加強民生工程建設

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加強民生工程建設范文第1篇

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以服務“三農”為宗旨，根據建設社會主義新農村和全面建設小康社會的總體要求，堅持“政府主導、政策引導、鞏固成果、完善設施、提高能力、協調發展”的基本原則，以提高危橋加固改造民生工程質量、加強管養為重點，把農村公路危橋加固改造民生工程建成民心工程、實事工程、平安工程，實現農村公路全面協調發展，為全縣經濟社會發展提供基礎保障。

二、目標任務

“十二五”期間，全面完成我縣公路養護統計年報中在冊的縣、鄉、村道上并經過檢測認定的四、五類危橋重建或加固、維修工程。

三、組織機構與職責

縣交通運輸局成立農村公路危橋加固改造民生工程領導組，其主要職責為：負責制定全縣農村公路危橋加固改造民生工程的相關政策和措施，審定農村公路危橋加固改造民生工程年度建設計劃；積極協調爭取上級補助資金，籌措落實地方配套資金，統籌安排工程建設資金，加強監管建設資金的使用；負責對小型危橋加固改造民生工程設計文件的評審；監督和檢查農村公路危橋加固改造民生工程計劃實施、工程質量和施工安全；組織工程竣（交）工驗收工作；及時掌握工程進展情況，交流工程建設過程中的典型經驗；研究、決定、協調和解決工程建設過程中的重大問題。

根據《安徽省農村公路危橋加固改造民生工程實施細則》的規定，祁門縣縣鄉公路管理所為農村公路危橋加固改造民生工程建設的項目法人。其主要職責為：負責做好工程建設的各項政策和規定的落實，全過程負責危橋加固改造民生工程的實施；根據“先急后緩，分布實施”的原則，科學編制農村公路危橋加固改造民生工程年度建設計劃；按照有關規定和程序，認真組織項目招投標工作，擇優選擇施工隊伍；嚴格執行工程質量四級質量保證體系，確保工程質量；加強工程進度調度，確保建設計劃按期完成；按規范要求建立健全工程項目建設檔案，做到“一橋一檔”；負責聯系項目屬地鄉鎮人民政府協調地方工作，提供良好的施工環境，確保工程順利實施；及時向縣農村公路危橋加固改造民生工程領導組反饋工程投資、進展和質量等情況；積極配合并接受上級相關部門對農村公路危橋加固改造民生工程的指導和檢查。

四、計劃管理

凡列入我縣“十二五”農村公路危橋加固改造計劃的橋梁，必須是省廳2009年公路養護統計年報危橋明細表中的四、五類橋梁。

農村公路危橋加固改造民生工程計劃的制定，應綜合考慮橋梁所在線路的重要性、交通量以及橋梁技術狀況等因素確定改造順序，對于農村公路上已采取或擬采取封閉交通措施的危橋，要優先安排。

農村公路危橋加固改造民生工程項目原則上應按批準的計劃組織實施，并在規定的建設期限內完工，有條件的經批準可提前組織實施，且同步完成橋梁配套設施。

五、工程管理

1、加強設計管理。農村公路危橋加固改造民生工程技術方案，必須依據檢測單位的檢測報告，按照重建、加固、維修等不同情況，科學確定改造方案，合理把握建設規模，控制工程造價。危橋加固改造的施工圖設計必須委托有相應資質的設計單位進行設計，禁止套用標準圖或其它已建橋梁的施工圖。施工單位要嚴格按照施工圖設計組織施工，如需變更，必須報縣農村公路危橋加固改造民生工程領導組審查批準。

2、嚴格招投標管理。農村公路危橋加固改造項目通過公開招標方式確定施工單位。對于技術簡單、規模不大的加固、維修工程可以實行“打捆招投標”確定施工單位。

3、加強合同管理。農村公路危橋改造民生工程實行“四合同管理制”。項目業主與施工單位、監理單位簽定工程承包合同（監理服務合同）、工程質量合同、安全合同和廉政合同，嚴格按合同文件實施工程管理，并報縣農村公路危橋加固改造民生工程領導組備案。

4、嚴格執行施工許可制度。工程開工前，項目建設法人要按要求辦理工程施工許可申請。中型及以上危橋改造項目報市級交通主管部門辦理施工許可手續，小型危橋改造項目報縣級交通主管部門辦理施工許可手續。

5、加強質量管理。按照“政府監督、業主管理、社會監理、企業自檢”的要求建立四級質量保證體系和質量責任追究制度。縣交通基礎設施質量監督站負責工程質量監督檢查，委托專業檢測單位對工程質量進行檢測。農村公路危橋加固改造民生工程全面實行社會監理，監理單位對工程的質量、進度、經費、安全等實施全過程監督。所有監理人員必須具備與工程相適應的經驗和能力，必須持證上崗。危橋加固改造民生工程應積極推廣先進成熟的新技術、新材料、新工藝和新設備，確保工程的內在質量和外觀工藝。

6、加強安全生產管理。實施危橋加固改造民生工程，必須加強安全生產管理，牢固樹立安全理念。嚴格安全操作規程，制定安全生產責任制。高度重視拆橋、建橋全過程的安全工作。對邊施工、邊通車路段應做到施工安全警示標志齊全，設專人指揮車輛和行人通行，確保工程施工安全。

