推進民生工程建設

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推進民生工程建設范文第1篇

按照市委關于深入開展“大學習、深調(diào)研、真落實”的工作部署，根據(jù)工作職能和確定的調(diào)研課題，落實生態(tài)就是資源，生態(tài)就是生產(chǎn)力的重要要求，以抓好生態(tài)保護，切實維護國家生態(tài)安全為著眼點，我們從減少人為因素對森林資源破壞的角度出發(fā)，對伊春林區(qū)近年來林場（所）撤并整合實施生態(tài)移民情況進行了深入調(diào)研。

一、原有林場所基本情況

伊春是國家重點國有林區(qū)，林管局施業(yè)區(qū)面積351.2萬公頃，包括17個森工林業(yè)局，共有230個林場所，都是始建之初根據(jù)木材生產(chǎn)需要規(guī)劃建設的，其中新青、烏伊嶺林業(yè)局各有3個林場所未建。共有居民6.9萬余戶、19.4萬 人。林場所平均經(jīng)營面積1.5萬公頃，經(jīng)營半徑不足20公里。目前隨著全面停止森林商業(yè)性采伐政策的實施和生態(tài)文明建設的全面推進，現(xiàn)有林場所布局已不適合新形勢需要。

二、實施場所撤并整合進行生態(tài)移民的重大意義

進行林場（所）撤并整合實施生態(tài)移民是一項優(yōu)化資源配置，促進林區(qū)和諧發(fā)展，最大限度減輕人為因素對環(huán)境的破壞、加快生態(tài)系統(tǒng)自然恢復的有效途徑，兼具保生態(tài)、興產(chǎn)業(yè)、聚人口、促脫貧等多重作用。一是在生態(tài)效益層面上，通過撤并林場（所）實施生態(tài)移民，對撤并區(qū)域進行封山育林，森林植被得到更好的保護和管理，使森林火災和病蟲害的發(fā)生率大大降低，有利于森林的休養(yǎng)生息，森林生物量增加，森林質量提高，促進森林生態(tài)的恢復；由于林區(qū)內(nèi)減少了人為活動，使燒材等非生產(chǎn)性消耗和破壞森林資源案件大為減少，加之林場(所)撤并后對林場(所)址進行造林綠化，森林的面積和覆蓋率得到增加，使森林生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，有利于提高森林的綜合效能，推動生態(tài)文明建設進程。二是在社會效益層面上，按照居住生態(tài)、出行便捷、就業(yè)充分、看病放心、上學就近、管理民主、晚年安樂、服務均衡的標準，將撤并的林場（所）居民遷移到山下城區(qū)，可帶動區(qū)域城鎮(zhèn)化進程，改善林區(qū)的基礎設施條件，使林區(qū)職工告別艱苦的生活條件，創(chuàng)造安寧、舒適的生存空間和便利的生存條件，融入現(xiàn)代社會的環(huán)境中，有效地提高林區(qū)職工生產(chǎn)生活水平，促進林區(qū)社會事業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定。

三、林場所撤并搬遷情況和主要做法

伊春林區(qū)進行林場所撤并實施生態(tài)移民時間較早，為徹底解決林場居民多年一直沿襲以木舉炊、取暖的生活方式，最大限度防止對森林資源的破壞和消耗，改善林場所職工生產(chǎn)生活條件，保證森林生態(tài)安全和林區(qū)可持續(xù)發(fā)展，我們從上個世紀90年代末期就對林場所整合進行謀劃，并于2001年制定出臺了伊春林管局林場所布局調(diào)整規(guī)劃，但因體制和機制以及經(jīng)濟形勢等方方面面的制約，一直沒有大面積鋪開。從2009年開始，借助國家棚戶區(qū)改造、大交通以及城鎮(zhèn)化建設的有力契機，充分將林場（所）撤并與國家二期天保工程、大小興安嶺生態(tài)保護和經(jīng)濟轉型規(guī)劃的實施相結合，在面臨停伐帶來的陣痛和經(jīng)濟轉型發(fā)展的時代背景下，重新細化調(diào)整了林場（所）撤并總體規(guī)劃，擬定將現(xiàn)有的230個林場（所）撤銷101個，調(diào)整比例為44%，需要生態(tài)移民2.4萬戶，66000余人，區(qū)劃調(diào)整后林場（所）平均經(jīng)營面積可達27546公頃，比調(diào)整前增加11878公頃，并確定分期整合撤并目標。經(jīng)過不懈努力，全林區(qū)已有57個林場（所）完全撤并搬遷到位，搬遷移民戶數(shù)14000余戶，35000余人。搬遷的林場所居民除少數(shù)困難職工要求申請廉租房和要求資金補償而自購房之外，其余全部安置在棚改房中。各地在撤并搬遷過程中，都能根據(jù)自身實際，切實從解決下山職工生產(chǎn)生活條件出發(fā)，積極想辦法，謀出路，確保山上職工群眾搬得出、穩(wěn)得住。

