建設工程招投標管理條例

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建設工程招投標管理條例范文第1篇

第二條  凡在本省行政區域內屬國有和集體所有資產的建設工程項目，適用本條例。

第三條  本條例所稱建設工程招標投標，是指下列建設工程項目總承包、設計、施工、設備供應、建設監理等招標投標：

（一）項目總承包，是指對建設工程全過程的承包，包括工程設計、材料和設備的供應、組織施工直至交付使用等；

（二）設計，是指建設工程方案設計或包括結構設計、施工設計等專業設計的建設工程設計全過程；

（三）施工，是指包括基礎、土建、水電、消防及其他設備安裝、裝飾等全部工程的施工；

（四）設備供應，是指建設工程項目所需的成套設備或配套機電設備、專用和非標準設備的供應；

（五）建設監理，是指建設單位委托建設監理單位對建設工程的設計、施工和保修階段負責監督與管理。

第四條  縣級以上人民政府的建設行政主管部門是建設工程招標投標的主管部門，對本條例的實施進行檢查和監督。

建設行政主管部門認為必要時，可以邀請有關業務主管部門協助進行建設工程招標投標工作，被邀請的業務主管部門應予配合。

第五條  下列建設工程項目，應實行建設工程招標投標：

（一）國家和地方的大、中型建設工程項目，實行項目總承包和建設監理招標投標；

（二）城市主干道、廣場、交叉路的主要建筑物，城市重要的公共建筑，超高層建筑，重要的居住小區、街景和廣場的規劃以及重點建設工程，實行設計招標投標；

（三）建筑面積達三千平方米或工程發包價三百萬元以上的工業與民用建筑，以及工程發包價八百萬元以上的能源、交通建設工程項目，實行施工招標投標；

（四）所需成套設備或配套機電設備、專用和非標準設備的總概算在八百萬元以上的建設工程項目，實行設備供應招標投標。

外商投資、國內私人投資、境外捐資等其他建設工程項目，是否實行招標投標，由投資者自行決定。

縣級以上人民政府確認的搶險抗災、支援邊遠地區、中小型水利、中小型水電建設和科研試驗、保密等特殊工程項目，可以不實行招標投標。

應實行招標而沒有進行招標的，所簽訂的承包合同經依法確認為無效合同后，由建設行政主管部門組織招標投標，由此所造成的經濟損失，由建設單位負責。

第六條  在招標投標工作過程中，應遵循自愿、公正、公平競爭的原則，不受地區、部門的限制。

第七條  凡在本省依法登記注冊的項目總承包、設計、施工、設備供應、建設監理的法人，均可申請參加與其技術資質等級和經營范圍相適應的建設工程投標。

未在本省依法登記注冊的國外公司以及香港、澳門、臺灣地區的公司申請參加投標的，應向省建設行政主管部門或省建設行政主管部門委托的市建設行政主管部門辦理投標資格審查手續，經批準后方能參加投標。

兩個或兩個以上單位聯合投標的，應簽訂合作承包合同，明確主承包方，由主承包方代表合作單位參加投標。

第八條  建設工程招標投標，按項目隸屬關系分別由省、市、縣建設行政主管部門負責管理。

中外合資、合作項目和跨地區的合作項目，按本省主投資方或由合作各方商定一方住所地的建設行政主管部門管理。

第九條  建設工程招標，可分別采取下列三種方式：

（一）公開招標，由招標單位通過報刊、廣播電臺、電視或其他有效途徑公布招標公告實行的招標；

（二）邀請招標，由招標單位向技術資質符合工程要求的單位發出招標邀請書實行的招標，應邀參加投標的單位不得少于三家；

（三）議標，技術性、專業性較強和受工程條件限制及工期緊迫的建設工程項目，經建設行政主管部門審定，不適宜公開招標和邀請招標的，可實行議標，參加議標的單位不得少于兩家。

第十條  招標單位應具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）擁有與建設工程招標項目相適應的工程技術、建筑經濟管理人員；