7、實行項目公示制。危橋加固改造民生工程要在施工現場設立公示牌，將項目的建設規模、技術標準、建設工期、資金來源、參建單位責任人、監督電話等情況向群眾公示，自覺接受群眾監督。

8、加強信息交流。農村公路危橋加固改造民生工程要建立信息報告制度，加強信息反饋與溝通，及時總結工程建設過程中的典型經驗，召開階段性現場會和交流會。做好農村公路危橋加固改造民生工程新聞報道，編印工程建設簡報，廣泛宣傳農村公路危橋加固民生改造工程建設的重要意義。要高度重視農村公路危橋加固改造民生工程建設統計工作，指定專人，落實責任，按月報送有關統計報表，確保統計信息準確無誤。

9、做好竣工驗收。危橋改造民生工程項目質量缺陷責任期滿后應及時組織竣工驗收工作，對建設項目進行綜合評價，形成竣工驗收鑒定書。竣工驗收后，建設單位要及時與原養護單位辦理管養交接手續，交接時要保證工程已通過竣工驗收，無質量缺陷或質量缺陷已修復，項目建設手續完備，竣工資料齊全。

六、資金籌措與管理

加強民生工程建設范文第2篇

關鍵詞：文化惠民；政府角色；泰安

中圖分類號：C916 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）11-0096-03

文化是城市的生命，一個幸福的城市，必然是一個文化充滿魅力的城市。黨的十以來，我國文化建設邁上了新的臺階，文化軟實力顯著增強，文化惠民工程建設更是提上了重要日程中來。對于政府而言，只有匯民心、順民意，切實擔負起自身責任，明確角色定位，站在群眾的角度綜合考慮并權衡民生構成，在注重群眾經濟收入等民生硬指標的同時，加大對公共服務，特別是精神文化等軟指標的投入供給，既向農村地區傾斜，也不忽略城市文化建設，通過科學決策，采取能夠使百姓最大限度享受文化發展成果的建設措施，發揮文化引領社會思潮、浸潤人心、分流社會壓力的作用，為人民群眾提供高質量的公共文化產品和服務，才能使文化惠民工程真正成為人民滿意的民心工程。

一、泰安城市文化惠民工程的意義

（一）滿足群眾由生存型轉向發展型公共服務的需求

伴隨著經濟的快速發展，我國已經由馬斯洛需求層次理論的低級階段，進入到高級階段，公民合理正當的利益表達和利益訴求已成為公共需求的重要內容[1]，對文化的需求愈加強烈。泰安作為我國重要的文化旅游城市，以泰山為核心的登山文化，以紅毛山為主的紅色文化，以及各類民俗文化和歷史文化吸引著眾多本地和外地游客，促進了泰安文化經濟的發展。作為土生土長的泰安市民，在經濟轉型、社會發展的加速時期，對精神文化生活有著更為熱切的愿望和迫切的需求。泰安市響應十八屆三中全會關于“建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展大繁榮”的指示，加強文化共享工程建設，提高工程的管理和服務水平，培養造就高素質、專業化的工作隊伍，以保障基層和農村群眾的基本文化權益，構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系[2]，開展了以廣場文化、社區文化和網絡文化等為依托的文化惠民工程建設，進一步滿足市民對于公共文化服務的需求。因此，文化惠民工程建設就成為滿足群眾公共服務需求由生存型向發展型轉變的必然趨勢和重要內容之一。

（二）推進服務型政府的建立

服務型政府是我國深化行政體制改革的一項重要內容。政府要將維護公共利益作為社會管理的重要參考，不斷創新社會管理體制，做到管理與服務的有機結合。文化惠民工程項目是由中央政府制定的滿足民眾的公共文化服務需求的非競爭性項目，是建設服務型政府的重要舉措[3]。因此，泰安市在文化建設過程中，將服務群眾作為文化建設發展的出發點，結合旅游城市文化發展的特點和網絡文化盛行的現狀，不斷進行創新實踐，形成了獨具特色的“網絡文化惠民”的文化發展路徑：依托“泰山幸福E家園”的網絡平臺，開辟了網絡文化的建設陣地，將網絡虛擬社會管理轉化為現實生活中的服務與管理，創造性地建設群眾網上幸福家園；加強“民意通”網站建設，上網交心，下網服務，打造了規范高效的民生服務平臺，拓寬了服務民生的系列舉措。同時，文廣大廈、星級文化大院、數字影院以及各類文化中心的建設，也優化了市民享受惠民文化的環境與設施，推進了幸福民生這一服務型政府終極工作目標的實現。泰安市文化惠民工程是改善民生的重要舉措，是進一步落實“民生為本，服務至上”執政理念的體現。城市文化惠民工程的實施，有助于轉變政府職能，推進服務型政府的建立，提高人民生活幸福感和對政府工作的滿意度，進而回歸政府服務人民的本質屬性。

