建筑工程招投標評標辦法
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建筑工程招投標評標辦法范文第1篇
Abstract: The article elaborates the present architectural engineering move of tendering procedure， and pointed out in the present the bid system exists question， and analysis the reform direction， elaborates how to complete incurs and bid work the essential main point.
Key words: architectural engineering; incurs and bid; procedure; system; reform
隨著市場經濟體制的逐步完善，過去的一些招投標體制的做法已不適應當前市場經濟的要求，如現行的一些招標方式和評標方式，已經不再適于當前工程量清單或概算定額的原則。但自1999年《中華人民共和國招標投標法》出臺以后，其改革了舊招投標體制中的不合理招標及發包形式，使得工程的發包更為完善，公開招標顯示了更公開、公平、公正、誠實信用的原則，更陽光，杜絕了腐敗現象，其促使了我國建筑工程的招投標制度開始逐步走向成熟并得到了廣泛使用。
1現行建筑工程的招投標體制存在的問題
(1)評標方法中的合理低價法結果不盡合理。在一般情況下，評標委員會一般情況下都會選擇最低報價的投標人作為其推薦的中標單位。但由于目前我國各施工企業中項目成本核算的做法近乎空白，且未能像發達國家那樣有行業協會定期選擇典型工程進行成本分析后向社會公布。因此，專家在評審某投標單位的報價過程中，很難準確的估計投標人的建設成本，更無法確定其是否低于其企業成本的報價競標，進而導致其違法行為得不到有效控制。
(2)評標方法中的綜合評價法容易暗箱操作。綜合評價法，是指在最大限度地滿足招標文件實質性要求的前提下，評標專家組按照招標文件中規定的各項因素進行綜合評審和量化打分，以評標總得分最高的投標人作為中標候選人或中標人的評標方法。但由于該方法除了報價這一客觀因素外，其他標準均受個人主觀判斷影響，一旦專家評委和業主對某投標單位有傾向性，這就容易造成暗箱操作，有可能滋生腐敗。另外，在競爭對手眾多的情況下，通過幾家投標單位串標、聯合保標(幾家投標單位為一家投標單位陪標)等形式，不僅可以控制上抬或下壓中標價，并且隨著串標、陪標家數的增加，其標價的準確度也就相應增加。因此串標、聯合保標的現象也常有發生。
(3)由于國內評審時間和專業能力不足等原因，使之投標人的不平衡報價未予澄清，導致出現不正當競爭。不平衡報價，是指在總標價固定不變的前提下，相對于正常水平下，投標人通過策略提高某些可能增多的分項工程單價，同時降低某些可能減少的分項工程單價，從而達到增收創立的目的。目前，這種報價方法在國際工程招投標中使用非常廣泛，但國內的評審過程中，由于專家評審時間不足，專業能力不夠等多方面的原因，投標人的不平衡報價往往不能被發現，則就極易出現不平衡報價未加予澄清，即屬不正當競爭。
(4)現行工程造價管理體制對評標方法的影響。按規定，業主委托編制標底，承包商編制投標報價，必須套用統一的定額，還有投標報價必須接近標底范圍(如上+5 %，下-7 %)，使評標過程成了一場造價工程師預算水平的公開競賽，從而削弱了公平競爭。當承包商的報價失誤時，將會導致全部投標無效。
(5)現行評標方法中的分項評審指標未考慮采用新材料、新工藝、新技術的應用，這不利于科學技術的發展。
(6)現行的評標方法和標準無法判別交易雙方提供信息和數據的真實性和可靠性。由于受專業信息和評審專業能力的限制，在評標過程中可能出現信息資源互不對稱，而雙方都無法識別。如招標人的資信投標人難以獲得，投標人的施工組織方案和管理水平，僅由書面資料和幾次交流難以摸清底細。
2建筑工程的招投標體制改革的方向
(1)建立完善建筑市場，加快工程招投標管理。這是改革工程造價體制和評標方法的一項重要任務。建立和完善有形建筑市場，可促進建設工程項目公開、公平、公正交易，遏制工程建設領域腐敗現象，有利于擴大招標投標覆蓋面。且由于招標投標管理機構是建筑市場管理的中心，也是建筑市場主要機構之一，肩負著維護建筑市場秩序的重要任務，直接起到對建筑市場實施監督、管理的龍頭作用。因此，在建立完善建筑市場的同時，加快工程招投標管理工作，可提高評標工作的質量，使評標定標更加科學、合理，不斷增強市場主體對有形市場的信任感。
(2)在評標方法原則中，評委在評審的過程中，除了審核投標文件中的經濟標和技術標，應對在施工應用中采用新材料、新工藝、新技術的，并具有明顯經濟效益的投標給予加分，招標應予以獎勵，進而帶動科學技術在招投標工程中的發展。
(3)加強評標方法和標準的信息化管理。信息化快速發展的時代，要使建筑工程評標方法更為規范化，則應加強其自身的信息化和企業信譽及資信的管理，使之能夠及時了解招投標雙方的有關信息，同時還應加強其法律化管理和合同管理，使得評標過程能依法行事并能按約定嚴格履行承諾。
