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關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理;信息化;管理效率
信息化建設(shè)已經(jīng)成為各行各業(yè)適應(yīng)時(shí)展的必然要求,也是衡量企業(yè)綜合實(shí)力的主要標(biāo)志之一。在這個(gè)背景下,財(cái)務(wù)管理信息化對(duì)企業(yè)提出更高的要求,需要更完善、健全的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
一、南方電視臺(tái)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)情況
隨著改革的深入推進(jìn),廣電企業(yè)進(jìn)入了全新的發(fā)展階段,呈現(xiàn)出強(qiáng)大的生機(jī)和活力。南方電視臺(tái)屬于自收自支、完全按照企業(yè)化管理的事業(yè)單位,在市場競爭中不斷壯大了規(guī)模。但是市場競爭的壓力也需要按照現(xiàn)代企業(yè)管理要求完善各種管理措施,特別是在信息技術(shù)迅速發(fā)展的現(xiàn)階段,必須加速信息化建設(shè)進(jìn)程。目前,南方電視臺(tái)在財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)方面主要完成了以下工作:
(一)做好信息需求分析
信息需求是信息化建設(shè)的動(dòng)力,做好信息需求分析則是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。南方電視臺(tái)建設(shè)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)時(shí),先后向臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)、頻道領(lǐng)導(dǎo)、職能部門領(lǐng)導(dǎo)征求意見,著重了解相關(guān)部門在開展工作時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)信息的需求。經(jīng)過需求分析,逐步建立起南方電視臺(tái)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的主要業(yè)務(wù)模型和數(shù)據(jù)模型,為建設(shè)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)做好前期準(zhǔn)備。
(二)明確財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的功能定位
為了確保財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)具有強(qiáng)大功能優(yōu)勢,南方電視臺(tái)邀請了有關(guān)專家,結(jié)合電視臺(tái)經(jīng)營管理的需求進(jìn)行分析論證。在專家的指導(dǎo)下,對(duì)南方電視臺(tái)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行了定位,推行全面預(yù)算管理模式及多賬簿式功能。
(三)開發(fā)支撐以經(jīng)營為主導(dǎo)的財(cái)務(wù)軟件
開發(fā)財(cái)務(wù)軟件工作時(shí),南方電視臺(tái)邀請了有關(guān)軟件專家進(jìn)行研究開發(fā),提供了處理流程、操作平臺(tái)、軟件數(shù)據(jù)庫、拓展功能等方面契合度很強(qiáng)的財(cái)務(wù)軟件。
(四)建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理信息規(guī)則體系
建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)信息規(guī)則是保證財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行的基礎(chǔ)。通過制定一整套管理規(guī)則體系,為加速信息流通、實(shí)現(xiàn)資源共享提供了有力保障。
二、南方電視臺(tái)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)中存在的問題
隨著財(cái)務(wù)管理信息化的加強(qiáng),為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作由核算型向管理型轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。但南方電視臺(tái)在財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)過程中,也暴露出一些新問題。主要包括:
(一)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化的重要性認(rèn)識(shí)不足
有些管理人員錯(cuò)誤地認(rèn)為,財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)只是用電腦代替手工操作,減輕財(cái)務(wù)人員的工作量,提升財(cái)務(wù)工作效率而已。還有一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,財(cái)務(wù)管理信息化的目標(biāo)在于促進(jìn)會(huì)計(jì)電算化的實(shí)現(xiàn),甚至有一些管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化持懷疑態(tài)度,不相信信息化技術(shù)的科學(xué)性、先進(jìn)性和高效性,不能正視財(cái)務(wù)管理信息化促進(jìn)電視臺(tái)發(fā)展變化的事實(shí)。上述現(xiàn)象,反映了管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化重要性還沒有達(dá)成共識(shí),上述認(rèn)識(shí)已不能適應(yīng)信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求,阻礙著電視臺(tái)信息化進(jìn)程,也影響了電視臺(tái)的進(jìn)步。
(二)資金管理系統(tǒng)與管理流程的契合度不高
雖然財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容與環(huán)節(jié)眾多,但是在實(shí)際業(yè)務(wù)中,更多以資金結(jié)算為主要目標(biāo)。但是,如果財(cái)務(wù)管理中主要集中于資金結(jié)算功能的話,那么,就勢必削弱財(cái)務(wù)管理中預(yù)算、制作、成本控制、營銷等環(huán)節(jié)的管理,還可能弱化對(duì)臺(tái)運(yùn)營狀況、生產(chǎn)成本、資金效果、盈利能力等方面的監(jiān)控。這不利于電視臺(tái)整體資金資源的優(yōu)化配置,也不利于電視臺(tái)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展。
(三)財(cái)務(wù)管理信息化存在安全隱患
財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)給企業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇,也給財(cái)務(wù)管理帶來更多的挑戰(zhàn),增加了安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于相關(guān)的安全防范問題還不是很到位,存在一定的隱患。如果以后出現(xiàn)黑客惡意攻擊,或者人為破壞、使用者的不當(dāng)操作等,將會(huì)給財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)安全帶來隱患,還可能引起整個(gè)系統(tǒng)的癱瘓。甚至競爭對(duì)手可能進(jìn)入到數(shù)據(jù)庫中瀏覽重要信息,使電視臺(tái)的商業(yè)秘密泄露,喪失競爭優(yōu)勢和市場地位。
(四)缺乏財(cái)務(wù)信息管理的復(fù)合型人才