（一）強化組織領導，形成了統(tǒng)一思想、統(tǒng)一領導、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的工作機制，從2011年開始，連續(xù)幾年都將這項工作作為加強林區(qū)生態(tài)建設的重要內(nèi)容之一寫入黨代會報告和市政府年度工作報告之中，并將其納入各地黨政領導干部主要責任目標考核體系，制定考評辦法，加強督辦檢查，實施年終考評，有力推動了林場（所）撤并工作的開展。

（二）兼顧現(xiàn)實和未來發(fā)展，找準出發(fā)點和落腳點，科學規(guī)劃林場（所）撤并布局，重點重點解決農(nóng)林混居、不利于資源管護的實際問題，合理處置林場（所）撤并后形成的大量空房和建筑物。對林場(所)舊址、道路、居民生活區(qū)舊址進行還林還草，盡快恢復植被。

（三）堅持典型引路。各林業(yè)局在推進場（所）撤并過程中，都能結合自身實際，確定新穎的工作思路。烏馬河林業(yè)局加大招商引資力度，按照撤并安置人性化、住宅布局合理化、起居生活生態(tài)化的模式加強基礎設施建設，同時以高端產(chǎn)業(yè)促進就業(yè)、以平民產(chǎn)業(yè)促進增收，投資數(shù)億元打造了西嶺現(xiàn)代化生態(tài)型中心林場，創(chuàng)建了“西嶺模式”。美溪林業(yè)局為確保撤并林場（所）職工“搬得出、穩(wěn)得住”，整個移民過程堅持以人為本、和諧搬遷、分戶對待、因場施策的工作原則，在工作做到了“三個同步”，即：移民的分批安置與工程進度保持同步，移民的生活安置與生產(chǎn)安置保持同步，移民的生活安置與公益設施建設同步。為了真正達到職工逐步致富的工作目標，該局還緊緊抓住了移民就業(yè)這一關鍵環(huán)節(jié)，采取了“四個充分考慮到”的做法，即：安置移民就業(yè)充分考慮到他們的一技之長，安置移民就業(yè)充分考慮到移民的未來發(fā)展，安置移民就業(yè)充分考慮到他們的個人意愿，安置移民就業(yè)充分考慮到他們的個體差異，由于方向對路，措施得力，收到了事半功倍的效果。這些好的思路和做法，為全林區(qū)提供了可借鑒的寶貴經(jīng)驗，并通過大力推廣，進一步加快了林場（所）撤并和生態(tài)移民進程。

（四）制定切實可行的優(yōu)惠政策，下大力氣、多渠道解決資金短缺、下山職工就業(yè)壓力大及生活負擔重等“三大難題”。在下山職工安置方面，市政府結合國家的棚戶區(qū)改造政策，要求各林業(yè)局在棚改房分配上要優(yōu)先考慮撤并林場（所）搬遷職工，對確屬廉租房保障對象的低收入、低保家庭可合并使用林區(qū)棚改和廉租房政策，解決下山職工住房困難問題。并出臺了《關于棚戶區(qū)改造實施移民異地安置的意見 》（伊政發(fā)［2010］40號），職工群眾搬遷安置總體上按照山上向山下、林業(yè)局向中心城區(qū)“兩個集中”的原則進行，根據(jù)居住生態(tài)、出行便捷、就業(yè)充分、看病放心、上學就近、管理民主、晚年安樂、服務均衡的標準，制定了保障性住房、社會保障扶助和創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)等相關優(yōu)惠政策。出臺了撤并林場（所）職工搬遷補貼政策，市政府(林管局)在資金極其困難的情況下，從財政中拿出部分專項資金，對移居到林業(yè)局局址、中心城區(qū)的給予每戶5000元搬遷補助；對移居到中心林場的，給予每戶2000元搬遷補貼。目前，部分撤并到位林業(yè)局的搬遷補助費已順利發(fā)放到搬遷職工手中，極大地調(diào)動了場所職工下山的積極性。2012年6月，市政府又出臺了《伊春林區(qū)棚戶區(qū)改造異地安置工程建設實施方案》（伊政發(fā)［2012］38號），對林場（所）撤并搬遷職工的住房安置政策進一步細化。在搬遷居民生活環(huán)境方面，為確保山上居民轉入山下遷得出、住得上、不回流，市政府不斷加大基礎設施投入力度，盡最大努力解決就業(yè)、就醫(yī)、就學以及用水、取暖等問題，營造良好的居住環(huán)境。并充分尊重棚改遷入山下居住者的意愿，將同一林場居民盡可能安置在一個小區(qū)，增加文體活動場所和便民服務設施，受到了群眾歡迎。在解決下山職工生活方面，要求各地在做到“四個到位”，即拆遷補償?shù)轿弧⒆》堪仓玫轿弧⑴嘤柧蜆I(yè)到位、社會保障到位的同時，對下山的特困職工群眾需要繳納的水費、電費、物業(yè)費、供熱費等適當給予減免，努力降低搬遷職工生產(chǎn)生活成本，確保下山弱勢群體的穩(wěn)定。在解決林場（所）搬遷職工就業(yè)安置方面，對撤并的林場（所）加大專業(yè)管護力度，調(diào)整管護方式，通過提供交通、食宿等便利條件，組織營林撫育生產(chǎn)合森林管護工作，安置了一批下山職工，使他們既改善了生活居住條件，又保證了工作的穩(wěn)定性；鼓勵扶持搬遷職工在淺山區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟，實現(xiàn)以短養(yǎng)長，發(fā)家致富；結合招商引資，擴大生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)，創(chuàng)造了很多新的就業(yè)機會，增加了職工收入；為下山職工積極創(chuàng)造和開發(fā)一些保綠、保潔、保安等公益性崗位和社區(qū)服務性崗位；在企事業(yè)單位招聘人員時，積極協(xié)調(diào)推薦，優(yōu)先安置撤并林場（所）職工，減輕林場（所）撤并帶來的就業(yè)壓力。