(4)與現行的招標方法相比，工程量清單招標是建筑工程招標投標勢在必行的發展方向。采用工程量清單招標，符合我國當前工程造價體制改革“控制量、指導價、競爭費”的原則，其為將工程價格的決定權逐步交給施工企業、交給建筑市場，直至最后全面放開，并最終通過市場來配置資源，決定工程價格。通過工程量清單招標，有利于將工程的“質”與“量”緊密結合起來;有利于實現風險的合理分擔;有利于節省時間，減少不必要的重復勞動;有利于標底的管理與控制;有利于公平競爭，實現優勝劣汰。
當采用工程量清單招標時，其招標工作程序為:在招投標準備階段，招標人首先應聘請估價人員編制工程量清單。而估價人員要根據工程的特點以及招標文件的要求，依照圖紙和工程量計算規則計算工程量并提出具體的質量要求。清單的內容應依據設計深度、質量要求以及便于計量的原則進行編制。另外，工程量清單編制完成后，作為招標文件的一部分隨招標文件分發給各投標人;投標人在收到招標文件后，可對工程量進行簡單地復核，如果沒有發現大的錯誤，即可考慮方方面面的與工程有關的因素進行報價;如果發現工程量清單中工程量誤差較大，可以要求招標人進行澄清，但投標人不得擅自變動工程量。
3做好招投標工作的關鍵要點
3.1招標
3.1.1充分理解和把握好資格預審的環節
資格預審是招標法賦予招標人的一項重要權利，為了認真指導招標人客觀公正地處理好資格預審工作，則應做到以下幾點:①投標人投標合法性審查。對合法性審查沒有通過的投標人，招標人應將其廢除，不得進行投標人的投標能力審查。②對投標人投標能力的審查，是否具備承接本項工程的相應資質能力。
3.1.2不斷完善招標文件的制定
要嚴格遵循齊全和嚴密的原則編制招標文件。
盡量使用范本，招標文件中要對招投標各方在招標活動各個階段的要求和行為進行明確和規范，防止因招標文件中的疏忽遺漏而造成招標投訴或讓中標人在施工過程中增加索賠的機會，給招標人造成不應有的損失等。
在編制評標方法時應盡量體現以下原則:實行合理低價中標制度;建立社會平均成本的確定辦法;工程量清單綜合單價招標;推行工程擔保制度;針對合理低價中標項目，在招標文件中要求必須有針對具體降價措施理由和幅度;正確使用標底等。
3.2把握好投標文件的編制工作
(1)投標人應按照招標文件的要求，對照公布的工程正式預算，編制詳細的讓利說明和讓利預算。讓利說明和讓利預算作為商務標的組成部分，投標時一并放入投標封袋內。
(2)投標報價中的人工、機械、材料、綜合間接費等費用不得采用費率或總價下浮的辦法報價，必須在讓利說明中逐條列出讓利的內容和不低于成本的理由，闡明讓利部分的質量控制和保證措施。
(3)投標人必須依據讓利說明編制詳細的讓利預算。讓利預算應結合工程正式預算，標明定額子目編號、工程內容、數量、讓利單價和合價。機械費讓利部分應注明每一讓利機械的名稱、讓利單價和合價。材料讓利部分必須與材料市場價相吻合，注明每一讓利材料的名稱、產地、生產廠家、供應商及單價和合價等內容。
(4)勞動保險及勞保統籌費、工程定額測定費、現場安全文明施工措施費、稅金、招標文件中明確價格的甲供材及獨立
費不得在投標報價時降低標準收取。
3.3把握好評委抽取及評審過程
(1)評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評委庫的選擇是關鍵，總體原則是宜近不宜遠;當隨即抽取時，應在開標前采用抽簽的形式臨時決定到何處抽取。
(2)評標抽取及通知過程、評委人員集中過程應嚴格保密。
(3)評審過程的管理必須嚴格按照規定進行，公證處代表對投標單位施工組織設計進行編號，項目責任人將招標文件評標辦法、投標文件、評分表、草稿紙等評標資料送至各評標專家所在評標室，評標委員會成員獨立完成各自的工作，評委按照評標辦法對投標人的投標文件進行客觀公正的評審。業主和項目人員及現場監督人員均不能對評委施加任何影響，否則技術標的評審將可能出現不公正。
(4)在條件允許的情況下，可提高微機等現代化設備在評標中的應用。如在專用評標室安裝監控、錄音設備等，以確保評標過程在“公開、公平、公正”的環境中進行。
(5)應保管好整個招標過程中的所有資料并嚴格對評標過程中的情況進行保密，防止出現不必要的投訴。
4結束語
綜上所述，現行的建筑工程招投標程序是經過長期積累，在不斷的發現問題和解決問題后總結而來的。隨著1999年《中華人民共和國招標投標法》出臺后，我國的建筑工程招投標制度逐漸趨于成熟并得到廣泛使用，但也由此顯露出了過去建筑工程招投標制度中所存在的一些弊端，如評標方法中的合理低價法結果不盡如意、綜合評價法易暗箱操作，評標時間和評標能力不足及現行的評標方法和標準無法識別投標信息的真實準確性等。因此，為了能不斷豐富和完善我國現行的招投標制度，使我國的招投標制度更能適應社會主義市場經濟的發展，則應完善我國的建筑市場，提高招投標的管理水平;應建立和完善評標方法和標準的信息化工作;加強工程量清單在招投標制度中的實現等。但在此基礎上，完善現行的招投標制度，是為了更好的為招投標工作服務，為此，招投標工作人員要想在現今激烈的市場競爭中，要想以最低報價中標，其則應熟悉我國的招投標制度，不斷完善自身的招投標工作的策略和技巧，能熟悉掌握運用報價的方法，方能在新形勢下完成招投標工作。
