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一、問題整改基本情況
我局迅速成立了由局長為組長、班子成員為副組長,股室負責人為成員的整改工作領導小組,制定了詳細的整改方案,把工作任務細化到隊室和責任人,全面落實責任制,切實把抓好反饋問題整改作為中心工作,逐條落實、全面整改,確保高標準、高質量、嚴要求完成整改任務。制定了《縣質量技術監(jiān)督局貫徹落實縣2017年度大氣污染防治工作實施方案》,根據(jù)《市質監(jiān)局關于印發(fā)2017年煤炭質量監(jiān)督性抽查實施方案的通知》(質監(jiān)發(fā)[2017]49號),制定了《縣質量技術監(jiān)督局關于開展2017年-2018年煤質抽檢“冬防”工作的通知》,切實履行質量技術監(jiān)督環(huán)境保護和大氣污染職責。
二、中央環(huán)境保護督察組反饋意見整改進展情況
一是加強對燃煤鍋爐的監(jiān)管。嚴把新裝燃煤鍋爐準入關。認真貫徹執(zhí)行《省人民政府關于貫徹落實國務院大氣污染防治行動計劃的實施意見》及有關環(huán)境保護法律法規(guī)和規(guī)章,禁止新建每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐,嚴把鍋爐使用準入關,嚴格落實“三個不得”監(jiān)管措施,對不符合要求的燃煤鍋爐,不予受理安裝告知,不予實施安裝監(jiān)督檢驗,不予辦理使用登記”,
二是全面排查,摸清底數(shù)。組織相關股室和業(yè)務人員對全縣轄區(qū)在用生活燃煤小鍋爐10蒸噸/小時及以下的承壓燃煤鍋爐(特種設備)開展深入排查,全面掌握城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內屬于特種設備目錄的燃煤鍋爐企業(yè)數(shù)量、鍋爐型號、鍋爐蒸噸數(shù)及鍋爐設施情況,建立燃煤鍋爐臺賬,做到底子清、情況明。
三是嚴把新裝燃煤鍋爐準入關。認真貫徹執(zhí)行《省人民政府關于貫徹落實國務院大氣污染防治行動計劃的實施意見》及有關環(huán)境保護法律法規(guī)和規(guī)章,禁止新建每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐,對不符合上述要求的燃煤鍋爐,不予受理安裝告知,不予實施安裝監(jiān)督檢驗,不予辦理使用登記,2017年3月20日以后,再未受理辦理每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐登記使用手續(xù)。并不斷強化全縣鍋爐監(jiān)督管理,確保鍋爐安全規(guī)范使用。
四是加強部門聯(lián)動。加強與工信、發(fā)改、建設、環(huán)保等有關部門的協(xié)調和溝通,積極配合相關部門做好燃煤鍋爐整治、淘汰落后燃煤鍋爐工作,對違反法律法規(guī)的行為依法進行查處,確保燃煤鍋爐整治到位。大力推廣發(fā)展清潔能源,結合轄區(qū)內供氣管網(wǎng)覆蓋情況,推廣使用天然氣、電、生物質成型燃料或其他清潔能源替代原有燃料。
五是加大煤炭產(chǎn)品質量監(jiān)管。積極協(xié)調環(huán)保、工信、商務、工商部門對縣內所有用煤單位和煤炭經(jīng)營網(wǎng)點進行摸排,核實煤炭銷售企業(yè)和常年用煤單位的數(shù)量和基本信息,建立臺賬,分類管理,共排查出煤炭使用單位36家,煤炭經(jīng)營單位82家,煤炭加工單位1戶,尚未投產(chǎn),建立了相關臺賬,摸清了全縣煤炭企業(yè)底數(shù)。同時,進一步加大煤炭生產(chǎn)加工企業(yè)、流通領域、使用單位入場煤、爐前煤監(jiān)督檢驗頻次,督促煤炭經(jīng)營單位認真履行煤炭檢測制度,要求每批購進煤炭向供貨商索要檢驗報告,每月組織執(zhí)法人員采取“雙隨機”工作方式,對全縣重點用煤單位、煤炭經(jīng)銷點進行抽樣送檢,共開展煤質抽檢130批次,合格113批次,合格率87%,將17家抽檢不合格的煤炭經(jīng)營單位移送縣工商局進行處理。推進煤炭質量安全信用體系建設,完善行業(yè)禁入和退出機制,提升煤炭質量安全監(jiān)管,對檢測結果進行公開,保障燃煤質量。
三、整改取得的成效
根據(jù)《縣貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見的整改方案》要求,我局對存在的問題進行了排查整改,取得了較好的成績。一是加大了全縣用每單位、煤炭經(jīng)營單位抽檢送檢力度,保障燃煤質量,煤質檢測臺賬進一步完善,對抽檢不合格單位依法進行了處理,有力的杜絕了不符合標準煤炭的使用、銷售。二是鍋爐使用登記嚴格落實“三個不得”監(jiān)督措施,對不符合要求的燃煤鍋爐,不予受理安裝告知,不予實施安裝監(jiān)督檢驗,不予辦理使用登記手續(xù)。不斷強化了全縣鍋爐監(jiān)督管理,確保了鍋爐安全規(guī)范使用。
四、向社會公開情況
在政府信息公開網(wǎng)站、單位公示欄及時公開煤炭質量抽樣檢驗結果以及存在問題的整改情況,自覺接受社會各界和群眾的監(jiān)督。
五、下一步工作措施
下一步,縣質監(jiān)局將采取四項措施,進一步強化整改工作。
一是嚴把新裝燃煤鍋爐準入關。認真貫徹執(zhí)行《市人民政府關于貫徹落實國務院大氣污染防治行動計劃的實施意見》及有關環(huán)境保護法律法規(guī)和規(guī)章,禁止新建每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐,對不符合上述要求的燃煤鍋爐,不予受理安裝告知,不予實施安裝監(jiān)督檢驗,不予辦理使用登記。
