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一、自查對象
鎮(zhèn)政府所有在編人員。
二、自查內(nèi)容
(一)領(lǐng)導(dǎo)值班。檢查領(lǐng)導(dǎo)值班及應(yīng)急領(lǐng)守情況。
(二)在崗出勤。檢查機關(guān)干部執(zhí)行上下班制度情況,工作人員是否有遲到、早退、中途脫崗現(xiàn)象。
(三)工作秩序。檢查不作為、慢作為,精神狀態(tài)不佳等問題。
三、自查措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,積極行動
3月15日,我鎮(zhèn)收到《通知》后,及時召開班子會議進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí),并成立了以鎮(zhèn)黨委書記同志為組長的整頓機關(guān)工作秩序領(lǐng)導(dǎo)組,對我鎮(zhèn)開展整頓機關(guān)工作秩序自查自糾工作進(jìn)行了認(rèn)真安排,提出了明確要求。
(二)明確導(dǎo)向,全面自查
我鎮(zhèn)根據(jù)《通知》要求,結(jié)合工作實際,認(rèn)真展開自查工作。在自查自糾過程中黨委書記同志親自抓,并指出了機關(guān)工作紀(jì)律方面存在的問題,對自查工作提出了更高的要求。通過自查發(fā)現(xiàn),全鎮(zhèn)機關(guān)干部職工整體工作秩序良好,能夠按照上級要求和相關(guān)規(guī)定認(rèn)真履職,工作積極性普遍較高,但仍然有個別同志存在不能按時簽到、值班離崗及上班期間玩手機等問題,影響了機關(guān)工作效能和服務(wù)質(zhì)量。
(三)對癥下藥,積極整改
為了進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)機關(guān)廣大干部職工的認(rèn)識,嚴(yán)肅機關(guān)工作紀(jì)律工作,對照上級要求及自查結(jié)果,積極認(rèn)真整改。根據(jù)存在的問題,在完善機關(guān)原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,制定了8條硬性規(guī)定:
1、嚴(yán)禁上班時間利用機關(guān)電腦干與工作無關(guān)的事情。
2、嚴(yán)禁上班時間擅自離崗干與工作無關(guān)的事情。
3、嚴(yán)禁無故關(guān)閉通訊工具以致聯(lián)絡(luò)不到、影響工作。
4、嚴(yán)禁工作日午間飲酒
5、嚴(yán)禁工作時間帶與工作無關(guān)人員到辦公室。
6、嚴(yán)禁在工作中推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、貽誤工作。
7、嚴(yán)禁以基層調(diào)研、檢查工作為名奢侈浪費和參加一切不該參加的活動。
8、嚴(yán)禁隨意表態(tài)許愿、亂發(fā)議論,對工作造成不良影響。
一是快速傳達(dá)有關(guān)精神。
我局召開黨委會議,對中央和省州縣有關(guān)會議和通知精神進(jìn)行了傳達(dá),并進(jìn)行專題討論,研究制訂出了落實和監(jiān)督措施。同時組織召開全局機關(guān)干部大會,在對相關(guān)會議和通知精神進(jìn)行認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)的同時,要求機關(guān)干部要將開展專項清退活動作為進(jìn)一步貫徹落實中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”、州委“七項規(guī)定”、縣委“七項規(guī)定”的重要實際行動,領(lǐng)導(dǎo)、干部要深刻領(lǐng)會精神實質(zhì),提高思想認(rèn)識,以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己,牢固樹立“打鐵還需自身硬”的意識,帶頭開展清退工作。
二是扎實開展自查自糾。
根據(jù)《通知》要求,我局于3月20日召開全局機關(guān)干部大會,明確了清退會員卡的范圍、對象和時限要求,并要求局機關(guān)、各站所干部職工按照自身實際情況,于3月30日前率先清退在娛樂、健身、美容、旅游、餐飲等行業(yè)機構(gòu)及商場、會所、俱樂部等發(fā)行的具有一定價值、金額或消費次數(shù)的會員卡,填寫《個人會員卡零持有報告》,并在自己上報的情況材料上簽字,對自己的報告內(nèi)容負(fù)責(zé),即使沒有會員卡,也要上報情況,切實做到零持有、零報告。
