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一、周密組織部署自查自糾工作
(一)加強領導,提高認識。為了把此項工作落到實處,確保不走過場,第一黨支部成立了領導小組,全面負責和部署“十大頑瘴痼疾”自查自糾自改活動。及時召開民警、輔警動員大會,使全體民警、輔警清醒地認識到此次查擺整改活動的重要性和必要性,積極認真地投入到自查自糾活動中。
(二)開門評警,廣納民意。召開廉政監督座談會。為切實找準“十大頑瘴痼疾”方面存在的不足,一支部采取“自已找,群眾提”等形式,邀請轄區運輸企業領導、駕駛人與群眾等各行業代表召開廉政監督座談會,與群眾進行零距離接觸,廣泛征求廉政建設、依法辦事、履職效率、服務質量、等方面存在突出問題的意見和建議。
(三)自我梳理,認真查擺。各中隊按照教育整頓的要求,積極查擺自身存在不足,正視自己的缺點,比較客觀的查擺自身存在的不足,并有針對性的提出整改措施及作出工作承諾。
(四)全體民、輔警填寫煤炭資源領域專項整治個人有關事項報告表、赤峰市公安局2020年度民輔警廉政情況登記表。
二、分析查擺隊伍存在的問題
自從開展教育整頓以來,一支部全體民輔警無一人存在“十大頑瘴痼疾”重大違法違紀行為。但還是存在以下問題:
一是民警法制意識較淡薄。部分民警法律法規知識貧乏,執法水平、業務能力不強,表現在糾正交通違法行為運用條款不熟練,辦案證據收集不齊全,工作耐心程序不夠等。
二是服務意識不夠。表現在路面執法中的文明用語、執勤執法手勢不規范,如糾正違法時不敬禮等。
三是個別民警工作責任心不強。個別民警工作作風不夠扎實,工作缺乏主動性、積極性,對困難的工作相互推諉或馬虎應付,工作效率低,質量不高。
四是對個別路段的管控不力。近年來,老城區車流量不斷增加,人、車、路的矛盾日益突出,民警承受著越來越大的工作壓力。由于受警力限制,特別是行人和非機動車交通秩序始終得不到有效管控,交通安全意識有待提高,需加強交通安全知識教育。
三、多措并舉,邊查邊改
針對以上存在的問題,第一黨支部在對隊伍思想狀況進行全面、綜合分析的基礎上,加大管理整治力度,堅持立說立行立改的原則,加強隊伍建設和存在的問題整改。
一是加強教育,提高覺悟。以重點查找、規范執法和主題教育為契機,繼續加強民輔警的政治思想教育,牢固樹立民輔警的宗旨意識,做到警鐘常鳴,教育不松、力度不減。
__市¥¥局為貫徹落實政府采購專項工作,切實開展好政府采購專項檢查工作,根據市政府的統一部署和要求,結合我局實際情況,針對政府采購執行情況展開了自查自糾,特此報告如下:
一、自查的主要環節包括:
(1)制度建設情況,是否建立監控機制;(2)政府采購范圍的項目依法實施采購情況,是否存在規避政府采購行為;(3)政府采購預算、計劃編制和執行情況,是否存在不編漏編現象;(4)采購方式選擇和執行情況;(5)政府集中采購、部門集中采購和分散采購執行情況,納入政府集中采購目錄和部門集中采購目錄的項目是否都執行集中采購;(6)采購組織程序、信息、專家抽取等環節執行情況,是否執行了制度規定,有無違反行為;(7)政府采購政策功能落實情況,是否嚴格執行了制度規定;(8)受理質疑案件的答復處理情況;(9)其他有關情況。
二、自查工作按要求有序進行:
市¥¥局領導班子高度重視自查工作,責成專人負責此項工作,并對自查自糾情況進行歸納整理,查找問題根源,針對問題找原因,認真填寫電子表格,及時將電子數據上報市財政局。