二是加強部門聯(lián)動。積極加強與工信、發(fā)改、建設、商務、環(huán)保等有關部門的協(xié)調和溝通,積極配合相關部門做好燃煤鍋爐整治、淘汰落后燃煤鍋爐工作,對違反法律法規(guī)的行為依法進行查處,確保燃煤鍋爐整治到位。大力推廣發(fā)展清潔能源,結合轄區(qū)內供氣管網(wǎng)覆蓋情況,推廣使用天然氣、電、生物質成型燃料或其他清潔能源替代原有燃料。
【生態(tài)環(huán)境局】9月份工作總結及10月份工作計劃
一、主要經(jīng)濟指標運行情況及形勢分析
截至9月24日,全市細顆粒物(PM2.5)平均濃度為x微克/立方米,全省排名第三,較去年同期(x微克/立方米)下降x%,較20xx年同期(x微克/立方米)下降x%;優(yōu)良天數(shù)比例為x%,全省排名并列第二,較去年同期(x%)上升x個百分點;可吸入顆粒物(PM10)平均濃度為x微克/立方米,全省排名第二,較去年同期(x微克/立方米)下降x%。
下一步,繼續(xù)開展污染源巡查,精準溯源,做好問題督辦、整改和跟蹤督查工作,推進城區(qū)面源污染管控;積極應對重污染天氣,部署好今年秋冬季工作任務,組織開展20xx-20xx年秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅行動,積極謀劃部署秋季秸稈禁燒工作。
二、突出生態(tài)環(huán)境問題整改完成情況
9月18日下午,省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、省政協(xié)黨組副書記xx率省督導組來我市,就突出環(huán)境問題整改情況開展督導。
8月25日-27日,省生態(tài)環(huán)境廳第三專員辦來我市開展突出生態(tài)環(huán)境問題督導工作;9月8日,省生態(tài)環(huán)境廳下文同意我市20xx年國家警示xx縣開發(fā)區(qū)廢水直排問題通過驗收;9月9日,省生態(tài)環(huán)境廳總工xx來我市調研,現(xiàn)場核查了雙橋污水處理廠整改情況、xx高新區(qū)污水處理廠提標改造情況。9月8日,我局組織各縣市區(qū)召開突出生態(tài)環(huán)境問題工作調度會,爭取于10月底前除部分工程性措施外,全部完成整改。9月11日,我局組織相關單位就雙橋污水處理廠、高新區(qū)污水處理廠、集中供熱問題召開了專題調度會,對存在的問題和整改工作進行了部署和要求。
下一步,按照“突出重點、強化調度、保證質量、提前完成”工作思路,高標準完成整改工作。中央環(huán)保督察反饋意見(除揚子鱷問題外)、省專題片反映問題力爭于10月底前完成整改。其余問題包括省級督察反饋問題,確保年內完成年度目標任務。
三、市生態(tài)環(huán)境局重要工作進展
(一)水污染防治工作
一是持續(xù)推進南漪湖水環(huán)境治理。推進南漪湖空天地一體化監(jiān)管平臺和南漪湖水污染防治項目建設,督查相關縣市區(qū)南漪湖水污染治理工作推進情況。二是通報1至8月水污染防治工作有關情況至各縣(市、區(qū))人民政府及市直有關單位,督促各地加快完成年度工作任務,確保完成年度考核任務。三是完成重點流域“十四五”規(guī)劃要點編制工作。四是持續(xù)做好如何排污口管控工作。五是繼續(xù)做好水斷面生態(tài)補償測算工作。
(二)大氣污染防治工作
一是開展秋季秸稈禁燒工作。截至9月25日,全市未發(fā)現(xiàn)大面積焚燒秸稈現(xiàn)象,生態(tài)環(huán)境部未通報我市火點。二是按月調度20xx年大氣污染防治重點整治項目進展,20xx年全市大氣污染防治重點整治項目215個,截至8月底,已完成207個,完成率96%。三是嚴格落實《xx市20xx年揮發(fā)性有機物治理攻堅實施方案》,在全市4個重點園區(qū)進行揮發(fā)性有機物走航,開展涉VOCs企業(yè)幫扶指導,宣貫揮發(fā)性有機物夏季攻堅相關政策和要求,按周調度各縣市區(qū)揮發(fā)性有機物夏季攻堅行動進展情況。四是積極應對重污染天氣,部署好今年秋冬季工作任務,修訂上報重污染天氣應急減排清單。
(三)土壤污染防治工作
一是土壤污染防治工作持續(xù)推進。完成市人大常委會審議檢查《中華人民共和國土壤污染防治法》實施情況審議意見及問題清單處理情況報告并上報市政府,向省廳報送第三季度宣城市落實《土壤污染防治行動計劃》重點工作任務進展情況。二是深入推進涉鎘等重點行業(yè)企業(yè)排查、重金屬減排和核算工作。截止目前,省廳初步反饋我市“十三五”重金屬排放絕對減排量331.75kg,超額完成國家10%減排控制要求,協(xié)調解決了郎溪縣得奇電鍍園內6家企業(yè)重金屬總量調劑問題。三是開展危險廢物規(guī)范化管理市級抽查工作,開展全市危險廢物規(guī)范化管理培訓482人次。四是推進農(nóng)村污染防治工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施建設工作。
(四)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)機構改革
持續(xù)推進垂管改革工作,出臺了《宣城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)人員調動管理辦法》。
(五)自然生態(tài)保護與生態(tài)創(chuàng)建工作