（三）具有編制招標文件和評標的能力。

不具備上述條件的建設單位，應委托具備條件的單位組織招標工作。

第十一條  招標投標工作的程序：

（一）招標單位填寫招標申請書和編制招標文件，報請建設行政主管部門審批。建設行政主管部門接到招標申請書和招標文件后，必須在七日內審批完畢；

（二）招標單位發出招標公告或邀請書及招標文件，組織現場勘查；

（三）投標單位編制和發出投標書，投標書或設計方案、模型應在規定期限內送達指定地點。投標書一經發出，不得更改；

（四）招標單位召集投標單位舉行開標會議，公布評標定標原則和辦法，公開標底。評標定標原則和辦法應在開標前宣布，開標后不得更改；

（五）由招標單位主持，邀請建設行政主管部門和有關單位組成評標小組，審查投標書。對于設計招標和其他專業性較強的項目招標，應邀請有關專家參與評標審查；

（六）評標小組以評分、無記名投票方式或其他可行的方式評定中標單位。中標單位確定后，由招標單位發給《中標通知書》。從開標（或開始議標）至發出《中標通知書》的時間不得超過二十日；

（七）建設單位與中標單位按招標文件內容簽訂合同，并報建設行政主管部門備案。

第十二條  投標單位向招標單位提交投標書時，應同時交納投標保證金。投標落標的，其交納的保證金應于評標工作結束后退回；投標中標的，其交納的保證金應于簽訂合同后退回。

《中標通知書》發出后，中標單位拒絕簽訂合同的，保證金不予退回；建設單位拒絕簽訂合同的，應向中標單位給付雙倍保證金。

第十三條  評標定標應根據質量、工期、造價預算、措施、信譽等因素綜合評定。

評標定標的依據：

（一）項目建設總承包評標定標，以設計方案合理，技術和工藝水平先進，建設工期及質量有保證，承包造價合理，技術力量和管理力量符合要求等為依據；

（二）設計方案評標定標，以設計方案合理、具有特色，工藝和技術水平先進，經濟效益好，設計進度能滿足工程需要為依據；

（三）施工評標定標，以招標文件和經審核的標底為依據；

（四）設備供應評標定標，以設備先進，價格合理，各種技術參數符合設計要求，投標單位資信可靠、售后服務完善等為依據；

（五）建設監理評標定標，以技術和經濟管理力量符合工程監理要求，監理方法可行，措施可靠，監理收費合理等為依據。

評標定標的辦法應明確規定標價浮動范圍。

第十四條  建設工程項目的施工招標標底，應根據設計圖紙及有關資料、招標文件，參照國家規定的技術、經濟標準定額及規范編制，報建設行政主管部門審核，或由建設行政主管部門委托銀行或有資格的單位審核。

第十五條  標底一經審定，應密封保存至開標時，不得泄露。對泄露標底者，由建設行政主管部門根據情節輕重予以罰款。

第十六條  建設工程設計方案經評定中標后，招標單位應根據評標小組的意見，要求中標單位對中標方案進行修改完善。

第十七條  建設單位可以從建設工程項目投資款項中提取少量的資金，用于招標活動的開支。

第十八條  中標單位可按專業或按分部、分項的原則，將工程分包給技術資質符合工程要求的單位，并簽訂分包合同，明確雙方的權利和義務。中標單位應對建設單位負責，分包單位應對中標單位負責。

中標單位將工程分包給其它單位后，應對工程施工進行監督檢查。

禁止分包單位將工程再分包。分包單位將工程再分包的，所造成的經濟損失，由原分包單位負責。

禁止中標單位和分包單位倒手轉包工程。

第十九條  任何單位和個人不得以征地、拆遷、設計、墊資承接任務、介紹建設用地等為條件，要求建設單位將應實行招標投標的工程發包給其指定的單位承包。

禁止任何行業以行業專業為理由，強行承接分項工程。

第二十條  當事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議，也可直接向人民法院起訴；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。逾期不申請復議或不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