市¥¥局每年都將政府采購工作作為日常重點工作之一,從采購時間、采購次數、預算金額、實際采購金額、節約金額、節約率等方面制定出了一整套工作流程,遵循公正、公平的采購招標原則操作具體采購過程,使政府采購招標更加公開、透明,接受群眾的監督。
三、完善政府采購工作的主要措施
(一)加強隊伍建設,加強宣傳,統一思想,提高認識
高度重視政府采購工作,制定防范和治理采購過程中出現違規現象的長效機制。一是充分發揮領導班子的民主集中制度和黨風廉政監督機制;二是建立職業道德約束機制,廣泛開展職業道德教育,深刻認識現階段反腐倡廉工作的長期性、復雜性和艱巨性,汲取在政府采購中受賄案件的教訓,增強自覺抵制商業賄賂的意識;三是建立內部監督制約機制。強化廉政是@@事業可持續發展的意識,把開展陽光政府采購工作作為黨風廉政建設和反腐工作長期的重點,將廉政制度建設與政府采購工作有機結合;四是樹立防范自律意識,建立健全自律機制。以促進政府采購工作科學有序進行。在政府集中采購實踐中注重發揮政務公開監督功能,充分發揮政府集中采購優勢,將“廉潔采購”、“陽光采購”、“綠色采購”等始終落實在具體采購活動中。
(二)大力抓好規范化建設,完善內部管理制度和運行機制,建立積極有效的政府采購工作流程
一是進一步健全、完善政府集中采購內部各項管理制度和運行機制,完善政府采購招標系統建設;二是加強法制觀念,認真學習,正確理解和把握政府采購法,規范采購操作管理,對每種采購方式制定出詳細明確的工作流程,嚴格依照執行,確保采購人員依法依規實施采購活動;三是加大招標投標的公正度和透明度,確保評標結果的客觀公開;四是嚴格標書制作,進一步提高標書編制質量,切實保障政府集中采購工作在規范的軌道中運行。
通過此次政府采購執行情況的自查自糾工作,使市¥¥局政府采購工作人員對提高政府采購工作的重要性有了更深的認識,深刻領會到搞好政府采購工作的必要性和緊迫性,自覺增強預防、抵制政府采購領域商業賄賂的意識。通過深入的自查和加強制度建設,建立健全防治政府采購領域商業賄賂的長效機制,使市¥¥局政府采購工作向制度化、規范化邁出堅實的一步,真正成為陽光下的政府采購。
一、領導重視、精心組織
在民主評議政風行風動員會議召開之后,局班子認真學習行評工作的有關文件精神,同時成立組織,討論制訂了工作方案,一致認為:把交通部門列入評議單位,是我們難得的一次機遇,對促進行風乃至各項交通事業的健康發展具有十分重要的意義。區交通局承擔著全區交通基礎設施的建設、養護、管理,負責對全區鄉村公路建設項目的開工審批、施工檢查、工程質量監督、交竣工驗收工作;負責全區公路路政、交通運政管理;依法保護公路產權,培育和發展交通運輸市場等行政管理工作。針對交通系統行業點多、面廣,任務繁重,管理難度大,我局認真按照《*區交通局2009年民主評議政風行風實施方案》開展民主評議政風行風工作,按方案中明確行評工作的方法、步驟,按階段逐步開展工作。
二、認真開展自查自糾工作