一是完成20xx年下半年國家級自然保護區(qū)遙感監(jiān)測線索實地核查,制發(fā)違法違規(guī)問題整改方案,向省廳報送20xx年下半年國家級自然保護區(qū)遙感監(jiān)測線索實地核查結果和處理工作情況。督促自然保護地違法違規(guī)問題整改,更新xx省自然保護地整改工作調度系統(tǒng)信息。二是做好我市國家生態(tài)文明建設示范市復核迎檢工作。開展國家生態(tài)文明建設示范市復核現(xiàn)場核查點位督查。三是組織召開郎溪縣生態(tài)文明建設示范縣規(guī)劃(20xx20xx年)評審會。四是陪同做好xx市政協(xié)生態(tài)修復工程調研和xx市人大突出環(huán)境問題整改考察活動。
(六)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管
一是不斷加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。20xx年1月至8月,全市共檢查企業(yè)996家次,出動檢查人員1992人次。二是深入推進“散亂污”企業(yè)清理整治。截至20xx年8月,我市共排查“散亂污”企業(yè)1081家(含廣德),已完成整改1075家(整頓規(guī)范類171家,已完成170家;取締關閉類910家,已完成905家)。
(七)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測
一是扎實開展生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測。二是重點做好土壤和空氣質量監(jiān)測。三是穩(wěn)步推進各類專項監(jiān)測工作。適時啟動宣城市鰲峰區(qū)域夏季揮發(fā)性有機物加密監(jiān)測;完成宣城市3家省級揮發(fā)性有機物重點排污單位專項執(zhí)法監(jiān)測;完成宣城市7個規(guī)模以上入河排污口、2家重點排污單位監(jiān)督性監(jiān)測;督促全市272家排污許可重點單位在全國污染源監(jiān)測信息管理平臺上傳自行監(jiān)測方案和手工監(jiān)測數(shù)據(jù),目前我市聯(lián)網(wǎng)率和方案上傳率均列全省前列。
四、下一步工作計劃
1.繼續(xù)抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”整改、“三大一強”專項攻堅行動以及揚子鱷保護區(qū)問題整改等“2+10+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改各項工作。
2.做好我市生態(tài)文明建設示范市復核迎檢準備工作,待生態(tài)環(huán)境部正式下發(fā)復核通知后按要求補充開展各項工作。
3.開展自然保護地違法違規(guī)問題整改,組織驗收銷號工作,開展2020年自然保護地遙感監(jiān)測線索實地核查。
4.持續(xù)推進南漪湖水污染治理工作,督促相關縣市區(qū)落實南漪湖整治方案,加快實施水污染治理工程。
5.完成“千噸萬人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下水源保護區(qū)“劃、立、治”工作。
6.完成xx縣級備用水源地保護區(qū)劃定上報省廳待審。
7.向省廳上報我市重污染天氣應急減排清單,啟動我市20xx-20xx年秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅行動。
8.重點做好秋季秸稈禁燒工作,進一步壓實禁燒工作責任。
9.持續(xù)做好土壤污染防治工作,繼續(xù)開展危險廢物規(guī)范化管理檢查,加強調度農(nóng)村生活污水治理設施建設。
10.持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)垂管改革工作。
11.做好全市大氣、水質自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)控與分析。
全面貫徹黨的十八屆三中全會精神,以科學發(fā)展觀為指導,嚴格執(zhí)行《市大氣污染防治辦法》,加強交通基礎設施建設全過程監(jiān)管,加大營運車輛尾氣排放污染管理,加快營運車黃標車淘汰更新速度,推行新能源、清潔能源車輛的使用,進一步減輕我市營運機動車尾氣排放污染,改善環(huán)境空氣質量。
二、編制依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《省大氣顆粒物污染防治管理辦法》、《市關于制定治理霧霾天氣各類方案的通知》、《市人民政府關于治理霧霾的八項措施》等法律和文件。
三、整治范圍
我局實施的交通工程施工場地;從事道路客運、旅游包車、貨運(含危貨運輸)、城市公交、出租汽車、機動車維修銷售的企業(yè);我局公務及執(zhí)法車輛中環(huán)保部門認定“黃標”的車輛;港口碼頭散貨堆場;超標排放的營運車輛。
四、工作目標
通過開展大氣污染防治工作,達到降低污染,節(jié)約能耗,提高效率,切實改善大氣質量。
(一)通過對交通基礎設施建設全過程監(jiān)管,應用新技術、新材料、新方法,切實降低揚塵、有效節(jié)約資源。
(二)通過機動車尾氣污染治理及揚塵污染治理工作的開展,有效減少機動車排氣污染,推進環(huán)境保護、綠色低碳交通,轉變道路運輸發(fā)展方式,為改善我市環(huán)境空氣質量、保障人民群眾健康盡最大責任。
(三)杜絕無機動車尾氣排放合格證的車輛從事營運。
(四)推行新能源、清潔能源車輛的使用,進一步減輕我市營運機動車尾氣排放污染,改善環(huán)境空氣質量。
(五)借鑒其他地方的成功經(jīng)驗,結合實際,建立科學、規(guī)范的機動車尾氣污染防治長效管理機制。