建設工程招投標管理條例范文第2篇

第二條本規定適用于在縣境內從事建設工程的建、擴建、改建等有關活動的建設單位、勘察、設計、施工、監理、房地產開發企業及中介機構。

本規定所稱建設工程，是指土工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程、市政工程及裝修工程。

第三條為加強建設市場管理，成立建設市場準入及管理審核委員會，其主要職責是：制定建設市場準入及管理的相關政策規定；對進入參與建設工程活動的相關企業進行準入資格審核；組織協調指導全縣建設市場的管理。委員會下設辦公室，負責日常管理工作。

第四條建設市場管理實行資格審核準入備案制度，凡進入縣建設市場進行建設工程活動的工程建設、勘察、設計、施工、監理、房地產開發企業等相關企業及中介機構，在參加招投標和進入市場前均應向審核委員會提出申請，經審查批準后方可參加招投標、建設開發和中介服務活動。

第五條鼓勵資質等級高、信譽好、綜合實力強的企業參與縣建設工程的施工、監理及房地產開發。

第六條建設工程的各方主體及中介服務機構應按照相關法律、法規正確履行各自職責，承擔相應義務，共同維護好建設市場秩序。

第七條建設單位應將工程發包給有資質的施工、監理企業，選擇信譽度好的中介機構并負責及時辦理工程招投標、施工許可、質量安全監督備案、組織竣工驗收。未進行竣工驗收的工程不得交付使用，否則依據相關規定對建設單位及負責人進行處理和處罰。

第八條勘察、設計單位應當在相應的資質等級許可范圍內承攬工程，設計文件應達到國家規定的設計深度，并對設計文件負責。勘察、設計人員應隨工程進度及需要及時到達施工現場進行驗收、認證。對違反標準規定勘察、設計造成質量安全事故、經濟損失、服務不到位的，記入“不良行為信用檔案”；按相關規定予以警示、告誡、罰款；情節嚴重的取消1-3年在縣設計準入投標資格，并報請上級行政主管部門降低資質等級、吊銷資質證書，清除出建設市場。

第九條施工單位應當依法承攬工程，加強工程質量安全管理。對弄虛作假承包工程、管理混亂、非法轉包工程、發生質量安全事故并隱瞞不報、不履行保修合同、惡意拖欠民工工資、組織唆使無理“鬧薪”引發極端或群體性上訪、信譽度差和有其他嚴重違規行為的，記入“不良行為信用檔案”；按相關規定予以投標警示、告誡、罰款；情節嚴重的取消1-3年在縣施工準入投標資格，并報請上級行政主管部門降低資質等級、吊銷資質證書，清除出建設市場。

第十條監理單位應當正確履行工程監理職責，按合同約定配備相關工程技術人員進駐施工現場，并按工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式對建設工程實施監理。對監理不到位，無證監理，與施工單位串通，欺上瞞下不認真履行職責發生質量安全事故的，記入“不良行為信用檔案”；按相關規定予以警示、告誡、罰款；情節嚴重的取消1-3年投標資格，并報請上級行政主管部門降低資質等級、吊銷資質證書，清除出建設市場。

第十一條凡在我縣從事房地產開發的企業，在開發建設過程中若發生不履行合同、資金不落實、拆遷補償安置不到位、工程不能按時竣工交付使用，室內外設施不配套，物業管理服務跟不上，售房過程中發生囤房惜售、哄抬物價、合同欺詐以及銷售過程中的面積縮水、一房多售、違規銷售等違法違規行為的，中止合同（協議）、責令停止開發銷售活動，沒收違法所得，記入“不良行為信用檔案”；并按相關規定予以處罰。造成群體上訪和不良影響的，情節嚴重的，報請上級行政主管部門降低資質等級、吊銷資質證書，清除出房地產開發建設市場。