(一)開門迎評,接受監督。為了切實搞好自查自糾工作,我們堅持自下而上自查自糾,誰主管誰負責的原則;堅持民主評議與自查自糾相結合的原則;堅持邊整邊改的原則。行評工作開展以來,我們始終真誠地開門接受評議,接受監督。主要采取以下幾種民意調查形式:1、開門形式。全局干部職工人人發言,個個自查自糾。2、召開座談會。走出去請進來,請相關單位、人大代表、各界群眾面對面評議,取得了真實客觀的效果。3、廣開言路,設立舉報箱、監督電話、健全監督制約機制,及時反饋有關情況。4、發放征求意見表征求意見(科學發展觀活動結合用)。肯定意見:⑴作風勤政廉潔。廉潔自律,率先垂范,堅持以自己做起,看好自家門,管好身邊的人。牢記兩個務必,在全區帶頭興廉潔之風,創業之風,樸實之風;⑵是一個團結務實,有活力的班子;⑶班子較為民主,在重大決策方面,班子成員能統一思想,在工作實施方面,班子能相互支持、配合,是一個團結,務實的領導群體;⑷工作扎實有效。建議:⑴加強農村公路建設及改造,對以通行的農村公路多加強管養,確保全年暢通;⑵加強和規范公共車、出租車管理,轉變監督方式;⑶以人為本,統籌兼顧全區交通全面協調可持續發展;⑷要發揚民主,廣泛聽取黨員干部的建議和意見,真正起到橋梁紐帶作用,確保學習實踐活動有序開展;⑸多支持運政工作。
(二)突出重點,自查自糾。在鞏固行評工作成果的基礎上,局班子把行評工作和深入學習科學發展觀活動結合起來,在全局開展行政執法整頓,通過行評和開展思想作風紀律整頓,發現的問題主要有以下幾種:1、仍存在有“門難進,臉難看、事難辦”現象;2、極少數執法人員法制觀念淡薄,極少數人政治業務素質差,執法水平低;3、監督機制不健全。對上述問題的存在,我們除加強經常性教育外,發現一起,嚴肅查處一起,從而強化依法管理意識,促進廉政和行風建設。
三、集中全力、認真整改
行評工作開展以來,為促進單位的作風建設,完善職業道德規范,認真糾正人民群眾反映強烈的不正之風,以著力解決嚴重損害群眾切身利益的問題,切實提高部門的辦事效率和依法行政水平為目的,通過“抓制度、促管理,抓教育、促提高,抓典型,促一般,抓承諾、促服務,抓領導、促基層,抓廉政、促行風”使我局廣大干部職工行政執法水平、執法效率進一步提高,有效的促進了政風行風建設。
1、重大問題,立項整改。在行風評議中,自查自糾是前提,整改是關鍵。在整改當中,我們把群眾意見較大,社會反映較多的問題,作為整改的重中之重,如面對面答復黨代表建議,落實拖欠農民工工資清查,認真做好上訪群眾的答疑解惑。
2、加強行風整頓。行風的好壞,不僅關系到交通行業的形象,而且關系到群眾的利弊,是人民群眾聚焦的重點。群眾在這方面反映的問題,突出表現在服務、執法兩個方面。為此,在行政執法方面,嚴格執法程序,認真填寫執法文書,要求執法人員持證上崗,亮牌服務,文明執法。積極全面推進陽光政府四項制度建設,對重要事項、重點工作進行網絡公示公開,提供96128電話政務信息查詢及網上在線咨詢及解答,極大的提高工作效率及工作透明度。
3、加強政風建設。加強政治理論學習,結合重大時事政治,由辦公室制定學習內容,以全體干部職工或黨員為學習對象,組織學習黨的重要思想、規章制度、重大會議精神以及開展民主評議、紀律教育學習、黨風廉政建設等,通過多種形式,展開討論,把思想政治學習與工作實際結合起來,推進交通事業各項工作的開展,有效提高了廣大干部職工的思想理論知識和政治素養。
四、建章立制、鞏固成果
針對自查自糾、走訪座談查找出來的問題、意見和建議,在建章立制和全面整改階段,我局將在各股(室)提出整改措施的基礎上,進一步研究制定全局的整改方案,建立起一個長效機制。
(一)加強隊伍建設,落實各項培訓制度。順應時展的要求,結合工作實際,制定并落實相應的學習、培訓制度,在提高學習質量上下功夫,切實增強干部職工學習意識,強化隊伍建設。