五、整治措施
(一)交通基礎設施建設方面
加強交通基礎設施建設全過程監(jiān)控,通過應用新能源、新材料、新方法,不斷降低揚塵、減少土地利用,提高節(jié)能減排效率。從2014年起結合淮海路鹽河橋、承德路跨大運河橋等項目重點實施開展大氣污染防治工作。
1.開展施工揚塵防治工作日常檢查。由淮海路鹽河橋、承德路跨大運河橋、高良澗船閘擴容工程、京杭運河黃碼大橋等項目建設單位牽頭組建聯(lián)合檢查小組,開展項目施工揚塵防治工作的日常檢查工作,明確檢查工作任務與目標。
2.嚴格控制項目施工現(xiàn)場揚塵污染源。對水泥、砂石、灰土、灰漿、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生揚塵污染的物料加以嚴格控制,切實開展藍天工程。
3.施工現(xiàn)場揚塵治理做到“六必須、六不準”。即必須打圍作業(yè)、必須硬化道路、必須設置沖洗設施、必須濕法作業(yè)、必須配齊保潔人員、必須定時清掃施工現(xiàn)場,不準車輛帶泥出門、不準高空拋撒濺渣、不準現(xiàn)場攪拌混凝土、不準場地積水、不準現(xiàn)場焚燒廢棄物、不準現(xiàn)場堆放未覆蓋的裸土。確保施工現(xiàn)場揚塵污染總體受控。
4.揚塵防治工作實施目標化管理。在淮海路鹽河橋、承德路大運河橋等項目對涉及揚塵問題的作業(yè)班組進行專項防止揚塵交底,將揚塵防治工作具體落實到操作層,并建立獎罰制度以推動施工揚塵污染控制過程。督促項目部與作業(yè)班組簽定揚塵治理目標責任書,對揚塵防治工作實施目標化管理,具體要求如下:
(1)施工區(qū)域的圍欄封閉。根據(jù)規(guī)劃紅線范圍,確保整個施工區(qū)域與外界充分隔離,從2014起嚴格要求在建項目在施工大門口設置沖洗設備、沉淀池及排水溝,施工運輸車輛、挖掘機械等駛出工地前必須清除泥土作防塵處理,嚴禁將泥土、塵土帶出工地。
(2)施工場地的硬化處理。施工現(xiàn)場應平面布置要求做好主要道路、材料堆場、生活辦公區(qū)域鋪設混凝土路面工作,實行場地的硬化或綠化處理,確保無一處露土現(xiàn)象,以達到防塵控制要求。
(3)道路清掃揚塵污染的控制。安排保潔人員2名(佩戴標識)每日對施工現(xiàn)場的道路進行1—2次的清掃,清掃前對路面進行灑水。天氣干燥或風力較大時,增加灑水頻次,以保持路面的濕潤。
(4)土方施工、堆放揚塵污染的控制。在土方開挖、回填施工中,主要采取淋水、降塵和防止車輛泥土外泄等措施。當雨天開挖、基坑回填時,應在施工臨時通道上鋪設麻袋。嚴格按挖土施工方案中所規(guī)定的挖土流程,堆土位置及車輛出入口線路進行指揮。加強對渣土運輸車輛的車況檢查,指派專人隨機跟車監(jiān)督,保證按規(guī)定線路行運,嚴禁偷倒、亂倒。在場地內堆放作回填使用土方應集中堆放。同時,在土方未干化之前,經(jīng)表面整平壓實后,用密目網(wǎng)進行覆蓋。定時灑水維持濕潤,以有效地控制揚塵。
(5)建筑材料揚塵污染的控制。①砂石設置專用池槽進行堆放,控制進料數(shù)量,做到隨到隨用,不大量囤積。堆放時做到堆積方正、底腳整齊干凈,并將周邊及上方拍平壓實,砂石料如過于干燥,應及時進行灑水。②施工用的粘土磚、加氣砌塊必須在指定場地進行堆放。進場后及時進行灑水濕潤,定時由專人對堆放場地進行清掃。③其他易飛揚物、細顆散體材料(如塑料泡沫、膨脹珍珠巖粉末等),必須進行嚴密的遮蓋或存放在不透風的倉庫內,運輸車輛要有防止泄漏、飛揚裝置,卸料時采取集中碼放措施,以減少污染。
(6)腳手架清理、拆除揚塵污染的控制。在腳手架頂部設置噴霧裝置,以減少施工過程中造成的揚塵污染。腳手架設專人檢查、維護,嚴禁擅自拆開。在使用期間應采取措施防止建筑材料、垃圾向外、向下散落。清理架體內的建筑垃圾和廢料時,應采用灑水和吸塵措施,禁止直接掀翻、拍打底笆板。定期對沾上灰塵的密目網(wǎng)進行清洗,周期為2-3月一次,及時更換破損嚴重的密目網(wǎng)。拆除前,應先行清除腳手架中的雜物,并對積灰較多的密目網(wǎng)灑水濕潤。
(7)混凝土、砂漿拌制揚塵污染的控制。在混凝土、砂漿攪拌操作間四周進行封閉圍擋,以控制和減少水泥揚塵對大氣造成的污染。袋裝水泥設置封閉的庫房進行堆放,安排專人進行管理,定時進行清掃,保持庫內整潔,地面無積灰現(xiàn)象。如需露天存放應采取嚴密遮蓋措施。裝卸以及拌制作業(yè)時嚴格要求工人佩帶口罩,做到輕搬輕放。混凝土、砂漿拌制時嚴格按石子(砂)水泥砂順序進料,以控制和減少水泥揚塵。攪拌機儲料池前應設置三面擋水,并做好排水溝、沉淀池,定期對沉淀池進行清理,減少施工現(xiàn)場揚塵污染源,施工現(xiàn)場全使用商品混凝土。
(8)木工機械作業(yè)揚塵污染的控制。木工加工棚落實責任制,指定作業(yè)場所環(huán)境保護責任人,負責木工棚的日常管理。保持木工棚的整潔,及時清理木屑、刨花和邊角料,必要時進行灑水濕潤后再清理,并裝袋運至指定地點堆放,定期處置。
(9)道路清掃揚塵污染的控制。在施工現(xiàn)場主要道路邊、生活區(qū)域內場地適當位置安裝一些水龍頭,使灑水皮管、灑水車能就近使用,便于操作。道路安排專人每日對施工現(xiàn)場的道路進行1-2次的清掃,清掃前需進行灑水濕潤,天氣干燥或風力較大時,增加灑水頻次,以保持路面的濕潤。所產(chǎn)生的生活垃圾和粉塵經(jīng)分類袋裝后及時地投放到指定的地點。
(10)運輸車輛揚塵污染的控制。運輸建筑材料、垃圾和泥土等的車輛,在駛出建設施工現(xiàn)場之前,要加強防塵沖洗、遮蔽、清潔等工作,防止建筑垃圾、泥土的散落,污染道路和周邊環(huán)境。沖洗車輛產(chǎn)生的泥漿水應通過二級沉淀達到排放標準后,方可排人城市公共管網(wǎng)。沉淀池派專人定期進行清理,一般為2-3天清理一次。