信息化是基于多項(xiàng)技術(shù)融為一體的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。要徹底實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化,必須有一批既具有財(cái)務(wù)管理能力、又具備計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、信息通訊等技術(shù)人才。但許多財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高,有些人僅能進(jìn)行日常的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理,對(duì)利用信息手段進(jìn)行多維會(huì)計(jì)核算歸集處理就感到困難。還有一些年紀(jì)稍大的會(huì)計(jì)人員信息網(wǎng)絡(luò)方面的專業(yè)技能掌握的程度就更差,網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障時(shí)往往束手無策,無法適應(yīng)當(dāng)前財(cái)務(wù)信息化的要求,o財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)帶來影響。因此,需要不斷地?cái)U(kuò)充人才隊(duì)伍,提升財(cái)務(wù)人員信息化管理能力,改善專業(yè)人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。
三、加強(qiáng)南方電視臺(tái)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的建議
財(cái)務(wù)管理信息化,給電視臺(tái)的財(cái)務(wù)管理帶來發(fā)展契機(jī)。但還應(yīng)該促進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)進(jìn)一步的優(yōu)化,進(jìn)而加速電視臺(tái)財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展進(jìn)程,因此,應(yīng)當(dāng)注意如下幾方面的工作:
(一)必須重視財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)
首先,必須加以引導(dǎo),拓寬管理層的視野。讓管理層真正了解到,財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)是為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)管理提供信息支持的基礎(chǔ)性條件;其次,臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),更新觀念,從應(yīng)對(duì)生存發(fā)展挑戰(zhàn)的高度認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理信息化的重要性與緊迫性。在現(xiàn)代企業(yè)管理中,信息化已經(jīng)成為企業(yè)管理水平提升的標(biāo)志,也是企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地的重要措施;最后,推廣成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳,提供其他企業(yè)通過實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè),促進(jìn)企業(yè)成功發(fā)展的典型范例和經(jīng)驗(yàn),讓全體人員能全力支持電視臺(tái)的財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè),籌劃全面信息化建設(shè)。
(二)構(gòu)建基于電視臺(tái)管理流程的動(dòng)態(tài)資金管理系統(tǒng)
借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),構(gòu)建一個(gè)堅(jiān)持以資金管理為主線,最符合動(dòng)態(tài)資金運(yùn)行實(shí)際的管理系統(tǒng)。首先,建立統(tǒng)一的資金運(yùn)行機(jī)制。統(tǒng)一臺(tái)、節(jié)目制作團(tuán)隊(duì)、外包項(xiàng)目組以及記者站的財(cái)務(wù)管理軟件,并采用集中管理模式,將地理上分散的資金管理信息,根據(jù)資金的存量、流量、流向信息,將全臺(tái)的資金預(yù)算計(jì)劃、生產(chǎn)進(jìn)度、經(jīng)營狀況等方面的信息,統(tǒng)一歸集在這個(gè)平臺(tái)中;其次,強(qiáng)化經(jīng)營資金的調(diào)撥功能。資金管理系統(tǒng)能及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映臺(tái)及下屬企業(yè)資金的存量、流量、流向、資金預(yù)算計(jì)劃、生產(chǎn)進(jìn)度、經(jīng)營狀況等方面的信息。財(cái)務(wù)人員可以根據(jù)這個(gè)平臺(tái)提供的信息,及時(shí)地發(fā)揮整體資金調(diào)撥功能,依據(jù)預(yù)算管理計(jì)劃,為臺(tái)統(tǒng)籌調(diào)劑資金,使資金優(yōu)化配置,保障生產(chǎn)經(jīng)營的順利進(jìn)行。臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員也可以根據(jù)這個(gè)平臺(tái)提供的信息進(jìn)行經(jīng)營管理,調(diào)整經(jīng)營策略。最后,強(qiáng)化資金的安全保障。基于電視臺(tái)的管理流程,在各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)設(shè)置搜尋、分析及管控方法,構(gòu)筑一個(gè)安全的資源配置環(huán)境。
(三)建立完善的財(cái)務(wù)信息安全保障機(jī)制
首先,建立起完善的財(cái)務(wù)信息安全防范系統(tǒng)。嚴(yán)格使用身份認(rèn)證、入侵檢測、防火墻與網(wǎng)絡(luò)病毒檢測等網(wǎng)絡(luò)枝術(shù)手段,抵御各種風(fēng)險(xiǎn);其次,構(gòu)建有效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩婪吨贫取0踩婪吨贫仁秦?cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)。只有按照制度辦事,才能使安全防范走上制度化、規(guī)范化的軌道。要對(duì)上機(jī)人員、相關(guān)人員、實(shí)行制度化、規(guī)范化要求管理。上機(jī)人員必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,堅(jiān)決杜絕違規(guī)操作,保障財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、安全、可靠。這樣才能使安全防范真正起作用。最后,全面提高財(cái)務(wù)人員的安全意識(shí)與防控能力。必須加強(qiáng)培訓(xùn)教育,讓財(cái)務(wù)人員牢固地樹立起網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí),還要熟練掌握各種安全監(jiān)控技術(shù)和防控知識(shí),使財(cái)務(wù)人員有較高的防控能力。
(四)全面提升財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)
財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì),是構(gòu)建財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)的最基本的人才保障。首先,財(cái)務(wù)工作人員要樹立起強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感,做到堅(jiān)持原則、求真務(wù)實(shí)、公正廉潔、業(yè)務(wù)熟練;其次,要不斷提高財(cái)務(wù)人員的個(gè)人素質(zhì),注重其道德修養(yǎng)教育,要有良好的心理素質(zhì)和協(xié)作能力,能化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),能協(xié)調(diào)溝通處理各方面關(guān)系,主動(dòng)地做好財(cái)務(wù)管理工作;最后,在選擇員工時(shí)要把握好人才的整體素質(zhì)。要定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育,使財(cái)務(wù)人員不僅精通財(cái)務(wù)核算,同時(shí)善于管理,真正成為精通財(cái)務(wù)知識(shí)、精通計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、精通智能技術(shù)的復(fù)合型人才。
⒖嘉南祝
[1]吳丹紅,常江.企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)工作探析[J].統(tǒng)計(jì)與管理,2015(05).
[2]張玲.我國企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2015(01).
[3]趙麗昆.信息時(shí)代財(cái)務(wù)管理信息化創(chuàng)新研究[J].現(xiàn)代國企研究,2015(02).