第十二條凡屬縣的建筑工程項目，建設方和施工方必須按規定足額繳納農民工工資保證金，否則建設行政主管部門不予發放施工許可證。開工后，建設單位應按雙方簽訂的施工合同及時支付工程款，施工單位應當按工程進度款的23%提取工人工資，并建立工程賬戶和個人工資臺賬，及時將工人工資存入賬戶。施工單位承包工程后根據工程的規模，做好用工計劃安排，簽訂勞動用工合同，及時到勞動部門進行審查備案。由勞動部門出具相關證明后到銀行專戶提款發放工人工資，并且向勞動部門上報當月工人工資發放表。

建設工程招投標管理條例范文第3篇

一、總體思路和工作目標

1、總體思路。以“三個代表”重要思想為指導，圍繞建設和諧*、富強*的目標，堅持以人為本，落實“安全第一、預防為主”的工作方針。以執行各項法律法規為基礎，以加強村鎮建設工程質量安全管理為重點，以服務指導為手段，明確各級部門的工作職責，將建設工程質量安全管理向村鎮延伸，形成管理工作全覆蓋，堅決遏制村鎮建設工程重大事故，全力防范一般性事故的發生，確保人民群眾生命財產安全。

2、工作目標。按照城鄉統一、分類管理、分級負責的要求，加強對村鎮建設工程質量安全的監管；逐步建立和完善村鎮建設工程管理制度，消除村鎮建設工程質量安全管理中的盲區；建立鄉鎮建設服務機構，完善服務職能，搞好鄉鎮建設工程管理人員的質量安全培訓，全面提高鄉鎮工程質量安全管理的整體水平。

二、村鎮工程分類管理與辦理程序

1、分類管理。村鎮范圍內的公共建筑工程，居民自建兩層（不含兩層）以上，以及其他建設工程投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的所有村鎮建設工程（簡稱“限額以上工程”），嚴格按照《建筑法》、《招投標法》、《建筑工程施工許可管理辦法》等國家有關法律、法規和工程建設強制性標準，由縣建設局實施監督管理。

村鎮范圍內建設工程投資額30萬元以下（不包括30萬元）且建筑面積300平方米以下（不包括300平方米）的市政基礎設施、生產性建筑和村莊建設規劃區內的農民自建兩層（含兩層）以下住宅的建設活動（簡稱“限額以下工程”），根據《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《河北省村鎮規劃建設管理條例》、《河北省村鎮建設工程施工許可及竣工驗收備案管理辦法（試行）》、《關于加強村鎮建設工程質量安全管理的指導意見》等有關法律、法規，規劃手續報縣建設局審批后，交由各鄉鎮政府管理。

2、辦理程序。限額以上工程嚴格按照國家相關規定辦理；限額以下工程要按照有關法律規定辦理規劃選址意見書，建制鎮規劃區內的建設工程，還應辦理縣建設局核發的建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。限額以下工程由投資者向鄉鎮工程管理機構申請報建手續，鄉鎮工程管理機構負責審批、跟蹤管理、竣工驗收。村鎮范圍內所有加層的擴建工程必須委托有資質的設計單位進行設計，并由有資質的施工單位承建。任何單位和個人不得超越權限審批建設項目或者擅自簡化基本建設程序。

竣工驗收前要確認已完成工程設計和合同約定的各項建設內容，工程應具備完整的技術檔案、建筑材料合格證明和施工管理資料，以及施工隊伍簽署的工程質量保修書。工程竣工后，建設單位或業主要組織驗收，建設工程驗收合格的，方可交付使用。

建設工程招投標管理條例范文第4篇

一、檢查的基本情況

全縣在建工程項目共有x個、拆除工程x個；建筑總面積x萬m2，總投資x萬元，其中國家投資28個，職工集資建房x個，房開項目x個，私人建設項目x個。對每個工地都進行了認真仔細檢查，發現不合格工地x個，x個基本合格，x個合格。所檢查的建設工程項目全都存在不同程度的質量安全隱患問題，為此，我局分別對x個在建工程項目和x個拆除工程作出相應的處理，在建工程項目發放停工整改通知x份，發放限期整改通知書x份，發放檢查記錄及提出整改意見書x份；x個拆除工程因未辦理安全監督、拆除備案及拆除許可等手續，全部停工整改。其中，鎮原辦公樓拆除工程已補辦相關手續，已恢復拆除作業。

