財務績效存在的問題

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財務績效存在的問題范文第1篇

［關鍵詞］ 高校財務管理 存在問題 對策研究

一、引言

高校財務管理工作是高校的基礎工作，特別是從計劃經濟體制轉向社會主義市場經濟體制中，高校由過去單純的教學、科研中心、逐步轉變為教學、科研、技術開發、咨詢服務和生產經營等各項活動并舉，管理機制和管理模式發生了顯著的變化。然而，由于種種原因，目前高校財務管理無論在觀念上、管理上還是人員素質上仍存在很多不適應，財務管理狀況不容樂觀。因此，對高校財務管理存在的問題進行歸納，尋找所存在問題的根源，并解決這些問題，是當前一項值得研究的任務。

二、高校財務管理中存在的問題

1.高校財務管理缺乏系統的控制監督機制

目前，我國高校制度的突出缺陷是“所有者缺位”。這表現為作為高等教育主要出資人的國家，只承擔了出資義務，而沒有對學校的財務進行有效的管理，造成投資的所有者缺位。國家是高校凈資產的終極所有者，但國家并不要求高校償還其提供的資產，也不要求分享經濟上的利益，而是將這些資產交給高校自行經營和管理。高校管理者獨立行使法人權力，但并不承擔具體的受托責任，導致資源缺乏有效的管理和監督。

2.高校財務管理缺乏規范性

財務管理的規范性主要是通過財務預算的制訂和執行來體現的。然而，相當一部分高校沒有樹立起科學的預算管理理念，表現為：重預算編制、輕預算執行；重視預算內資金、輕預算外資金管理，等等。在實際工作中，存在各部門預算和高校內部預算兩張皮，各部門編制的預算往往不能客觀體現學校的工作重點和發展方向，而學校內部預算也不能反映學校財務收支的全貌；編制預算與執行預算兩張皮，預算項目沒有盡可能細化，預算支出沒有科學的定額和標準，有些校領導未按預算安排使用資金，而是隨意開口子、批條子，造成預算變更頻繁，預算執行剛性不強，故預算常會失控；高校缺失對“債務預算”的管理規定，導致目前高校預算和會計核算決算之間有很大差別，使高校的舉債問題難以處理，預算編制基礎面臨挑戰。

3.科研經費管理不規范，結題不結賬

按照高校財務制度規定：高等學校同有關部門取得指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金，應當按照要求定期報送資金的使用情況，項目完成以后，應當報送資金支出結算和使用情況的書面報告，并且接受有關部門的“檢查驗收”。目前各高校未嚴格執行上述規定，導致科研經費管理混亂。

4.學生拖欠學費使高等教育資源減少

實行高教成本分擔，按規定對大學生收取學費，是《高等教育法》明文規定的合法收費，也是高校辦學經費的主要來源。依法繳納學費也是大學生的義務。然而學生拖欠學費的現象已成為當前困擾高校進一步發展的瓶頸問題。學費清欠工作已成為不少經費短缺高校的當務之急。

三、高等學校財務管理應采取的措施

針對上述高校財務管理工作中存在的問題，必須采取以下幾方面措施。

1.建立高校財務管理績效評價體系

面對高校經濟成份多樣化、利益主體多元化的實際情況，高校要制定和完善財務評價制度，對高校一定時期內的財務收支狀況進行系統剖析、比較和評價。通過對高校財務收支情況的分析，掌握學校的收入構成，支出結構及各項收支的增減變化情況；通過對預算執行情況的分析，促進和引導學校的各項工作，起到“晴雨表”的作用；通過財務狀況的分析，利于科學決策，統籌調度，合理運用資金；通過辦學效益比較分析，為主管部門正確把握高等教育發展現狀和未來趨勢，為制定決策提供依據。

2.強化預算管理，提高財務管理的規范性

預算是整個學校財務工作的核心，是高校進行經濟活動的依據，預算管理的好壞直接影響到高校的財務狀況和持續發展能力。因此，為了保證高校預算的良好執行，必須在高校內部制定統一的預算編制原則和方法，把高校的全部收支作為預算統一管理的對象，在編制支出預算時，要量入為出，統籌兼顧。編制預算時，應從學校的全局出發，既要考慮學校事業發展和建設的需要，也要考慮到學校財力的可能，編制年度財務收支計劃，全面反映學校整體財務收支情況和總體規模，把學校的有限資源用于學校的重點工作。另外完善預算的調整制度，從調整時間、方法、程序等作相應的規定。學校預算一經核定，不得隨意改動，提高預算的剛性。建立預算的跟蹤、分析和評價制度，優化資金的支出結構，確保資金正確使用，提高資金的使用效益，使預算更趨公平、合理、透明。