摘要:我國行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革是我國行政事業(yè)單位改革下的必然產(chǎn)物,也是行政事業(yè)單位改革的重點(diǎn)內(nèi)容。當(dāng)前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)處理基礎(chǔ)、資產(chǎn)計(jì)量和處理、財(cái)務(wù)報(bào)告方面存在一些問題,阻礙了會(huì)計(jì)改革進(jìn)程,本文提出了相應(yīng)的對(duì)策,希望能促進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革不斷發(fā)展。
關(guān)鍵詞 :行政事業(yè)單位;會(huì)計(jì)改革;熱點(diǎn)及難點(diǎn)問題
行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)主要反映政府預(yù)算及其執(zhí)行情況、公共部門財(cái)務(wù)收支及資產(chǎn)情況,屬于行政事業(yè)單位工作重點(diǎn)。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展以及市場化程度不斷提高,傳統(tǒng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作已經(jīng)無法滿足全面、真實(shí)、有效的反映行政事業(yè)單位資金活動(dòng)及財(cái)務(wù)狀況要求。因此,會(huì)計(jì)改革成為行政事業(yè)單位改革的重點(diǎn)內(nèi)容。但是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的需求主體以及會(huì)計(jì)活動(dòng)涉及的利益主體較多,改革難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)會(huì)計(jì)改革,行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革中仍存在許多熱點(diǎn)及難點(diǎn)問題亟待解決。
一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的熱點(diǎn)及難點(diǎn)問題
1.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則問題
行政單位和事業(yè)單位的職能不同,兩者存在根本差別。行政單位和事業(yè)單位分別代表政府和代行政府公益事業(yè)職能的純公益部門。行政單位和事業(yè)單位的本質(zhì)差別造成兩者的預(yù)算和收支管理存在很大的差別,進(jìn)而導(dǎo)致在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革問題上存在分歧:既使用統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或分別制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。一方面,統(tǒng)一行政單位和事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有利于減少改革成本,促進(jìn)我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際接軌,也符合我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,但是不利于區(qū)分行政單位和事業(yè)單位的差異,需要制定若干具體準(zhǔn)則加以區(qū)別。如果分別制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,可簡化執(zhí)行,但是容易造成準(zhǔn)則過多問題,會(huì)導(dǎo)致重復(fù)改革,增加改革成本。
2.會(huì)計(jì)處理基礎(chǔ)問題
收付實(shí)現(xiàn)制是我國行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ),在保證經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展、國家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及監(jiān)督財(cái)務(wù)管理方面發(fā)揮了重要的作用。但是,隨著預(yù)算管理內(nèi)容及預(yù)算會(huì)計(jì)環(huán)境的變化,收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)無法全面有效的反映財(cái)政結(jié)余和預(yù)算執(zhí)行情況,也無法科學(xué)評(píng)價(jià)政府部門運(yùn)行效率,群眾也無法通過財(cái)務(wù)信息監(jiān)督政府的財(cái)務(wù)工作。權(quán)責(zé)發(fā)生制有利于提高財(cái)政的透明度、管理效率以及提高財(cái)政信息的準(zhǔn)確性。因此,如何實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制成為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)改革的重點(diǎn)。
3.資產(chǎn)計(jì)量和處置問題
行政單位和事業(yè)單位的資產(chǎn)數(shù)額極為龐大,其計(jì)量和處置也成為會(huì)計(jì)改革的關(guān)鍵。根據(jù)現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)通則規(guī)定,行政單位和事業(yè)單位資產(chǎn)計(jì)量和處理問題存在較多的問題。例如賬實(shí)不符、資產(chǎn)使用效率低、整合程度和共享程度不高、資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)大、國有資產(chǎn)投資管理混亂等。企業(yè)將公允價(jià)值應(yīng)用于計(jì)量和處置處理企業(yè)資產(chǎn),并設(shè)置了相關(guān)條件規(guī)范公允價(jià)值的運(yùn)用,解決資產(chǎn)計(jì)量和處置問題。對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)計(jì)量和處置問題而言,是否可以參考企業(yè)應(yīng)對(duì)方法,適當(dāng)將公允價(jià)值應(yīng)用其中成為當(dāng)前的難點(diǎn)。討論的焦點(diǎn)在于根據(jù)謹(jǐn)慎原則,公允價(jià)值可能與國有資產(chǎn)管理相違背。行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)水平不高,無法滿足應(yīng)用公允價(jià)值的要求;最后,行政事業(yè)單位管理的特性也容易導(dǎo)致公允價(jià)值無法發(fā)揮作用。
4.財(cái)務(wù)報(bào)告問題
在我國改革大背景下,財(cái)務(wù)報(bào)告受公眾的關(guān)注度越來越高。傳統(tǒng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門,部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告向內(nèi)部職工公開,但是均不向大眾社會(huì)公開。另外,行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告較為簡單,無法滿足使用者的需求。因而行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容及形式都成為會(huì)計(jì)改革的重點(diǎn)。但是財(cái)務(wù)報(bào)告改革存在許多問題,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的信息需求者不確定、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)容不明確、如何利用財(cái)務(wù)報(bào)告評(píng)價(jià)行政事業(yè)單位的運(yùn)行績效不清。更重要的是,審核財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性及完成性方法缺乏。
二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革建議
1.完善改革的基礎(chǔ)及準(zhǔn)備工作
對(duì)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革問題,財(cái)政部需要組織理論研究,分析改革的必要性,加大宣傳力度。同時(shí),財(cái)政部還需要為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革做好基礎(chǔ)工作和準(zhǔn)備工作。就現(xiàn)階段而言,需要經(jīng)常性開展資產(chǎn)核算調(diào)查工作。財(cái)務(wù)部可針對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革擬定具體的改革方案,再組織社會(huì)各界針對(duì)改革方面進(jìn)行深入全面的討論,集思廣益,得出會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革初步方案。再選取少數(shù)行政事業(yè)單位進(jìn)行試點(diǎn)改革,分析其中的利弊,試點(diǎn)實(shí)行成功后再正式大范圍頒布推廣。
2.實(shí)行漸進(jìn)式權(quán)責(zé)發(fā)生制
修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制是指在現(xiàn)有收付實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ)上,根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原理,有選擇、有步驟的使用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)和計(jì)量會(huì)計(jì)事項(xiàng),建立較為合理完善的預(yù)算會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。就國外成功經(jīng)驗(yàn)來看,我國采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制也具有很強(qiáng)的可操作性。引進(jìn)修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制要求財(cái)政部需要?jiǎng)?chuàng)造有利條件,采取漸進(jìn)式改革,保證正常預(yù)算秩序,不斷積累經(jīng)驗(yàn),逐漸實(shí)現(xiàn)從修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制向完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制過渡。
3.探索完善的財(cái)務(wù)報(bào)告制度
完善的財(cái)務(wù)報(bào)告制度涉及多個(gè)方面的制度,如公共管理制度、政府信息披露制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度、公共財(cái)務(wù)制度等。從財(cái)務(wù)報(bào)告制度內(nèi)容涉及范圍來看,重點(diǎn)應(yīng)該將群眾納入財(cái)務(wù)報(bào)告制度范圍,建立健全公眾參與、管理和監(jiān)督體系,真正體現(xiàn)政府公共部門財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的公共性。基于完善的財(cái)務(wù)報(bào)告制度的要求,財(cái)政部應(yīng)該加快財(cái)務(wù)報(bào)告具體準(zhǔn)則的研究,以滿足公共財(cái)政和民眾監(jiān)督的需求。
4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)工作
政府財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性和完整性是財(cái)務(wù)報(bào)告問題改革的重點(diǎn),真實(shí)性和完整性要求政府建立財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)制度。以國外為例,政府財(cái)務(wù)報(bào)告需要經(jīng)過獨(dú)立審計(jì)部門審計(jì),再向社會(huì)披露,我國企業(yè)借鑒國外經(jīng)驗(yàn),建立了財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)制度。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)工作也可適當(dāng)借鑒國外和企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),建立具有約束力的審計(jì)監(jiān)督制度,將行政事業(yè)單位的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告納入審計(jì)范圍。
三、結(jié)語
任何改革活動(dòng)都不可能一蹴而就,它受到外部環(huán)境的影響,行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革也是如此,它受到我國的政體、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、法制建設(shè)以及國際會(huì)計(jì)改革的影響。因而我們需要正視行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革中遇到多問題,根據(jù)我國基本國情,制定符合實(shí)際的改革方案。
參考文獻(xiàn):
[1]馬洪滟.分析行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的熱點(diǎn)及難點(diǎn)問題[J].中國電子商情(基礎(chǔ)電子),2014,(10).