(11)磚槽切割加工作業(yè)揚塵污染的控制管線安裝施工的磚墻溝槽切割,應采用濕作業(yè)法進行施工。裝飾工程所用石材應優(yōu)先組織半成品進入施工現(xiàn)場,實施裝配式施工,減少因石材切割、加工所造成的揚塵污染。現(xiàn)場石材切割加工應設置專用封閉式作業(yè)間,操作人員必須佩帶防塵口罩,以降低或減少揚塵對環(huán)境的污染和人體的危害。
(12)對涉及揚塵問題的作業(yè)班組進行專項防止揚塵交底,將揚塵防止工作具體落實到操作層,并建立獎罰措施。
(13)項目部與作業(yè)班組逐級簽定揚塵治理目標責任書,對揚塵治理工作進行目標化管理。
5.瀝青混合料實行集中場站攪拌。2014-2015年承德路跨大運河橋等各項目對瀝青混合料實行集中場站攪拌,其設備污染物排放應符合《大氣污染物綜合排放標準》(GBl6297--1996)中的一級標準的規(guī)定。攪拌場站必須設在離開居民區(qū)、學校等環(huán)境敏感點300m以外的下風向處,且不能采用開敞式或半封閉式瀝青熬化作業(yè)。
6.積極開展社會輿論監(jiān)督。發(fā)動群眾參與監(jiān)管,設立施工揚塵舉報投訴電話,接受公眾對建設工程施工現(xiàn)場揚塵污染的舉報和投訴。對違規(guī)揚塵的工地項目名稱、相關責任單位、處罰情況,可以通過網(wǎng)站、報紙、媒體等向社會曝光公示。
(二)公共運輸
1.推進公交優(yōu)先戰(zhàn)略落實,不斷增強公共交通吸引力。加快城市軌道交通建設,推進城市客運樞紐、公交站場和換乘體系建設,實現(xiàn)市內公共交通體系與鐵路、高速公路、機場等之間無縫銜接。2014年底前出臺綠色循環(huán)低碳交通運輸體系實施方案。配合有關部門,加大城市交通擁堵治理力度,推廣智能交通管理。
2.建立道路運輸車輛燃料消耗量核查和準入制度。嚴格把好源頭關,實行尾氣排放一票否決制。對總質量超過3500千克的新增客貨運輸車輛,機動車綜合性能檢測機構開展燃油消耗量核查工作,道路旅客運輸車輛和貨物運輸車輛應當分別滿通行業(yè)標準《營運客車燃料消耗量限值及測量方法》(JT711)和《營運貨車燃料消耗量限值及測量方法》(JT719)的要求。相關部門在審批新購、新增、更換營運車輛時要嚴格把好車輛燃油消耗量核查關,對不符合限值標準的車輛不予配發(fā)《道路運輸證》,保證排放不符合標準的車輛進入營運市場。
3.落實尾氣排放定期檢測工作機制。結合道路運輸車輛二級維護竣工檢測和等級評定檢測工作,落實尾氣排放定期檢測制度,全年檢測不少于18000輛次,嚴禁尾氣檢測不達標車輛開展道路運輸經(jīng)營。
4.加快淘汰老舊車輛。積極鼓勵運輸企業(yè)加快老舊車輛淘汰老舊柴(汽)油車輛步伐,大力提倡使用LNG燃氣車輛。對原有暫時不能報廢的營運客貨車輛,督促運輸企業(yè)采用發(fā)動機的更新、大修等方法進行治理。2014年,全面完成1300輛出租汽車油改氣工作,投放80輛新型環(huán)保公交車,對市區(qū)800多輛出租汽車經(jīng)營權到期后,全部更新為油氣雙燃料車輛,投放200輛新型環(huán)保客貨車。配合市公安局開展營運黃標車、老舊車輛淘汰。2015年底前,基本淘汰2000年12月31日前注冊登記的微、輕型營運客車和中、重型營運汽油車以及2007年12月31日前注冊登記的中、重型營運柴油車。
5.加強維修企業(yè)管理。嚴格執(zhí)行原《國家環(huán)境保護總局機動車排放型式核準目錄》,落實抽查制度,每年抽查維修企業(yè)不少于50家,嚴禁維修企業(yè)維修報廢的機動車,不得擅自改裝機動車。
6.加強營運車輛報廢監(jiān)管。督促各運輸企業(yè)建立營運車輛報廢管理臺賬,確保營運車輛報廢走合法程序,不得私自倒賣。檢測部門要逐步建立營運車輛尾氣檢測數(shù)據(jù)庫,并支持網(wǎng)絡連接功能,具有內容齊全、查找方便、操作簡單、遠端監(jiān)控等特點,使我市機動車尾氣排放管理工作程序化、規(guī)范化。
7.加強渣土、駕校、執(zhí)法車輛管理。加大駕校、執(zhí)法車輛排放標準的管理,加快老舊駕校、執(zhí)法車輛淘汰步伐,凡經(jīng)維修后仍達不到排放標準的,堅決予以淘汰,盡量減少執(zhí)法車輛的使用頻率。對渣土車采用新的全密閉技術標準,實行全封閉式密閉運輸。
8.開展船舶和非道路移動機械污染控制。大力推進內河船舶“油改氣”。加快推進內河船型標準化,淘汰一批非標船型和老舊船。積極開展施工機械環(huán)保治理和環(huán)保標志管理,推進柴油施工機械加裝尾氣后處理裝置。
(三)港口碼頭
1.加強港口碼頭粉塵防治。2014年在鹽化工通用碼頭和楚州海螺水泥碼頭開展增設吸塵裝置試點工作,在運輸過程中采用過濾、清灰和粉塵收集等措施,避免粉塵向大氣中排放。新建散貨碼頭,在設計階段,根據(jù)裝卸工藝考慮設置相關防塵裝置和增加場區(qū)綠化面積,以減少傳輸過程中粉塵的產(chǎn)生和對大氣的污染。
2.強化散貨堆場揚塵治理。督促港口經(jīng)營人制定散貨堆場揚塵治理工作方案,明確責任,并安排專人對散貨堆場和港區(qū)道路不定期進行灑水抑制揚塵。對電廠煤炭等用量較大、用途專一,且易產(chǎn)生粉塵的貨物,逐步試點實行封閉存儲,以從根本上解決露天堆場所產(chǎn)生的揚塵對大氣污染現(xiàn)象。
六、保障措施
(一)加強組織領導。深入開展大氣污染防治是改善全市空氣環(huán)境質量的有力舉措,全系統(tǒng)各單位、各部門要把大氣污染防治工作擺上重要議事日程,切實加強對大氣污染防治工作的領導,精心組織實施,確保治理落實到位。
