教育方針教育政策
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教育方針教育政策范文第1篇
關(guān)鍵詞：抑制房價；房產(chǎn)稅；比較分析；建議
一、抑制房價長期實施限購弊大于利
每當(dāng)國家實施調(diào)控，首先被嚴(yán)格執(zhí)行的就是限購政策。本次北京版“國五條”細(xì)則也再次著重了“禁止京籍單身人士購買二套房”以及“進一步提高二套房貸首付款比例”。但考慮到我國的經(jīng)濟體制是市場經(jīng)濟體制，通過國家強制力限購住房以及提高房產(chǎn)首付比例或者增加房貸利率并不利于房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。表面上通過限購可以在短期抑制炒房行為，但是從長遠(yuǎn)來看，其缺乏政策實施的依據(jù)，有悖我國市場經(jīng)濟體制要求。房地產(chǎn)市場過熱，就去實施限購；房地產(chǎn)市場遇冷，再去放開限購政策，將是對于市場經(jīng)濟非常不正當(dāng)?shù)母深A(yù)。所以制定一個合理有效的稅收政策勢在必行。即保證了房地產(chǎn)價格不會失控，也可以充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，使市場自發(fā)的抑制利用商品房進行的投機行為。
二、對現(xiàn)有試點房產(chǎn)稅政策及其他針對抑制房價的稅收政策分析
（一）單獨執(zhí)行上海房產(chǎn)稅政策：
對上海居民家庭新購第二套及以上住房和非上海居民家庭的新購住房征收房產(chǎn)稅，稅率暫定為0.6%和0.4%（0.6%為基本稅率，0.4%為優(yōu)惠稅率。并且按應(yīng)稅住房市場交易價格70%繳納）。對上海家庭超過人均60平方米以上的住房面積才予以征稅。這種房產(chǎn)稅的設(shè)計相對與符合普通房產(chǎn)稅的征收方式，但是其對抑制房價的作用偏低。如下例：
設(shè)A為普通中產(chǎn)階層，擁有一套房產(chǎn)，面積100平方米，原價200萬，超過部分為40平方米。按交易價格70%征收，每年需繳納3360元房產(chǎn)稅（本文均不討論購房需繳納其他稅費）。設(shè)B為房地產(chǎn)投資者，擁有10套房產(chǎn)，每套房產(chǎn)面積100平方米，單價200萬元。每年需要繳納房產(chǎn)稅78，960元。平均為每套房產(chǎn)繳納7，896元。表面上，B為每套住房負(fù)擔(dān)的房產(chǎn)稅相對于A而言高出135%，但是如果房價漲幅高于其負(fù)擔(dān)的房產(chǎn)稅，那么其仍舊有利可圖。根據(jù)B例，不考慮通貨膨脹因素，房價只要每年上漲0.39%即能夠收回房產(chǎn)稅成本。房產(chǎn)稅成本太低，易于轉(zhuǎn)嫁。所以上海的房產(chǎn)稅無法起到抑制房價的作用，反倒使得其他非投資買房者承擔(dān)了較高的稅收成本，其沒能起到稅收調(diào)節(jié)收入、財富級差的作用。
（二）單獨執(zhí)行重慶房產(chǎn)稅政策
重慶市個人住房房產(chǎn)稅稅率征收標(biāo)準(zhǔn)為：獨棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價在上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價3倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍（含3倍）至4倍的，稅率為1%；4倍（含4倍）以上的稅率為1.2%；在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購第二套（含第二套）以上的普通住房，稅率為0.5%。在對房產(chǎn)稅試點的評價中普遍對傾向于認(rèn)同重慶房產(chǎn)稅的征收方式。其優(yōu)勢是對于普通人沒有能力購買的高檔住宅征收房產(chǎn)稅，不會對普通購買者產(chǎn)生影響。但是其政策還是能產(chǎn)生一些問題。如下例：