參考文獻
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建筑工程招投標評標辦法范文第2篇
關鍵詞：招投標 問題 原因 對策 建議
中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A 文章編號：
隨著我國建設資金投資力度不斷加大，各地對政府投資項目招投標管理越來越重視，先后建立了一系列招投標管理制度，對于進一步規范建筑市場管理起到了積極作用。但是，在政策落實實施的過程中，當前招標投標管理活動還存在著一些不容忽視的問題。
一、建筑工程招投標管理存在的主要問題
（一）明招暗定，虛假招標現象普遍。有的項目已經開工或已經簽訂合同，再來辦理招投標的手續；有的項目是肥水不流外人田，在所屬單位內部組織進行招投標；有的項目私下確定有意向的施工單位，再另找幾家施工單位報名陪標，走過場和程序應付監管部門；有的甚至把招投標管理規定當成了項目建設單位掩人耳目的工具，行招標之名無招標之實，以“合法”的形式掩蓋“非法”目的。
（二）逃避監管，規避招標屢禁不止。部分項目建設單位認為搞招投標費時費力，手續繁瑣太麻煩，以大化小，支解項目避招投標；有的項目以政府采購方式替代項目招投標；有的項目一部分招標一部分自主發包；一些形象工程、獻禮工程將招投標當成影響這些工程順利工開的羈絆，借領導之口擅自指定施工單位，直接不進行招投標。招投標管理制度對一些單位、一些項目形同虛設，沒有發揮應有的控制作用。
（三）暗中操作，圍標串標問題嚴重。有的投標人聯合多個承包商，哄抬行業價格提高報價，進行合謀圍標；有的投標人掛靠多家施工企業，利用他人資質進行圍標；一些沒有資質的個人或資質較低的單位為了提高中標機會設法掛靠多家資質較高的施工企業參與投標，向同一個項目招標單位提交多份不同或雷同的投標書，或以不同施工企業的名義進行投標承攬工程；的一些投標人互相串通一起投標，輪流中標。
二、建筑工程招投標存在的問題的主要原因
（一）施工企業和管理人員法律意識淡薄。當今建筑市場是僧多粥少，部分建筑施工企業法律意識淡薄，由于經濟利益的驅使，為了爭工程千方百計的走上層路線，耍手腕、做動作，通過發包權或招標權的甲方負責人、評標人員、有建設工程管理權的部門等來直接干預或插手招投標，從而導致工程建設領域違紀違規問題是層出不窮。
（二）主管部門監管不力。招投標工作之所以有諸多漏洞，給不法分子以可乘之機，主管部門監督管理不到位，信息化水平不高，監管力量不足，沒有全過程、全方位的監督。加上部分違法單位為了捍衛自己的利益，總會想方設法拉攏一些監管人員，擾亂、干擾主管部門的監管，導致監管受阻。
（三）監督滯后流于形式。一方面是審計等部門監督置后，等發現問題后，已于事無補；另一方面是由于政府部門或領導干部利用權力干預和插手工程招投標活動。在查處的過程中還存在著袒護、說情等現象，有時候迫于方方面面的情況不得不淺嘗輒止，因而出現違紀違法者得不到懲處的問題。
三、建筑工程招投標的對策及建議
如何破解招投標“只管了形式未管到本質，只管了部分未管到全部”，必須按照“公開、公平、公正”的原則，從源頭上遏制和凈化我國建筑工程招投標市場，促進工程招投標市場向科學嚴密、規范有序、監督有力的方向可持續發展。
（一）加強法制宣傳，提升規范實施力度。要加大《中華人民共和國招標投標法》的宣傳力度，向投標人開展法制宣傳，大敲警鐘。另外，要提升建筑工程招投標相關規范的實施力度，使得我國建筑工程招投標更加有序規范。
（二）完善機制建設，提高招投標管理水平。著力抓好制度建設，統一和規范招投標操作程序。從項目報建工作入手，建立招標信息制度，出臺合理、有效地招投標違規行為認定的處理辦法，通過完善招投標管理機制和運作程序，提高招投標工作的管理水平。
（三）加強招標機構和評標專家的監管。要盡快建立健全招標投標市場的法律體系，同時要拓寬監督渠道，建立監督網絡，加大對舉報違法投標人的獎勵和保密措施。招投標監管部門要重點做好機構承接業務后的行為管理，對通過采用虛假招標、串通投標等違法方式操縱招標結果等行為要嚴肅查處，嚴懲不怠。
（四）要規范招標程序，加強招標工作的周密性。
1. 通過建立和完善有形建筑市場，提高工程交易活動的透明度，促進建筑市場的公開競爭。加強信息化建設，規范和公開交易信息，做到規則公開、過程公開、結果公開。
2. 加強投標資格預審工作。資格預審工作是嚴格市場準入、保證有序競爭的重要環節。。特別是審查投標單位的業績、信譽、投標單位之間是否存在關聯關系，是否存在"掛靠"違法分包的問題。
3. 對評標標準和評標辦法從公開的形式到內容做出嚴格規定，評標標準和評標辦法必須在招標文件中公開載明，不得附帶投標人難以接受的不公平的條件，一經公開便不得隨意更改，凡是未在招標文件中載明的條件，一律不得作為評標的依據。