【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);難點(diǎn);影響
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,企業(yè)內(nèi)部的管理水平也不斷提高,成為影響企業(yè)發(fā)展的重要因素。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作是企業(yè)內(nèi)部管理的重要工作,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的水平高低直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,因此需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和難點(diǎn)并解決。
一、現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的變化
正如工業(yè)革命推動(dòng)了會(huì)計(jì)工作實(shí)務(wù)和理論的發(fā)展一樣,新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)環(huán)境推動(dòng)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的發(fā)展,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作正在經(jīng)歷著一系列深刻的變化。在一系列變化的共同作用下,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作面臨更多的挑戰(zhàn),同時(shí)也給財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作帶來了更多發(fā)展的可能。為適應(yīng)現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的變化,原有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作必須做出改變,并不斷完善,才能為企業(yè)發(fā)展注入活力。
二、現(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)下存在的難點(diǎn)
(一)我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)
我國是發(fā)展中國家,主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一,主要以不可再生資源和自然資源的開發(fā)為主,但是這種做法往往會(huì)造成固定資產(chǎn)的折舊,于是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面出現(xiàn)了資產(chǎn)攤銷等業(yè)務(wù)。一些發(fā)達(dá)國家的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)情況比我們好的多,主要由于他們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與我們不同,發(fā)達(dá)國家大多將科學(xué)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為主要產(chǎn)業(yè),并且通過第一和第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的有效運(yùn)作。發(fā)達(dá)國家的企業(yè)財(cái)務(wù)工作方向比較集中,主要用與研究費(fèi)用和生產(chǎn)成本上,這種管理模式,排除了其他因素的影響,保證了企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的可靠性和客觀性。對(duì)于發(fā)展中國家來說,財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)工作會(huì)受到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響帶,大大增加了工作的難度,從而需要調(diào)整工作模式,適應(yīng)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。
(二)我國企業(yè)組織形勢制約財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的發(fā)展
由于我國企業(yè)的組織形式不同,企業(yè)資本來源也就不同,從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)在報(bào)告企業(yè)財(cái)務(wù)信息時(shí)會(huì)出現(xiàn)傾向差異,這種傾向會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。比如,企業(yè)主要的組織形式是公司,且公司的資本來源于眾多分散的中小資本,其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)會(huì)相應(yīng)的強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息使用者,傾向于對(duì)私人投資者利益的維護(hù)[2]。目前,由于我國上市公司較少,于是其占整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織的比重較小,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息公開程度比較低,大部分企業(yè)不需要公開。但是,上市公司中大多數(shù)是國家控股企業(yè),所以它們在公布財(cái)務(wù)信息時(shí)必須要規(guī)范,充分考慮到國家控股這一特點(diǎn),傾向于國家作為投資者的利益需要。這種傾向會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行制約,因此限制其發(fā)展。
(三)我國社會(huì)文化環(huán)境對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的干擾
社會(huì)文化環(huán)境是在國家形成的過程中逐漸形成的,每個(gè)國家社會(huì)文化環(huán)境各不相同、特色鮮明,這種文化認(rèn)同感給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的影響。例如,法國的國家發(fā)展歷史比較短,在較短的時(shí)間內(nèi)經(jīng)歷了很大的發(fā)展,它的國家社會(huì)文化中,國民對(duì)集體觀念認(rèn)識(shí)不認(rèn)同,國民追求人格的獨(dú)立性,這就直接影響了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,財(cái)務(wù)人員在工作中自律性比較低。
作為發(fā)展中國家,我國人民的思想比較保守,在工作中過分追求國外的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),而對(duì)于自身的創(chuàng)造能力不重視,所以造成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作不能適應(yīng)國家發(fā)展的需求。重視引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)和理念[1],雖然對(duì)工作發(fā)展有一定的促進(jìn)作用,但對(duì)我國的發(fā)展卻帶來了一定的影響:第一,過分追求引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)和理念,先進(jìn)技術(shù)和理念卻缺乏本土適應(yīng)性,有些技術(shù)雖然引進(jìn)了,但本土適應(yīng)性及差,根本不能應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中,造成嚴(yán)重的技術(shù)浪費(fèi);第二,技術(shù)雖然能夠引進(jìn),但人才卻不好引進(jìn)。由于國內(nèi)人才缺乏,懂得使用技術(shù)的人員更加稀缺,所以人才和技術(shù)不能統(tǒng)一,反而阻礙了發(fā)展。
(四)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平有待提高
我國的企業(yè)運(yùn)作模式存在著很多的不足和弊端,很多企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的崗位選拔并不是任人唯賢,而是任人唯親或者任人唯錢,在部分企業(yè)中,財(cái)務(wù)工作崗位的人員是管理人員的親屬,這些財(cái)務(wù)工作人員并不具有相應(yīng)的財(cái)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備,更不具備相應(yīng)的工作能力。這些企業(yè)的財(cái)務(wù)人員并不能夠給企業(yè)帶來真正的效益,反而會(huì)阻礙企業(yè)的自身發(fā)展[2]。
三、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作難點(diǎn)對(duì)會(huì)計(jì)工作的影響
(一)導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作的相關(guān)規(guī)定不完善
目前,我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的立法工作有些滯后,缺少按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定的相應(yīng)法律法規(guī)。尤其是在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作方向的法律法規(guī)更是稀缺,這對(duì)很多企業(yè)的發(fā)展帶來了很多困難[1]。
大部分企業(yè)的會(huì)計(jì)人員是經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)任命的,對(duì)于他們的各項(xiàng)工作內(nèi)容是由領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批示,這樣容易助長會(huì)計(jì)工作人員的不負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度,同時(shí)降低了他們責(zé)任的承擔(dān)。現(xiàn)行法律體系有關(guān)會(huì)計(jì)工作的法規(guī)不完善,這就導(dǎo)致了會(huì)計(jì)工作人員不好區(qū)分各自承擔(dān)的責(zé)任,這給企業(yè)的發(fā)展帶來很多問題。所以需要國家完善相關(guān)法律法規(guī),同時(shí)要求企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)工作加以完善。