三是嚴(yán)格實行監(jiān)督檢查。
一、突出主責(zé),黨的建設(shè)得到新加強
不斷加強黨的建設(shè),落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,堅持把黨建工作立足點放在圍繞中心工作上,制定黨建工作計劃,及時分解落實,把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核。加強意識形態(tài)建設(shè),將意識形態(tài)納入工作要點、黨建工作計劃、年終考核等;申請微信公眾號,及時更新相關(guān)信息,將其作為對外宣傳推廣、對內(nèi)學(xué)習(xí)教育的重要途徑,從4月啟用至今,已信息36條。
二、守正創(chuàng)新,重點工作突現(xiàn)新突破
(一)聚焦細(xì)致高效,推動后勤服務(wù)穩(wěn)步提升。
一是全面落實各項疫情防控措施。購置口罩、醫(yī)用酒精、紅外電子體溫計等防護用品,保障單位正常辦公需求。嚴(yán)格衛(wèi)生消毒防疫,建立日消毒、日報告工作制度以及定時通風(fēng)、定期消殺機制,每天2次對集中辦公區(qū)公共區(qū)域進(jìn)行全面消殺,電梯間、衛(wèi)生間等公共密閉場所每隔2小時進(jìn)行一次噴灑消毒,切實做到防控?zé)o死角。加強人員管理,對擬進(jìn)入辦公樓人員認(rèn)真排查、嚴(yán)格管控,測體溫、問情況、勤提醒,確保一崗不落、一人不漏。二是做好各項服務(wù)保障工作。會務(wù)保障方面,定期對會場設(shè)備進(jìn)行排查,消除隱患。同時,嚴(yán)格落實防疫措施,確保了縣委全委會、縣人大政協(xié)“兩會”等全縣重要會議順利召開,今年以來共完成會議服務(wù)保障11次,累計服務(wù)時間36天。設(shè)施設(shè)備管理、維修維護方面,完成縣委大樓、人民會堂電路、水路、供暖、中央空調(diào)等設(shè)備的全面檢修;對大樓存在的安全隱患進(jìn)行4次全面排查;完成對綜合辦公樓的日常維修維護工作。三是立足后勤服務(wù)職能,開展疫情防控志愿活動。疫情期間,中心立足崗位職能,在全縣機關(guān)企事業(yè)單位發(fā)出倡議,組織開展“愛心消費”行動,切實幫助農(nóng)民解決滯銷農(nóng)副產(chǎn)品;黨員干部成立志愿服務(wù)隊,對包聯(lián)網(wǎng)格內(nèi)的盛世城南區(qū)和理想城進(jìn)行兩次全面摸底排查,托清底子,登記造冊,宣傳推廣健康通行碼。同時,中心人員輪流到包聯(lián)小區(qū)執(zhí)勤,配合小區(qū)物業(yè)做好疫情防控工作。
(二)聚焦標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,合理調(diào)配辦公用房。
一是匯總梳理辦公用房臺賬資料。對2013年以來歷次涉及辦公用房使用情況的檢查資料進(jìn)行匯總,開展全縣辦公用房租(借)用情況統(tǒng)計,通過全面梳理,形成詳細(xì)規(guī)范的臺賬資料。在此基礎(chǔ)上,制作完成了縣直單位辦公用房使用臺賬。二是合理調(diào)配辦公用房。完成原審計局、浮來山地質(zhì)遺跡保護服務(wù)中心、縣礦產(chǎn)資源治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等單位辦公用房的申請與調(diào)配工作;完成新租3套周轉(zhuǎn)房租賃及相關(guān)物品的配備工作。三是抓好沭東新城綜合體8#樓推進(jìn)工作。按照辦公用房面積、入駐單位、各單位編制人數(shù)擬定分配方案、協(xié)調(diào)推進(jìn)裝修相關(guān)事項。四是開展辦公用房專項檢查。印發(fā)《關(guān)于開展全縣辦公用房突出問題自查自糾專項整治的通知》,在自查自糾的基礎(chǔ)上,成立檢查小組,在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行辦公用房實地檢查。
(三)聚焦務(wù)實管用,優(yōu)化公務(wù)用車管理。