3.完善高等學校財務指標，加強財務分析能力

在市場經濟體制下，高校自主辦學的法人地位得到加強，各類經濟決策行為依賴于財務分析得出結果。這就需要進一步改進財務分析方法，建立完善分析系統。通過會計報表等重要指標進行分析，確定潛在的風險，及時控制風險及分散風險。

4.建立校長領導下的總會計師制度

高?；I資多元化使高校的經濟活動日趨復雜，設置總會計師專職主管學校的經濟工作，直接對校長負責，總會計師作為財務工作的主要負責人，全面負責本單位的財務會計工作，參與本單位的重要經濟問題的分析和決策，是校長的參謀。建立健全總會計師制度，有利于加強學校的宏觀調控，統一運籌資金，綜合平衡、協調各方面利益，使學校經濟工作良性循環。

5.監管與服務并舉穩妥推進學費清欠工作

加大申請助學貸款的力度，建立學生費用收繳工作獎勵基金，由于獎勵學生收繳工作中發生的交通費、住宿費、郵寄費等必要工作開支。對于剛考入大學的經濟困難學生能夠順利入學，必須建立“綠色通道”制度并建立資助困難學生工作責任制，落實專門機構，明確領導分工。不允許任何高校以任何理由拒絕家庭困難學生入學，努力實現“確保沒有一名考入公辦學校的學生因為經濟困難而輟學”的工作目標。加強服務意識，盡量避免學費被學生挪作他用。做好做細思想工作、穩定特困生的情緒，提供勤工助學崗位。但是對惡意拖欠學費的學生，加強“立法”，在學生違紀處分中規定惡意欠費行為做記過以上處理。

四、總結

高等學校財務管理問題日益突出，已引起全社會的廣泛關注。因此，規范高校資金收支制度，強化高校財務管理，改革高校財務管理體制已是大勢所趨。

參考文獻：

[1]陳偉光．新形勢下提高高校財務管理水平的思考[J]．中國高等教育，2006，(9)：26-29.

財務績效存在的問題范文第2篇

關鍵詞：中小學校;基建竣工;財務決算;問題及對策

基建竣工財務決算報告是反映建設項目的建設成果以及財務狀況的總結性文件，是據以辦理固定資產交付使用的依據。因此，做好基建竣工財務決算是中小學校財務工作的重要部分。然而，部分中小學校在基建項目管理過程中，存在“重進度，輕決算”的現象，導致工程竣工投入使用多年仍未辦理財務決算和資產移交手續，造成國有資產賬實不符，不利于國有資產的管理。本文從中小學?；⒐へ攧諞Q算中存在的問題進行分析，提出了解決中小學?；椖靠⒐へ攧諞Q算難的對策。

一、中小學校基建竣工財務決算的內容

（一）編制范圍

經政府職能部門批準立項，由各類財政性基本建設資金投資或部分投資的項目，包括當年安排基本建設投資、當年雖未安排投資但有在建工程、有停緩建項目和資產已交付使用但未辦理竣工決算的項目，均需要進行基建竣工財務決算的編制。

（二）提交的基建檔案資料

從項目開始報建、立項到竣工投入使用所包涵的各個環節的材料。

一是項目建議書、立項批文、可行性研究批文、初步設計批文、設計概算批復、施工圖評審批復、建設用地規劃許可證，征地預公告，拆遷公告及實施方案，用地批文、建設工程規劃許可證、施工許可證、開工單。

二是項目招投標文件，中標通知書、采購合同、變動補充協議、設計、施工以及勘察單位等各種資質證明材料。

三是竣工圖，勘察、設計、監理等費用的合同、審定報告和建安工程、遷改工程審結書、設備驗收證明、竣工預驗收鑒定書及會議紀要、監理工作報告、項目停、緩建，增、減建設內容及計劃外項目，其他主要變更事項的報批文件，項目賬簿、憑證。

（三）項目竣工財務決算報告、承諾書、各類報表

竣工財務決算報告，主要是對項目概況、財務管理、財產物資清理及債權債務的清償情況、資金情況、項目管理情況、財務決算存在的問題和建議、決算與概算的差異和原因分析、需說明的其他事項進行說明。

含封面在內的報表共七張，分別是：財政性資金投資建設竣工工程財務決算報審表，報表封面，項目概況表，財務決算表，項目交付使用資產總表、明細表，工程相關費用審核情況表。

建設單位的單位領導需對報審材料的真實和完整性簽署承諾書。

二、中小學?；⒐へ攧諞Q算存在的問題

（一）編制不及時，導致資產賬實不符

按照規定，建設單位應在項目竣工后 3 個月內完成竣工財務決算的編制。然而，部分中小學校建設項目竣工后資產直接投入使用，有的一年甚至幾年都沒有完成財務決算的編制，資產也沒有暫估入賬，而是等財務決算批復后據以入賬，造成資產賬實不符?；蛘哔Y產按暫估價值入賬，因沒有完成財務決算審計，估算的價值不準確，往往也會導致資產賬實不符。