(二)對(duì)會(huì)計(jì)核算方法的要求提高
我國的會(huì)計(jì)模式已經(jīng)從傳統(tǒng)逐漸轉(zhuǎn)變成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式,但仍然存著一些不足,遇到特殊情況時(shí)這些不足就會(huì)表現(xiàn)的特別明顯。比如,通貨膨脹的發(fā)生的時(shí)候,歷史成本和現(xiàn)實(shí)市場價(jià)格不對(duì)等,會(huì)計(jì)模式就顯得無能為力[1]。由于每個(gè)國家經(jīng)濟(jì)體制的不同,導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作核算方式、方法不同,我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革不斷進(jìn)行,必將帶來經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型,這給現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的核算方式和核算方法帶來了很大的挑戰(zhàn),面對(duì)這種情形,國家和企業(yè)應(yīng)該采取積極的措施加以應(yīng)對(duì),從而促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展和我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展[2]。
結(jié)束語:通過對(duì)現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)環(huán)境下工作難點(diǎn)的分析,可以看出我國的財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展,但沒有完全跟上企業(yè)發(fā)展的腳步。因此,為了讓財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作真正實(shí)現(xiàn)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的目標(biāo),企業(yè)應(yīng)該重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作難點(diǎn),積極采取各項(xiàng)措施解決問題。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目;重點(diǎn)難點(diǎn);效益審計(jì)
中圖分類號(hào):F423.69文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3198(2007)10-0165-03
1工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的必要性
工程項(xiàng)目能否取得好的經(jīng)濟(jì)效益,不僅涉及工程項(xiàng)目本身,而且影響著企業(yè)的資金、管理和信譽(yù),甚至可能會(huì)影響企業(yè)的生存和發(fā)展前景。我企業(yè)前幾年也曾先后啟動(dòng)過兩個(gè)工程項(xiàng)目,投入資金約1200萬元,因管理經(jīng)營失誤,投入資金無法收回,影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn),制約企業(yè)的發(fā)展。這些事例也使我們深刻體會(huì)到,企業(yè)要在激烈的市場競爭中生存必需加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理,提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,認(rèn)真開展工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。而工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)又能幫助我們找漏洞、挖潛力,改進(jìn)管理,提高經(jīng)營決策的科學(xué)性,建立控制制度,減少經(jīng)營管理失誤,從而增強(qiáng)企業(yè)競爭能力。因此,我們認(rèn)為開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是非常必要的。
2建立和完善指標(biāo)評(píng)價(jià)和法規(guī)體系是工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的基礎(chǔ)
(1)正確確定工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。指標(biāo)評(píng)價(jià)體系對(duì)于真實(shí)反映、合理評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益至關(guān)重要。我們在近三年初步開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的實(shí)踐中,所使用的評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)大多數(shù)是沿襲財(cái)務(wù)分析指標(biāo),如投資回報(bào)率、資金利潤率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、材料利用率和資產(chǎn)報(bào)酬率等等。從實(shí)際使用的情況來看,單靠財(cái)務(wù)指標(biāo)不能全面客觀反映工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,而且往往容易形成一種財(cái)務(wù)分析報(bào)告而非工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)評(píng)價(jià)。因此,我們迫切希望通過借鑒國內(nèi)外的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和我們已有的實(shí)踐成果,建立適合我行業(yè)的工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)科學(xué)的、規(guī)范的、權(quán)威的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。
(2)規(guī)范工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的基本準(zhǔn)則,建立和完善法規(guī)體系。為使工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)有條不紊,依法依規(guī)的進(jìn)行,應(yīng)盡快建立和完善相關(guān)的法規(guī)體系。現(xiàn)在《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》、《國家審計(jì)基本準(zhǔn)則》等早已頒布實(shí)施,但針對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方面的法律法規(guī)極少且不健全。如有關(guān)工程項(xiàng)目審計(jì)方面的法規(guī)、管理?xiàng)l例、工作程序、實(shí)施細(xì)則等規(guī)章制度。特別是缺乏以工程項(xiàng)目各施工管理環(huán)節(jié)為核心的工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的具體法律法規(guī)實(shí)施細(xì)則。
(3)完善財(cái)務(wù)制度,制定切實(shí)可行的各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。工程項(xiàng)目在具體實(shí)施過程中會(huì)產(chǎn)生對(duì)應(yīng)的材料、費(fèi)用、效益,如果沒有完善的財(cái)務(wù)制度及科學(xué)的開支標(biāo)準(zhǔn)和程序,經(jīng)營者隨心所欲,工程效益就無從談起,經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)也無從下手。針對(duì)初步開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)過程中遇到的情況與問題,我們先后制定和完善工程市場管理、內(nèi)部管理、財(cái)務(wù)管理、人事管理、生產(chǎn)設(shè)備管理等各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格規(guī)范了各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和程序,即規(guī)范了工程項(xiàng)目施工過程中的各項(xiàng)費(fèi)用開支,嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本,又提高了工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,為開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)打下了基礎(chǔ)。
3工程項(xiàng)目各施工管理環(huán)節(jié)和相應(yīng)經(jīng)濟(jì)合同是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重點(diǎn)