四、存在問題和需要解決的困難

隨著生態(tài)文明建設的不斷深入，市委、市政府還將進一步加大林場所移民搬遷力度，但從目前實際運作情況來看，要在“十三五”期末完成全部移民目標，還存在較大困難：一是此項工程的實施是在國有森工企業(yè)大量減產(chǎn)和全面停止商業(yè)性采伐經(jīng)濟十分困難的情況下進行的，“十二五”期間，各森工企業(yè)完成的林場（所）撤并在移民搬遷進行異地安置和保留林場所基礎設施建設以及撤銷林場（所）房屋拆除、恢復植被等方面動用了大量資金，欠下了很多債務。二是《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉型規(guī)劃（2010-2020年）》所定扶持政策和2015年出臺的《國有林區(qū)改革指導意見》中的“加快深山遠山林區(qū)職工搬遷。將林區(qū)城鎮(zhèn)建設納入地方城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，結合林區(qū)改革和林場撤并整合，積極推進深山遠山職工搬遷。林場撤并搬遷安置區(qū)配套基礎設施和公共服務設施建設等參照執(zhí)行獨立工礦區(qū)改造搬遷政策”以及2015年《國家發(fā)展改革委振興司關于進一步實施獨立工礦區(qū)改造搬遷工程的緊急通知》中“參照執(zhí)行獨立工礦區(qū)改造搬遷政策的重點國有林區(qū)深山遠山林業(yè)職工搬遷與林場撤并調(diào)整工程，近期主要支持大小興安嶺和長白山林區(qū)的重點國有林業(yè)局”等相關政策在伊春一直沒有落實兌現(xiàn)，僅靠林業(yè)局自身完成后續(xù)撤并任務舉步維艱；二是由于林區(qū)供熱成本上揚，國家給予的補貼標準過低（幾十年來沒有變化，有的林業(yè)局甚至沒有補貼），職工下山后供暖成本增加，較困難的無力繳納熱費；三是天保二期工程只對林區(qū)五項社會保險給予了補助，沒有將林區(qū)職工住房公積金納入補助范圍之內(nèi)，按林區(qū)棚改政策，移民搬遷職工需要交納一部分住房差價，回遷房職工籌資困難，而且由于經(jīng)濟危困，林業(yè)企業(yè)無力為職工繳納住房公積金。四是目前林場（所）居民多為老人，故土難離的思想根深蒂固，加之擔心下山后生活成本提高，不愿意搬遷，一定程度上影響了撤并進程。

推進民生工程建設范文第2篇

一、工作目標

深入貫徹落實市委第十次黨代會和縣委第十二次黨代會議精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，高度關注民生，整體推進和實施校安工程、醫(yī)療衛(wèi)生、文體廣電、基礎設施、社會保障等民生工程，加快完善我縣城鄉(xiāng)公共服務體系，解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。

20__年，我縣民生工程戰(zhàn)役范圍更廣、投資量更大，涉及教育、衛(wèi)生、文化、計生、體育、廣電、建設、房管、經(jīng)貿(mào)、交通、農(nóng)辦、民政等部門。全縣共計劃安排實施民生工程項目86個，預計項目總投資10.66億元，今年計劃投資約5.92億元。