（三）提高泰安城市居民幸福感

目前，泰安市的城市面貌在以泰山為標志的旅游業的快速發展下發生了日新月異的變化，城市釋放出前所未有的生機和活力。作為山東省唯一一個社會管理創新綜合試點城市，泰安市政府以“推進富民強市，建設幸福泰安”為目標，以提升百姓幸福感為重點，加強文化惠民工程建設，著力挖掘“城市文化惠民”的承接點，以文化服務的網格化布局為建設重點，制定了包括各街道、社區在內的文化基礎設施建設的星級標準和規范，為泰安市民打造完善的娛樂服務設施體系。此外，各縣區推廣“文化繁星工程”，完善文化小廣場、小劇場、小劇團、小團隊、小擂臺建設，不斷豐富廣場文化，創新能夠展示城市特色的劇場文化，用“小劇團文化”弘揚傳統戲劇文化，用“小擂臺文化”活躍百姓文化生活，進一步提升了居民娛樂生活的豐腴度，既著眼于提升百姓對于基本公共文化的要求[4]，又圍繞幸福民生，以文化為切入點，發揮文化惠民工程“潤物細無聲”的作用，將“文化財富”和文化底蘊轉化為文化軟實力服務于大眾，將“幸福泰安”的建設落到實處。

二、地方政府在城市文化惠民工程實施中的角色分析

文化是民族凝聚力、創造力的重要源泉，而城市凝聚了文明的力量與文化。政府作為城市管理的關鍵主體，扮演何種角色，直接關涉文化發展和繁榮的程度。為滿足本地人民日益增長的精神文化需求，積極采取各種措施對區域文化事業加強建設與管理，是地方政府的分內職責。為此，應注意，文化要惠民，角色定位要準確。

（一）文化惠民工程建設中的“掌舵者”角色

在泰安文化惠民工程建設過程中，多元化的參與群體和多渠道的資金來源，推動了惠民文化的建設與發展。但毫無疑問，泰安市政府在工程推進過程中始終發揮方向性作用，主導著精神、物質和制度的文化建設。首先，在精神文化建設層面，泰安市政府以社會主義核心價值體系建設為文化發展方向，開展“最美泰安人”“儒學講堂”“六小工程”等推進社會文明進步和公民素養提升的文化活動，奠定了精神文化主基調。其次，在物質文化建設層面，泰安市政府結合泰安各地經濟和文化發展水平，擬定以文化廣場、文化大院和以各種文化中心建設為主的物質文化建設規劃，加強文化墻、城市站牌和燈桿道旗建設，堅持“七個一”的文化廣場建設目標，掌握了物質文化的新格局。此外，作為規則信息等文化政策制定參與者中最核心的力量，政府在文化惠民工程建設過程中還制定相關的文化惠民政策，以政策為導向，制定適宜城市文化發展的整體文化惠民規劃，不論是挖掘泰山文化資源和非物質文化資源，還是文化進社區建設都離不開政府的政策支持。泰安市政府在城市文化惠民建設過程中，在精神文化、物質文化和政策建設方面引領泰安文化惠民工程建設的方向，充分扮演著“掌舵者”的角色。如果離開政府的管理與領導，文化惠民建設則極易發生方向性偏差。

（二）文化惠民工程建設中的“協調者”角色

文化惠民牽扯千頭萬緒，難免會出現各種不協調的地方。如何推進文化惠民工程順利進行，協調不同文化組織群體、不同文化需求群體以及經濟與文化間的關系，推進泰安經濟社會的和諧發展，政府充分扮演協調者的角色，采取各種有效措施，提升惠民的效果。一是建立文化管理機制，建立分工明確的文化管理體系，文化責任具體到個人，防止惠民文化開展過程中的組織利益沖突，協調好組織間、組織與個人間以及其他方面的各種橫向和縱向的關系。二是明確層次文化需求，推進城市文化資源的共建共享。泰安市在文化惠民建設中，堅持服務群眾，充分保障市民的文化權益，建立適合不同文化水平群體的文化平臺，即社區居民有廣場、文藝人員有舞臺、退休人員有夕陽講壇、上班一族有網絡服務，協調了不同社會群體的文化利益與需求。三是完善經濟與文化共同發展的運作模式，將泰安市文化惠民工程納入泰安市經濟社會發展的整體規劃中來，加大對文化事業的經濟投入，以經濟利益為導向，發展文化旅游業，提高旅游資源和旅游經濟的附加值，推進第三產業的發展。

（三）文化惠民工程建設中的“監管者”角色

惠民文化工程，參與者多元，轉型時期社會特點凸顯，在多種文化思想混雜的狀況下，各級政府承擔著社會和市場監管的作用。第一，對惠民文化建設的各種主體的行為加以監督和約束，確保文化公共利益的實現。文化惠民必須以服務民眾、提高城市公民自身文化修養為工作重點，擺脫形象工程的形式虛化，做到文化惠民不腐蝕民，文化得民而不背離民。第二，加強對各種城市惠民文化活動開展前的審查，文化活動項目要與“民生”相關，防止有人打著文化保護、文化旅游旗號而進行低俗、愚昧、麻木百姓的活動，要真正確保文化活動的開展有益于城市文化水平的提升。第三，加強對城市文化惠民工程專項資金使用的監督，確保文化惠民資金專款專用，防止利用擴大公共投資為單位和個人謀取私利的行為，推進城市文化惠民工程健康、有序的開展。