二、存在問題

通過這次建筑施工拆除工程安全生產檢查，發現建筑市場的質量安全問題形勢嚴峻，嚴重影響建筑市場健康、持續、穩定發展。具體表現在：（一）政策方面：1、安全監管機構不健全，人員經費不落實。雖然已委托縣質監站對建筑安全生產實行監管，但因在建工程項目點多面廣，加之人手不足，難以監管到位，出現經常性工作較少，突出性工作走馬觀花，使安全生產工作說起來重要，想起來次要，做起來不要，出了問題就亂跳。2、工程造價偏低，特別是學校建設工程項目、衛生建設工程項目。由于工程造價低，施工單位無力投入安全資金購置安全生產施工機械、安全防護裝置等設備，普遍存在質量安全隱患。3、“黑工程”、“黑工地”還普遍存在，學校建設工程項目、衛生建設工程項目、當地政府職工住宅樓和辦公樓及新業幼兒園等工程項目不按建設程序申辦建設法定手續，就擅自指定施工單位放線開工。4、清欠工作任重道遠，新的拖欠工程款、農民工資現象仍然存在。比如羅場鄉辦公樓到位資金才6萬元左右，已完成投資15萬元，據農民工反映已經有3個月沒有領到工資。5、招投標工作在貫徹省府88號令存在差距，鄉職工住宅樓、羅場鄉辦公樓和木黃衛生院職工住宅樓沒有實行招投標就直接發包給施工單位；衛生院工程項目還出現中標的外地施工單位將工程轉包給本地“三無”人員或本地建筑企業的項目經理。6、局屬相關站室不按規定辦理相關手續，不顧大局、不識大體，只顧部門利益，出現未辦理施工許可或規劃許可的工程項目，也進行質監或出具設計施工圖文，擅自放行，造成建筑施工拆除安全隱患嚴重，納入監管難度加大。（二）施工現場管理方面：1、施工現場管理混亂，建筑材料亂堆亂放，雜亂無章，特別是鄉鎮在建工程項目，沒有實行封閉施工，圍場作業和安裝安全網等防護設施更沒有做好“三保四口”的防護。2、施工用電極不規范，未嚴格執行“一機一閘一漏一箱”原則配電，配電線路混亂，甚至出現裸線直接連接。3、施工支架的架設不規范，采用的材料是破損腐爛的木材，施工撐木架設達不到要求，出現不牢固、不穩定現象，留下安全隱患。臨邊防護措施不力，實行施工，永義鄉衛生院出現干磚堆砌作支撐的現象。4、吊裝設備陳舊，使用落后的、淘汰的少先吊與胡蘆箱，極不安全，施工通道無防護設施和警示標志。5、施工工地有朝天釘板未及時清理。6、持證上崗率較低，部分上崗人員沒有經過安全培訓。7、項目經理、“三員”等施工相關人員多數不到現場且身兼數個工地的職務，何談技術交底和現場指導管理。8、施工監理單位的監理人員實行巡監，沒有實行旁站監理，現場控制能力較差且多數沒有監理方面從業資格，造成不懂或不敢提出質量安全方面的整改意見。9、有的工地槽坑邊1.5m范圍內出現堆土高達3—4m以上，按規定是嚴禁在槽坑邊1.5m范圍內堆土或堆放建筑材料，并按邊坡系數放坡；10、施工腳手架搭設不規范，外架沒有剪力撐和固定基座及護攔；（三）施工技術方面：1、建材檢測措施不嚴，沙、石無檢驗報告。2、砼、砂漿配合比無標牌，現澆板保護層不夠。3、構造柱內箍筋間距不足且捆扎不緊，與墻體之間沒有連接筋，柱升到屋面時普遍出現沒有箍筋，施工人員擅自將鋼筋換小，從直徑14毫米改為直徑10毫米，沒有按圖要求的尺寸施工。4、構造柱或現澆板的鋼筋混泥土不密實，出現麻面和空洞現象，有的在構造柱內出現填埋小磚頭、石塊等影響柱的結構，有的將板鑲入柱中影響柱的斷面。5、現澆樓梯沒有按規范施工，有的現澆樓梯間梯步板的施工縫沒有留在梯步的1/3處，從而影響樓梯的結構。6、磚砌體未嚴格執行“十六”字操作規程施工，沙漿不飽滿，轉角搭接不嵌連。7、施工單位擅自改變施工圖，未到建設部門辦理手續就加層。8、預制板搭接在圈梁或承重墻的長度達不到要求，有的只有4—5公分。