4. 正確使用標底，合理確定和預防低于成本價的不正當競爭行為。招標人編制的標底，應依法作為防止串通投標、哄抬標價和分析報價是否合理等情況的參考，在評標過程中，如果發現投標人的報價低于成本，應當要求其做出合理的解釋，并提供相關的證明材料和擔保，否則即可認定其以低于成本價競標的不正當競爭行為，作廢標處理。
5. 完善評標專家管理制度。嚴格規范評標委員會的成員組成和評標活動，在評標過程中始終遵循公平、公正、科學、擇優的評標活動原則。嚴格評標專家資格認定，對私下接觸投標人，收受投標人財物及其他好處，透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況等的評標專家，由有關部門依法處罰。
6. 規范招標機構和招標收費行為。招標機構必須與行政主管部門脫鉤，不得存在任何隸屬關系或其他利益管理。對行使或變相行使行政監督和管理職能，以服務機構名義參與招投標活動的違法行為，要限期予以糾正。
（五）加大問責力度，嚴肅查處虛假招投標行為。一是對招標投標項目實施跟蹤檢查；二是加強“標后監管”，形成招標投標市場、施工現場、行政執法聯動機制；三是對舉報、投訴等情況認真對待，積極開展調查，對違法違規行為及時作出處理。
參考文獻：
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[4]建設工程招投標規范化管理的研究，王予東，武漢理工大學，2003
建筑工程招投標評標辦法范文第3篇
【關鍵詞】建筑工程，招投標，存在問題，對策探討
中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：
一，前言
近年來，經濟的發展使我國的建筑市場異?；鸨?，建筑工程的招投標也成為一個日益重要的話題。為了規范建筑工程的招投標過程，使之科學化、合理化，我國的政府制定了一系列的法律法規，為保證規范的招投標工作奠定了良好的堅實基礎，有效的解決了其中的一些腐敗問題，但是工程的招投標畢竟是商品經濟的產物，它具有商品市場的特性，所以發展至今，它的運作仍然有很多問題沒有解決。政府要想做好這項工作，必須不斷的結合它的發展現狀、發展環境，全面的看待它發展中存在的問題，從實踐中不斷總結經驗，確保規范工作的正確開展。
二.建筑工程招投標過程中存在的問題
1.建筑招投標的法律規范依然不夠健全
國家相關的法律制度不完善，法制建設健全，導致國民的法制意識不強。雖國家為了規范建筑工程的招投標市場，使之走向規范化、專業化制定了一些相關的法律法規，但是縱觀整個的法律法規，懲罰招投標市場的違法行為的法律法規十分少見，懲罰的力度的措施也不夠。這就導致一些招投標單位和個人對這方面的法律法規知識缺乏，法律意識淡薄。所以才會在整個的建筑工程的招投標一而再再而三的出現違法行為。
很多建筑工程項目在實施招投標的過程中，是建立在雙方平等互利的原則之上的，整個項目的招投標過程也是按照國家和地方的規定來進行的，但是我們透過表面往實質看，卻發現很多建設單位的招投標是受到各方各級的行政干預的，建設單位并不是通過招投標來選擇施工單位的，而是事先已經由行政單位內定了施工單位，再通過公開招投標來走個過場罷了。這種表里不一的現象在全國各地的建筑招投標過程中是廣泛存在的。
2.規避招標情況較為嚴重
主要表現在通過手段將整個的建筑工程項目化整體為部分，再分配給不同施工單位。國家規定，如果一個建筑工程的各種工程建設施工費用估價在50萬元以上，包括50萬，那么這個項目必須進行公開招投標。所以，有的單位為了不實施招投標，把符合規定的項目人為的進行拆分、肢解，化整體為部分，從而使整個項目免于招投標。或者是把整個建筑工程項目分階段報批，只申報部分項目，從而使每一次的項目都達不到法定招投標數額，從而免于公開招投標。
3.評標和定標缺乏公正和科學性
評標、定標方法不科學、不合理。很多招標單位在進行招標之前，沒有做好充足的功課，在進行整個項目的招投標過程中，設立的評標、定標方法不科學，使整個招投標過程失去了秩序，甚至使許多不懷好意的投標者鉆了不合理方法的空子，讓這個招投標失去了原來的意義，還造成了無法挽回的損失。
4.招投標缺乏公平性和透明化
（一）串通投標的現象嚴重
串通投標就是指在建筑工程的招投標過程中，建設單位違反有關程序采取手段限制競爭的行為。具體的說，有兩種方式：一是投標者互相串通投標。在參加投標之前，想參與投標的建設單位通過事前的溝通，以口頭、書面、電話等形式互相報價通氣，達到自己的不良目的。二是投標者和招標者互相串通投標。在公開招投標之前，招投標者泄露標底，破換正常的招投標工程，達到不法的目的。
（二）建筑工程的招投標市場存在不正當競爭
主要表現在招投標雙方未來達成雙方的不正當利益，通過不正當的手段對整個招投標的過程進行干預，排擠其他投標者，嚴重的干擾了整個建筑工程正常的招投標工作秩序，破壞了招投標工作的公正性，造成招標項目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招標的意義。
5. 合同管理不夠嚴格