設(shè)房地產(chǎn)投資者B在重慶投資普通商品房。如果B在當(dāng)?shù)刈砸粋€注冊資本3萬元的有限責(zé)任公司，那么其就不在政策規(guī)定的“三無”人員中。就可以規(guī)避0.5%的房產(chǎn)稅。并且開辦公司的3萬元并沒有因此損失掉。并且重慶的房產(chǎn)稅政策體現(xiàn)了很強的針對性，即針對高檔住宅，所以無法將其定義為一個普遍意義上的房產(chǎn)稅。并且其對和普通民眾息息相關(guān)的普通商品住宅價格的調(diào)節(jié)作用也非常有限。
（三）征收20%個人所得稅
北京版“國五條”規(guī)定：嚴(yán)格按個人轉(zhuǎn)讓住房所得的20%征收個人所得稅；配套優(yōu)惠政策是出售五年以上唯一住房免征個稅。出臺此政策的初衷是，希望通過此政策限制房價的上漲。若房產(chǎn)以低價或者平價出售，賣房者將不需要承擔(dān)相應(yīng)稅費。但是實際結(jié)果卻是房價的進一步上漲。造成政策實施結(jié)果和制定政策初衷相悖的原因如下：首先，按照政策實施結(jié)果分析，剛性需求量仍舊非常大。賣房者可以很輕易的將一次交易的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給買房者。其次，在房價上漲的大背景下，現(xiàn)階段準(zhǔn)備出售的住房的價值明顯高于購買價。寄希望于賣房者在可以轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)的前提下以當(dāng)時購房價格平價出售幾乎是不現(xiàn)實的。所以，對房屋交易征稅無法起到抑制房價的作用，反而推高了房價。廣州在“國五條”頒布后竟大漲35%，施政結(jié)果已經(jīng)完全偏離了政策初衷。
（四）開征“空置住宅稅”
空置住宅的確在我國廣泛存在，作為前段時期房地產(chǎn)投機行為的一個副產(chǎn)品，對我國經(jīng)濟起到了很大的負(fù)面影響。過分的房地產(chǎn)投機行為造成了投機者有很多房子不去住，而想使用住房的廣大群眾卻沒有資金購買住房。但是對開征“空置住宅稅”最大的問題便是不能很好的界定空置住宅的標(biāo)準(zhǔn)。目前對于所謂“空置住宅”一般使用的標(biāo)準(zhǔn)是“連續(xù)六個月電表讀數(shù)為0”。但是如果使用此標(biāo)準(zhǔn)，征收高昂的“空置住宅稅”，那么坐擁大量住房的投機者無非在空置住宅中增加幾個燈泡，徹夜長鳴便可使電表轉(zhuǎn)動。我國目前對于低保戶的電費補貼一般限定在15千瓦時，如果空置住房標(biāo)準(zhǔn)要求的用電量超過于此，恐怕很多低收入者也會因“空置住房”而繳納“空置住宅稅”了。
三、房產(chǎn)稅施政效果不明顯成因分析
房產(chǎn)稅為財產(chǎn)稅。即只要財產(chǎn)存在，納稅人無論是否有收入，收入多少都需要繳納。價值高昂的財產(chǎn)會帶來沉重的稅負(fù)，于投機者而言打擊是毋庸置疑的，并且房產(chǎn)稅可以打擊高房價的理論在國外已經(jīng)經(jīng)歷了實踐的檢驗。但在我國卻爭議頗多，并且在我國實踐中房產(chǎn)稅的作用并不明朗。但是筆者認(rèn)為，目前實施房產(chǎn)稅沒能夠有效抑制房地產(chǎn)投機的原因在于稅率的設(shè)計采用單一稅率所致。如果規(guī)定一個較高的稅率，雖然投機者無法承受，普通購房者同樣無法承受。如果規(guī)定一個較低的稅率，無法造成投機者的負(fù)擔(dān)并很容易進行轉(zhuǎn)嫁，無法起到遏制投機行為的作用。
四、對我國房產(chǎn)稅改革的建議
（一）以房產(chǎn)稅“上海模式”為基礎(chǔ)，改變單一稅率并根據(jù)購房者實際擁有住房的面積確定不同的稅率
根據(jù)上文對上海房產(chǎn)稅試點政策的分析，筆者認(rèn)為對于投機者的稅負(fù)輕而對于普通消費者的稅負(fù)重。而解決此類問題的方式就是根據(jù)房主擁有住房面積超過免稅面積的倍數(shù)設(shè)定不同的稅率。
如作出如下政策：（1）對個人擁有住房面積為60平米以下的免征房產(chǎn)稅；（2）對個人擁有住房面積超過60平方米卻不滿180平方米，超過部分采用0.6%的稅率；（3）對個人擁有住房面積在180平方米以上不滿300平方米，超過部分采用1.2%的稅率；（4）對個人擁有住房面積在300平方米以上，超過部分采用2.4%的稅率。在此政策計算下，上例中房地產(chǎn)投資者B每年為每套住房繳納的房產(chǎn)稅將高達(dá)23822.40元。也就是預(yù)期房價上漲幅度大于每年1.19%的基礎(chǔ)上才有利可圖。在對普通消費者稅負(fù)不變的基礎(chǔ)上，使用級差稅率將大大提高住房投資者的稅收成本，從而起到抑制房價的作用。