一是完善公車管理制度,做好公車平臺運營全程監(jiān)管。今年以來,完成全部三批納入平臺車輛的移交工作,5月10日平臺正式運營,有力保障了全縣范圍內(nèi)黨政機關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)出行。同時,做好日常監(jiān)督工作,實行24小時值班制度,切實保障平臺規(guī)范運營。對重大會議、公務(wù)活動實行近身服務(wù)、集中保障,特別是在疫情防控期間,發(fā)揮了統(tǒng)籌、統(tǒng)派、集中服務(wù)的優(yōu)勢,全力保障了省市“四進(jìn)”工作組用車。截止目前,累計派車15954次,安全行駛574541.9公里。二是開展公務(wù)用車統(tǒng)計及專項檢查。對2109年度全縣黨政機關(guān)公務(wù)用車情況進(jìn)行全面統(tǒng)計,印發(fā)《關(guān)于開展全縣公務(wù)用車突出問題自查自糾專項整治的通知》,在自查自糾的基礎(chǔ)上,成立檢查小組,在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行公務(wù)用車實地檢查。
(四)聚焦貼心優(yōu)質(zhì),推動餐飲工作標(biāo)準(zhǔn)化。
1月份,中心正式接管機關(guān)食堂,通過政府公開招標(biāo),確定機關(guān)食堂服務(wù)供應(yīng)商運營,機關(guān)事務(wù)中心監(jiān)管的管理模式。多舉措加強機關(guān)食堂管理,不斷提升管理效能和服務(wù)水平。一是注重技術(shù)改造,促進(jìn)節(jié)能降耗。中心對機關(guān)食堂油煙凈化減噪系統(tǒng)升級改造,切實解決了機關(guān)食堂油煙排放的噪音問題,達(dá)到了降噪、減排、節(jié)能、環(huán)保的效果。二是注重疫情防控,保障就餐安全。疫情期間,多措并舉,嚴(yán)把食品采購質(zhì)量關(guān),嚴(yán)把人員健康核查關(guān),嚴(yán)把食堂環(huán)境消毒關(guān),嚴(yán)把食品監(jiān)督檢查關(guān)。為保障干部職工用餐,建立了工作聯(lián)絡(luò)群,實行統(tǒng)一訂餐,推行盒飯制,專人取餐,分散就餐,切實保障了干部職工用餐安全。三是廣發(fā)倡議,開展文明餐桌活動。為深入貫徹落實“厲行節(jié)約、反對浪費”重要指示精神,中心在廣大干部職工中發(fā)出《機關(guān)干部作表率,文明餐桌我先行》的倡議,通過在食堂醒目位置張貼“節(jié)約糧食”主題宣傳海報及倡議書、布置“光盤行動”標(biāo)語標(biāo)識、利用電視播放新聞等方式向全體干部職工宣傳“厲行節(jié)約、反對浪費”的理念,倡導(dǎo)健康文明的生活方式。
(五)聚焦路徑創(chuàng)新,推動公共機構(gòu)節(jié)能管理。
一是開展節(jié)約型機關(guān)(單位)創(chuàng)建活動。為深入貫徹落實“厲行節(jié)約,反對浪費”批示精神,降低機關(guān)運行成本,在全縣黨政機關(guān)、企事業(yè)單位印發(fā)《節(jié)約型機關(guān)(單位)創(chuàng)建行動實施方案》(莒辦發(fā)〔2020〕28號),制定《節(jié)約型機關(guān)(單位)評價標(biāo)準(zhǔn)》,強化創(chuàng)建考核,到目前為止,已有20余家單位報送創(chuàng)建方案,預(yù)計到年底,可實現(xiàn)全縣30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣直部門單位、國有企業(yè)達(dá)到創(chuàng)建要求的目標(biāo)。二是科學(xué)謀化,有序推進(jìn)公共機構(gòu)垃圾分類工作。印發(fā)《公共機構(gòu)生活垃圾分類工作實施方案》(莒機事字〔2020〕15號),制定《公共機構(gòu)生活垃圾分類工作評價標(biāo)準(zhǔn)》,將其納入節(jié)約型機關(guān)(單位)創(chuàng)建考核,充分發(fā)揮公共機構(gòu)示范引領(lǐng)作用,年底前可實現(xiàn)全縣公共機構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋。三是組織開展“2020年公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周”活動。中心以節(jié)能宣傳周、低碳日為契機,在全縣范圍內(nèi)開展了多層次、多維度、線上線下相結(jié)合的節(jié)能宣傳活動。線上充分運用公眾號、微信、視頻平臺等新媒體進(jìn)行宣傳推廣,線下同步開展發(fā)放宣傳單、組織講座、能源緊缺體驗、綠色騎行等活動。開展的系列活動在市、縣電視臺報道。