據法律規定，招投標工作結束后，中標者應該在中標通知發出的30日內，與投標者訂立合同，合同依據招投標時雙方出示的文件訂立。但是實際情況是，在招投標工作之后，雙方有一方違背當初的招投標文件，以各種理由，各種借口，隨意變更施工內容或要求，增加投資額，造成整個投資超出之前的計劃，之前的招投標失去了意義。
三，建筑工程招投標的管理對策分析
1.完善制度、加強監督、加大執法力度。當前，項目業主虛假招標，承包單位“陪標”、“串標”、“掛靠高資質企業”，建設市場主體各方對招標過程中的異?，F象已是習以為常，其主要原因是招投標還沒有真正走上法制化軌道，缺乏有效的監督機制，對有關人員的違紀違法行為懲處力度不夠，打擊不及時。因此，為防止招投標走形式，應積極完善招投標“公開、公平、公正”的競爭機制，監督管理部門加強監督管理。
2.貫徹執行《中華人民共和國招標投標法》，建立規范有序的競爭機制。杜絕不合理的競爭體制，加強評標、定標工作的管理，全面推行無標底招標。明確資金到位情況，嚴格限制業主供材的范圍，堅持合理工期、合法分包、杜絕轉包。
3．做好評標工作的保密性
評標專家的抽取是開展評標工作的第一步，若是人為選取評標專家或是評標專家名單泄漏，都會造成評標公正性名存實亡。因此，評標專家的抽取應是隨機的，而且要對所抽取到的專家名單進行必要的保密，直至評標結束。在評審專家對商務標、技術標進行評判時，可以隱去投標文件中投標人的名稱、背景等內容，減少人為因素對評標的干擾，促使專家們本著公平公正的原則參與評分工作。
4．合理確定評分方法
招標文件中要確定合理的、有針對性的評標辦法及定標原則，最好采用百分制評標。在采用百分制評標時，需對評分標準、評分順序作明確規定，評分順序應先對有自由裁量權的施工組織設計進行評分，然后對業績、商務等硬性指標進行評分。評標過程中，評委需嚴格按評分標準、評分順序進行評標，防止個別評委出現定向打分現象；盡管評標時間有限，仍需要求評標專家對投標報價、過低總價、投資占比較大的分部分項工程進行全面比較，對不合理低價或過高報價，要提出質疑，有效遏制投標單位無序競爭，惡意壓價搶標、不合理的不平衡報價、哄抬報價等行為的發生。
5．鼓勵公平競爭，規范市場競爭的公平性
工程招投標是商品經濟的產物，它具有商品市場的特性，企業之間的有序競爭是其核心。但市場經濟條件下的自由競爭往往會產生不公平的競爭方式，這需要國家在以市場經濟為主導的前提下進一步規范建筑企業之間的競爭模式。
首先應提供統一的信息服務平臺，要采用計算機網絡技術在固定的法定媒介工程招投標信息，讓所有的潛在投標企業公平地獲得工程的招標信息，也使招標人能從更多的潛在投標企業中尋找到適合施工企業；其次應完善建筑交易有形市場的建設，為招標人和投標企業創造一個良好的環境和規范的工作程序，使整個招投標活動在“陽光”下公開、公平、公正的進行；再次應加強政府的指導功能，加快建設領域信用體系建設，建立信用標準和信用信息收集、整理、的基本框架，盡快實現信用信息的互聯互通，建立全國統一的信用監管平臺，實行失信懲戒制度，用市場經濟手段約束各工程建設主體的行為，為招投標工作創造—個良性的發展環境。
四，結束語
在未來，如何使建筑工程的招投標工作適應激烈的市場競爭，實現高質量的理想化投標，是建設工程企業經營管理者考慮的重要課題，也是擺在行政單位面前的一道難題。希望在未來，建筑行業能夠按照“公平、公正、公開、有效”的原則樹立起我國招投標制度的良好形象，為我國工程項目市場的良性發展保駕護航。
參考文獻：
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[2]姚璐璐 邢彤 付文璟 姚文超 建筑業招投標現狀探究 [期刊論文] 《企業家天地（下旬刊）》 -2010年4期
[3]陳婉玲 謅議建筑工程的招投標中存在的問題和相應對策 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2012年21期
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建筑工程招投標評標辦法范文第4篇
關鍵詞：建筑工程項目；招投標；合同；管理
Abstract: with the deepening of China's reform and opening up policy and laws and regulations of constantly improved, the construction of our country market also quietly has undergone some changes, relative to the main performance for market before increased risk, market supervision enhancement, market management system have further improved. At the same time, the owners of the universal consciousness to strengthen risk unit, project bidding more and more get the attention. This paper briefly discusses the bidding of construction project contract management and the main content of the construction projects in the specific function and bidding of existing problems, and puts forward specific solutions.