（二）缺乏相應的內部控制制度

由于基建業務不經常發生，有的學校沒有健全的基建內部管理制度，或建立了制度沒有細化，在執行過程中流于形式，形同虛設。部分項目預算不夠科學或設計不夠合理，導致項目實施過程中設計變更等，而財務部門沒有很好地履行財務監督的職能，在項目沒有按規定向職能部門申請調整總概算的情況下，累計付款數超過總概算數也予以支付，造成工程竣工時，項目造價超過總概算5%，審計部門不接收報審材料，影響決算工作的開展。

（三）學校領導或項目負責人不夠重視

由于“高考制度”的存在，中小學校的領導普通認為“升學率”才是學校工作的重中之重， 因此存在 “重教學質量、輕內部管理”的現象，不重視財務管理工作，認為項目已經投入使用，對決算工作抱無所謂的態度。

而項目負責人對工程的立項、規劃報建、進度和質量等方面的管理較為重視，但對竣工財務決算的重視不夠，認為項目能通過竣工驗收投入使用，就達到預期的目標了，財務決算這些收尾工作就交給財務人員來完成。由于缺乏完善的管理制度，相關職責不明確，財務人員和項目負責人之間產生相互推諉現象，以致財務竣工決算難以開展。

（四）基建檔案資料缺失，缺乏報審依據

編制基建竣工財務決算需提供的資料很多，而中小學校工程在建設過程中，由于人員配備等原因，往往沒有設專人收集和保管這些基建檔案，項目負責人經常是總務處主任或抽調的老師來擔任，對基建知識了解不夠，不重視這些資料的收集和保管，導致這些資料時有散失，從而影響決算工作的及時編制。

（五）財務人員缺乏基建知識，影響決算的編制

中小學校一般規模較小，財務人員編制有限，一般只設會計1至2人，所以，在基本建設過程中，基建財務人員大多由學校財務人員兼任，而財務人員只負責一般的財務處理，沒有參與到基本建設的全過程中去，對項目的立項到竣工驗收等環節不了解，基建與財務工作銜接不夠，對哪個環節所對應的基建檔案資料不清楚，導致后期由財務人員做決算時，不知所措，困難重重，不得已將決算工作擱置下來。

三、加強中小學?；⒐へ攧諞Q算管理的對策

（一）加強各職能部門的監督力度，督促及時編制

財政部門應加強對建設單位的財務監督和資產登記管理，督促完成竣工項目的財務決算編制工作。計劃部門應關注項目的執行情況，對已竣工項目督促建設單位填報各種經濟數據，及時編制財務決算。主管部門應加大對學校領導和項目負責人的考核和監督機制，督促學校按時完成財務決算編制。

（二）加強基建內部管理制度建設

基建竣工財務決算是一項綜合性的工作，跨越項目的立項、建設、驗收等全過程，時間長，工作復雜，涉及到基建、總務、財務部門，且不是日常的學校業務活動，所以，中小學校應結合本校實際情況，制訂建設項目內部管理制度，明確各部門、各成員崗位職責，嚴格按照批準的概預算建設內容進行建設，各部門、各成員之間相互配合、積極溝通，保證按時完成財務決算的編制工作。

（三）加強對學校領導和項目負責人的監督考核機制

1.提高領導層的管理理念

領導的重視程度，是推進基建竣工財務決算工作的關健。因而，中小學校的上級主管部門，應利用會議、通知公告等形式，對領導層宣講基建竣工財務決算工作的重要性，提高他們對竣工財務決算工作重要性的感知。

2.加大對項目終身負責制的執行力度

落實《基本建設財務管理規定》的“在竣工財務決算未經批復之前，原機構不得撤銷、項目負責人及財務主管人員不得調離。”的規定，做到凡事有始有終，避免后來的領導或項目負責人對前面的工作不了解產生推拖現象，影響項目竣工決算工作的及時編制。

3.加強內外部監督考核機制

將竣工財務決算工作的完成情況納入學?？冃Э傤~、個人績效和升遷考核中，進一步推動領導和項目負責人的主動性。同時，加大對基建項目的財務審計工作，督促學校及時完成項目竣工財務決算編制。

（四）加強基建檔案的監管

指定專人歸集和保管基建項目在整個建設過程中的各種資料，明確基建檔案管理人員的職責，將基建檔案的規范化管理工作納入常規業務檢查中，確?；n案資料的完整性和連續性。

（五）加強對基建財務人員的培訓

1.提高參與度

鼓勵基建財務人員參與到項目的立項到驗收等環節中，使其充分了解基建業務方面的知識，提升編制基建竣工財務決算的能力。

2.加大培訓范圍

一是加強對基建相關的規章制度及業務流程的培訓，讓基建財務人員熟悉從項目的報建到完成所經過的每個環節所涉及的基建檔案，避免在準備后期的竣工財務決算資料時，不知所措。