（二）完善房地產(chǎn)市場價格評估體系
現(xiàn)階段對居民住房征收房產(chǎn)稅的計稅基礎(chǔ)為成交價格。優(yōu)勢是數(shù)據(jù)易于取得，但缺陷是無法反應(yīng)現(xiàn)有房產(chǎn)價值，與政策需要達(dá)到的目標(biāo)相悖。所以應(yīng)當(dāng)借鑒外國的一些先進做法，完善房地產(chǎn)市場的價格評估體系，將計稅基礎(chǔ)由房地產(chǎn)的成交價格改為房產(chǎn)目前的市價。使得房價不會繼續(xù)非理性的增長。
（三）對普通購房者購買房屋價值中包含的土地出讓金進行抵稅處理
由于我國特殊國情，商品房中土地出讓金的比例非常高昂。根據(jù)統(tǒng)計，房價中土地出讓金比例高達(dá)30%-40%。如果在此基礎(chǔ)上直接征收房產(chǎn)稅，無異于雙重征稅。其一不符合稅收的原則，其二給普通商品房消費者帶來了沉重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。但是將已經(jīng)征收的土地出讓金退回明顯無法做到。所以筆者建議在核算房產(chǎn)稅時將房價總額的20%-30%作為扣除項目，扣除后如果產(chǎn)生負(fù)值不退稅。如上例A購買的房產(chǎn)計稅基礎(chǔ)為80萬元。將房價20%，即40萬元進行扣除后核算房產(chǎn)稅。結(jié)果A需要繳納房產(chǎn)稅1680元，稅負(fù)相對上海試點政策減輕了一半。而對于房地產(chǎn)投資者，則規(guī)定不享受此項優(yōu)惠，從而使得級差作用更加明顯。
（四）取消條款中“家庭唯一住房”和“居住滿五年”優(yōu)惠條件，一律按照平均住房面積實施優(yōu)惠
由于“家庭唯一住房”的限制，本來抑制房價的政策竟引得國人排隊離婚。無疑是違背政策目的的。而以平均住房面積作為標(biāo)準(zhǔn)征收房產(chǎn)稅是不會造成此類現(xiàn)象的，可以有效抑制“離婚避稅”的現(xiàn)象。而“居住滿五年”的政策缺乏依據(jù)，并且打擊改善自有住房的行為。所以建議取消“家庭唯一住房”和“居住滿五年”的優(yōu)惠條件，一律按照平均住房面積實施優(yōu)惠政策或者進行房產(chǎn)稅征收。即便可能會有人進行短期投機，但如果限定好了個人居住面積的征稅范圍，類似行為對于整個房地產(chǎn)市場也不會造成非常惡劣的影響。（作者單位：江蘇省徐州財經(jīng)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校）
參考文獻(xiàn)：
[1] 李靜敏.對我國房產(chǎn)稅改革的思考[J].社會科學(xué)家，2010，（9）
教育方針教育政策范文第2篇
教委和教育局在政策執(zhí)行等方面是不同的，教委根據(jù)國家方針政策，制定教育工作的具體政策、法令和規(guī)章制度，并監(jiān)督檢查其執(zhí)行情況，調(diào)查研究，總結(jié)交流經(jīng)驗，教育局全面貫徹黨和國家的教育方針、政策和法規(guī)，研究制定全國教育事業(yè)的具體方針、政策并組織實施。
現(xiàn)在教育部的前身為國家教育委員會，教育局是根據(jù)中華人民共和國機構(gòu)編制委員會規(guī)定。教委設(shè)辦公廳和若干司局、處及若干直屬單位，教育局設(shè)辦公室、政策法規(guī)科研管理處、人事處、財務(wù)處。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
教育方針教育政策范文第3篇
堅持貫徹黨的教育方針和民族教育政策，廣泛交流全國各級各類民族學(xué)校、民族班和民族地區(qū)的辦學(xué)經(jīng)驗，研究民族教育理論和實踐問題，探索發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟與發(fā)展智力互促規(guī)律，介紹世界各國發(fā)展少數(shù)民族教育的動態(tài)，促進我國民族教育的改革與發(fā)展，進一步推動民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，實現(xiàn)各民族的共同繁榮。
欄目介紹