教育方面：計劃投資.5萬元，繼續(xù)實施中小學校舍安全工程，完成22個中小學及6個公辦幼兒園校舍安全項目建設；文體衛(wèi)生和計生方面：計劃投資2400萬元，進一步加快縣廣播電視業(yè)務技術用房、萬星影城和新華書店建設步伐，健全完善基層公共文化服務體系建設；計劃投資2750萬元，啟動縣醫(yī)院病房醫(yī)技綜合樓二期工程、云陵社區(qū)衛(wèi)生服務中心及監(jiān)督所業(yè)務用房建設，建成縣計劃生育服務站業(yè)務樓，全面提升我縣醫(yī)療衛(wèi)生、計生服務水平。社會保障性住房方面：計劃投資1.46億元，重點建設公共租賃住房和限價商品住房，繼續(xù)推進廉租房、經(jīng)濟適用房建設，完成第三期廉租房、公租房及第一期限價商品房項目建設，啟動第四期社會保障性住房項目。基礎設施建設方面：計劃投資5374萬元，完成境內(nèi)15座水庫除險加固工程，提高防汛抗洪能力；計劃投資3166萬元，在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力實施農(nóng)村飲水安全工程，解決近6萬人飲水安全問題；計劃投資4000萬元，全面實施各自然村道路硬化工程，逐步完善我縣路橋建設，繼續(xù)推進山前一級漁港項目建設。強農(nóng)惠民方面：計劃投資750萬元，建設云陵、火田客運站，進一步提升我縣的交通營運能力；計劃投資5200萬元，全力推進日處理量3.5萬噸的第二污水處理廠項目建設，繼續(xù)實施30個村容整潔項目，著力改善人居環(huán)境；計劃投資萬元，實施新一輪“造福工程”，推進偏僻自然村250戶計1000人的住房搬遷工程；計劃投資460萬元，推進下河、陳岱、馬鋪、和平等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幸福園和敬老院項目建設；計劃投資2440萬元，進一步開展陳岱鎮(zhèn)岱東新村示范點建設，推進部分村莊土地整理、整治項目，著力促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展；計劃投資4800萬元，新建市民公園和恒晟百貨大樓等便民惠民項目；計劃投資4342萬元，實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，進一步增強電力保障發(fā)展的能力。

二、組織機構

民生工程戰(zhàn)役協(xié)調(diào)小組組長由縣委常委、宣傳部長擔任，副組長由縣政府副縣長擔任，牽頭單位為縣政府 辦公室，成員單位包括建設局、教育局、文體局、衛(wèi)生局、農(nóng)辦、交通局、廣電局、水利局、民政局、人口和計劃生育局、文化體育局、供電有限公司、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、財政局、國土資源局以及各項目所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會。協(xié)調(diào)小組下設辦公室，掛靠縣政府辦公室，負責全縣民生工程的組織協(xié)調(diào)、總體規(guī)劃、進度安排、項目管理以及督查指導。

三、總體要求

（一）加大項目管理力度。縣民生工程戰(zhàn)役協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一指揮、指導、監(jiān)督和管理全縣民生工程項目實施。各成員單位和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）相應成立民生工程工作組，建立健全項目臺賬，針對各個項目的不同進度，制定具體的工作措施，確定每個項目的完成時間和形象進度的關鍵節(jié)點，倒計時安排工期，及時跟蹤項目進度。

（二）強化項目建設現(xiàn)場管理。各項民生工程的業(yè)主負責人、項目經(jīng)理、項目監(jiān)理要堅持在現(xiàn)場到位管理，主動協(xié)調(diào)工程進展中的各個環(huán)節(jié)。以行業(yè)規(guī)章制度為依據(jù)，把好工程安全質量關，制訂各項目的具體實施細則，嚴格按管理細則辦事，增強可操作性，保障施工現(xiàn)場管理的有序化，提高工作效率。

（三）加大服務力度。各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要堅決服從大局指揮，各盡所能、各司其責，緊密配合、互為促進。各有關部門要繼續(xù)下放審批權限、壓縮審批時限、優(yōu)化審批流程，形成無障礙、直通車的綠色通道，促進服務再提速。積極拓寬融資渠道，除積極向上爭取補助外，協(xié)調(diào)推進政銀企合作，促進項目資金供需對接，切實解決民生工程建設資金不足問題，確保民生工程的順利推進。

（四）加強宣傳發(fā)動。多渠道、多形式廣泛宣傳打好五大戰(zhàn)役、實施民生工程的重要意義，動員社會各界和廣大群眾關心、支持和參與民生工程戰(zhàn)役。大力宣傳戰(zhàn)役中的先進典型，激發(fā)各部門和項目業(yè)主、施工單位以更大熱情推進項目建設，進一步營造“比學趕超”的濃厚氛圍，促進各項民生工程建設有力推進。

（五）嚴格開展督查評比和信息通報。由縣政府辦公室牽頭組織制定實施相關督查機制和信息通報制度。由縣政府督查室采用定期和不定期相結合的辦法對各個項目的進展情況進行督查，確保民生工程的有序推進；各相關部門要于每月28日前上報項目進度及總結，民生辦要及時匯總并通報項目進展情況，總結經(jīng)驗、交流做法，表揚先進、激勵后進。