通過開展政府信息公開“制度執(zhí)行年”活動,進(jìn)一步健全我局政府信息公開制度體系,提高政府信息公開各項制度的執(zhí)行力,真正把與群眾關(guān)系密切的政府信息公開工作落到實處。進(jìn)一步提高局機關(guān)工作透明度,推動行政權(quán)力公開透明運行,促進(jìn)服務(wù)型機關(guān)建設(shè),切實為我市發(fā)展創(chuàng)造和諧的政務(wù)環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
由局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)局政府信息公開“制度執(zhí)行年”活動,局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定“制度執(zhí)行年”活動實施方案,牽頭組織開展局政府信息公開“制度執(zhí)行年”活動。紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作落實情況。
三、總體安排
第一階段:動員部署(7月份)
1、組織機關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施<條例>若干問題的意見》和市政府政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展政府信息公開“制度執(zhí)行年”活動的通知》,統(tǒng)一思想認(rèn)識,增強開展活動的自覺性。
2、充分利用政府信息公開平臺和系統(tǒng)網(wǎng)站及報紙等形式開展宣傳活動,營造推進(jìn)政府信息公開工作的良好氛圍。
3、繼續(xù)在局商務(wù)之窗、商務(wù)信息網(wǎng)、固定政務(wù)公開欄等多種形式進(jìn)行宣傳,提高工作人員對政府信息公開“制度執(zhí)行年”活動的知曉度和參與率。
第二階段:健全制度(8--9月份)
1、通過召開座談會、開展問卷調(diào)查等形式,廣泛聽取各方面的意見和建議,在此基礎(chǔ)上深入查找存在的問題,分析原因,提出有針對性的整改措施,建立健全保證制度落實的長效機制。
2、對現(xiàn)有政府信息公開制度進(jìn)行全面系統(tǒng)地梳理,提出完善政府信息公開制度體系的意見。
3、將重新梳理后的各項規(guī)章制度以紙質(zhì)或電子文檔形式發(fā)給每個局干部職工自學(xué),使他們了解各項規(guī)章制度,做到真學(xué)、真懂。
4、將編制完善后的政府信息公開制度目錄,在政府信息公開網(wǎng)、局網(wǎng)站上相應(yīng)欄目公開,并匯編成冊,擺放在局政務(wù)窗口依申請公開受理點,以方便群眾查閱,各界和廣大群眾的監(jiān)督。
5、開展政府信息公開制度執(zhí)行情況自查自糾活動。根據(jù)《條例》,對公開范圍、公開方式和公開程序等開展自查自糾,對制度執(zhí)行不力、不到位的問題,研究解決辦法,提出落實措施;對制度執(zhí)行具有典型性、代表性的做法,及時總結(jié)推廣。
6、加強對系統(tǒng)政府信息公開工作的檢查指導(dǎo),抓點帶面,把政府信息公開示范點經(jīng)驗在系統(tǒng)內(nèi)推廣。
第三階段:總結(jié)提高(10月份)
1.認(rèn)真總結(jié)本單位、本部門活動開展情況,通過問卷調(diào)查、網(wǎng)民評議、座談交流等形式開展對政府信息公開工作開展評議。
進(jìn)一步強化黨員干部崗位責(zé)任意識,履職履責(zé)能力,著力整治“慵懶散軟”行為,全面提升黨員干部的執(zhí)行力;進(jìn)一步加強作風(fēng)建設(shè),持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量,不斷提升服務(wù)水平,大力弘揚高尚醫(yī)德,充分發(fā)揮典型、示范、引領(lǐng)作用,努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),為推進(jìn)市建成“全國百強縣市、全面小康縣市、現(xiàn)代化中等城市”提供強有力的組織保障和作風(fēng)保障。
二、目標(biāo)要求
(一)治庸提能力。大力整治衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部和醫(yī)務(wù)人員中存在的工作標(biāo)準(zhǔn)不高、能力不強,安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī),得過且過、碌碌無為等問題,進(jìn)一步強化廣大黨員干部責(zé)任意識、服務(wù)意識、質(zhì)量意識和奮發(fā)有為意識,促進(jìn)機關(guān)干部服務(wù)效能大提升,醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療業(yè)務(wù)大發(fā)展。
