發現單位購入或使用非法添加物未及時向監管部門演講的第一責任人和直接責任人必需承擔法律責任。大型食品企業要建立食品平安管理機構，確保各項食品平安措施落實到位，所屬公司產品出現問題的要暫停本企業所有同類產品的銷售并向社會公告，經批批檢驗合格后方可繼續銷售。

2.強化地方政府責任。各縣區政府、開發區管委會統一負責、領導本行政區域打擊非法添加和濫用食品添加劑工作，主要負責人要親自抓，分管領導要直接負責，并將其作為食品平安工作的重點，納入年度目標考核指標體系。要制定年度工作計劃，認真組織實施，切實加大人力、物力和經費投入，保證監管工作需要。

3.嚴格落實部門責任。各有關部門要依照食品平安監管職責分工，認真履行食品平安監督管理和行業管理職責，及時查處糾正違法違規行為；建立實施崗位責任制，細化、明確各級各類監管崗位的監管職責，并抄送同級監察機關；切實加強本系統監督執法隊伍建設，提高素質，增強監管責任意識，提升依法行政和科學監管能力，確保各項工作落實到位。

4.加大責任追究力度。監察部門要加大責任追究力度，對失職、瀆職行為要依法依紀追究責任。對行政區域內較長時間或較大范圍出現非法添加行為且未及時有效查處的或者行政區域內大型食品生產經營企業出現違法添加行為的要嚴肅追究當地政府及部門相關負責人的責任。對監督檢查中走過場、不按規定履職的公職人員，要從嚴追究責任；情節嚴重的依法依紀開除公職；涉嫌、瀆職犯罪的移交司法機關追究刑事責任。

五、工作要求

（一）強化組織領導。為切實加強對嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為的組織領導，市政府成立承德市食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作領導小組，辦公室設在市食安辦。各縣區政府、開發區管委會、市直相關部門也要結合自身實際，成立相應的組織領導機構，加強對打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作的組織領導。

（二）強化集中整治。各級各有關部門要在月日至月日、月日至月日期間，分兩次集中開展拉網式排查活動，全面梳理本轄區、本系統食品非法添加和濫用食品添加劑的品種及相關食品類別，全面清除非法食品添加物加工銷售黑窩點，切斷非法食品添加物的供應渠道，依法嚴厲查處在食品中非法添加和濫用食品添加劑的企業、單位和個人，并分別于6月20日、9月20日將嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作階段性總結上報市食安辦匯總后報市政府。同時，各縣區政府、開發區管委會、市直相關部門要認真總結經驗，積極研究探索嚴厲打擊食品非法添加，切實加強食品添加劑生產、經營、使用監管工作的有效措施和辦法，建立長效機制，實現監管工作的常態化、規范化、制度化。

（三）強化監測預警。加強食品污染物監測和食源性疾病監測網絡建設，強化非法添加物和食品添加劑監測，及時開展平安評估，做到早發現、早報告、早預警，切實防范系統性風險。各級各部門在監管中發現新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑，要立即演講市食安辦，市食安辦要及時向市政府及上級有關部門演講。

（四）強化誠信自律。工信、商務等部門要加強食品生產經營行業管理，推動誠信體系建設，食品行業開展“講誠信、保質量、樹新風”活動，引導企業樹立平安發展、誠信經營的理念。各監管部門要監督所有食品企業于2011年5月15日前，企業顯著位置全部懸掛樣式規范、內容統一的食品質量平安許諾標志牌，向社會公開許諾，公布舉報電話，主動接受群眾監督。2011年底前，各監管部門按系統對所有食品生產經營者建立食品平安信用檔案。食品和食品添加劑等行業組織要切實負起行業自律責任，積極組織企業開展自查自糾和內部監督，加強行業監督和培訓，及時發現行業中存在問題并演講監管部門，未能及時發現并報告的要通報批評。

（五）強化社會監督。各縣區政府、開發區管委會、市直相關部門要建立健全食品平安有獎舉報制度，設立專項獎勵資金，完善工作機制，指定專門部門負責，切實落實對舉報人的獎勵，維護舉報人的合法權益，鼓勵生產經營單位內部人員舉報。要結合外地實際制定食品平安監管員、協管員、信息員“三員”管理方法，加強食品平安“三員”隊伍建設。新聞媒體要積極主動配合當地政府和食品平安監管部門做好相關宣傳報道工作。要支持新聞媒體的輿論監督，認真追查媒體披露的問題，及時回應社會關切，公開查處食品平安案件。同時，要打擊虛假新聞，對造成社會恐慌的虛假新聞制造者，要嚴肅追究責任。