三、文化惠民工程實施過程中政府角色的實現途徑

政府作為文化惠民工程的主要推動者，雖然發揮著重要的作用，但在職能履行和責任擔當過程中也難免出現越位、缺位甚至是錯位的現象，因此，政府必須進一步明確自身職責，科學定位，采取多種措施，大力推進城市文化惠民工程的順利建設。

（一）發揮主導作用，促進政府文化關懷

文化惠民工程建設作為泰安市重點民生工作之一，在建設過程中要繼續發揮政府在文化設施建設中的主導作用。首先，要不斷加大政府在文化基礎建設中的投入，夯實文化惠民工程的基礎。沒有過硬的文化基礎設施，“文化惠民”便失去了載體，文化惠民極易變成一句空話。因此，政府要加強重點文化設施、城市基層文化設施特別是廣播電視、網絡圖書館和博物館、城市社區文化站建設以及數字書屋建設，以豐富和完善城市文化的基礎設施。其次，要加快完善結構合理、網絡健全、運行有效、普及全民的公共文化服務體系。要以區、街道、社區為載體，建立覆蓋面廣、使用高效的公共文化設施服務網絡，把強化軟件服務作為打造文化惠民快車的核心目標，為市民搭建公共性的文化活動舞臺，積極引導公益事業的發展，推進群眾性文化活動的開展，做到惠民文化活動的長流水、不斷線。再次，要強化培育市民文化生活習慣，將群眾引進文化生活的大門。城市文化惠民，要從文化的深層影響做起，不能僅從建立城市文化廣場、修建電影院，抑或是開發文化景點等硬件設施做起，還應該引領市民培養各種良好的文化生活習慣。政府要調動各級市民參與文化活動的積極性，激發群眾內生的文化活力，按群眾“口味”，制定文化“菜單”，發揮文化廣場、體育場的文化服務功能，通過多層次、多領域、多樣化、全方位的文化和體育活動，讓廣大市民親身體驗文化生活的精彩，進一步引領廣大市民的文化習慣新風尚。

（二）協調社會各方，滿足民生文化需求

泰安文化惠民工程建設，在堅持政府主導的同時，要積極倡導社會參與，協調各方利益和多種文化，共建共享，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，確保惠民文化的自助與自由化，將文化惠民工程營造出直抵百姓內心的持久幸福感。第一，倡導和探索社會辦文化的思路，推動社會力量，采取利于促進民間文化團體健康發展的“政社合作”的發展模式，推進文化供給主體的多元化，制定相應的民間文化組織發展優惠政策，鼓勵各種文藝隊伍、文化組織開展健康有益的文化、文藝活動，為民間文化組織參與文化惠民工程建設營造良好氛圍，進而發揮民間組織在文化惠民建設的重要作用。第二，采取多元化投資渠道，以社會投資、個人或企業捐款和民間集資等形式參與文化設施的規劃和建設，實現政府出資購買，百姓享有公共文化產品與服務的發展模式。第三，全力推進文化惠民服務多樣化、均等化。將實現人民群眾的文化權利作為民生福利的重要指標，注重吸收地方性的草根文化，發現并培育更多基層文化隊伍，從單向的“送文化”發展為雙向互動，強化文化惠民工程對社會轉型中人們的思想道德、思維方式、生產生活方式的引領和影響作用[5]。不斷推進城市各項文化惠民措施的落實，提高文化惠民的廣度，結合城市各地區文化發展實際和不同社會群體對文化的需求特點，制定專門的文化發展計劃，并向老人、兒童以及殘疾人等社會弱勢群體傾斜，確保他們享有文化的權利，使文化的魅力遍及城市的每個角落，促進城市文化的和諧發展。

（三）加強監管力度，確保文化健康發展

城市文化惠民工程作為建立和諧城市文化的重要舉措之一，必須確保惠民文化的健康性，確保將高雅文化的種子播撒到各個角落，推進廣大市民文化先進理念的形成，加強對市民文化的鑒賞力和審美情趣的培養，不斷提高百姓的文化素質。因此，政府作為文化惠民工程建設的監管者，要進一步加強監管力度。一要創新文化管理體制，營造自由良好的文化建設氛圍，不斷挖掘城市文化建設人才，開展公益性質的惠民文化培訓班，加大對各類城市文藝群體在資金和政策方面的扶持力度，發揮促進文化發展的帶頭人的正確引領作用。二要完善文化審查制度，按照“申報―審核―開展―總結”的流程進行活動開展前后的機制完善，加強對文化活動承擔組織的審核，加強對文化市場監管的相關法律法規建設以及惠民文化行業的自律意識建設，促進文體活動舉辦制度化、運作社會化、效益品牌化，確保惠民文化活動的真正“小康”。三要建立網絡文化監管體系，不斷完善網絡文化建設的法規體系，科學規范惠民網絡文化建設項目的立項和實施，將建設責任落實到各級網絡主管部門和網站，不斷加強文化建設過程中的網絡人才的培養，堅固網絡文化惠民的人才支撐。四要建立文化惠民資金利用進展情況臺賬，加強對惠民文化資金流向的監管，完善會計審查制度和定期財務匯報制度，保證資金的利用效率，進而推進文化惠民工程的健康順利發展。

城市文化的進一步發展與繁榮是現階段城市建設的重要內容，也是提升城市形象和塑造城市品牌的重要途徑。而城市文化惠民工程作為滿足廣大城市居民文化愿望與需求、保障文化權益的重要舉措，是科學發展觀在文化建設中的具體體現。泰安市的文化惠民工程，只要切實建立起政府為主導，社會民間組織共同參與的管理體系，不斷加大政府財政投入及文化融資力度，科學加強監管，注重專業和業余文化隊伍建設，科學推進與市民密切相關的廣場文化、社區文化、民俗文化建設，文化惠民工程就一定能在提升公民生活品質、推進泰安經濟發展方面發揮更大的作用。

參考文獻：

[1]王竹青，等.以發展方式轉型為契機加強公共服務體系建設研究[J].經濟論壇，2012（1）：87.