(二)強化宣傳教育。充分利用世界環(huán)境日、地球日等重大紀念日宣傳平臺,普及大氣環(huán)境保護知識,全面提升全系統(tǒng)干部職工的環(huán)保意識。
一、高強度落實疫情防控
時刻繃緊疫情防控這根弦,慎始慎終、再接再厲,毫不松懈做好“內防反彈、外防輸入”全力維護社會穩(wěn)定。
排查力度不減,保質保量完成上級交辦排查工作;小門“管控”力度不減,堅持24小時值班執(zhí)勤,嚴防死守,確保抵疫情于場區(qū)之外;衛(wèi)生消殺頻度不減,嚴格落實每日消殺制度,阻斷病毒傳染途徑;宣傳熱度不減,以“疫情不退、宣傳不減”為目標,進一步加強宣傳陣地建設,弘揚主旋律、傳播正能量,堅決打贏疫情防控持久戰(zhàn)。
二、高質量推進鄉(xiāng)村振興工程
(一)“三區(qū)同建”示范區(qū)建設。
社區(qū)建設:11號樓竣工后,按照相關手續(xù)分配到職工手中,新型社區(qū)建設基本完成。后續(xù)將對社區(qū)基礎配套設施進行維修、維護,職工群眾們提供便捷、溫馨的生活環(huán)境。
依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)搞好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,發(fā)展林果及蔬果種植同時探索林下養(yǎng)殖。由于近些年原鹽市場不景氣,2021年計劃將農(nóng)場5副鹽灘收回,由鹽場改為蝦池,轉型升級找到一條綠色、高效發(fā)展的道路。
做好生態(tài)園區(qū)建設,在農(nóng)場畜牧隊、農(nóng)業(yè)隊繼續(xù)進行造林綠化,栽種適宜生長的多品種林木、果木。同時籌建蔬果大棚、蔬果集貿(mào)市場。2021年計劃再建設標準化蔬菜大棚5-10個,提升產(chǎn)量、質量,形成規(guī)模化種植。
(二)開展移風易俗活動,推進農(nóng)場殯葬改革事業(yè),完成農(nóng)場祠堂建設。
三、高水平做好幫扶工作
按照脫貧不脫鉤、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶的要求,2021年我場將繼續(xù)真心真情做好幫扶工作,給予脫貧對象更多關懷、關注,嚴防返貧現(xiàn)象發(fā)生。加強后續(xù)幫扶,確保脫貧不脫幫扶、脫貧不脫感情。
四、嚴要求防治環(huán)境問題
(一)在大氣污染治理上,嚴格落實重污染天氣應急措施,加大建筑工地管控力度,持續(xù)開展工地揚塵管控、秸稈焚燒、荒草及生活垃圾焚燒專項整治,力爭轄區(qū)內無著火點。
(二)在水污染防治上,深入貫徹河長制,嚴格落實兩級巡河制度,對轄區(qū)內河渠進行日常巡查、保潔。
(三)在土壤污染防治上,繼續(xù)推進造林綠化,同時加大對位于濕地自然保護區(qū)內畜牧隊的巡查力度,防止出現(xiàn)新違建。同時下大力度規(guī)范轄區(qū)內畜禽養(yǎng)殖業(yè),積極與相關部門協(xié)調,嚴禁養(yǎng)殖業(yè)污水、糞便私排亂放,造成環(huán)境污染。
五、高標準完善民生事業(yè)
(一)根據(jù)屬地管理體制,繼續(xù)完善推進職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險、工傷等保險覆蓋,建立和完善自然災害綜合防治體系,保障職工生命財產(chǎn)安全。嚴厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為。
(二)始終大力防控重要時間節(jié)點期間各種風險特別,制定詳細方案、預案,做到心中有數(shù)確保穩(wěn)定。嚴厲打擊非法集資融資,大力防控安全生產(chǎn)風險,深入開展大排查大整治,堅決遏制各類安全事故發(fā)生。深入開展掃黑除惡專項斗爭,維護和諧穩(wěn)定、安定有序的社會環(huán)境。
(三)依法依規(guī)化解社會矛盾、解決群眾利益訴求,根據(jù)上級統(tǒng)一部署的開展各項專項行動和每月一至兩次的矛盾糾紛大排查,及時擬定具體實施方案,按計劃逐一抓好落實,組織做好節(jié)前、節(jié)后矛盾糾紛大排查.堅持小問題邊査邊化解,難點、重點問題及時落實防范措施,擬定整改方案和計劃,安排資金,明確具體負責人,定期限整改完成。真正做到接訪一批、解決一批、化解一批、穩(wěn)控一批、息訪一批,最大限度解決因社保導致的問題。
六、高效率完成其他工作
(一)持續(xù)開展好“三創(chuàng)四建”活動,以工作專班的形式推進各項工作開展。進一步提高工作效率,將工作清單化,扎扎實實完成好此項任務。
關鍵詞:紹興市;紡織印染;污染治理;企業(yè)轉型
一、引言
紹興市是中國國內最先進的紡織品制造基地,紡織業(yè)作為該市四大傳統(tǒng)工業(yè)之一,一直為全市工業(yè)總產(chǎn)值做出重大貢獻。但在連續(xù)多年粗放型經(jīng)濟增長模式的運行下,嚴重的污水、廢氣排放、固廢、噪音污染,也將紡織業(yè)推向全市污染防治的重點行業(yè)之一。自本世紀初“可持續(xù)發(fā)展觀”提出以后,紡織行業(yè)也陸續(xù)進行過一系列的污染防治工作,但企業(yè)們大多只重視末端治理,而忽視了清潔生產(chǎn)在生產(chǎn)全過程中的控制。
本文通過實地和網(wǎng)絡調查方式,分析了浙江龍達紡織品有限公司行業(yè)整治提升內容和績效,了解了紡織企業(yè)整改轉型的背景、途徑和影響。該公司通過淘汰原污水處理設備新建3500T/D污水處理工程、增設廢氣二級靜電處理設施、用天然氣替代燃煤導熱、首次運用刷卡排污系統(tǒng)等多項工程的整改,使企業(yè)在三廢設施配套、工藝裝備提升、管理能力加強、廠容廠貌改善等方面均取得了較大進步。浙江龍達紡織品有限公司的行業(yè)整治提升,有益于企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展,也彰顯了“五水共治”工程對于促進企業(yè)綠色升級的重要意義。