Keywords: construction engineering projects; Bidding; Contract; management
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A文章編號：
一、引言
建筑工程項目招標是指招標人以招標文件的形式將要求與所要委托的工作內容告之投標人或潛在的投標人，按規定條件提出價格與實施計劃，然后通過比較，評審出報價合理、技術能力強、信譽可靠、管理水平高的可信賴建筑投標單位，并以訂立合同的形式來完成的一種過程。各投標人按照招標招標文件規定的統一要求進行投標并依據其管理水平和能力爭取獲得該工程的實施資格。招標投標的特點是，單一的買方設定包括質量、功能、期限、價格等為主的標的，約請若干賣方通過投標進行競爭，買方從中選擇優勝者并與其達成交易協議，隨后按合同實現標的。
二、建筑工程項目招投標現狀分析
建筑工程招投標市場已經確立了公正、公平、客觀、準確的評標原則，對于投標者而言需要從掌握施工要求、合理選用定額、計量支付內容、工程量的準確計算入手，通過引用分析和費率調整才能計算合適的投標報價。隨著招投標制度的不斷完善，對提高施工企業的管理水平規范建筑工程市場、節省開支、完善投資均起到了積極且有效的促進作用。
2．1 評標方法
建筑工程施工招標的評標使用最低評標價法、合理低價法、綜合評估法和雙信封評標法以及法律、法規允許的其他評標方法；最低評標價法，按由低到高順序對評標價不低于成本價的投標文件進行初步評審和詳細評審，推薦通過初步評審和詳細評審且評標價最低的前3名投標人為中標候選人的評標方法；合理低價法，是指對通過初步評審和詳細評審的投標人，不對其施工組織設計、財務能力、技術能力、業績及信譽進行評分，而是按招標文件規定的方法對評標價進行評分，并按照得分由高到低的順序排列，推薦前3名投標人為中標候選人的評標方法；雙信封評標法，是指投標人將投標報價和工程量清單單獨密封在一個報價信封中，其他商務和技術文件密封在另外一個信封中，分兩次開標的評標方法。第一次開商務和技術文件信封，對商務和技術文件進行初步評審和詳細評審，確定通過商務和技術評審的投標人名單。第二次再開通過商務和技術評審投標人的投標報價和工程量清單信封，當場宣讀其報價，再按照招標文件規定的評標辦法進行評標，推薦中標候選人。對未通過商務和技術評審的投標人，其報價信封將不予開封，當場退還給投標人；綜合評估法，是指對所有通過初步評審和詳細評審的投標人的評標價、財務能力、技術能力、管理水平以及業績與信譽進行綜合評分，按綜合評分由高到低排序，并推薦前三名投標人為中標候選人的評標方法。建筑工程施工的招標評標一般采用合理低價法；使用亞洲開發銀行、世界銀行等國際金融組織貸款的項目和技術含量較低、工程規模較小的工程可使用最低評標法。
2．2 現階段存在的主要問題
對施工企業管理不力資格審查控制不到位。有不具備投標資格的無獨立資質的掛靠他人企業資質中標。這種違反基建程序的做法在很多地方都有，是當前工程建設模式的一大弊病其最大的害處就是直接影響工程的質量；違規審批和規避招標，有的建設單位不按招投標規定選擇總承包施工單位，界限不清對分包管理不嚴，在工程承發包中任意肢解工程及轉包工程，層層轉包現象相當嚴重，或未經招標投標就直接發包。有的建設單位沒有合同方面的專門人才，對涉及施工招投標制的工程經濟及管理方面不熟悉，導致標底不準確，變更較多，影響招投標文件的公正性。泄露標底、串標等時有發生，同時施工企業為達到中標目的采用微利標有意壓低報價甚至虧損致使投標書編制不完善。
2．3 標段劃分
劃分建筑工程施工標段的應根據承包商的技術水平、管理措施、機械化程度及行政區域情況等因素來確定。標段可以劃得較小主要是針對小型的專業化施工隊伍招標時，標段很大的主要是面向大型工程承包單位招標時，但標段劃分太小時業主和監理的施工協調和管理工作量也將成倍增加，會使施工成本增加對工程的投資控制是不利。
三、加強建筑工程招投標與合同管理的主要應對措施
對建筑工程招投標一些不容忽視的問題，只有通過健全制度、完善機制、強化監督、規范招投標活動來切實加以解決。否則，將嚴重影響建筑工程市場秩序，影響建筑行業的良好形象，影響建筑建筑工程事業的可持續發展。
3．1 完善招標投標法、規范招標程序、招標公開