[2]王兆鵬.文化惠民工程釋義[J].思想政治工作研究，2011（12）：27.

[3]陳水生.項目制的執行過程與運作邏輯――對文化惠民工程的政策學考察[J].公共行政評論，2014（3）：135.

加強民生工程建設范文第3篇

20__年我鎮水利工作在鎮黨委、鎮政府的正確領導下，在區水務局及各有關單位的大力幫助支持下，按照鎮黨代會、人代會確定的工作目標，圍繞打造有機農業鎮、生態旅游鎮、和諧新城鎮的工作思路，為進一步加快我鎮水利基礎設施建設，推動平安水利、民生水利、生態水利建設，實施最嚴格的水資源管理制度，提升水利公共服務和社會管理能力，重點完成以下幾項工作：

一、加強抗旱防汛安全工作確保平安水利建設。

1、督促指導各村對水利設施進行維修養護，實施節水示范工程建設，推廣微噴帶節水灌溉技術，服務農業企業發展，新打配套機井3眼，充分發揮水利設施應有作用，保障農業生產及人畜飲用水安全。

2、強化防汛工作意識，早檢查、早部署，加強防汛工程建設和維護，做好水庫防洪預案，落實防汛責任人，指導和幫助各村做好防汛預案編制工作，強化非工程措施建設，投資30余萬元安裝自動量雨器7套、簡易5套、水位檢測尺9套、預警報警系統9套，及時觀測雨情及水情，預警預報，加強防汛抗旱基礎設施建設和水庫塘壩整治工作，提高抗御自然災害能力，確保安全度汛。

二、加強河道治理與管護，做好生態水系項目的申報工作。

近年來，我鎮不斷進行河道整治，但是仍然存在河道淤積、河堤損壞、攔蓄補源工程少、部分河段行洪能力不足等問題。/，！/針對以上問題，今年將按照標本兼治的原則，在滿足行洪安全的前提下，做好水系生態項目的申報工作，一是全面完成__*、__段河道應急安全度汛工程，投資90萬元，整修河堤560米，建設攔水壩4座。二是完成__*、__段河道治理工程，治理河道800米，維修河堤400米，新建攔水壩4座。三是完成淄河__*段主河道5.8公里水系生態治理項目勘測、申報、立項工作。

三、加大對上爭取力度，積極做好水利工程建設工作。

(1)飲水安全工程建設，完成15個村飲水工程建設工程項目，該工程從20__年11月6日開始動工，于20__年4月20日全面竣工。共安裝管道258.17 km，其中入戶管道202.61 km,村內主管道55.56km,新建維修高位水池5座，加氯間3座，砌筑閥門、水表井872座，完成工程總投資743.2萬元，鎮村配套及群眾投工投勞折資360萬元，解決了15個村5290戶，14280人的飲水困難問題。于11月順利通過市區有關部門聯合檢查驗收。

（2）小型水利工程建設，為深入貫徹落實__辦發（20__）32號文件，關于20__年農村工作有關扶持獎勵政策的通知，鼓勵扶持農村水利建設，實施農村小型水利工程建設規劃，積極幫助和指導各村做好工程建設，年內新建蓄水池12座，塘壩3座，攔水壩1座，新打機井4眼。

四、按照上級統一部署，認真組織搞好水利普查工作。水利普查是一項重大的國情國力的調查，面廣量大，情況復雜，時間有限。我們嚴格按照《第一次全國水利普查對象清查工作細則》及《水利普查質量控制工作細則》的要求 ,精心組織,周密安排。經過全鎮普查工作人員的辛苦努力,對全鎮水利設施及水利工程進行認真摸底調查審核, 確保普查數據詳實、準確，達到了規定的具體要求,較好地完成水利普查正式表格統計填寫錄入工作。

五、加強水法宣傳。利用3.22世界水日和中國水周，開展水法宣傳活動。印發張貼部分有關河道管理方面的法律條文，努力提高群眾學習貫徹水法的積極性，全面強化河道管理，嚴肅查處違法事件。

六、配合相關部門對我鎮村級一事一議水利項目，做好規劃、設計、施工等技術指導工作。

七、認真完成鎮黨委政府交辦的各項工作。

2013年水利站工作計劃

在鎮黨委、鎮政府的正確領導下，認真學習貫徹黨的十會議精神，圍繞生態__*鎮，和諧新家園的工作思路，為進一步加快我鎮水利基礎設施建設，推動平安水利、民生水利、生態水利、和諧水利建設，突出抓好易災區生態修復治理、水系生態建設、小流域綜合治理工程，切實解決農村飲水安全問題，實施最嚴格的水資源管理制度，提升水利公共服務和社會管理能力。