三、下步工作打算

（一）加強建筑市場監管，嚴格“準入”、“清出”制度，把好從業人員的從業資格關。重點整頓和規范監理、施工單位的從業人員。

（二）嚴肅查處違法轉包行為，特別是中標企業的轉包行為和本地“三無”人員的掛靠行為。從而遏制一流企業中標，二流企業進場，三流企業或“三無人員”施工的現象。

（三）強化內部工作協調，進一步理順工作關系，嚴禁出現違規操作或亂開口，擅自代表建設部門履行監督職能。嚴禁出現建設工程項目未辦理規劃手續、施工圖文設計或審查及報建就進入招投標程序；嚴禁出現建設單位未辦理施工許可證，質監部門就介入工程質監等行為發生。

（四）督促各施工單位、建設單位等五方面主體盡快整改，并組織專業督促隊伍進行巡查，直到達到整改要求，才能復工。

（五）加強施工企業的“三員”，監理單位的監理人員培訓工作，增強工作責任感和現場控制能力。進一步強化施工人員的安排意識，提高自我保護能力。

（六）進一步建立健全完善企業信用檔案，嚴格兌現獎懲。

建設工程招投標管理條例范文第5篇

為進一步加強我區建筑施工安全管理工作，嚴格落實建筑各方安全生產主體責任，健全完善安全管理長效機制，確保全區建筑市場安全生產平穩發展，現就有關問題通知如下：

一、嚴格落實各方監管責任，加強安全生產管理

1、加強施工企業安全機構建設。認真落實工程總承包單位負總責的施工現場安全生產制度，堅決杜絕非法掛靠、轉包、分包行為；認真落實專職安全員由企業委派制度，提高專職安全員的監管效能。施工企業應設立獨立的安全生產管理機構，并配置土建、電氣、機械和起重設備等專職安全員，并與企業經營規模、設備管理和生產需要相適應；施工企業要進一步建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定完善安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產所需資金的投入，確保安全防護、文明施工措施費用專款專用。

2、加大施工企業現場管理力度。施工企業應按照《建筑安全檢查標準》檢查施工現場安全生產狀況。重點檢查危險性較大的分部分項工程施工方案和生產安全事故應急救援預案的編制、審核、審批和執行情況；安全教育開展情況；安全檢查開展和整改情況；施工臨時用電、現場防火、起重機械、腳手架、基坑支護、土方開挖、高大模板等重點部位和環節的安全狀況；工程施工后期安全管理情況等。要嚴格貫徹落實建筑施工企業及項目部領導施工現場值班帶班制度。企業法人負責制定和完善各項安全生產規章制度及獎懲辦法，定期組織企業有關人員認真進行自查，查找安全生產管理中存在的問題，制定切實可行的整改方案并嚴格落實，從根本上完善企業安全生產保證體系。建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。施工單位發生生產安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規定，及時、如實地向負責安全生產監督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告，實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。

3、明確監理單位責任。工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位立即停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監理未履行職責的，依據《建設工程安全生產管理條例》責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處10萬元以上30萬元以下罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。

4、明確建設單位責任。建設單位應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整；建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材；在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業環境及安全施工所需要費用；建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得要求壓縮合同的工期。建設單位要嚴格把關，審查承包商、設備提供商、監理單位和相關人員的資質、職業資格、上崗證、操作證、準用證等。制定安全工作會議制度并嚴格執行，成立安全生產檢查小組，經常開展安全生產檢查，對監理、施工單位制定嚴格的安全生產管理及考核辦法，嚴格監督，及時跟蹤整改。