二是組織基建財務人員學習竣工財務決算報表的填列和決算報告的編寫，讓其熟悉報表中每一個指標的含義，口徑和資料來源，保證竣工財務決算報告做到內容全面、完整。

三是培訓基建財務知識，使其掌握基建業務賬務處理的要求，準確規范核算基建各項支出，為基建竣工財務決算做好準備。

四、基建竣工財務決算編制的方法和步驟

在編制報表及報告前，要對項目的檔案資料、財產物資以及賬目進行一次全面清理，主要分為三大步驟：

（一）歸集整理項目檔案資料

對項目竣工財務決算需提供的資料進行歸集整理，檢查資料是否齊全，對缺漏的資料及時聯系有關單位提供，核實消防是否通過驗收、竣工驗收是否已到建設部門備案，最后，將歸集好的資料按項目進展時間順序裝訂成冊。

（二）全面清點財產物資

對各種材料、設備等財產物資逐項清點核實，登記造冊，妥善保管。需要處理的，其變價收入如實入賬，嚴禁私分各種物資和變價收入。

（三）清理賬目

1.清理項目總成本。項目總成本包含建安工程審結價、各項前期費用總支出之和。一是勘察、設計、監理等要按規定送審計機構審定，以審定價為報審金額。二是清理建安工程勞動保險費是否已按審結價的2%到建設部門進行結算。由于缺乏對工程知識的了解，很多中小學校只于工程開始時按中標價的2%預繳勞動保險費，建安工程審結后，沒有按審結價結算。三是農民工工資保障金、新型墻體改革專項基金是否已按規定核退。四是各項前期費用是否已按合同、有關規定結算并取得相關確認依據。

2.將清理后的項目總成本與批復的總概算對比，超過總概算的向有關部門申請調整投資總概算，獲批后方能報送決算材料。

3.對各項債權、債務進行清理。清理收回應由施工單位負擔的電費、水費等各項應收款。償還各項應付款，并做好賬務處理。因特殊原因未能在決算前收回或償還的各種往來款項，應與對方單位取得書面確認函。項目結余資金要按照規定處理，該上交的及時上交，不得轉移、隱匿。

4.清理項目的資金來源。中小學?；窘ㄔO項目的資金來源主要是財政性資金，部分學校有少數的捐贈款項等。對賬目中的基建撥款科目進行核實后，及時與上級主管部門、財政部門做好對賬工作，并取得書面確認函證。

5.加強與施工、勘察、監理單位、上級主管部門、財政部門的溝通聯系，對編制峻工財務決算過程中需要這些部門提供的資料，及時溝通解決，保證決算工作的及時準確完成。

最后，根據清理后的項目檔案資料、項目總成本以及各項開支情況填報整套基本建設項目竣工財務決算報表及決算報告。

參考文獻：

[1]財政部.基本建設財務管理規定 （財政部財建[2002]394號）[Z]，2002.

[2]李軍.淺談高校基建竣工財務決算管理[J].現代商業，2009，18：214-215.

財務績效存在的問題范文第3篇

關鍵詞：高校財務管理;預算;問題;解決方案

財務預算作為高校階段工作預期的指向性綱領，必須嚴正對待，處理不好的話必將‘失之毫厘謬之千里’。

一、當前高校財務預算中存在的問題

綜合分析目前我國高校在財務預算方面存在以下問題。

1.預算管理的重視和認識不夠

部分高校，對預算管理的重視和認識不足，缺乏對資金使用的長期性、科學性和連續性的分析，沒有充分調動各方面理財的積極性和各職能部門在預算管理中的基礎作用。財務預算更多的表現為單純的計劃與控制，缺乏對經濟行為的宏觀導向作用。部分高校簡單的把預算看成就是對上級財務款項的分配使用，把高校仍定位在抽象的事業單位的位置上，缺乏經營理念，無視財務預算作為高校理財的杠桿作用，不能適應現在社會高校向產、學、研聯合辦學的辦學趨勢。

2.預算制度存在缺陷或有規不依

預算編列必須依據《預算法》和《高等學校財務制度》規定的程序進行, 以及各高校依據其自身特點制定的預算操作規程，對規定內容進行統籌規劃安排。目前存在的問題主要有以下兩方面：