一、平安水利建設 確保抗旱防汛安全工作。

1、督促指導各村對水利設施進行維修養護，實施節水示范工程建設，推廣節水灌溉技術，充分發揮水利設 施應有作用，保障農業生產及人畜飲用水安全。

2、強化防汛工作意識，早檢查、早部署，加強防汛工程建設和維護，切實加強我鎮防汛抗旱基礎設施建設和水庫塘壩整治工作，提高抗御自然災害能力，確保安全度汛，促進和諧新城鎮建設。

二、生態水利建設 加強河道治理、管護和小流域綜合治理

一是高標準、高質量實施淄河謝家店段主河道水系生態治理工程，將對__*村5.8公里淄河河道進行水系生態治理。通過實施河道清淤疏浚，整修護岸，新建岸墻、建攔河攔砂壩等工程措施，達到提高河道防洪能力，保障兩岸居民生命財產安全的目的，從根本上改善周邊生態環境、生活環境，推動濕地生態公園建設。二是完成__村小流域綜合治理工程建設，投資50萬元，通過栽植水保林，封禁治理，河道治理，建蓄水池，攔河壩等措施，治理水土流失面積3平方公里。

三、民生水利建設 加大對上爭取力度，切實辦好三件實事

1、解決農村飲水安全問題，堅持“農村供水城市化，城鄉供水一體化”的發展思路，通過新建規模化集中供水、單村供水管網等工程措施，計劃上半年完成10個飲水安全項目村工程建設，迎接省市有關部門檢查驗收。同時落實好13年飲水安全項目村規劃、測量、申報。協助指導各村加強供水管理工作，申報組建供水協會，進一步提高群眾生活質量。

2、做好五老峪村水庫移民工程項目，完成道路和飲水水源建設。

3、依照上級政府對小型水利工程建設鼓勵扶持政策，積極幫助指導各村加強水利工程建設。

4、抓好節水灌溉工作。計劃以龍頭企業、合作社為對象，加大節水灌溉技術推廣力度，著重改善有機農產品生產基地、科技示范園生產條件，確保旱澇保收，以加快有機農業鎮發展。

加強民生工程建設范文第4篇

實施十八項民生工程，是貫徹落實科學發展觀的一項重大決策，事關和諧建設的全局。加強對十八項民生工程實施情況的監督檢查，既是確保十八項民生工程順利實施的重要保證，也是監察機關義不容辭的責任。對十八項民生工程實施情況的監督檢查，將作為今年執法監察和效能監察的重點內容。

二、執法監察的內容和重點

縣監察局將突出重點，切實加強十八項民生工程實施全過程的監督檢查，確保各項政策措施落到實處。重點抓好以下四個方面的監督檢查：

（一）加強對十八項民生工程政策措施貫徹執行情況的監督檢查。重點檢查：是否按規定的標準，發放低保差額補助資金、“五保戶”供養費、城鎮未參保集體企業退休人員基本生活費、醫療保障費以及農村部分計劃生育家庭獎勵扶助費等；是否按規定的范圍，對城鎮未參保集體企業退休人員、城鄉低保對象、農村“五保戶”、農村重點優撫對象、農村部分計劃生育家庭，分別給予相應的生活保障、醫療救助和獎勵扶助；是否按規定的要求，落實城鄉衛生服務體系建設、城鄉義務教育經費保障機制改革、農村中小學危房改造、飲用水安全工程、農村廣播電視和公路“村村通”工程、白內障患者復明等建設任務；是否建立高校和中職學校家庭經濟困難學生資助制度、城市低收入家庭住房困難保障機制；是否按擴面提標內容，對農村低保對象足額發放補助資金；農村新型合作醫療制度是否覆蓋到全縣所有鄉鎮，城鄉義務教育經費保障機制改革是否全面實施，在實施民生工程工作中有無有令不行、有禁不止行為。

（二）加強對鄉鎮政府和縣直主管部門履行職責情況的監督檢查。重點檢查：領導責任制、工作責任制和責任追究制的落實情況，鄉鎮政府、縣財政、發改委、教育、民政、勞動保障、衛生、水務、計生、房改、殘聯、交通等有關職能部門，是否制定并實行了領導責任制、工作責任制和責任追究制，是否按規定建立了政務公開制度，是否認真履行應盡的工作責任，有無失職瀆職行為。

（三）加強對十八項民生工程資金保障及管理使用情況的監督檢查。重點檢查：項目資金的撥付是否及時，由各級財政分擔的資金是否及時到位；項目資金是否被擠占挪用，有無降低標準發放和克扣截留項目資金問題；有無虛報冒領、弄虛作假騙取財政資金的問題；項目資金在管理使用中是否存在損失浪費，以及應發放或補助到人的項目資金，是否實行“張榜公布、打卡發放、直接到人”的社會化發放辦法等，有無貪污挪用等違紀違法行為。