《中國民族教育》主要欄目：本期報道、本期焦點、本期焦點、高層論談、教育協(xié)作、雙語教學(xué)、民族團結(jié)教育、內(nèi)地辦學(xué)、教師教育、名師談教學(xué)、關(guān)注新課程、教學(xué)研究、治教方略、教學(xué)經(jīng)驗交流、耕耘者足跡、世界之窗等。
征稿要求
教育方針教育政策范文第4篇
一、基本情況
小學(xué)位于鎮(zhèn)以北九公里，大麗路以東200米處。2010年9月我校撤并了鎮(zhèn)、、、四所小學(xué)五、六年級及新莊教學(xué)點，組建了寄宿制完全小學(xué)。學(xué)校現(xiàn)有教師17人，均取得合格學(xué)歷，其中小學(xué)一級教師9人，高級教師8人。
新組建的小學(xué)在校生402人，其中寄宿學(xué)生290人，學(xué)校占地面積11181平方米，生均27.81平方米，校舍面積4326平方米，生均10.76平方米，教學(xué)儀器配備良好，基本上滿足了教育教學(xué)需求，學(xué)校共有圖書3200余冊，人均8冊，計算機室1間，電腦32臺，生機比達(dá)13：1，多媒體教室1間，光盤播放設(shè)備2套。
學(xué)校全面貫徹執(zhí)行黨的教育方針，嚴(yán)格按照國家課程計劃開足開齊各學(xué)科課程，教育教學(xué)質(zhì)量逐年上升，六年級畢業(yè)學(xué)生畢業(yè)考試合格率100%，受到對口中學(xué)教師的普遍歡迎和學(xué)校的高度評價。學(xué)校教育經(jīng)費總支出逐年增加，預(yù)算內(nèi)教育撥款逐年增加。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃科學(xué)，各項規(guī)章制度完善，教育教學(xué)活動豐富多彩，教學(xué)質(zhì)量不斷提高，社會影響不斷擴大。
幾年來，學(xué)校高度重視安全工作，以和諧創(chuàng)新教育為主題，以優(yōu)化教育過程為核心，以確立學(xué)生主體地位為目標(biāo)，以校園文化建設(shè)為突破口，全面貫徹執(zhí)行國家教育方針、政策，全面落實“普九”工作，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，教師隊伍不斷優(yōu)化，辦學(xué)條件不斷改善，學(xué)生入學(xué)率100%、鞏固率100%、完成率100%、輟學(xué)率為零，社會及學(xué)生家長的滿意度不斷攀升。學(xué)校通過了縣文明委的“文明學(xué)校”復(fù)查，學(xué)校正積極準(zhǔn)備申報州級文明單位。
二、主要措施
1、以“兩基”工作為重點，扎實推進學(xué)校各項工作。
2、堅持德育為首，不斷改進德育工作。
3、加強教師隊伍建設(shè)，促進教師專業(yè)發(fā)展。
4、突出教學(xué)中心，全面提高教育質(zhì)量。
5、改善辦學(xué)條件，優(yōu)化育人環(huán)境。
三、存在的問題及努力方向
1、問題：
⑴教學(xué)設(shè)施設(shè)備跟不上形勢發(fā)展需求，實驗儀器與現(xiàn)用教材不配套且破損情況嚴(yán)重，電腦配置太低，部分計算機已不能正常使用。
⑵鎮(zhèn)北片五大村外出務(wù)工人員較多，留守兒童增多，管理難度增大。
⑶寄宿學(xué)生年齡小，人數(shù)多，自理能力差，給學(xué)校管理難度加大。
⑷寄宿學(xué)生路途遙遠(yuǎn)，居住分散，往返途中存在較大安全隱患。
2、努力方向：
⑴積極爭取政府和社會的大力支持，拓寬資金籌措渠道，加大教育資金投入，加強基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件；
教育方針教育政策范文第5篇
一、堅持社會主義辦學(xué)方向是辦好民辦中小學(xué)的前提