（1）部分高校的預算編列制度存在漏洞。相關預算編列規則沒有按照《預算法》等國家法律法規的精神制定，致使存在硬性缺陷。

（2）監管不嚴，獎懲不明，預算編列違反程序或者不按規定內容編制預算。

3.預算編制不完整、不科學

有些高校在編制預算時，缺乏綜合考慮，致使預算失去真實性；其次，由于存在計劃外的收入和支出，導致預算也相應存在一定幅度的波動，因此如果不能進行綜合評價預先設定相應支出、收入板塊，最終導致預算編制較粗。許多高校往往對預算執行情況和執行進度不及時進行跟蹤、監督、分析, 實際工作中財務預算編列下達后常常被各部門隨意調整, 導致預算的實際執行情況和財務預算不相符合,甚至大相徑庭，削弱了預算管理在財務管理中的職能和作用。

4.預算只重眼前,缺乏長、短期目標的整合思想

高校財務預算一般是按年度編列的，其立足點是力求年度收支平衡，很少有考慮長期效益以及學校的長期發展目標，缺少戰略性投資。目前每個高校都有自己的長期和短期目標規劃，但是在編制財政預算時卻很少綜合考慮，長期目標和短期目標難以協調，綜合分析有以下原因：

（1）領導者缺位，不能在預算編制初期制定指導性規劃，而財務預算編制人員就進行經驗性編制，導致預算編制每年都大同小異。

（2）對經營者的監督考核缺位，對于預算的階段性完成情況以及對于長期目標的績效缺乏考核監督，導致預算和初期目標脫節。

5.預算執行不力，監督缺位

有的高校尚未建立、健全預算管理機制，導致執行乏力；或者有章不循, 使預算形同虛設。資金的收支使用缺乏統一的籌劃和控制, 隨意性大, 使用混亂; 流向與控制脫節，體外循環嚴重。其次，在預算執行過程中沒有制定有效的監管制度, 造成責任不明、監督不力。造成事前監督不嚴, 事中控制不力,事后審計監督缺位，致使預算的執行結果千瘡百孔，和目標相去甚遠，失去了編制預算的意義。

6.財務人員素質底下

財務人員素質低下主要體現在三方面:

(1)業務素質低下。對業務知識和技能不能熟練掌握應用。無法保質保量的完成規定的業務工作，給財務管理帶來巨大的隱患。

(2)財務人員的政治素質參差不齊。財務人員只有具有高尚的政治素質才能堅持原則，做到廉潔奉公。

(3)財務人員的職業道德低下。財務人員的職業道德水平，在很大程度上影響著 他們對業務的主觀判斷以及對技術規范的執行，從而影響到財務工作的質量。并可能為一己私利不惜犧牲集體利益。

二、 提高高等學校財務預算水平的措施

1.正視預算作用，專人專項負責協調年度預算與長期目標的統一

作為事業單位 ,預算在高校的財務管理中發揮著舉足輕重的作用。明確預算的導向作用，提高對預算的重視程度。加強高校財務預算管理既是高校發展的需要，也是廉政建設、加強高校領導班子建設的必須，更是國家發展高等教育的要求。把做好預算工作作為年度工作開始的重點，這樣才能保證接下來的工作有條不紊的進行。

由于財務預算在日常工作中占有無可替代的導向作用，應當建立校長等一級領導牽頭的機制，指定專人專事領導預算的編列。首先，由于預算涉及學校工作的各個方面，需要綜合考慮各方面因素，必須有專人負責協調溝通，以期年度財務預算能夠真實全面的反映在接下來一年的工作的重心。其次，一級領導的職位高度決定其能夠更好的考慮預算和高校長期目標的協調發展。

2.完善預算制度流程，推行零基預算

嚴格依據《預算法》和《高等學校財務制度》規定的程序編列高校年度的財務預算。各高校依據自身特殊情況對于預算編制設定的具體細化準則一旦制定實施了，就要嚴格執行，杜絕在執行過程中不按規定執行或者打折扣的現象發生。建立健全預算的跟蹤、分析和評價制度，完善預算監控制度，優化資源配置，提高資金的使用效益，采用績效評價系統，以效益為先實現業績目標、經費使用、業績考核的統一,將經費撥款與績效評價掛鉤,以實現效益最大化。其次，大力推行“零基預算”，擯棄傳統的以基數加增長的預算編列方式。零基預算能合理、有效的進行資源配置,充分利用有限的教育經費,優先安排教學和科研的關鍵項目,保證資金的供給和運轉；能夠有效地促進管理人員進行成本效益分析,改變傳統財務管理不考慮資金的使用成果和效益、浪費資金的現象，實現有限資金的效益最大化。