（四）加強對工程進展和效能情況的監督檢查。重點檢查：工程進展的經濟性、效果性、效能性，以及工作是否細致、作風是否扎實，任務是否按期完成等情況，有無效能低下、推諉扯皮、不作為和亂作為等行為。同時，對十八項民生工程中涉及具體工程建設的，如農村公路硬化工程建設和農村飲用水安全工程建設，還要加強對工程建設程序和制度執行情況的監督檢查。重點檢查是否建立并落實工程建設項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和竣工驗收制等。

三、執法監察的措施和要求

（一）健全領導體制和工作機制。縣監察局建立由局長負總責、分管局長具體抓，監察綜合室牽頭，糾風辦、投訴受理中心和各派出紀檢監察組協辦的領導機制和工作機制。各鄉鎮和縣直主管部門要根據實際，盡快建立十八項民生工程監督檢查領導體制和工作機制，各鄉鎮監察室為重點項目監督檢查主體，并落實具體承辦人員和協辦單位，做到任務明確，責任明確，確保十八項民生工程中的每項工作有人管、有人抓。在監督檢查過程中遇到的重大問題要及時上報。

（二）加強與有關部門的協調配合。在縣委、縣政府的統一領導下，加強與有關業務主管部門的溝通和聯系，既要督促業務主管部門嚴格落實相關政策，又要支持業務主管部門開展工作；既要注意在監督檢查過程中發現問題、糾正問題，也要注意針對管理中的薄弱環節，及時提出改進工作的意見、建議；既要堅決糾正、嚴肅查處違規違紀違法行為，也要注意發現和總結成功的經驗和做法，充分發揮監察機關應有的職能作用。

（三）依法開展民生工程的執法監察工作。要堅持原則、嚴明執法，精心組織實施對民生工程的監督檢查。縣監察局設立專項舉報投訴電話，認真受理人民群眾對實施十八項民生工程的舉報和投訴，注意發現和查處違紀違法案件。對下列違法違紀行為，要依照法律法規和政策嚴肅處理，絕不姑息遷就，觸犯刑律的要及時移送司法機關依法處理，后果嚴重、影響惡劣的典型案件要公開曝光。一是擅自降低補助和發放標準，應公開未公開，搞暗箱操作的；二是有令不行、有禁不止，不認真落實十八項民生工程政策措施，搞變通、打折扣的；三是工作不負責，推諉扯皮、，嚴重影響十八項民生工程順利實施的；四是虛報冒領、弄虛作假騙取財政資金的；五是克扣、截留、擠占、挪用、貪污項目資金的；六是領導干部違規插手建設工程招標投標活動，搞的。在堅決糾正民生工程實施中存在的問題、嚴肅查處違法違紀行為的同時，注意剖析問題產生的原因，責成有關部門舉一反三，認真整改。管理制度不健全的，要責成其限期完善；管理和制度不到位、不落實的，要責成其立即改進。

加強民生工程建設范文第5篇

關鍵詞：農田水利；工程建設；工程管理

中圖分類號：S27文獻標識碼： A 文章編號：

前言

水利是農業的命脈，農田水利建設是現代農業和農村的重要基礎設施。農田水利工程指的是能夠解決農田的灌溉以及村民和牲畜的飲水問題而修建的。主要包括灌排工程、節水抗旱以及小型水庫、中小泵站等。農田水利工程是農村實現經濟可持續發展的重要保證，具有極其重要的地位。隨著國家對農田水利基礎設施建設投入的不斷加大，加強農田水利的建設與管理，使農田水利工程真正能夠建好、管好、用好，是廣大農田水利工作者面臨的新課題。

1 目前農田水利工程建設存在的問題

水利是農業的命脈，作為基礎設施的農田水利工程在發展農業和提高農民生活水平中起著重要作用。農村水利工程是指為解決耕地灌溉和農村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區、灌區抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水井、引水工程和中小型泵站等，這些對于農業生產和日常生活都是息息相關的，但是目前的農田水利建設與管理中卻出現了各種各樣的問題，嚴重地影響了人民的正常生產和生活。

工程建設存在很大的盲目性、隨意性，導致在工程技術、合理開發和社會經濟效益等諸多方面不能互相兼顧；工程重復建設多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成了規劃無序、施工無質、管理無度、科技含量低，存在很多工程隱患；管理粗放，建設標準低。目前我國部分地區由于資金短缺或是工程建設單位的違規建設，導致部分水利設施建設標準低，建成后管理粗放，造成過早的失去其使用價值，造成國有資產的流失；工程建設緩慢，老工程年久失修。工程建設監督管理機制不健全，工程規劃不合理，以及過程建設中的糾紛問題，導致建設進度緩慢甚至長期拖延，對農業生產和日常生活都造成了不好的影響；另外，老工程由于缺乏嚴格的過程管理機制，一些老工程年久失修，過早的失去了其功能，造成公共資源浪費。造成這些問題的原因是多方面的，了解我們在農田水利建設與管理存在的問題，將促使我們進一步去思考如何在工程建設和管理中加強監管、健全體制去解決這些問題，讓我們的水利建設變成真正的陽光工程、便民工程。

2 全面加強對在建農村水利工程建設的監管力度

要做到工程建設規劃合理、施工有質、管理有度，必須要有一套完善的工程建設管理制度，同時組建一個完整的質量監督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設過程透明，質量過硬，經得起考驗。