進一步明確了招標范圍招標覆蓋面將進一步延伸與擴展，建筑工程招標已延伸到建筑、裝潢、建筑設備和工程監理等。依法必須招標的建筑工程項目的招標公告，必須嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》規定執行。除國家另有規定外，在指定媒介依法必須招標項目的招標公告，不得收取費用。對非法干預招標公告活動的，依法追究領導和直接責任人的責任。要公布招標事項核準、招標公告、中標候選人、中標結果、招標機構活動等信息，及時公告對違規招投標行為的處理結果、招投標活動當事人不良行為記錄等相關信息，以利于社會監督。
3．2 進一步加大資格預審工作量
將資格預審的范圍擴大，擴大到投資方想要了解的未來承包商的方方面面，主要是了解項目經理和總工程師等人員的資質和近幾年所承擔的工程要求承包商可用于該工程的專利技術以及承包商的信用水平，這些技術要有相應的專業證書不但可以提供一些核心機密還要預測承包商可能降低費用的整體水平。
3．3 設立評委專家庫
招標機構將依據《招標投標法》規定設立評委專家庫，制定管理統一、專業齊全的評委專家名冊，改變目前專家評委只進行評標的現狀充分發揮評委專家名冊的作用，充分利用有效資源為招標投標管理服務。要加強對評標專家的培訓、考核、評價和動態管理，每年組織一次(至少)評標專家的培訓，未經培訓或培訓考核不合格的，不得擔任評標專家。每年要對專家的評標工作進行綜合評價，對評價不合格的專家，取消其評標專家資格。根據需要，補充符合資格要求的專家進入專家庫。對在評標工作中有索賄、受賄、暗箱操作等違法違規行為的，一經查實，要取消評標專家資格，并依法處理。
3．4 加強招投標制度管理
各級建筑工程主管部門要嚴格遵守《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規，取消地方非法設置的招投標環節的資質驗證、行政審批、注冊登記等手續，取消帶有地方保護傾向的不恰當做法。禁止以獲得本地區、本系統獎項等歧視性要求作為評標加分條件或者中標條件，確保招投標制度的統一協調。主管部門要切實加強對招標人的管理，嚴格實行項目法人資格核備制度。要督促招標人嚴格執行國家規定的基本建設程序和招投標管理制度，按照公平、公開、公正的原則，依法組織建筑工程項目的招標工作?；蛘呶姓袠藱C構辦理招標事宜。招標機構不得泄露與招投標活動有關的情況和資料，與投標人串通損害國家利益、社會公共利益或他人合法權益。招標機構必須與行政主管部門脫鉤，并不得存在任何隸屬關系或其他利益關系。對嚴重違法違規的招標機構，要取消招標資格。
3．5推行合理低價法
推行合理低價法，鼓勵無標底招標除技術特別復雜的特大橋和長大隧道工程外，要。對規模較小的、技術含量較低工程也可采用最低評標價法，但要通過適當提高履約保證金的形式，防止低價搶標。對隨意放棄中標的投標人，要沒收投標保證金。
3．6 加大服務力度
建筑工程工程交易中心將提供各種信息咨詢服務，本著程序規范、質量一流的原則努力辦成功能齊以及手段多樣的服務型的有形招標投標市場服務機構。主要職責是能保證招標全過程的公開、公平和公正并確保交易各方的合法權益得到保護。
建筑工程招投標評標辦法范文第5篇
關鍵詞：建筑工程,招投標,管理,施工合同,管理
Abstract: The construction project bidding and contract management is the construction of the integral part two, is in the relevant governmental departments under supervision, the construction unit by invited many, according to legal procedures, the justice and equality standards according to the process of selecting good construction unit. In view of the current construction market established market is not standard, and the tender and contract management exist in the negligence of the problem, we should take reasonable and effective measures to ensure the construction market order of rapid and stable development. This paper respectively from the construction of project bidding scope and significance, and in view of the current construction of some problems existing in the contract put forward the countermeasures.