民辦教育作為我國教育事業(yè)的一個組成部分，必須與公立學(xué)校一樣，堅持社會主義的辦學(xué)方向，全面貫徹黨和國家的教育方針。辦學(xué)方向不明確，辦學(xué)思想不端正，很難培養(yǎng)出社會主義建設(shè)事業(yè)需要的建設(shè)者和接班人。在階級社會中，教育具有階級性并體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志。國家鼓勵舉辦民辦學(xué)校，并不是任其自由發(fā)展，而必須按國家的方針政策的要求，遵循社會主義的方向發(fā)展。具體來說，民辦中小學(xué)要全面貫徹“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須同生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”的教育方針；執(zhí)行國家規(guī)定的課程計劃和教學(xué)大綱，使學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；同時還要遵守國家法律、法規(guī)和政策，自覺接受教育行政部門的管理、監(jiān)督和檢查等。
為了確保民辦中小學(xué)的辦學(xué)方向，從教育行政部門來說，對舉辦民辦中小學(xué)既要鼓勵又要嚴(yán)格審批和加強管理，即，既要從政策上加以扶植和提供服務(wù)，又要嚴(yán)格審查其辦學(xué)條件，看它是否達(dá)到設(shè)校的基本標(biāo)準(zhǔn)和是否堅持正確的辦學(xué)方向。具體地說，當(dāng)前要加強對招生廣告（簡章）的審核和管理，加強對學(xué)校教育質(zhì)量的檢查和評估，加強對學(xué)校收費及財產(chǎn)、財務(wù)的管理和監(jiān)督。
從民辦學(xué)校舉辦者來說，必須明確堅持社會主義辦學(xué)方向是民辦學(xué)校存在的前提。那種把學(xué)校辦成“貴族”學(xué)校的做法，以及以營利為目的的做法，都是違背我國的教育方針和政策的，都是和民辦教育的宗旨相悖的，應(yīng)該自覺抵制。
二、加強師資隊伍建設(shè)是辦好民辦中小學(xué)的關(guān)鍵
民辦中小學(xué)的校長、教師來源與公立學(xué)校不同。由于民辦學(xué)校大多實行的是董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，有的校長由董事長兼任，有的校長由董事會聘任。其師資來源則主要靠公開向社會招聘，包括專職和兼職兩類。專職教師的來源大約有3方面：一是招聘退休教師和校長。這部分人年齡偏高，但有豐富的教學(xué)、管理經(jīng)驗，能為教育事業(yè)繼續(xù)發(fā)揮力量，所占比例也較大。二是青年教師，剛畢業(yè)或畢業(yè)分配不久即來應(yīng)聘者。他們有熱情、有理想、思想新，也肯干，然而經(jīng)驗不足，也不夠穩(wěn)定。三是從公立學(xué)校以高薪和優(yōu)厚待遇“吸引”過來的骨干教師。這部分人教學(xué)好，精力充沛，是民辦學(xué)校師資隊伍中的中堅力量。然而這種做法卻對公立學(xué)校師資力量造成沖擊。總的說來，民辦學(xué)校師資狀況令人堪憂。因為在實際工作中，招聘制也隱藏著許多問題。最關(guān)鍵的是招聘制意味著校方隨時可將不如意的教師“炒魷魚”，同時也意味著教師有權(quán)“選擇”，可以自由“跳槽”。因此，師資隊伍老化和流動性大、不穩(wěn)定成為民辦學(xué)校面臨的主要問題之一。而辦好民辦學(xué)校的必需條件就是要有好的校長和穩(wěn)定的有較高素質(zhì)的師資隊伍。校長是學(xué)校管理的主要領(lǐng)導(dǎo)者，也是學(xué)校活動的協(xié)調(diào)者，辦學(xué)特色的形成，很大程度上取決于校長的素質(zhì)和辦學(xué)自。因此，首先應(yīng)當(dāng)聘請具備國家規(guī)定的校長任職資格，政治思想水平高，具有現(xiàn)代教育思想，精通教育、教學(xué)和管理規(guī)律的行家來擔(dān)任校長。同時，很重要的一點是，學(xué)校內(nèi)部管理方面必須理順董事會與校長之間的關(guān)系，董事會與校長之間應(yīng)當(dāng)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，校長全權(quán)負(fù)責(zé)學(xué)校的行政及教育、教學(xué)工作，董事會要對校長執(zhí)行國家教育方針政策、依法管理學(xué)校、領(lǐng)導(dǎo)教育教學(xué)工作中的重大問題進行監(jiān)督，但不可任意干涉學(xué)校內(nèi)部事務(wù)和日常工作。只有這樣，才有利于校長按教育規(guī)律開展學(xué)校工作。