2.1建立管理機制，完善建設程序，提高科學管理水平

農村農田水利工程內容廣泛，實行統一管理，合理規劃布局，完善建設程序，根據先申請規劃審批，再建設施工，后驗收交付使用的原則進行，廣泛宣傳，科學管理，使各地農村水利工程建設不斷往規范有序方面發展。

2.2建立農田水利建設規劃審批制度

規劃是水利工程建設的前提，是搞好工程建設、合理利用資源，使工程發揮更大效益的基礎依據。必須嚴肅農田水利建設規劃。為此，要求地方，如鄉鎮、村一級在擬建五萬元以上的中小型水利工程，如打井、建壩、揚水、攔河、修渠、排水、微滴灌等，首先申報，對工程地點、規模、投工、投資計劃等，由村、鄉、鎮水利站報上級水利部門審批實施。

2.3嚴格設計資質證制度和工程招投標制度

嚴格設計資質證制度，依據審批工程的規模，建立健全資質認證制度，確保聘請具有一定設計資質的、從事相應水利工程的設計單位設計，嚴禁無資質的單位和個人通過不正當渠道獲取從事水利工程設計的權力，設計圖紙必須加蓋資質證章方能使用；所有審批的水利工程，必須經行政主管部門招標辦招標。招標辦組織建設單位和有施工準入證的三家以上企業或單位，依據設計工程項目進行投標，落實工程招投標制度，引進競爭機制，規范施工管理，明確工程投資，遏制工程建設中出現的腐敗現象，簽定公證合同方可進入施工程序。

2.4建立施工準入證制度和實行工程監理制度

施工準入證是指具有一定的水利施工技術和條件，達到一定的施工管理水平的施工企業，才能準許其進行水利工程施工的一種制度。以取得水利施工準入的企業，必須具備一定的技術人員、生產設備和有一定實踐經驗的施工人員為標準確定，施工準入證由縣水行政主管部門發放并檢審；在工程進入施工階段，建設單位配備一定數量的質監員，施工單位的技術員隨時配合質監員對工程各個部分進行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質量的主要材料，如設備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗證和影響工程質量的材料，雙方共同到有關權威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工資料，為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供可靠真實依據。

2.5建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度

在工程竣工后，建設單位要以竣工報告形式報請上級水行政主管部門進行驗收。同時施工單位也要報經甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實完整資料一套備案。地市縣水利局根據竣工報告和施工資料，組織有關設計、質監和相關單位的技術人員與建設單位和施工單位，對工程進行全面驗收，根據查詢資料、檢測實體、細查局部、聽取報告反映的程序對所建工程驗收，做出該工程的綜合評定意見，所有未經驗收的工程不準交付使用和結算工程款項；加強農田水利工程建設管理，嚴格按建設程序施工，提高工程質量，對年內新建工程項目進行評優，對被評為“優質工程”的憑驗收證明兌現一定的獎勵，同時加強宣傳，形成一種狠抓工程建設質量的良好社會風氣，對未按建設程序施工的，根據有關法律法規并報相關智能部門進行處罰，并通報批評和備案，特別是不按有關規范施工造成施工質量不合格的豆腐渣工程，嚴厲打擊，決不手軟。

水利工程建設具有較強的地域性質，因而不能以偏蓋全的按一個模式或經驗進行水利建設和監督管理，而應根據本地的實際情況出發，結合當地的地質、氣候和人文環境，建立和健全具有地方特色的水利工程建設監督管理體制，為當地農業發展和農民日常生活服好務。

3 全面加強對現有水利工程的使用管理和維護

“百年大計，質量第一”，優質合格的水利工程的建設完成，為農業生產和人民日常生活奠定了一個良好的基礎；但是，要使其長期充分地發揮其經濟效益，作為以后水利工程建設起到一個參照示范的作用，加強對已有工程的使用管理和維護就顯得尤為重要。

3.1安全管理

安全管理的首要是加強《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災害的侵襲的同時，同時也要防止少部分唯利是圖的人為破壞；其次是工程建設工程沒有主次，每個環節都很重要，特別是工程配套設施的建設質量一定要保證，如小型水庫的泄洪口等。

3.2內業資料管理

關于工程管理的標準、規定、法律等資料必須齊全；設計圖紙及文件、施工記錄、檢測結果、竣工驗收報告等應立項保存；工程建設中出現的問題及解決的結果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應當妥善保存。

3.3工程設施管理

對水利工程設施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進行排列，對重點工程實施掛牌，設專人重點管理，落實目標責任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設施管理安全。

3.4經費管理

制定合理的工程維修養護費標準，根據受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發展基金等形式對工程進行維修和養護；推行義務工制，接受受益人或者單位的義務工。

3.5技術推廣和人才培養

水利工程建設是效益長期的工程，因此建設規劃必須具有發展的眼光。地方水利部們可以采取派出去，請進來，實行短期培訓等方法，抓好管理人員的業務培訓，提高管理人員的業務水平；同時要抓好工程建設中的新技術的推廣應用工作，讓農田水利建設與日益發展的農業生產和人民生活相適應，使已有的、在建的和規劃中的水利項目都能充分發揮其自身的效益，服務于民。