四、保障措施

推進民生工程建設范文第3篇

一、主要目標

在現(xiàn)有條件基礎上，以保障和改善民生為根本出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)加大保障性民生工程投入，切實提升環(huán)境性民生水平，著力抓好基礎性民生工程建設，力爭城鄉(xiāng)基本公共服務更加完善。

二、總體要求

（一）統(tǒng)籌兼顧，突出重點，優(yōu)先解決困難群眾的突出問題。從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實、最迫切的重點難點問題入手，妥善安排、扎實推進各項民生工程工作。

（二）好事辦好、實事辦實，讓人民群眾真正得到實惠。充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，動員廣大群眾參與和支持民生工程建設，不斷提高群眾的滿意度。

（三）實行“四個傾斜”，優(yōu)化支出結構，加快公共財政體系建設步伐。始終堅持新增財力向困難群眾、農(nóng)村、基層和公共社會事業(yè)“四個傾斜”，切實提高公共服務和社會保障能力。

（四）量力而行、盡力而為，確保民生工程可持續(xù)實施。既要盡力而為、千方百計地幫助解決群眾迫切需要解決的困難和問題，又要量力而行、循序漸進地推進基礎性、根本性、長遠性的民生工程。

三、工作原則

為科學合理地安排項目，2012年我區(qū)民生工程確定原則為：

（一）上行下效原則。凡是上級明確要求當年實施的民生工程項目，必須不折不扣落實，扎實有效推進。

（二）因地制宜原則。結合我區(qū)實際，合理安排，對應好上級的項目，做到上行下效、不重不漏。

（三）實用實效原則。民生工程計劃安排的項目，必須做到當年即能實施，原則上要求當年實施當年見效。

（四）動態(tài)調(diào)整原則。對建設類民生工程項目，必須具備或者即將具備相關條件：一是項目須有上級部門或市委、市政府的文件依據(jù)；二是項目必須依法立項、完成項目可研及初步設計審查，并已明確業(yè)主、建設方、運營方等主體；三是必須落實項目投資的籌措方式及來源。目前條件尚不具備的，待條件成熟后，納入民生工程項目安排并啟動實施。

四、項目內(nèi)容

按照上述項目確定原則，2012年我區(qū)共梳理民生工程11大類項，具體安排如下：

（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程

實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。就業(yè)和創(chuàng)業(yè)類民生工程共計10項。

具體項目為：進一步擴大城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)、提高城鎮(zhèn)就業(yè)率；幫助困難群體就業(yè)；加快轉移農(nóng)村富余勞動力；加強創(chuàng)業(yè)培訓；擴大高校畢業(yè)生職業(yè)見習規(guī)模；加強就業(yè)和技能培訓；擴大小額擔保貸款規(guī)模。

責任領導：

責任部門：人事勞動局

（二）社會保障工程

加快完善社會保障體系，著力保障和改善民生。社會保障類民生工程共計4項。

具體項目為：提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平；擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍；全面推行工傷保險市級統(tǒng)籌并擴大工傷保險覆蓋范圍；進一步擴大失地農(nóng)民基本保障面。

責任領導：

責任部門：人事勞動局

（三）社會救助工程

進一步提高社會救助水平，解決好城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活問題。社會救助類民生工程共計13項。

具體項目為：提高手工業(yè)聯(lián)社大集體未參保退休職工發(fā)放生活補助；提高未參保返城未安置就業(yè)的知青養(yǎng)老生活補助標準；提高城鄉(xiāng)低保標準，提高城鄉(xiāng)低保補助水平；提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標準；實行全民遺體火化免費制度；進一步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度；著力實施好城鄉(xiāng)困難對象大病救助制度；加強法律法律服務基礎設施建設，繼續(xù)實施法律援助；有效開展社區(qū)矯正及安置幫教工作。

責任領導：

責任部門：人事勞動局、社會發(fā)展局

（四）教育助學工程

全面做好教育助學工作，不斷開創(chuàng)教育助學工作新局面。教育助學類民生工程共計7項。

具體項目為：對城鄉(xiāng)義務階段學生免費提供教科書；落實城鄉(xiāng)義務教育階段學校生均公用經(jīng)費補助；補助義務教育階段貧困寄宿生生活費；落實家庭經(jīng)濟困難學生高考入學政府資助金；抓好中小學危房改造及校舍安全工程工作；新建孺子學校（九年一貫制）、長勝學校（九年一貫制）、山湖學校（九年一貫制）；積極推進農(nóng)村學前教育、農(nóng)村少年宮工程建設。

責任領導：

牽頭部門：社會發(fā)展局

（五）健康城市工程

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，扎實推進健康城市工程。醫(yī)療衛(wèi)生類民生工程共計10項。