1、落實每周一上午思想政治學習制度。根據上級部門的要求,結合重大時事政治,由辦公室制定學習內容,以全體干部職工或黨員為學習對象,組織學習黨的重要思想、規章制度、重大會議精神以及開展民主評議、紀律教育學習、黨風廉政建設等,通過多種形式,展開討論,把思想政治學習與工作實際結合起來,推進各項工作的展。
2、積極開展各項業務培訓工作。為了適應新形勢發展的要求,配合大項目發展,要適時組織開展交通行業法律法規、行政許可法等相關法律法規等學習。
(二)進一步完善制度建設,規范內部管理。堅持依制度行事,以制度管人,不斷建立和完善各項內部管理制度,加強對干部職工的職業道德教育和紀律教育,增強自律意識和責任感,規范內部管理,提高工作效率。
1、在內部制度建設方面,要結合工作實際,逐步建立和完善相關制度,在制度的制訂程序上,堅持從上到下,再從下到上,廣泛征求意見和建議,增強透明度,確保制度切合實際,行之有效。在制度貫徹執行上,從局到股(室)層層落實。
2、制度一經通過,堅決執行。制度推行要抓好督促落實環節,建立經常性制度化的檢查落實機制,發現問題及時反饋并加以解決。不斷完善制度,使各項工作規范化、制度化,做到有章可循,按制度辦事。
一、打造特色
(一)超前謀劃,彰顯“三個率先”
審計機關行評工作先于全縣62個部門謀劃,彰顯出“三個率先”:
1、率先建班子,謀劃行評。繼9月9日省政府、省糾風辦召開全省政風行風評議動員電話會議后的次日,我局迅速召開領導班子專題會議,及時組建了行評領導小組,搭建了行評工作專班,精心謀劃、細致準備。
2、率先動員,拉開序幕。繼9月14日縣政府召開行評動員大會后的次日下午,我局召開邀請縣糾風辦領導、縣行風督查員XX縣委督查員等領導及全體職工參加的行評動員大會,正式拉開本局行評工作的序幕。
3、率先承諾、表明誠意。繼9月25日全局動員大會之后的次日,我局向全縣人民發出審計機關行風評議公開承諾書,表明審計機關廣開言路、誠信納諫的誠意。
(二)著實部署,強化“三個明確”
1、明確行評主題。為保證行評與現時工作兩不誤、雙豐收,根據審計部門的職業秉性,實事求是地確定了“圍繞審計抓行評、抓好行評促審計”這個主題。并善始善終地圍繞這個主題,兩手抓,確保雙豐收。
2、明確行評旗幟。為確保社會公眾積極參與審計行評,積極獻言獻策,我局實事求是地亮出了“以海納百川之氣概廣聚群眾諍言、以謹小慎微之態度糾建并舉”的審計行評旗幟,并善始善終高舉這面旗幟,廣納諍言,糾建并舉。
3、明確行評重點。為確保行評工作取得實效,我局在堅持全面開展自查自糾的基礎上,充分結合本部門的實際,確定了“六糾六造”這個重點。即:糾正服務發展不主動,事不關己的思想偏差,營造自覺投身于發展,服從服務于發展的良好氛圍;糾正執行力偏弱、不思進取、各行其是的行為偏差,營造不甘落后,敢立潮頭,不需揚鞭自奮蹄的良好氛圍;糾正執法過程中不公開、不透明的行為偏差,營造依照法律程序,依照公開公正公平的原則執法的良好氛圍;糾正辦事拖沓,成本高,效率和效益低下的行為偏差,營造自覺講成本,講效率和效益的良好氛圍;糾正變通執行審計現場“八不準”紀律的行為偏差,營造自覺廉潔自律,無私無畏的良好氛圍;糾正自查中避重就輕,敷衍塞責的行為偏差,營造自覺不掩飾、不回避,敢于自查自糾,糾建并舉的良好氛圍。并善始善終地圍繞這個重點,步步為營、穩抓穩打。
(三)嚴格要求,印證“三個誠字”