二、浙江龍達紡織品有限公司現(xiàn)狀介紹
1.企業(yè)概況
浙江龍達紡織品有限公司(下文簡稱龍達公司)成立于2003年,主要從事染色、印花印染加工業(yè)務,屬浙江龍柏集團下屬子公司,廠區(qū)占地面積34755.5,公司年產(chǎn)滌綸布印染3600萬米,年產(chǎn)棉布印染1200萬米。公司位于浙江紹興上虞曹娥工業(yè)區(qū),主要從事染色、印花印染加工業(yè)務。
2.企業(yè)能源消費結構
公司當前消費能源的種類主要有水、煤、電力、天然氣和蒸汽,且近兩年來的能源消費結構基本相同,無較大的變動。其中,水、蒸汽、煤耗用的比例較大,由此帶來的水資源浪費、水污染、大氣污染的風險性較大。
根據(jù)調查發(fā)現(xiàn),龍達公司供水采用分質供水系統(tǒng),其中生活用水由工業(yè)園區(qū)供水管網(wǎng)統(tǒng)一供給,工業(yè)用水取自地表水。自來水主要用于員工生活,以及生產(chǎn)中對水質要求較高的部位,工業(yè)水全部用于生產(chǎn)。2012年自來水取水量4.08萬噸,工業(yè)水取水量48.62萬噸。龍達公司水消耗主要包括前處理、染色、水洗、定型等生產(chǎn)部門,以及辦公、生活等附屬生產(chǎn)部門。其中就染色車間、印花車間兩項合計用水量占全公司用水總量高達90%以上,水循環(huán)率僅為23.33%,可見其紡織印染過程中存在的水浪費、水污染高風險。
三、龍達公司印染綜合整治工作開展與績效
1.整治工作背景
2013年,“五水共治”工程項目在浙江省內全面展開。為依法有序推進全市印染、造紙、制革、化工等行業(yè)整治提升工作,優(yōu)化各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構和區(qū)域布局,提升工藝裝備、污染防治和清潔生產(chǎn)水平、有效消減污染物排放總量,切實保障群眾環(huán)境權益,維護生態(tài)環(huán)境安全,促進行業(yè)健康、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展,浙江省政府、省環(huán)保廳、省經(jīng)信委、上虞市人民政府辦公室分別下達了《浙江省人民政府關于十二五時期重污染高耗能行業(yè)深化整治促進提升的指導意見》(浙政發(fā)[2011]107號)、《關于印發(fā)浙江省印染造紙制革化工等行業(yè)整治提升方案的通知》(浙環(huán)發(fā)[2012]60號)、《關于印發(fā)上虞市印染造紙制革化工等行業(yè)整治提升實施方案的通知》(虞政辦發(fā)[2013]35號)要求。
紡織印染行業(yè)作為上虞市印染、造紙、制革、化工等四大重污染高耗能行業(yè)之一,肩負著重大的整治提升任務。為配合此次集中整治提升工作,龍達公司對現(xiàn)有生產(chǎn)產(chǎn)品、產(chǎn)量規(guī)模、生產(chǎn)設備、生產(chǎn)工藝、原輔材料消耗、三廢產(chǎn)生點位、三廢治理設施等進行摸底調查,并結合節(jié)能減排等自身發(fā)展需要,積極落實印染行業(yè)整治要求,對公司印染車間做了大規(guī)模、全方面的整改提升,以符合環(huán)保要求,促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.整治工作內容
龍達公司從2013年1月開始,在各級領導和專家的督促指導下,成立了專門的整治領導整改小組,對照印染行業(yè)整治驗收58條標準及其他相關要求開展了自查,列出了整治提升計劃。之后,公司全面按計劃落實整改,經(jīng)過近一年多的持續(xù)整治,使企業(yè)在項目合法性,三廢設施配套、工藝裝備提升、管理能力加強、廠容廠貌改善等方面較整治前均取得了較大進步。
3.整治工作取得績效
(1)廢水問題的解決
整改前,浙江虹達染整有限公司廢水委托龍達公司代為處理,兩公司產(chǎn)生的廢水經(jīng)過廢水處理站處理后納入市政污水管網(wǎng),原執(zhí)行GB8978-1996《污水綜合排放標準》的三級納管標準,污水排放標準為COD≤500mg/L。根據(jù)環(huán)保局新出臺要求,自2013年1月1日起,出水需執(zhí)行GB4287-2012《紡織染整工業(yè)水污染物排放標準》中的間接排放標準,即COD≤200mg/L、氨氮≤20mg/L(無蠟染)、懸浮物≤100mg/L,因此原廢水處理工藝需要整改。
整治工作開始后,龍達公司委托杭州開源環(huán)保工程有限公司編制《龍達公司3500m3/d污水處理工程設計方案說明書》,根據(jù)其整改方案操作之后,龍達公司現(xiàn)廢水處理規(guī)模由原先的1500t/d擴展到3500t/d。根據(jù)整改完成之后的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,經(jīng)整改后,企業(yè)污水處理站排放池pH值、化學需氧量、氨氮、懸浮物、苯胺類濃度均符合標準。
(2)廢氣問題的解決
整改前,企業(yè)定型廢氣處理采用紹興鑫科環(huán)保工程有限公司提供的設計方案,處理工藝為濕式靜電,整改期間,企業(yè)委托紹興恒輝節(jié)能科技有限公司在原有二級處理的基礎上增加了冷卻裝置,即噴淋+冷卻+高壓靜電的三級處理工藝,廢氣經(jīng)處理后通過約30m高排氣筒排放。