工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)主要審查項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性、管理的有效性及投資效益水平高低等。因此,工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)應(yīng)是各施工管理環(huán)節(jié)的全過程跟蹤審計(jì),可分成三個(gè)階段:項(xiàng)目開工前、建設(shè)中和決算投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),每個(gè)階段的審計(jì)都應(yīng)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同。前兩個(gè)階段工作的好壞,決定了項(xiàng)目投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益的高低。因此,工程項(xiàng)目各施工環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)合同是工程施工管理和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重要合法依據(jù),在經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的實(shí)質(zhì)操作中,對(duì)每個(gè)階段的審計(jì)不僅局限于各施工管理環(huán)節(jié)的審計(jì),更重要的是對(duì)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì)。我們初步開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的過程中,對(duì)前幾年遺留的工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì),從審計(jì)的情況來看,都是在項(xiàng)目決算完工后,項(xiàng)目經(jīng)營失敗后才進(jìn)行審計(jì),而且更多的是從財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,而對(duì)各施工管理環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)合同沒有進(jìn)行審計(jì)與監(jiān)督,這也是個(gè)別工程項(xiàng)目經(jīng)營失敗的一個(gè)重要原因。因此,總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),我們認(rèn)為工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),要特別注重把握好各施工管理環(huán)節(jié)及相應(yīng)經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì),缺一不可。
(1)工程項(xiàng)目開工前的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。主要包括:①工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審計(jì),主要審查投資項(xiàng)目決策程序的合法性,項(xiàng)目可行性論證的充分性和可靠性,投入資金是否已到位,預(yù)測的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)是否科學(xué)合理;②設(shè)計(jì)和施工的招標(biāo)審計(jì)。通過招標(biāo)審計(jì),促使設(shè)計(jì)者和施工者在保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的前提下,降低項(xiàng)目的總體造價(jià)和提高工程經(jīng)濟(jì)效益。
(2)工程項(xiàng)目建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。實(shí)質(zhì)上是監(jiān)督工程項(xiàng)目質(zhì)量和核實(shí)工程項(xiàng)目的成本造價(jià)。工程項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)系到工程項(xiàng)目的壽命和投入使用后的效益,如果工程項(xiàng)目質(zhì)量合格或者達(dá)到優(yōu)良,就為工程項(xiàng)目投入使用后充分發(fā)揮效率奠定了基礎(chǔ)。因此,工程項(xiàng)目建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)要注重:①工程量的真實(shí)性審計(jì);②材料使用情況的審計(jì);③結(jié)構(gòu)層次、施工工藝等有可能牽涉到工程造價(jià)的情況;④審計(jì)分項(xiàng)工程預(yù)算定額選套是否合理,選用是否恰當(dāng);⑤審計(jì)工程質(zhì)量;⑥審查建設(shè)項(xiàng)目資金到位情況、建設(shè)單位支付工程款的情況及有無擠占、挪用、轉(zhuǎn)移資金的現(xiàn)象;⑦審查索賠的合理性,對(duì)索賠事件的起因責(zé)任歸屬進(jìn)行劃分,按索賠程序賠償,拒絕不合理賠償;⑧審查影響項(xiàng)目成本造價(jià)變動(dòng)的事項(xiàng),如設(shè)計(jì)變更和材料市場價(jià)格變化等;⑨審查現(xiàn)場簽證及工期執(zhí)行和工程質(zhì)量控制情況等。
(3)工程項(xiàng)目決算投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。工程項(xiàng)目投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在工程項(xiàng)目是否達(dá)到設(shè)計(jì)能力、投資回收期長短、投資利潤率高低等方面。工程項(xiàng)目建成投產(chǎn)后,達(dá)到設(shè)計(jì)能力要求,迅速形成新的生產(chǎn)能力,投資回收期短,利潤率高,說明工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益好。通過對(duì)工程項(xiàng)目決算投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),一方面可以評(píng)價(jià)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的投資決策是否正確,并對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益做出全面準(zhǔn)確、客觀公正的評(píng)價(jià);另一方面,可以針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,提出提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的途徑,促使被審計(jì)工程項(xiàng)目的施工管理企業(yè)改善管理。
4工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)遇到的難點(diǎn)
我們初步開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)近三年,曾用大量精力對(duì)前幾年遺留的工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì),通過審計(jì)反映出許多問題,遇到一些難點(diǎn),這些問題與難點(diǎn)主要集中反映在審計(jì)介入難;審計(jì)確認(rèn)難;缺乏專業(yè)人才等。這些問題與難點(diǎn)阻礙了工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的開展。也是工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)過程中應(yīng)予重點(diǎn)解決與研究的問題。
(1)項(xiàng)目開工前和建設(shè)中審計(jì)介入難。這即有認(rèn)識(shí)問題,也存在法律空白。因工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)有著不可分割的聯(lián)系,我們往往容易用財(cái)務(wù)審計(jì)的思維方式解決處理工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的問題,財(cái)務(wù)收支審計(jì)一般均在年底、期末或項(xiàng)目完工后進(jìn)行,因此,由于存在這種認(rèn)識(shí)和思維方式,影響著工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),導(dǎo)致目前我們對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)幾乎均在項(xiàng)目完工后或經(jīng)營失敗后進(jìn)行,開工前與建設(shè)中兩個(gè)重要施工管理環(huán)節(jié)的審計(jì)幾乎沒有介入。另外,工程項(xiàng)目開工前和建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)還存在法律空白,針對(duì)這兩個(gè)重要施工管理環(huán)節(jié)的審計(jì),目前還缺乏具體的法規(guī)操作細(xì)則和有關(guān)政策規(guī)定。
(2)流動(dòng)性資金審計(jì)確認(rèn)難。①債權(quán)債務(wù)確認(rèn)難。工程項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)往來頻繁,應(yīng)收應(yīng)付款等債權(quán)性資金在工程項(xiàng)目中所占比重較大,拖欠時(shí)間較長的現(xiàn)象較為嚴(yán)重,有的已影響到工程項(xiàng)目資金的周轉(zhuǎn),甚至影響到企業(yè)的發(fā)展。主要原因:一是開工前、建設(shè)中的審計(jì)均未介入;二是企業(yè)與行業(yè)特點(diǎn),導(dǎo)致工程項(xiàng)目類型多、數(shù)量多且復(fù)雜,相應(yīng)經(jīng)濟(jì)合同不配套不完善,審計(jì)工作深入難;三是應(yīng)收應(yīng)付款等債權(quán)性資金量大,回饋率低,審計(jì)確認(rèn)難。②存貨審計(jì)確認(rèn)難。工程項(xiàng)目決算完工后,賬面都會(huì)反映有較大存貨,經(jīng)過經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)會(huì)發(fā)現(xiàn)存在許多賬實(shí)不符的現(xiàn)象,其中盤虧較多。一是管理不善出現(xiàn)跑、冒、漏現(xiàn)象;二是通過存貨這一會(huì)計(jì)科目人為調(diào)節(jié)成本和利潤,造成存貨與利潤虛增。雖然賬面反映有存貨價(jià)值不少,但實(shí)際存貨價(jià)值出入較大,甚至是年久存放的報(bào)廢物品,因而形成審計(jì)確認(rèn)難。影響著工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)結(jié)果與評(píng)價(jià)。③貨幣資金審計(jì)確認(rèn)難。工程項(xiàng)目的貨幣資金是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)非常重要的內(nèi)容,由于企業(yè)與行業(yè)特點(diǎn),受工程項(xiàng)目類型多、數(shù)量多且復(fù)雜等因素影響,導(dǎo)致工程項(xiàng)目貨幣資金流動(dòng)性強(qiáng),收支業(yè)務(wù)頻繁,使用過程中容易發(fā)生游離正常使用渠道,而被擠占,挪用的現(xiàn)象。這是目前工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)中值得非常關(guān)注的問題,也是難以審計(jì)確認(rèn)的問題。④材料成本審計(jì)確認(rèn)難。目前材料市場及價(jià)格不規(guī)范。材料材質(zhì)相同,價(jià)格不同;產(chǎn)地不同,價(jià)格不同;渠道不同,價(jià)格不同。市場價(jià)格差異較大。⑤工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同簽訂不規(guī)范,工程結(jié)算計(jì)價(jià)審計(jì)確認(rèn)難。我們在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn),許多工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同簽訂不規(guī)范。合同內(nèi)容未逐一填寫,存在少填或者不填的現(xiàn)象,給工程計(jì)價(jià)取費(fèi)留下活口,為竣工結(jié)算計(jì)價(jià)埋下伏筆,使得原本十分嚴(yán)肅的工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同失去約束作用,容易造成決算價(jià)格偏差,給工程項(xiàng)目結(jié)算計(jì)價(jià)審計(jì)帶來難度和風(fēng)險(xiǎn)。