Keywords: architectural engineering, bidding, management, construction contract, management
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：
0 引言
建筑工程招投標與合同管理是當今建筑市場中必備的條件，工程項目的過程中必須本著公平、公正、開放式的合同方式。簽訂施工合同就是為了承、發包雙方實行承諾保護雙方利益的表現。
1 建筑工程招投標與合同管理
1.1 什么是建筑工程招投標
工程招投標是國際通用的工程建設預期的管理方式，是完全以市場經濟的運行方式與結構做基礎而進行的工程建設管理方式。它是在政府的管理部門的監督下, 由發包方制定建筑工程包括工程價格、質量、時間限制為主要的準則, 邀請眾多施工單位參與進來,并且按照法定的程序來實行公平、公正、開放性的競爭,而最終選擇最具有優勢特征的施工單位來進行施工。
1.2 合同管理的含義
所謂的建筑工程施工合同管理，指的是在承發包雙方，以合理完成所承包的工程項目而明確制定的雙方所需履行的權利與義務。施工合同是建筑工程中的主要合同，是施工單位進行進度、質量、費用管理的依據。
依據法律法規，采取法律的、行政的手段，對施工合同關系進行指導和監督，保護施工合同中的合法權益，更好的處理施工中的糾紛，防止違法行為的發生，從而保證了施工合同順利實施。做好合同管理將對工程項目管理的成功和取得的經濟效益起到了事半功倍的作用。
2 建筑工程招投標合同管理之間的存在問題
隨著建筑市場的快速發展，因為它符合當今社會主義市場經濟。因此招投標以及合同管理制度已經逐漸被人們認識接受。它對當今建筑市場的快速發展有著引導、優化資源配置等作用。雖然這幾年我國出臺了許多政策和法律法規，對招投標工程作出了一系列的規范和防治措施，相對于之前較為健全，但是我國很多的相關管理單位對建筑施工的單位管理還是不夠嚴格完善，對承包的施工單位資格審查監督不到位。甚至有的沒有投標資格的施工單位竟然也可以中標。這種違反常規的建筑工程招投標私下的協議、幕后交易的事情隨處可見，可見在建筑工程招投標與合同管理方面存在非常嚴重的問題，主要表現在以下的幾個方面：
2.1 評標的方法沒有結合實際情況
所謂的綜合評標法就是評標時，對投標人的每一項指標進行符合性審查、核對并給出分數值，最后，結合總體比較，取分數值最高者為中標人。評標時的各個評委獨立打分，互相不商討，最后匯總分數。但是這種評標的方法并不太符合實際情況的評標方法，具體表現在以下幾個方面：評標辦法和標準可能五花八門，很難統一和規范；在沒有資格預審的招標中，容易由于資格資質條件設置的不合理，導致“歧視性”條款，造成不公，引起質疑和投訴；還比較容易發生“最高價者中標”現象，引起對于政府采購和招標投標的質疑。
2.2 合同內容不夠充實，投招標的結果沒能真正體現在合同上
監管機構的工作人員意識淡薄,管理的措施太過疏松。政府的監督管理部門的相關人員對于有關的法律、法規、條例的宣傳力度還遠遠不夠,有些政府相關部門的工作人員對于招標文件的管理審核不夠仔細嚴格,導致其中的很多條款并不完善,這樣會為之后的簽訂合同、合同管理造成很大的麻煩。
2.3 管理機構的機制不夠完善
管理機構的管理機制不夠完善，沒有注意落實實際行動。管理人員的專業素質低下，為了能順利的承包建筑工程的任務，私下的協議、幕后交易不斷的出現。一些承包商還被迫簽訂了一些不平等的條約，使管理機構的一部分人員在中間利用職位謀取了利益。
2 .4 缺乏合同意識
缺乏合同意識, 法律觀念淡薄。許多承發包對于合同管理的意識極度缺乏,缺少依法管理合同的觀念以及全局利益的觀念,并且對于政府的管理工作不積極地配合，往往造成了工作的拖延。政府的宣傳力度不夠，導致許多承發包的監管和管理意識淡薄，政府的監管部門的各方面措施也相對的落后，在合同管理中出現的問題不去及時有效的進行解決，導致之后給合同管理造成了很大麻煩，沒有保障好承發包的切身利益。
3 針對出現問題提出解決辦法及建議
3.1.完善評標方法
在評標的時候要結合實際采用合適的評標方法來評標。一定要在評標的過程中做到公平、公正、開放的原則，對承發包負責。順應時代的進步，逐漸改進和探索更符合大眾的招投標方法，這樣才能更好的使工程招投標與合同管理兩者相結合。使承發包在賺錢利潤的同時更好的完成了工程的質量和提前工期的完成時間。