此外,企業(yè)在印染車間4臺定型機上均安裝了廢氣二級靜電處理設施,使定型機產(chǎn)生的有機蒸汽和油霧煙氣經(jīng)二級靜電處理設施處理后排放,總投資83萬元;鋪設天然氣管道,由直燃式天然氣直接對4臺定型機進行加熱,總投資283萬元。
(3)噪聲問題的解決
本次整改項目將噪聲較大的空壓機單獨設在車間外,遠離生產(chǎn)作業(yè)區(qū);在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生噪聲和振動的主要生產(chǎn)設備是J型缸、定型機、開幅機以及翻布機產(chǎn)生的噪聲與振動,本次整改項目在設備選型時盡量選用了低噪音設備,安裝時設置減震墊,減少噪聲強度;堿減量廢水處理區(qū)板框壓濾機設置在廠區(qū)西部,遠離生產(chǎn)區(qū)和非生產(chǎn)區(qū)。此外,龍達公司還特別對整改后的項目進行了《龍達公司年產(chǎn)3600萬米細支高密染色、印花布生產(chǎn)線整治提升項目職業(yè)病危害控制效果評價報告書》,對廠內存在的危害員工健康的安全隱患進行專項整改。根據(jù)紹興市上虞區(qū)環(huán)境監(jiān)測站的整治驗收監(jiān)測報告(虞環(huán)監(jiān)[2014]第1604號),監(jiān)測結果顯示,廠界四周晝、夜間噪聲值均能達到GB12348-2008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》的2類標準要求。
(4)固廢問題的解決
公司廠區(qū)內實行堿減量廢水預處理工藝,有白泥壓濾機一臺,對操作場所和白泥存放的地方進行了全覆蓋改造。公司污水站每年與浙江春暉環(huán)保能源有限公司簽訂了焚燒協(xié)議,嚴格按規(guī)范操作:五聯(lián)單、專業(yè)運輸單位,臺帳專人負責,臺帳管理真實完善。公司注重危險固廢的管理,修建了危險固廢存放處,安裝房門并上鎖且專人管控。公司每年都與上虞市振興固廢處理有限公司簽訂了危險固廢焚燒協(xié)議,嚴格按上級要求規(guī)范處置。
四、龍達公司行業(yè)整治的意義
1.加強了組織領導,完善了環(huán)保管理網(wǎng)絡
龍達公司針對此次行業(yè)整治提升項目專門設立了整治工作領導小組作為本次整治工作的中心,統(tǒng)籌安排實施各工作階段任務,統(tǒng)一整治意見,明確經(jīng)濟責任。整治一開始,公司實行了董事長領導下的組長責任制,使綜合整治的人員機構進一步優(yōu)化,為進一步順利開展下階段綜合整治,全面落實整治任務奠定了基礎。由于行業(yè)整治涉及到公司各個部門,因此必須由公司各職能部門主要負責人參與,常抓不懈,并對環(huán)保整治進行項目落實,區(qū)域劃分。根據(jù)企業(yè)實際情況,針對環(huán)保任務重,時間緊的現(xiàn)狀,公司及時調整領導機構成員,增加領導組織協(xié)調力量。因此,此次行業(yè)整治提升,不僅是一次企業(yè)節(jié)能減排能力的提升,也是一次企業(yè)組織領導協(xié)調工作能力的提升。
2.全面實施整治提升,提升企業(yè)發(fā)展實力,實現(xiàn)清潔生產(chǎn)
首先,經(jīng)過整改后,企業(yè)的排污總量問題得到解決。龍達公司現(xiàn)合計核定排污量每天為3867t/d,且企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展的需要,已100%重復利用機缸冷卻水,建有染色清水和冷卻水回用池,進一步深入貫徹節(jié)約用水原則,能夠使得排污總量控制在3500噸/天以下。
其次,經(jīng)過整改后,企業(yè)排放的污水提質提標,由原先的COD≤500mg/L標準攀升到COD排放值在100-170mg/L之間。企業(yè)的廢氣、噪聲、固廢等方面也都有了很大的改善。
然后,企業(yè)還在此次整改過程中學習采用了目前較為先進的清污分流和刷卡排污系統(tǒng)建設。企業(yè)根據(jù)環(huán)保要求,對廠區(qū)內食堂,浴室,車間及辦公樓的生活污水收集后經(jīng)泵送入污水處理站處理后,由污水排放的納管排放,嚴防生活污水經(jīng)過清雨水排放口。清雨水排放口前用泵自動回送污水溝,清雨水排放設施規(guī)范,有專人負責,確保清下水COD濃度不高于50mg/L。
根據(jù)上虞市環(huán)境保護局(虞環(huán)[2013]69號)“關于在全市重點污染企業(yè)安裝刷卡排污總量控制系統(tǒng)的通知”精神,與2013年11月按要求修建了刷卡排污總量控制系統(tǒng)站房,安裝了總量控制器、電動閥門和地磁流量計和其它配套設施,已能正常運行,達到了“一企一證一卡”的企業(yè)排污總量控制新模式的要求,實現(xiàn)了企業(yè)環(huán)境管理從濃度控制向濃度、總量雙控制轉變的點源管理制度的目的。該公司真正做到了全面實施整治,實現(xiàn)清潔生產(chǎn),提升了企業(yè)綜合發(fā)展實力。
3.加大整治投資,拓展企業(yè)規(guī)模
本次整改企業(yè)總共投入資金3495.58萬元,其中,該公司年產(chǎn)3600萬米細支高密染色、印花布生產(chǎn)線技改項目為國債資金專項項目,項目批文:國經(jīng)貿(mào)投資[2002]408號。為實施此次行業(yè)整治提升工程,龍達公司專門借款2000萬,企業(yè)整改與多家施工單位承包合作,采用了BOT等合作模式。目前,該公司整改項目已基本完成投入使用,相信整改后規(guī)模和質量都有所提升的龍達公司將取得更佳的銷售業(yè)績,以顯示其財務杠桿的正效益。
五、結論