1、自查講“誠信”。我局在自查自糾過程中,以“講問題不講成績、講真話不講假話、講自己不講他人、講主觀不講客觀”為基本要求,以“四個不怕”,即:“自查問題不怕嚴格,可以小題大做、無線上綱;聽取意見不怕刺耳,誠實守信,廣納諍言;亮出問題不怕獻丑,理直氣壯,有責改之;觸及靈魂不怕疼痛,認真反思,相互包容為己任”為支撐點,開展“三項革命”,即:“革自己在思想領域事不關已的命”、“革自己在履行發展職責無所作為的命”、“革自己在廉政建設泛用職權的命”,確保自查到位。
2、問計顯“誠意”。一是通過政風行風熱線、網站、評議意見箱、發送手機短信等問計載體,傾聽群眾呼聲,廣納四方群眾的諍言;二是組建四個回訪隊,采取座談方式,公開征求意見,確保問計到位。
3、整改顯“成效”。對照征求的意見和自查自糾中查找的問題,本著“不掩飾、不回避”和“有則改之,無則加勉”的態度,認真剖析存在問題的原因,切實可行地提出整改意見,確保整改到位。
二、催化成果
(一)構建了“兩個”機制
我局按照“規范化、系統化”的要求,將審計工作劃分為兩大塊,即:機關工作和業務工作,分別構建“兩大”機制,促進規范化運作。
一是構建機關流程管理機制。我局以文明創建和效能建設為根本目標,以履行崗位職責為基本要素,將機關各項工作有機結合,按照順向流轉的順序,構建了機關流程管理機制,確保了機關規范化運行。
二是構建了業務“鏈條”管理機制。以加強廉政建設、降低審計成本,提高審計效益為目標,建立健全了以制權為根本,傳承“兩權”分離制;以專業化運作為基礎,強化“板塊”指導制;以流程管理為抓手,突出“階段”防控制;以提高審計效率為目標,實施成本核控制;以督導落實為保障,實行“四級”連帶責任追究制度等五制并聯的“鏈條”管理機制,加強了廉政建設,降低了審計成本,提高了審計效率和效益。
(二)彰顯了“四個增強”。
1、科學高效從審的意識得到增強。在行評與審計任務十分繁重的情況,審計人員自愿放棄公休假,加班加點完成各項審計工作任務。截止目前,已完成144個審計項目,占年初政府下達審計項目計劃23個的159.7%,與去年同期比較增長65.9%,創秭歸審計歷史先河,創全市縣級審計之最。
2、依法廉潔從審的意識得到增強。通過自查自糾,在依法從審方面,全局修訂《審計廉政文化體系建設綱要》,增強了全員正確運用“三權”,即審計檢查權、審計處理權、審計審理權的意識。實現了多年“零違紀”、“零違規”的廉政建設目標,年年被評為審計系統廉政建設先進單位。
3、誠實守信從審的意識得到增強。通過自查自糾,全局加大了審前承諾、審中評議、審后專題回訪的工作力度,在審計機關與被審計單位之間搭建了一個長期友好合作的平臺,烙下了誠實守信的印記。
4、無私無畏從審的意識得到增強。由于認真糾正執法過程避重就輕、敷衍塞責的行為偏差,強化“獎后懲前”的措施,審計執法浩然正氣得到增強。去年僅投資審計審減投資近3000萬元,成為縣委、縣政府治理投資領域反腐倡廉一道亮麗的“防護墻”,得到省市縣三級反腐倡廉領導小組的充分肯定和高度評價,得到審計系統眾多同仁的借鑒和推介。
(三)提升了“三種形象”。
1、文明創建形象得到提升。通過倡導“全民讀書”活動,加強領導班子和干部職工能力建設,培植審計人格魅力,干部職工的綜合素質得到提高,社會公信力得到提升。去年我局在縣文明辦組織的文明創建民主測評中獲得第一名,被縣委推薦為省委省政府表彰的“最佳文明單位”。
2、績效優政形象得到提升。通過強化本級財政監督,95%的審計報告進入了政府決策圈,發揮了重要的參謀作用。其中財政審計所提出的將政府投入到各類企業的財政性資產、資源實行國有資產登記管理的審計建議,被縣人大常委會采納,并組織財政、審計等相關部門赴外考察,向縣人民政府提交了加大國有資產登記管理的專題報告。此建議運用實踐,不僅增加4個多億的國有資產份額,而且從根本上遏制少數企業法人代表借發展之機,打發展之牌,惡意“圈地”和套取財政專款等不法行為,促進縣域經濟有序發展。