有了好校長，還需要組建穩(wěn)定的高素質(zhì)的師資隊伍。第一，學(xué)校要運用好民辦學(xué)校的用人自，把好聘任師資的質(zhì)量關(guān)。要選聘具備國家認(rèn)定教師資格，具有敬業(yè)精神，政治、業(yè)務(wù)水平高，懂教育教學(xué)規(guī)律的教師；同時注意教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)要合理。第二，應(yīng)當(dāng)加強教師隊伍的內(nèi)部管理。要建立健全教職工的管理制度，對教職工聘任、待遇、工作的考核評估和職稱晉升等都應(yīng)當(dāng)有明確的規(guī)定。除了使用經(jīng)濟和行政手段之外，在工作中要尊重教師，依靠教師，吸收教師參加民主管理，使其克服“打工仔”的雇傭思想，樹立主人翁態(tài)度，將培養(yǎng)學(xué)生視為自己神圣的天職。第三，要抓好福利工作，解除教師的后顧之憂。民辦中小學(xué)教師沒有鐵飯碗，除了離、退休來工作的教師外，對于其他教師和工作人員來說，必須設(shè)法解決他們的住房、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險等問題，使其無后顧之憂，才能提高他們工作的積極性，穩(wěn)定師資隊伍。第四，民辦中小學(xué)也需要以培訓(xùn)、進修的方式繼續(xù)提高教師的文化科學(xué)素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，提高教師的業(yè)務(wù)水平和教學(xué)技能；同時也要對教師的工作進行科學(xué)的考核評價，以促使其不斷進步。
總之，必須依靠高水平的校長的教育教學(xué)管理以及廣大具有較高素質(zhì)的教師的教育教學(xué)實踐，才能辦好民辦學(xué)校，才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的學(xué)生。
三、加大改革力度，全面推行素質(zhì)教育，以質(zhì)量求生存，促發(fā)展
要辦好民辦中小學(xué)，最關(guān)鍵的一點是人才培養(yǎng)模式必須由“應(yīng)試教育”向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。對于近幾年才剛剛起步的民辦中小學(xué)來說，教育質(zhì)量是其生存和發(fā)展的生命線。在質(zhì)量問題上，決不能走“應(yīng)試教育”的老路，而必須按照素質(zhì)教育的要求，面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生的思想道德、文化科學(xué)、身體心理和勞動技能素質(zhì)。在社會主義市場經(jīng)濟的條件下，民辦中小學(xué)不可避免地面臨著與各個學(xué)校之間的競爭，只有全面推行素質(zhì)教育，著力提高教育質(zhì)量，才能在競爭中立于不敗之地。
目前民辦學(xué)校雖然存在不少有待改進的問題，但它們在實施素質(zhì)教育方面卻具有自身的優(yōu)勢。首先，民辦中小學(xué)在校長和教師招聘、教育和教學(xué)管理、學(xué)生收費、經(jīng)費使用、課程改革、教材使用等方面都具有較大的自和靈活性，因而可以為實施素質(zhì)教育提供較為寬松的教育內(nèi)、外部環(huán)境。其次，它們可以不受現(xiàn)有的辦學(xué)模式、管理體制的約束，有利于使其成為“素質(zhì)教育改革的實驗沃土”。民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)充分利用這些優(yōu)勢，優(yōu)化對人、財、物、事的管理，加大力度，深入開展素質(zhì)教育改革實驗。在改革過程中，要廣采博納中、外優(yōu)秀的教育經(jīng)驗，借鑒公立學(xué)校已取得成效的素質(zhì)教育實驗?zāi)Ｊ剑瑥膶W(xué)制、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容到教育方法與手段等方面進行全方位的實驗和創(chuàng)新，探索一條具有民辦學(xué)校自身特色的素質(zhì)教育改革新路子。
民辦中小學(xué)的上上下下都要轉(zhuǎn)變觀念，在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，從本校實際出發(fā)，精心策劃，大膽進行素質(zhì)教育的改革實驗。