3.明確獎懲，加強監督

每所高校都應建立健全自己的監督管理制度，并嚴格執行，這樣才能保證預算執行有力，監管到位。監督要貫穿年度工作的整個過程，包括預算制定階段對編列人員及項目的監督，預算實施過程中各單位對預算編列項目的執行監督等各個階段。高校可根據自身情況結合對各學院的考核,制定相應的配套獎懲措施。依據考核結果給予一定的獎懲：對積極增收節支、將相關收入納入學校預算管理、 預算執行情況良好的學院、科室單位 ,在考核時給予適當加分；在年底評優、獎金、資源配給等方面給予一定體現。對有隱匿收入、預算執行不力等違背預算管理規定和精神的學院、單位給予一定的經濟和行政處分。通過考核與獎懲的結合，維護高校預算的嚴肅性和權威性，充分調動學校內部各方面對預算管理的積極性，更好地做好高校預算管理工作，高質量的執行預算編列項目。

4.大力提高財務人員的個人素質

財務人員作為預算的編列者和監督考核者，其素質的高低直接關系到預算的合理性、全面性以及能否高效保質保量完成的可行性。要加強對財務管理人員的個人素質的考核——采取季度業務考核，年終綜合評定的考核方式。對于考核不合格者要堅決給予糾正，可以采取留職學習、調離崗位等方式解決，對于特殊崗位可以通過引進來達到擴充高素質財務管理人才隊伍的目的。引進人才可以迅速產生效益，同時可以增強財務人員的競爭意識，提高財務系統的整體業務水平。

三、總結

高校財務預算作為日常工作的指向性綱領，對是否能夠按時保質保量的完成高校教學、科研任務具有先決性意義，各高校財務部門必須嚴正對待。首先，重視財務預算的作用，提高重視程度，建立健全預算規程，完善監督機制；從制度入手提高自上而下對預算的認識和執行力度。其次，大力提高財務人員個人素質，建立嚴格的考核制度，對財務人員的業務素質和思想素質進行時時監管，明確獎罰體制，從根本上提高財務人員積極性?？傊?，要從根本上完善財務預算的制定、執行、監督管理等各個環節的制度，時時監控預算完成情況，實現預算編列的科學化、制度化；硬化預算約束、強化預算監督，切實維護預算的嚴肅性、權威性，以此鼎定高校的健康、穩定、快速發展。

參考文獻：

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[7]孫文學:江西省社區教育發展現狀與對策研究[d].南昌大學,2007.

[8]龍 帆:sj高校預算管理和控制案例研究[d].上海交通大學,2008.

[9]路麗艷:高校內部會計控制研究[d].河北農業大學,2003.

財務績效存在的問題范文第4篇

【關鍵詞】 高校財務管理 問題 對策

當前，市場經濟在高等教育領域不斷推進，教育體制改革也在逐步深化，高校理財環境發生了重大變化，高校財務管理工作在迎來新的發展的同時，也面臨著一些新的問題。2012年兩會期間提出，2012年中央財政已按全國財政性教育經費支出占國內生產總值的4%編制預算，地方財政也要相應安排，確保實現這一目標。新形勢下高校更要做好財務管理工作，政府教育經費投入的增加，給我國的高等教育事業發展注入了新的活力。

一、外部環境變化對高校財務管理產生的影響

新時期高校的理財環境發生了顯著的變化，高校財務管理要實現轉型必須充分認識這些變化。當前，外部環境的變化對高校財務的影響主要體現在以下幾個方面。

1、高校財務管理目標發生變化，內容得到拓展。一方面，隨著市場經濟體制的建立健全，近幾年高校面臨著來自生源、設備以及師資等多方面的激烈競爭。高校要想在競爭中取得優勢，就應該以績效為導向，實現社會效益和經濟效益的雙贏，以績效最大化為目標進行財務管理制度、觀念、結構以及方式的創新。在這種背景下，高校財務管理的目標從單一的以資金收支為中心的記賬式管理向以管理為基礎，解決資金籌集和提高資金使用效益的方向上來。高校財務管理應該樹立經營學校的觀念，給學校創造良好的經濟運行環境。高校財務管理的考核也應該從以往單純的資金收付的完成情況轉變到能否為學校的發展提供充足的資金保障以及資金能否達到最大化上來。另一方面，隨著高校財務管理目標的改變，其內容也會發生較大變化。當前，高校財務管理的內容已經從以前保證正常收支轉變為多渠道籌集辦學資金、編制預算、監控預算執行、加強國有資產管理、優化配置學校各項資源、對學校經濟活動的合理性和合法性進行監督、管理學校的財務信息等方面。

2、經濟全球化要求我國的會計標準全球化。隨著經濟全球化的發展，尤其是自我國加入WTO以來，外國的教育資本紛紛進入我國，辦學形式逐漸多樣化，市場競爭與市場風險并存，這在客觀上要求我國高校的會計制度要與國際接軌，在思想觀念和業務水平上更要與國際接軌，因此，我國的會計核算基礎與國際接軌是必然的選擇。另外，近些年，我國的預算會計環境發生著很多變化，例如：財政收支的形式和內容更加多樣化，實施了部門預算編制；政府采購制度以及國庫集中支付制度等也在進行改革。預算會計環境的變化給我國預算會計提供的會計信息內容提出來更新的要求，高校的財務人員應該不斷更新財務理念，緊跟會計國際化發展的新要求。