具體項目為：進一步擴大城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋范圍；進一步提高醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次；資助困難企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險；積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設工作；推進公共服務均等化；加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生機構服務能力建設；提高村級醫(yī)生公共衛(wèi)生服務進行補助；取消藥品加成補助經(jīng)費；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員基本工資全額保障補助經(jīng)費；推進市第一醫(yī)院（高新分院）、麻丘鎮(zhèn)武溪分院門診部和滁槎衛(wèi)生院的建設，麻丘鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建改造，抓好艾溪湖管理處社區(qū)衛(wèi)生服務中心工程建設；進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度；大力推進血防工程；兒童兩病免費救治試點工作；實施國家基本藥物制度；做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作；做好城鄉(xiāng)獨生子女傷殘、死亡特別補助；做好城鄉(xiāng)0-6周歲計劃生育家庭“愛心保險”及農(nóng)村獨女二女不再生育家庭計劃生育補充養(yǎng)老保險；做好孕前優(yōu)生檢查和農(nóng)村獨女、二女不再生育家庭綠色養(yǎng)老工作；加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測；繼續(xù)實行免費婚檢。

責任領導：

牽頭部門：人事勞動局、社會發(fā)展局

（六）文化體育工程

大力發(fā)展文化體育事業(yè)，豐富人民群眾文體業(yè)余生活。文化體育類民生工程共計3項。

具體項目為：建設農(nóng)家書屋；堅持開展送戲下鄉(xiāng)、放映電影下鄉(xiāng)等文化下鄉(xiāng)活動；做好基層群眾體育建設場所建設工作；抓好鎮(zhèn)（處）文化站規(guī)范管理；完善村級老年活動中心文化設施。

責任領導：

牽頭部門：工委管委會辦公室、社會發(fā)展局

（七）安居保障工程

加快保障性安居工程建設步伐，改善中低收入群眾基本住房條件。安居保障類民生工程共計5項。

具體項目為：發(fā)放廉租房租賃補貼；大力推進廉租住房建設；全面開展城區(qū)農(nóng)房普查登記；推進城市棚戶區(qū)改造項目（孺子二路城市棚戶區(qū)綜合改造）；深入推進公共租賃住房建設工作。

責任領導：

牽頭部門：大建辦、市政公用事業(yè)局

（八）基礎設施工程

加大基礎設施建設投入力度，夯實城市發(fā)展基礎。基礎設施類民生工程6項。

具體項目為：大力實施危橋改造工程；實施農(nóng)村公路改造計劃；興建若干農(nóng)村客運候車亭；加大小型農(nóng)田水利建設力度；實施防洪圩堤除險加固工程；著力實施尤滁公路、尤氨公路綜合提升改造工程；硬化麻丘金鳳馮家進村公路。

責任領導：

牽頭部門：社會發(fā)展局、大建辦

（九）城市管理提升工程

推進城市管理，提升城市形象。城市管理類民生工程共計5項。

具體項目為：深入開展社區(qū)環(huán)境綜合整治工作；推進城市景觀照明改造工程；繼續(xù)實施“節(jié)點”建筑立面綜合改造工程；開展店招整治及刮胡子洗臉工程；繼續(xù)實施天網(wǎng)工程。

責任領導：

牽頭部門：市政公用事業(yè)局、社會發(fā)展局

（十）生態(tài)環(huán)境工程

推進生態(tài)環(huán)境工程，助推綠色崛起。生態(tài)環(huán)境類民生工程共計3項。

具體項目為：打造“森林城鄉(xiāng)、花園”精品工程；繼續(xù)開展社會主義新農(nóng)村建設；大力開展農(nóng)村清潔工作。

責任領導：

牽頭部門：社會發(fā)展局、市政公用事業(yè)局

（十一）其他民生工程

推進民生工程建設范文第4篇

一是全面加快園區(qū)基礎及配套設施建設。一是完成度假區(qū)規(guī)劃設計方案的調(diào)整提升，以更高的標準、更準的定位指導度假區(qū)科學發(fā)展建設；二是快速推進道路建設。完成占路村莊的拆遷工作，打通福苑路，確保核心區(qū)主干道路及二級路網(wǎng)建設基本完工；三是加快推進基礎配套工程建設。完成核心區(qū)給水、燃氣、暖、電等基礎配套工程，保證兩個社區(qū)和已竣工項目基礎設施配套同步到位；四是加快二級路網(wǎng)綠化方案的報批、預算評審和工程招投標工作，抓緊實施二級路網(wǎng)綠化工程；五是加快東部片區(qū)主干路網(wǎng)規(guī)劃設計和控制性詳細規(guī)劃的修編，啟動東部片區(qū)主干路網(wǎng)工程建設，實現(xiàn)與項目招商的同步推進。其次，快速推進黃水河濕地公園和徐福文化園建設。年內(nèi)完成黃水河濕地公園西岸園建工程和徐福文化園園林景觀工程。完成公園橋梁設計調(diào)整和招投標及橋梁主體工程建設。同時，積極推進徐福文化園的市場化運作，全面提升園區(qū)發(fā)展形象和吸引力。