(3)專業(yè)人才尋找較難。工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、難度較大的全新工作。需要審計(jì)人員具有多方面的專業(yè)知識(shí),創(chuàng)新審計(jì)方法等。目前,我們內(nèi)審隊(duì)伍總體狀況是對(duì)財(cái)務(wù)收支審計(jì)方面的專業(yè)知識(shí)比較豐富,具有較好的工作技能與基礎(chǔ),但對(duì)工程項(xiàng)目效益審計(jì)方面的專業(yè)知識(shí)相對(duì)來說還比較欠缺,特別是即懂財(cái)務(wù)收支審計(jì)又懂工程管理的專業(yè)審計(jì)人才較難尋找。再加上目前我們內(nèi)審部門的審計(jì)人員與工程管理部門的預(yù)算審核人員全部分設(shè)在兩個(gè)不同的管理部門,這即不利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的開展,也給工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)人才的使用培養(yǎng)造成影響。因此,加強(qiáng)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)人才的培訓(xùn)與選拔,是提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作技能和工作水平,更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)作用的重要保證。
5注重審計(jì)方法,提高審計(jì)效率
工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方法運(yùn)用的科學(xué)、合理,能夠較為順利的解決審計(jì)過程中反映出來的問題。能夠處理好各專業(yè)審計(jì)關(guān)系;突出審計(jì)重點(diǎn)和難點(diǎn);提高審計(jì)成效和質(zhì)量。開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),應(yīng)重視審計(jì)方法的研究和運(yùn)用,不斷創(chuàng)新技術(shù)方法、促進(jìn)審計(jì)目標(biāo)和任務(wù)的完成。
(1)把握財(cái)務(wù)收支審計(jì)與工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的關(guān)系。財(cái)務(wù)收支審計(jì)是目前內(nèi)審工作中的主要類型,其主要內(nèi)容是對(duì)財(cái)務(wù)的真實(shí)、合法進(jìn)行審計(jì),其目的是通過審計(jì),確定被審計(jì)單位資源管理和利用是否節(jié)約、有效,抓住典型的財(cái)務(wù)問題進(jìn)行分析,指出原因,提出意見建議,促進(jìn)規(guī)范管理。而開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是財(cái)務(wù)收支審計(jì)的深入和發(fā)展,必須與財(cái)務(wù)收支審計(jì)等其他審計(jì)結(jié)合起來,積極探索工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的途徑。財(cái)務(wù)收支審計(jì)主要從審查會(huì)計(jì)賬簿,財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)。分析財(cái)務(wù)指標(biāo)著手;而我們認(rèn)為工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)更注重施工環(huán)節(jié)及其經(jīng)濟(jì)合同的審核,審計(jì)的范圍更廣,難度更大,要求更高,更注重從決策、分析、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)進(jìn)行審查,對(duì)反映的問題要突出重點(diǎn),有說服力,須經(jīng)得起各方面的檢驗(yàn)。
(2)突出重點(diǎn)難點(diǎn),規(guī)范作業(yè)行為。工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)范圍廣,審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán),審計(jì)難度更大。因此,必須突出重點(diǎn)和難點(diǎn),規(guī)范審計(jì)作業(yè)行為,確保審計(jì)質(zhì)量,減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的內(nèi)容是緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)效益而展開的,可能影響工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的問題,就應(yīng)該成為審計(jì)關(guān)注的對(duì)象,成為審計(jì)工作重點(diǎn)。開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的難點(diǎn),主要以貨幣性資金或流動(dòng)性資金為主,抓住各階段各環(huán)節(jié)及相應(yīng)經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì),注重資源投入的經(jīng)濟(jì)性、效果性和效率性。
開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),還沒有現(xiàn)成的操作指南及作業(yè)規(guī)范。對(duì)此,我們要以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng),大膽實(shí)踐。要借鑒和學(xué)習(xí)國內(nèi)外開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)和做法,做到邊實(shí)踐,邊總結(jié),邊規(guī)范。切實(shí)提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的質(zhì)量。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,注意分析問題產(chǎn)生的原因,提出有價(jià)值的意見和建議,立足于整改,堵塞漏洞,切實(shí)發(fā)揮審計(jì)的職能作用。
(3)選擇審計(jì)方法,提高審計(jì)成效。開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)要靈活選擇與被審計(jì)事項(xiàng)相適應(yīng)的技術(shù)方法,掌握重要性、時(shí)效性、可行性原則。要重視運(yùn)用審計(jì)調(diào)查方式,對(duì)一些共性問題和傾向性問題迅速地作出反映,提出解決問題的建議,從而解決我們在審計(jì)工作中的滯后性和單一性問題,增強(qiáng)超前性和綜合性,及時(shí)提供準(zhǔn)確的信息,有助于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做出重要決策。要加強(qiáng)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)技術(shù)方法的利用,有選擇地利用好審計(jì)實(shí)踐中使用過的各種方法,提高工程項(xiàng)目審計(jì)效能。
總之,提高經(jīng)濟(jì)效益是一切經(jīng)濟(jì)工作的重心,開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)有助于補(bǔ)充和完善內(nèi)審理論,促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理提高經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)加速企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,擴(kuò)展工程市場,承攬工程項(xiàng)目起著重要促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】
互聯(lián)網(wǎng)+;網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè);會(huì)計(jì);實(shí)務(wù)探討
該被審計(jì)單位為新設(shè)企業(yè),對(duì)線下零配件及裝飾的配件銷售與配件采購業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”;即建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),在此基礎(chǔ)上將配件采購商(修理廠等)與銷售商(配件廠家直營、批發(fā)商等)聯(lián)系結(jié)合,并由其提供同城配送服務(wù)。企業(yè)將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的開發(fā)建設(shè)與維護(hù)外包至專業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)公司,約定產(chǎn)權(quán)歸被審計(jì)單位所有。截至審計(jì)時(shí),網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)初步完成并已投入使用,耗資近1600萬;而以后的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)與維護(hù)、數(shù)據(jù)安全監(jiān)測管理等涉及的投入預(yù)計(jì)同樣所耗不菲。