3、教育體制改革的實施，使得高校財務管理內容越來越復雜。由于我國高校的大規模擴招，使得原有的教學、住宿和學生活動場所等辦學條件已經不能滿足基本的需求，高校面臨著擴張帶來的新問題，高校的財務決策分析將會影響高校的發展。高校的發展從主抓教學和科研轉變到“產、學、研”相結合，然而科學成果的轉化必然要實施投資預測和成本效益分析，這也涉及到財務風險的防范。另一方面，后勤社會化的改革，也是的高校財務面臨著許多問題，高校后勤一直沒有明確法人地位，很難與高校脫鉤，市場經濟對其的作用不是很大，后勤服務質量的保證、服務價格的確定、國有資產保值增值的確定以及利潤上繳和財務報表合并等，高校的財務部門應該制定相應的政策，在保護高校作為投資主體的同時，也要對后勤給予一定的扶持。

4、高校資金來源多樣化，使得高校財務管理具有多重性的性質。當前，高校的法人地位已經基本確定，高校在事業發展過程中擁有較大自，國家對高校的管理已經逐漸由直接管理轉變為間接的監督管理和宏觀調控。隨著我國資本市場的發展，高校的舉債也有了更多的選擇，政府辦教育的體制已經逐步被多渠道籌資成本的分擔機制取代。相應的，自籌資金的增加帶來了高校財務管理體制的變化，高校的資金來源已經從原來單一的財政撥款轉變為多方面的籌資渠道。同時，隨著我國教育基金制的推行，高校財務管理與籌資渠道的內容和范圍也有了進一步的拓寬。高校經費來源和投入渠道多元化的格局已經形成，高校辦學的成本將會受到越來越多的社會關注，受競爭風險增大、教育成本需要補充等因素的影響，高校財務管理的內容發生了變化，高校將會更加注意各種活動中的成本效益管理。

二、當前高校財務管理中存在的問題

財務績效存在的問題范文第5篇

關鍵詞：中小企業；財務管理；問題和對策

引言：目前我國的中小企業已經成為構建市場經濟主體、推動國民經濟發展、確保社會安全穩定的重要因素，在市場經濟不斷發展的今天，中小企業能夠起到實現科教興國、提供就業機會以及優化經濟結構等重要作用。數據顯示，2004年中小企業的總資產國模相對于2001年增長了60%左右，銷售收入、工業增加值都增長了一倍。但是由于中小企業的技術構成、資本較低，企業規模不大，宏觀經濟因素和體制對中小企業發展的影響很大，造成中小企業的財務管理存在問題和缺陷。

1、財務管理對中小企業發展的意義

我國大部分中小企業的資產規模較小，整體科技水平較低，缺乏健全完善的財務制度，在面臨市場風險時很難抵御，財務管理部門不健全造成財務管理水平不高等問題，又由于我國的經濟體制和宏觀經濟環境影響，中小企業的財務管理問題更為凸顯，對中小企業的生存和發展產生了嚴重影響。由于中小企業在國民經濟發展中的地位至關重要，因此我國經濟領域的專家學者也針對中小企業的財務管理問題進行了大量的探討和研究，企業自身以及政府部門也付出了很多努力，但是仍然沒有很好的解決中小企業的財務管理問題。目前我國中小企業財務管理存在的問題主要體現在兩方面：第一是缺乏完善有效的內部控制制度，領導決策決定一切并且權利不受約束，財務部門缺乏足夠的執行力，再加上財務管理工作基礎薄弱，財務管理人員沒有足夠的專業技能和財務知識；第二是一旦中小企業出現資金困難的問題，想要融資存在較大的困難，融資風險大成本高，由于企業規模較小因此資信相對于大型企業較差，在靈活經營、開拓市場等方面，中小企業有著獨到的途徑和見解，但是在財務管理方面缺少經驗，因此中小企業的盈利能力始終難以提高，沒有效益就意味著沒有發展的動力和空間，中小型企業的生命周期也較短。

對于我國的中小企業來說，必須認識到財務管理的重要作用，在科學分析企業運營的具體狀況的基礎上，制定能夠滿足企業需要的財務管理制度，并在實際工作中不斷發展和完善，降低企業的生產和經營成本，為企業帶來更大的經濟效益和社會效益，企業發展壯大才能提高自己的信用等級，也能更好的進行籌資和融資。中小企業應該以我國已經頒布和即將頒布的相關政策的基礎上，將財務管理作為管理工作的重點，充分發揮財務管理的作用和職能，在激烈的市場競爭環境下生存下來并更好的發展。