5、加大安全生產違法行為的處罰力度。對嚴重降低安全生產條件和施工現場安全生產管理混亂、事故隱患嚴重、隱患整改不力的，以及發生重大安全事故的，將堅決依法暫扣、吊銷單位、個人資質、資格證書，構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

二、嚴格建設程序，杜絕違法建設

1、嚴格執行基本建設程序。要堅持“先評估后決策，先土地后規劃，先招標后施工，先驗收后使用”的原則，嚴格執行立項—環評—土地—規劃—審圖—招投標—安全質量報監—施工許可等基本建設程序，從源頭上、手續上堵住安全生產管理漏洞。國土部門要從嚴查處違法占地的建設項目，規劃、城管部門要從嚴查處無規劃手續、亂搭亂建的建設項目，住建部門要從嚴查處無資質施工、非法轉包和分包、不進行招投標、無監理單位、責任主體不健全等違法行為。

2、嚴格落實施工許可制度。根據《中華人民共和國建筑法》等有關法律法規規定，我區各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮市政基礎設施工程，必須在土地、規劃等手續齊全的情況下，依法到區建設行政主管部門辦理施工許可手續后，方可開工建設。區建設行政主管部門要加大執法檢查力度，對應辦理而未辦理施工許可擅自開工建設的，依據《省建筑市場管理條例》限期改正，給予警告，沒收違法所得。

3、嚴格落實參建各方責任。建筑工程必須由建設、勘察、設計、施工、監理五方共同完成，嚴禁無監理、無施工圖紙的違法行為。工程開工前必須由審查機構對圖紙進行審查，審查合格后方可開工建設。施工圖設計文件未經審查或者審查不合格，擅自施工的，依據《建設工程質量管理條例》責令建設單位改正，并處20萬元以上50萬元以下罰款。

4、嚴格落實招投標制度。凡建筑面積1000平方米、投資50萬元以上的建筑工程必須進行招標。必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的，責令限期改正，處項目合同金額千分之五以上千分之十以下罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，暫停項目執行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

凡建設單位與中標的勘察、設計、施工、監理單位，不按照招標文件和中標單位的投標文件訂立合同，或建設單位與中標的勘察、設計、施工、監理單位簽訂背離合同實質性內容的其他協議，區建設行政主管部門責令其改正，并依法予以處罰。凡在我區行政區域內從事的建筑工程需要進行分包的必須符合相關法律規定，總承包單位與分包單位簽訂的合同必須到主管部門備案，未備案的項目將視為違法分包，相關責任由總承包單位承擔。

三、嚴厲打擊非法分包、無資質施工等違法行為

1、嚴格資質審查管理。凡開發項目必須有開發資質的開發企業才能開發，其它單位或個人無權開發，一經發現立即查處。開發企業、施工企業、勘察設計、工程監理單位、招標，必須以相應的資質等級承攬工程和業務，不得以任何形式將資質證書出借、轉讓給其它單位或個人；不允許無資質單位或個人以掛靠企業的名義承接工程和業務。

2、杜絕非法分包、轉包、直接發包。建筑工程必須依法實行招標發包，并接受建設行政主管部門的監督。承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在資質等級許可的范圍內承攬工程，禁止建筑施工企業以任何形式允許其它單位或個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程，禁止承包單位將其承包的全部工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義轉包給他人；禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位，禁止分包單位將其承包的工程再分包。對違反規定的單位或個人將依據《省建筑市場管理條例》給予警告，沒收違法所得，情節嚴重的，吊銷其資質證書。

建設單位應當將工程發包給具有相應資質等級的單位，建設單位不得將建設工程肢解發包。否則將根據《建設工程質量管理條例》責令建設單位改正，處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，暫停項目執行或者暫停資金撥付。

四、全面落實屬地管理原則