3、清政廉潔的形象得到提升。通過“審計人格”和固守廉政“三條底線”教育,啟迪了全員的心智和激活了全員的工作熱情,培植了全員的高尚人格,培育了全員的健康心理,鑄就了全員的慎獨能力,實現了多年零違紀、零違規目標。
一、自查自糾存在的主要問題:
通過自查,我局總的情況是好的,但也存在一定的問題和不足,通過全方位、多層次、多角度的自查,共查找收集了四個方面十條意見。一是極少數地稅工作人員存在工作責任心不強;執行不到位;辦事質量不很高。二是存在理論學習不夠抓得不緊學的不透;進取意識不強,只是應負工作。三是存在遲到、早退,服務意識不強的問題。四是存在作風不十分扎實,對個別事情沒有認真分析研究,解決問題的方法過于簡單。
二、強化措施,落實整改
在“三整頓三規范”整改階段,我局采取全方位、多角度地查找地稅工作中存在的問題和薄弱環節,聽取群眾反映的熱點難點問題,把自查自評、邊查邊改貫穿于全過程。一是堅持邊學邊改、邊查邊改,針對查找的問題,及時制定整改措施。對干部職工在規定期限內主動報告的問題,督促整改。召開了座談會查找崗位風險點,設立了舉報箱,公開了舉報電話,做到了群眾監督有渠道、有標準,各科室、各崗位加強稅費征管,提高稅費征繳率,對稅費進行催收催繳,取得了良好的效果。二是在自查自糾的基礎上,結合執法責任制試點工作,我們采取加大督辦考核力度和組織檢查、明察暗訪相結合的方法,縣局主要領導帶隊深入20多個機關和納稅人征求意見,充分發揮特邀監察員和兼職監察員作用,對辦稅窗口單位進行了明察暗訪,提高了服務質量和辦事效率。不斷完善制定有效措施,對本系統政風行風建設和日常工作中存在的薄弱環節和突出問題進行了全面的整改。三是認真梳理,我們把“三整頓三規范”專項活動的著眼點和立足點放在整改上,緊扣活動主體查找執法風險點、5月19日縣局組織中層以上干部召開查找崗位風險點坐談會,查找崗位風險點30個提出防范的有效途徑32條。對納稅人和社會各界反映的意見和建議,進行歸納梳理,認真分析查找原因,逐條進行了整改。
(一)針對極少數地稅工作人員存在工作責任心不強;執行不到位;辦事質量不很高的問題。我局通過學習,談心、幫助教育,科室結合每周工作例會,實行領導教、同事幫,從思想教育入手,繼續推行思想教育工作,加強隊伍建設管理工作,從根本上提高了干部職工的工作責任心,學習《執行重在到位》一書增強了辦事的執行力,樹立了干事時干就干好的思想,提高了辦事效率。
(二)針對理論學習不夠抓得不緊學的不透,進取意識不強,只是應負工作的問題。縣局以科學發展觀學習教育活動為契機強化理論學習,進行了專題理論講座,用科學發展觀要求全面協調可持續發展,使干部職工的進取意識進一步加強,積極工作,提高了完成本職工作目標任務主動性和積極性。
(三)針對存在遲到、早退,服務意識不強的問題,縣局考評科、辦公室加強了工作紀律的監督檢查和不定期抽查,將結果進行了通報,使工作紀律服務意識得到了加強。大力推行了服務承諾制、首問負責制,簡化辦事程序。對稅務登記、發票領購、申報納稅、案件處理等涉稅業務實行了限時辦理。并做到禮貌待人,文明用語,著裝整齊,掛牌上崗服務。本著急事急辦、快事快辦,辦不了的提請領導督辦,力求減少辦事環節,節省辦事時間,加強了工作紀律,提高了辦事效率。