企業(yè)財(cái)務(wù)體系比較完整規(guī)范、賬務(wù)處理清晰干凈明了,但是在這個(gè)問題上,企業(yè)處理猶疑不決:最初,企業(yè)按照無形資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定,將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)界定為無形資產(chǎn),將相關(guān)支出作為資產(chǎn)核算并攤銷;而后,財(cái)務(wù)人員又因每一次支出形成的資產(chǎn)的存在性難以界定(如網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能界面調(diào)整,這涉及到后臺(tái)數(shù)據(jù)大量修改,耗費(fèi)不菲,而之前的界面不續(xù)存在),基于此企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)政策變更,追溯調(diào)整將相關(guān)支出全部費(fèi)用化。在筆者審計(jì)時(shí),企業(yè)利潤表的營業(yè)成本不完整、銷售費(fèi)用畸高、營業(yè)虧損,而資產(chǎn)負(fù)債表體現(xiàn)為輕資產(chǎn),取得收入的必要資產(chǎn)未能在賬表上體現(xiàn)。
實(shí)際上,對(duì)于自主研發(fā)無形資產(chǎn)的處理,一直是會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的爭論熱點(diǎn),亦是實(shí)務(wù)處理常見的難點(diǎn)。技術(shù)時(shí)代,技術(shù)為王。從2007年新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施,2009年創(chuàng)業(yè)板推出,2013年底新三板方案突破試點(diǎn)國家高新區(qū)限制,研發(fā)費(fèi)用的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理問題一直是業(yè)界關(guān)注的熱點(diǎn)。2007年實(shí)行的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則針對(duì)自主研發(fā)出新規(guī)“第九條企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)項(xiàng)目開發(fā)階段的支出,同時(shí)滿足下列條件的,才能確認(rèn)為無形資產(chǎn):
(一)完成該無形資產(chǎn)以使其能夠使用或出售在技術(shù)上具有可行性;
(二)具有完成該無形資產(chǎn)并使用或出售的意圖;
(三)無形資產(chǎn)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益的方式,包括能夠證明運(yùn)用該無形資產(chǎn)生產(chǎn)的產(chǎn)品存在市場或無形資產(chǎn)自身存在市場,無形資產(chǎn)將在內(nèi)部使用的,應(yīng)當(dāng)證明其有用性;
(四)有足夠的技術(shù)、財(cái)務(wù)資源和其他資源支持,以完成該無形資產(chǎn)的開發(fā),并有能力使用或出售該無形資產(chǎn);
(五)歸屬于該無形資產(chǎn)開發(fā)階段的支出能夠可靠地計(jì)量。”
新準(zhǔn)則體現(xiàn)了國家對(duì)企業(yè)加大研究投入的支持,順應(yīng)時(shí)代潮流。但是,正是這“滿足條件”,使得企業(yè)在研發(fā)費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理上無所適從。企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求可靠、可比、謹(jǐn)慎、明晰,而研發(fā)支出的資本化條件卻是偏向主觀與未來,可操作性較弱。具體而言,研發(fā)支出會(huì)計(jì)處理的難點(diǎn)主要體現(xiàn)在:
(一)技術(shù)研發(fā)的專業(yè)性較強(qiáng),從財(cái)務(wù)角度去劃分界定研究階段與開發(fā)階段是難點(diǎn);
(二)研發(fā)活動(dòng)作為非財(cái)務(wù)信息,在此基礎(chǔ)上界定資本性支出與費(fèi)用性支出是難點(diǎn);
(三)無形資產(chǎn)攤銷期限的確定以及減值的測算時(shí)難點(diǎn)。
以該公司為例,企業(yè)財(cái)務(wù)對(duì)新規(guī)定的理解不細(xì)致,未能抓住重點(diǎn),又缺少與技術(shù)部必要的內(nèi)部溝通。最初,企業(yè)將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的費(fèi)用支出未作區(qū)分,囫圇計(jì)入無形資產(chǎn)資本化。而在后續(xù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)與維護(hù)支出的財(cái)務(wù)處理時(shí),企業(yè)認(rèn)識(shí)到這樣囫圇整體確認(rèn)資產(chǎn)的弊端,又走向另一個(gè)極端,將支出全部費(fèi)用化。筆者認(rèn)為,這家企業(yè)在研發(fā)支出的財(cái)務(wù)處理上問題非常典型,用現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上流行的表述來說:這兩種處理方法都成功的避開了所有正確選項(xiàng)。
筆者在審計(jì)過程中知悉企業(yè)對(duì)于該事項(xiàng)的處理困境后,與企業(yè)的技術(shù)部進(jìn)行溝通,向企業(yè)的技術(shù)部人員普及的基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)相關(guān)概念,在充分細(xì)致的交流后,了解到:
(一)該企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)前期的可行性分析已經(jīng)完成,整體框架成型。所以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)階段實(shí)際就是具體的平臺(tái)建設(shè)實(shí)施階段,已經(jīng)是屬于支出資本化階段。該企業(yè)財(cái)務(wù)處理的問題并非在于未區(qū)分研究/開發(fā)階段,而在于資本化階段中的資本性支出與費(fèi)用性支出未做界定,走了兩個(gè)極端;
(二)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)專業(yè)性非常強(qiáng),作為外行的財(cái)務(wù)人員能看到、能理解的只有具體版塊與功能;作為線上交易平臺(tái)的網(wǎng)上商城建設(shè)工程量大,涉及用戶繁多,數(shù)據(jù)處理復(fù)雜,每一細(xì)小功能都需要大量的技術(shù)代碼支持,在外行看來一個(gè)細(xì)小的功能結(jié)構(gòu)或數(shù)據(jù)處理的變化,實(shí)質(zhì)上后臺(tái)涉及的代碼變更非常大;而被取代的功能結(jié)構(gòu)或數(shù)據(jù)處理以財(cái)務(wù)角度,似乎頃刻喪失價(jià)值,但從專業(yè)開發(fā)人員來看,他們看到的是被取代功能背后的代碼支持,且代碼依舊具備“有用性”;
(三)從財(cái)務(wù)理解的角度,企業(yè)的外包合同按照合同具體的約定條款與內(nèi)容,結(jié)合可行性分析中整體框架的構(gòu)設(shè),網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的支出可分兩類:①模塊、版塊、功能的設(shè)計(jì)構(gòu)建委托合同;②平臺(tái)維護(hù)、優(yōu)化、檢測委托合同。
(四)2014年某月,平臺(tái)整體上線試運(yùn)行成功,整體框架基本構(gòu)建完成并初步驗(yàn)收;預(yù)計(jì)后期對(duì)網(wǎng)絡(luò)商場平臺(tái)的支出,既有功能的設(shè)計(jì)與構(gòu)建,又有檢測維護(hù)服務(wù)等。
在了解上述信息的基礎(chǔ)上,筆者將企業(yè)每一筆付款與合同對(duì)應(yīng),將合同根據(jù)具體內(nèi)容劃分為①或②,對(duì)每一份合同的執(zhí)行、完成及驗(yàn)收情況與技術(shù)部一一確認(rèn),此處不細(xì)表尋求外部專家?guī)椭约八鸭С仲Y料的過程。最后,筆者的調(diào)整處理原則是:第①類合同支出計(jì)入資產(chǎn),第②類合同支出計(jì)入費(fèi)用。歸屬于資產(chǎn)的支出,在平臺(tái)上線前發(fā)生的予以統(tǒng)一歸集計(jì)入開發(fā)費(fèi)用,上線后轉(zhuǎn)入無形資產(chǎn),按照合理期間分?jǐn)偅辉谄脚_(tái)上線后發(fā)生的①類合同支出,按照每一單合同,在驗(yàn)收后確認(rèn)為無形資產(chǎn),在合理期間內(nèi)單獨(dú)攤銷。歸屬于費(fèi)用的支出,按照權(quán)責(zé)發(fā)生制,分期計(jì)入費(fèi)用。
正是由于研發(fā)的財(cái)務(wù)處理涉及技術(shù)專業(yè)性以及處理標(biāo)準(zhǔn)的弱操作性兩個(gè)特點(diǎn),在實(shí)務(wù)處理時(shí),筆者認(rèn)為企業(yè)一定要處理好兩個(gè)問題:一是建立健全研發(fā)活動(dòng)內(nèi)部控制,這是科學(xué)管理研發(fā)項(xiàng)目、正確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的前提;二是企業(yè)財(cái)務(wù)與技術(shù)部門等加強(qiáng)交流溝通,彼此了解與理解,這是保證會(huì)計(jì)處理與實(shí)際情況相符的前提。
參考文獻(xiàn):
財(cái)務(wù)審核意見 財(cái)務(wù)管理 財(cái)務(wù)報(bào)表 財(cái)務(wù)分析 財(cái)務(wù)管理制度 財(cái)務(wù)金融 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 財(cái)務(wù)綜合 財(cái)務(wù)工作計(jì)劃 財(cái)務(wù)考察報(bào)告 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