（六）強化科普宣教。各縣區政府、開發區管委會、市直相關部門要通過多種形式，大力宣傳相關法律法規和標準知識、各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴厲懲辦的措施，要宣傳至所有農戶、農業企業、農民專業合作經濟組織、食品生產企業、食品經營單位和餐飲服務單位以及所有從業人員，做到家喻戶曉、應知盡知。各縣區政府、開發區管委會、市直相關部門要特別針對小作坊、食品攤販、小型餐館進行集中宣教培訓，開展案例警示教育，使其了解相關法律法規和政策規定，自覺規范生產經營行為。

食品生產經營監督辦法范文第5篇

一、目標任務

以全面提升履職水平為目標，全面推進以整頓市場經濟秩序、創造公平競爭環境為目標的執法大推進工程建設。到2014年，一批重點行業秩序明顯好轉，制售假冒偽劣和有毒有害食品違法行為大幅度減少；無照經營率控制在5%以內；虛假廣告數量大幅下降，廣告總違法率每年下降3%；嚴厲打擊傳銷行為，全市無成規模傳銷聚集區；建設高效暢通的12315工作運行機制；查處一批在全省、全國有影響的大要案；在全市建成一支結構合理、業務精通、能征善戰的執法專業隊伍。

二、具體措施

1、嚴查行業壟斷行為。

實施內容：用3年的時間，逐步實現對全縣供水、金融、供電、電信、交通、建筑、殯葬等與人民群眾生活密切相關、對社會經濟影響較大的行業壟斷行為（限制競爭行為）的突破，嚴厲查處壟斷性行業強制交易、強制服務、侵害消費者和其他經營者合法權益的行為。

實施舉措：開展相關行業的行業壟斷、強制交易、強制服務等行為的調研，收集典型案例；組織專案，以公平交易科、經檢大隊為骨干，按年度組織若干專案組，明確專案任務；掛牌督辦，對相關案件實行掛牌督辦，掌握進度，跟蹤督導。

2、嚴查商業賄賂行為。

實施內容：以工程建設、土地出讓、醫藥購銷、商業貿易、旅游等商業賄賂易發高發領域為切入口，突破強勢領域，查辦大要案。全系統力爭在商業賄賂執法領域、大要案件上年年實現新突破。組織精干力量，每年查處1個領域以上商業賄賂案。

實施舉措：加強調研，開展相關行業的商業賄賂行為的調研活動，收集典型案例，執法辦案引好路子；明確任務，將規劃任務逐年分解到大隊、各分局局；加強督導，掌握進度。

3、嚴懲食品經營違法行為。以貫徹落實《食品安全法》、《食品流通許可證管理辦法》、《流通環節食品安全監督管理辦法》等法律法規為契機，根據季節特點有針對性地確定重點食品和重點區域開展集中整治，嚴厲打擊制售偽劣食品行為。每年適時開展1次以上打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品違法行為的專項行動，確保人民群眾安全健康消費，使關涉百姓民生的制售假冒偽劣和有毒有害食品違法行為逐漸減少。

——以貫徹《食品安全法》為契機，嚴格食品流通許可制度和經營主體市場準入。2012底—2013年上半年，結合個體驗照和企業年檢，集中開展食品流通許可情況檢查。加強對食品生產經營主體的登記管理，查處違反登記管理法律法規的行為；通過規范食品流通許可與食品經營制度，嚴格落實食品生產經營者的主體責任，依法查處無證照和超范圍經營食品行為。

——開展違法添加非食用物質和濫用食品添加劑整頓。2013年上半年以落實進貨查驗和臺賬制度為手段，規范食品添加劑的經營行為；2013年下半年以集中開展超市自制食品等流通環節食品添加劑使用的管理整治，嚴厲查處食品經營者在食品中添加非食用物質、濫用食品添加劑以及違法銷售食品添加劑的行為，建立健全流通環節采購、使用登記臺帳等監管機制。

——結合季節性、節日性食品專項執法檢查，全面規范食品生產經營行為。以城鄉結合部，農村地區、旅游景區等為重點區域，以食雜店等為重點對象，分三年，按季度集中開展對奶制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、兒童食品、老年食品、膨化食品、豆制品、飲料、糕點、調味品、食用油、酒類、腌制食品、冷凍食品等品種的專項執法檢查，嚴厲打擊銷售過期霉變食品、“三無”食品、假冒偽劣食品等違法行為。市場監管機構要加強對批發市場、集貿市場食品安全監管。

——深入開展奶制品市場專項執法檢查，嚴格規范經營行為。自2012年9月到2012年底對奶制品批發經營者、食品批發市場奶制品銷售者實行備案制度，嚴格監督其全面落實進貨查驗制度和進貨臺賬制度。

4、嚴懲虛假廣告違法行為。加大對虛假廣告等違法廣告的查處力度，凈化我市廣告市場，重點加強對利用新聞媒體、大型戶外廣告、短信廣告等影響面大的廣告媒介進行欺詐性宣傳的查處力度，通過持續不斷的打擊，使我縣廣告市場秩序明顯改善，人民群眾滿意度明顯提高。從2012年起，虛假廣告數量大幅下降，廣告總違法率逐年下降3%。