其一，要針對民辦中小學(xué)生源的特殊性，加強德育，提高學(xué)生思想道德素質(zhì)。
民辦中小學(xué)的學(xué)生有許多優(yōu)點，但因不少學(xué)生來自比較富裕的家庭，生活優(yōu)裕，受到家長過分溺愛等，養(yǎng)成了某些不良行為習(xí)慣。比如，有“驕”“嬌”二氣，優(yōu)越感強，集體觀念薄弱，組織紀(jì)律性較差，生活不能自理，吃穿搞攀比，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重等，有的甚至程度不同地沾染了各種惡習(xí)并且不服管教。面對這些學(xué)習(xí)素質(zhì)差而又參差不齊的教育對象，思想品德教育的難度相當(dāng)大。加之大多數(shù)民辦中小學(xué)實行寄宿制，學(xué)校必須對學(xué)生提供“全天候”服務(wù)，承擔(dān)教育、教養(yǎng)的雙重任務(wù)。因此，民辦中小學(xué)必須加強德育，把育人工作當(dāng)作頭等重要的事情來抓，將德育貫穿于學(xué)校教育的全過程，這樣才能使學(xué)生健康成長。否則，他們在道德上、人格上從小形成的缺陷，將可能危及其一生。加強思想品德教育一定要注意突出重點，有的放矢。當(dāng)前要著重抓愛國意識、公民意識和法制意識的培養(yǎng)。要結(jié)合學(xué)生的實際和身心特點，開展“自學(xué)、自理、自護、自強、自律”教育，使學(xué)生學(xué)會做人、學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會生存、學(xué)會奮斗和創(chuàng)業(yè)。特別要針對學(xué)生行為習(xí)慣上的弱點，加強良好行為習(xí)慣的培養(yǎng)。尤其要突出“封閉式管理、開放式教育”的特色，加強德育的實踐環(huán)節(jié)，讓學(xué)生有機會在社會實踐和活動中受到深刻教育，養(yǎng)成良好品德，提高思想覺悟，成為“四有”新人。
其二，許多民辦學(xué)校設(shè)有從小學(xué)到高中的各個年級，這有利于進行學(xué)制改革，可以嘗試進行“五·四·三制”的改革實驗。
實驗證明，五年能學(xué)完目前六年制小學(xué)的課程。將節(jié)約的一年加到初中階段，可減輕學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，使其更多地參加體育鍛煉；加大選修課程，滿足興趣愛好；而且還能有時間接受職業(yè)教育，參加勞動技術(shù)實踐等，為其今后的發(fā)展打下堅實基矗。高中階段則可以實行“高三分流”，即在高中三年級根據(jù)學(xué)生志愿，實行普教與職教分流，分別為升學(xué)和就業(yè)作好準(zhǔn)備。這樣，學(xué)制改革就可以為大面積實施素質(zhì)教育提供有力的制度保障。
其三，民辦中小學(xué)還應(yīng)當(dāng)利用其自進行課程改革的有益嘗試，構(gòu)建諸如“大綱課程＋特色課程＋選修課程”的優(yōu)化課程體系，促進學(xué)生全面發(fā)展。
首先必須圓滿完成教學(xué)大綱規(guī)定課程的教學(xué)任務(wù)，使學(xué)生達(dá)到合格的基本標(biāo)準(zhǔn)；同時加強英語、計算機等特色課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生學(xué)有專長；另外還要增設(shè)豐富多采的選修課程，滿足學(xué)生多方面的興趣愛好，促進特長發(fā)展。要從優(yōu)化學(xué)科課程，加強活動課程，開發(fā)隱型課程入手來造就學(xué)生完整的智能體系和全面和諧發(fā)展的人格。
其四，課堂教學(xué)是提高學(xué)生素質(zhì)的主渠道，民辦中小學(xué)可以采取一些有效措施，向課堂要時間、要效率。
如可以自主選擇行之有效的實驗教材進行教學(xué)，以達(dá)到省時、省力的效果；創(chuàng)造有利條件，鼓勵教師以發(fā)揮學(xué)生的主體作用為指導(dǎo)思想，進行教學(xué)法的改革實驗；利用經(jīng)費的自由支配權(quán)，舍得投資改善教學(xué)設(shè)施，大力開展電化教育，通過現(xiàn)代化教學(xué)手段達(dá)到課堂教學(xué)“高質(zhì)量、輕負(fù)擔(dān)”的最佳效果。