二是快速推進在建項目建設。年內(nèi)鳳凰城商貿(mào)項目要完成度假酒店、休閑運動中心及商貿(mào)城外部裝修工程，完善相關配套服務設施，部分項目投入運營。徐福海文化商業(yè)街項目完成一期裝修工程和二期主體工程量的50%。上溪君瀾福地項目完成一期分時度假公寓及商貿(mào)基礎設施工程量的50%；萊子古城商業(yè)街完成商業(yè)街建設，并啟動對外招商。碧海叢林項目完成科技研發(fā)中心安裝裝修工程。玉龍?zhí)胤N紙一期項目年內(nèi)投產(chǎn)運營。

三是加快儲備項目轉型工作。全面加快綠城地產(chǎn)、中國中醫(yī)藥大學中醫(yī)養(yǎng)生基地、槐樹尋根文化主題公園、保唐寺及國際游艇俱樂部、游艇主題公園等儲備項目的推進力度，力爭項目早簽約、早落地、早開工。積極利用政府招商、會展招商、親情招商和網(wǎng)上招商等渠道，尋求與國內(nèi)外500強企、大型央企的溝通合作渠道，實現(xiàn)在“招大引強、項目合作”上取得更大突破。

四是全面推進社會事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。進一步鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達100%。農(nóng)民健康指標達全省平均水平；加大社區(qū)公共服務設施建設，辦公、商業(yè)、幼教等群眾設施建成并投入使用；健全更具完善的社會保障機制，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和生育保險覆蓋面，使各項惠民利群政策惠及廣大農(nóng)村群眾；積極創(chuàng)新就業(yè)政策，大力開展全方位技能和創(chuàng)業(yè)培訓，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，增加農(nóng)民收入；深化人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，合法生育率100%，性別比控制在全市平均水平以內(nèi)，應落實長效避孕措施率提高至98%，流動人口持證率100%。

四是全面構建和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。把保障民生、服務民眾作為執(zhí)政之本，深入抓好民生工程建設，6月底前福苑社區(qū)住宅樓交工，三季度完成室外管網(wǎng)配套工程，年底前完成群眾回遷。年內(nèi)完成福海社區(qū)住宅樓主體工程。結合社區(qū)建設和群眾生產(chǎn)生活實際，認真推進民生實事事項進展，落實分管領導責任制，真正為群眾解難題、辦實事，提高群眾滿意度；加大、社會治安綜合治理等工作力度，強化防控體系和隊伍建設，積極有效化解各類矛盾糾紛。深入開展法律知識宣傳教育活動，全面提高廣大群眾的法律意識和水平。

推進民生工程建設范文第5篇

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識實施農(nóng)村街巷硬化“全覆蓋”工程的重要意義

實施農(nóng)村“五個全覆蓋”是省委、省政府執(zhí)政為民的重大戰(zhàn)略部署，自2009年啟動以來，全省共投資300多億元，新建村通水泥（油）路2.5萬公里，改造中小學校舍9483所，建成6971個村級衛(wèi)生室，建成各類飲水工程1.2萬處，完成9638個村的村通廣播電視任務，是近年來我省影響范圍最大、受益人數(shù)最多的民生工程。“五個全覆蓋”的完成，不僅結束了很多鄉(xiāng)村行路難、吃水難、就醫(yī)難和上學不安全、信息不暢通的歷史，而且改善了農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，提高了農(nóng)民的生活質量，廣大農(nóng)民得到了實實在在的好處。

今年1月19日，在山西省人大十一屆五次會議上，王君省長在政府工作報告中再次做出承諾，在已經(jīng)告捷的農(nóng)村“五個全覆蓋”工程的基礎上，再用兩年時間實現(xiàn)街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育場所、中等職業(yè)教育免費、新型社會養(yǎng)老保險“五個全覆蓋”。這是省委、省政府深刻把握全省農(nóng)村建設現(xiàn)狀，高瞻遠矚做出的戰(zhàn)略決策，關系到農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的進一步改善，關系到民生保障和社會和諧，是加快推進新農(nóng)村建設的有力抓手，是做好“三農(nóng)”工作的重中之重。農(nóng)村街巷“全覆蓋”工程作為新的“五個全覆蓋”之一，既是省委、省政府為了改善民生，提高農(nóng)村老百姓的生活質量民心工程、德政工程，也是縣委、縣政府實施的農(nóng)村基礎工程建設的重要項目、惠民工程。各級各部門要站在講政治的高度，充分認識實施農(nóng)村街巷硬化全覆蓋的重要意義，切實增強工作的緊迫感和責任感，強化組織領導，采取有力措施，以求實的態(tài)度、務實的作風把實事辦好，把好事辦實。