2、我國中小企業財務管理存在的問題

2.1企業財務管理的特點

（1）涉及很多方面，企業財務管理和企業的經營、生產、銷售活動以及企業的設備、技術、人事等都有緊密的聯系，企業財務管理勢必要融入到企業生產經營和管理的各個環節中，各個部門也要合理的組織和使用資金，在財務管理部門的領導下更好的利用企業資金來創造更大的效益；（2）較高的靈敏度，財務管理能夠迅速的反映出企業的財務信息狀況，企業的財務狀況隨著企業的發展而不斷變化，敏感性較強是企業財務管理的主要特點之一，不論是經營行為還是經營決策，都會通過企業財務狀況得以體現。財務管理部門工作人員向企業領導提供正確的財務信息，能夠為領導制定正確的經濟決策打下良好的基礎，也能更好的控制企業的各項生產經營活動，保證企業健康穩定的發展；（3）綜合性較強，企業財務管理狀況能夠反映出企業經營活動的質量，企業的經營成果和財務狀況可以以價值形式得以表現。企業的財務管理具有很強的綜合性，能夠系統、全面的反映出企業的資產結構和資金流通情況，體現企業的資源消耗和人力消耗等。

2.2中小企業財務管理存在的問題

（1）外部環境影響，世界上其他國家一般通過制定法律法規來維護中小企業的權益，例如中小企業基本法等，這也是管理和扶持中小企業的母法和根本法，但是我國并沒有專門用于管理和扶持中小企業的法律法規，只是零散的分布于一些其他的法律規范中，我國中小企業缺少穩定的法律環境。隨著改革開放的不斷推進，我國政策扶持的對象主要是上市公司、國有企業等大型企業，沒有針對中小企業形成系統的扶持政策和管理體系，不論是稅收、融資還是土地使用等方面，國家的政策法規都偏向于大型企業，也就是在同等情況下，大型企業能夠優先得到貸款等重要資源，而中小企業在貸款融資方面都存在很大的困難，實際上中小企業無論是數量還是工業總產值都位居我國前列，但是貸款規模卻非常小，這也是我國中小企業發展困難的原因之一；（2）企業內部問題，首先是融資和籌資的能力較弱，中小企業的資本規模較小，擁有的房屋、土地等資產數量很少，因此籌資融資較為苦難，這也是中小企業發展的瓶頸；第二是企業管理者的綜合素質水平不高，認識不到財務管理的重要性，也缺乏財務管理等方面的知識，在制定經濟決策時基本依靠主觀經驗甚至是感覺，極易出現決策失誤或者失敗的現象，最終導致投資失敗，給企業造成巨大的經濟損失。

3、加強中小企業財務管理的策略

3.1加大政府扶持力度

政府財政部門的支持是中小企業穩定健康發展的重要促進因素，目前我國中小企業的金融服務體系仍然不健全，金融機構應該在充分防范金融風險的基礎上大膽探索新的運營方式和途徑，加大對中小企業的扶持力度就是一部分，這也是政府和社會非常關注的問題，政府應和金融部門相結合，分析中小企業的需求，全方位、多層次的加大扶持力度。中小企業貸款困難的原因很大程度上是由于資產規模較小，難以有合適的擔保單位和抵押物品。政府應該運用企業聯保和企業互保等方式解決中小企業擔保困難的問題；政府管理或者出資成立擔保機構，或者相關企業、協會和商會共同成立擔保機構，完善風險防范機制。

3.2轉變財務管理觀念

首先，企業管理者應該對企業財務管理有充分的認識，財務管理是綜合性較強的管理工作，其工作質量將會對企業整體管理水平有很大影響，管理者應該確立財務管理在企業管理工作中的正確地位，摒棄傳統管理觀念，聘請專業的財務人員開展財務管理工作；第二，應該堅持以人為本的管理理念，人力資源是企業最基礎也是最重要的資源，企業管理的發展趨勢是重視人力資源的管理和發展，財務活動是由人發起的，因此財務管理的核心也是人。財務管理應該將以人為本作為核心理念，在尊重人理解人的基礎上，制定完善的財務管理制度，確保財務管理人員行為的正確和規范。

3.3提高財務管理人員的素質水平

針對企業財務管理人員進行專業的培訓，讓他們能夠更好更快的接受先進理念，提高知識水平和綜合素質水平，不斷規范自身行為，明確職權，將財務管理納入員工的績效考核體系中。

結束語

綜上，中小企業是促進國民經濟發展的中堅力量，在政府的幫助下，根據企業自身狀況不斷完善財務管理工作，才能保證企業能夠穩定健康的發展。

參考文獻

[1]張瑞杰.對我國中小企業財務管理若干問題的探討[J].內蒙古科技與經濟.2006，（10）：62.