——推動廣告監管關口下移，指導基層工商所（分局）查處違法廣告。加強對轄區內戶外廣告的管理，及時發現并查處違法的戶外廣告、煙草廣告。加大對轄區內藥店、保健品店的監管，運用綜合管理職能，對藥點、保健品店銷售假冒藥品、保健品，一般食品、用品宣傳治療、保健效果以及經銷過程中存在的商業賄賂、不正當競爭、無照經營等行為進行查處，全面規范我市藥店、保健品店的經營行為。

——加大媒體違法廣告的查處。以廣告監測結果為依據，加大對媒體廣告行為的監管力度。每月對媒體的廣告進行匯總分析，摸清每種違法廣告宣傳商品的性質。屬于一般食品、用品假冒保健品、醫療器械的，由監管科調度各分局直接查處；屬于違法廣告的，下達責令整改通知，責令媒體限期整改，對拒不整改的，立案查處。同時要認真分析各媒體的情況，制定不同的工作方針，推動媒體加大審查力度，改善廣告結構，盡快減少違法廣告數量。積極宣傳，推動媒體采用廣告等制度開展廣告業務，實現媒體從廣告經營者向廣告者轉變，真正落實其廣告審查義務。

——動員各相關部門齊抓共管。將工商部門的監測結果和查處情況向宣傳、衛生、藥監、城管、廣電、版權等部門通報，實現監管信息互通。定期召開廣告監管聯席會議，調動各相關職能部門共同抓好廣告監管。定期向市局商廣處匯報違法廣告查處情況，爭取上級支持和幫助。

5、嚴懲制售假劣農資行為。每年圍繞重點季節、重點地區、重點市場、重點品種開展對農資市場的案件查處工作，嚴厲打擊制售偽劣化肥、種子、農藥、農機具等坑農害農的違法行為，查辦一批涉農違法案件，為農業生產保駕護航。三年內實現涉農經濟違法案件逐年減少。

——于每年春耕秋播期間組織兩次打擊假劣農資行為專項執法行動，嚴厲打擊制售假劣農資的違法行為。加強案件查辦工作。對涉農舉報有報必查，查必有果。加強法制宣傳，促進農資經營企業守法經營。

6、執法保穩定，嚴厲打擊干擾社會穩定的非法傳銷行為。2012年建立和落實打擊傳銷長效機制，堅持“打早打小”，聯合相關執法部門嚴打嚴控，2013年確保我縣無成規模傳銷聚集區，將傳銷活動打壓至零散活動狀態，為我縣人民創造安全穩定的生活環境。

——出臺建立全縣打擊傳銷長效機制工作意見。

——每年組織1-2次打擊傳銷集中行動，集中清除傳銷窩點，提高聲勢，增強威懾力。嚴厲打擊傳銷頭目。

——加強督察考核，將打擊傳銷工作納入社會治安綜合治理體系及“平安創建”工作的總體部署。

7、規范重點行業經營秩序。用三年時間，全面落實市局布署的3+x行業規范，使相關行業經營秩序規范工作系統化、長效化。

——分項實施。2012年至2013年上半年，選擇銀行業作為項目化執法推進行業規范工程，按照“五個一”模式組織實施對銀行業公平競爭經營秩序的規范工作。

——參加交流。積極參加市局將在2013年下半年組織的各縣區之間工作交流，對銀行業的競爭秩序規范進行分析研究，協助市局制定全市相關銀行業競爭秩序經營規范。

——全面規范。2014年，全面規范落實市局推開的相關行業經營規范，使相關行業經營秩序規范工作系統化、長效化。

8、打造專業執法隊伍，提升執法水平。

——要建立執法整合機制，強力打造執法“拳頭”。

要打基礎，摸清全縣執法辦案的人力資源狀況，包括人數、年齡、專業、辦案專長等信息，建立一個較為完整、詳細的辦案人才基礎數據庫。

要抓調配。實行重大案件統一掌控，事情組織實施掛牌督辦、異地執法。

要抓情報。縣局及各分局設立專兼職執法情報人員，各分局每年上報縣局執法信息不少于4期，縣局每年向市局上報執法信息不少于4期。加強對來自基層、外縣（區）執法情報的收集、整理、分析，及時將情報成果轉化為執法實踐。

9、加強無照經營清理工作，無照經營率控制在5%以內。

——強化宣傳。通過電視臺、報刊、宣傳欄、發公開信等多種宣傳形式，向廣大經營戶和群眾宣傳《市市無證無照經營查處取締辦法》和相關的政策法規，營造以亮證亮照經營為榮、以無證無照經營為恥的氛圍，不斷增強廣大經營戶的法制意識，從而促使經營戶經營必領照、領照必亮照、持照必年檢。