二、迎難而上，真抓實干，確保農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程順利實施

農(nóng)村街巷硬化“全覆蓋”工程是農(nóng)村新的“五個全覆蓋”中任務最重、投資最多、難度最大的一項民生工程。要按照省政府《關于進一步加快推進全省農(nóng)村公共事業(yè)新“五個全覆蓋”工程的意見》做出的統(tǒng)一部署，采取最有效的辦法，整合各類有效資源，充分調(diào)動社會各方面積極性和創(chuàng)造性，確保農(nóng)村街巷硬化“全覆蓋”工程順利實施，務求一年取得明顯成效，兩年全面圓滿完成全覆蓋任務。在具體實施中，重點把握好“四個原則”。

（一）堅持政府主導與群眾參與相結合的原則。縣政府將農(nóng)村街巷道硬化“全覆蓋”工程納入年度目標責任制考核范圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）人民政府充分發(fā)揮組織領導作用，落實配套資金，全力統(tǒng)籌推進。同時，充分調(diào)動和發(fā)揮村級組織和廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，建立社會各界參與機制，鼓勵走出去廣泛吸收社會投資，動員原籍能人捐資、當?shù)仄髽I(yè)資助、對口單位扶助，發(fā)揮幫扶單位優(yōu)勢，抓好項目幫建，形成各種社會力量共同支持推進“全覆蓋”工程的良好氛圍。

（二）堅持實施方案與相關規(guī)劃、群眾意愿銜接的原則。村級全面啟動“一事一議”制度，成立資金籌措小組、質量監(jiān)督小組，嚴格實施“四議兩公開”，充分聽取群眾意見，把項目、工程交代給群眾，征得群眾的理解和支持，重大決策緊緊依靠群眾，充分體現(xiàn)“村里的事，村民說了算”，引導群眾積極性，提高參與度。同時，加強項目管理，嚴格落實《縣村級工程公開招投標管理制度》，把農(nóng)村街巷道硬化“全覆蓋”工程做成陽光工程、優(yōu)質工程、群眾滿意工程。

（三）堅持工程質量和推進速度統(tǒng)一的原則。縣交通運輸部門作為農(nóng)村街巷硬化“全覆蓋”工程的牽頭部門，具體負責工程的技術指導、工程設計、質量監(jiān)督工作，要按照“覆蓋面廣、標準適中、規(guī)范運作、節(jié)約資金”的要求，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導作用，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）派出指導組，明確聯(lián)系人，依據(jù)群眾意愿進行設計規(guī)劃，提供技術指導，加強質量監(jiān)督，建設優(yōu)質工程。縣發(fā)改、財政部門要對項目的立項、報批和政府補助資金籌措盡部門之責，本著為廣大農(nóng)民群眾高度負責的態(tài)度，既確保推進速度，又要依法規(guī)范建設，保證工程質量，全力推進工程組織實施。

（四）堅持工程建設與工程管理使用并重的原則。要充分考慮和落實“全覆蓋”工程長期運行的管理制度、管理費用，要保證工程既能建起來，又能運行下去。新頒布實施的《公路安全保護條例》明確規(guī)定了“村道”的養(yǎng)護管理責任主體為鄉(xiāng)級人民政府，我們不光要建好，而且要養(yǎng)好，要真正讓廣大農(nóng)民群眾切實得到放心的、長久的實惠。

三、加強領導，全民動員，努力實現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化“全覆蓋”目標

“五個全覆蓋”工作的各項任務十分繁重，特別是農(nóng)村街巷硬化“全覆蓋”，時間緊、任務重、難度大，全縣各級各部門務必要加強領導，精心組織，全民動員，齊抓共管，為全面目標任務的提供堅強有力的組織保證。

一要確保領導責任到位。農(nóng)村街巷硬化“全覆蓋”工程由交通運輸部門牽頭，農(nóng)業(yè)部門配合，財政部門落實獎補政策，縣負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，村委實施。各相關部門要在縣委、政府的統(tǒng)一領導下，明確分工，各負其責，加強協(xié)調(diào)，密切配合，確保工程順利推進。縣委、縣政府要對工程進展情況進行跟蹤督辦，及時通報情況，對推進工作不力、工程進度慢、工程質量不合格等問題要嚴格責任追究。

二要確保輿論宣傳到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位，特別是各媒體，要發(fā)揮宣傳主渠道作用，加大對農(nóng)村街巷硬化“全覆蓋”工程的宣傳力度，開設專欄和專題報道，擴大宣傳覆蓋面，加強輿論監(jiān)督，及時報道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村的工程進度，宣傳建設過程中的先進典型、經(jīng)驗和做法。同時，對工程建設過程中發(fā)現(xiàn)的“不作為”、“中梗阻”現(xiàn)象，經(jīng)教育仍不整改的，要予以曝光，引以為誡，以推動農(nóng)村街巷硬化“全覆蓋”活動的順利進行。