(二)治懶增效率。大力整治衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部和醫(yī)務(wù)人員中存在的精神不振、暮氣沉沉,拈輕怕重、不愿擔(dān)當(dāng),工作被動應(yīng)付、服務(wù)意識不濃等突出問題,激發(fā)黨員干部工作熱情和創(chuàng)業(yè)激情,增強工作主動性和創(chuàng)造性,促進(jìn)機關(guān)干部精神面貌大改觀,醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療質(zhì)量大提高。
(三)治散正風(fēng)氣。大力整治衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部和醫(yī)務(wù)人員中存在的心浮氣躁、自由散漫,有令不行、有禁不止,推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等突出問題,真正形成勇于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管、真抓真管良好氛圍,促進(jìn)機關(guān)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變,醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)德醫(yī)風(fēng)大改進(jìn)。
(四)治軟強責(zé)任。大力整治衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部中存在的責(zé)任不明、權(quán)責(zé)不清,監(jiān)督缺失、履職不力,管理軟弱、問責(zé)不嚴(yán)等突出問題,建立健全責(zé)任分解、責(zé)任落實、責(zé)任追究體系,不斷強化黨員干部“在其位、謀其政、盡其責(zé)”的責(zé)任意識,促進(jìn)機關(guān)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變,醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)患關(guān)系大和諧。
三、工作重點
(一)以治庸提能為重點,抓學(xué)習(xí)提能力
1、強化崗位意識,提高工作能力。解決能力之庸,糾正“不求有功但求無過,工作只求過得去、不求過得硬”等問題。加強黨員干部和醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí),樹立終身學(xué)習(xí)的理念,加快知識更新,提高解決問題、推動工作的能力。
2、實行目標(biāo)管理,確保工作推進(jìn)。解決責(zé)任之庸,糾正“不求過得硬、但求過得去”等態(tài)度,全面實行工作目標(biāo)管理,落實檢查考評機制,確保各項醫(yī)療衛(wèi)生工作高效運轉(zhuǎn)、有序推進(jìn)。
3、明確職責(zé)使命,強化管理責(zé)任。解決精神之庸,糾正“職責(zé)不清、相互推諉”和“職能越位、錯位和缺位”等問題,明確職能任務(wù),理順職能分工,推進(jìn)行政職能、機構(gòu)職能的科學(xué)化、規(guī)范化、法定化,建立健全以崗位為基礎(chǔ),以能力匹配為原則,以能力席位標(biāo)準(zhǔn)為基本要求的崗位職責(zé)體系。
4、加強學(xué)科建設(shè),提升服務(wù)能力。以人才梯隊建設(shè)為基礎(chǔ),以開展專科技術(shù)項目為主線,以科研、教學(xué)為支撐,進(jìn)一步加強重點專科建設(shè),完善住院醫(yī)師培訓(xùn)制度和醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育制度,提升醫(yī)療服務(wù)能力。
(二)以治懶提效為重點,增效能優(yōu)環(huán)境
1、精減審批環(huán)節(jié),簡化審批流程。解決“不作為、亂作為、慢作為”等問題,按照精簡環(huán)節(jié)、簡化流程、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的要求,進(jìn)一步精減衛(wèi)生行政審批事項,實行流程再造,創(chuàng)新審批方式,推動衛(wèi)生行政管理和衛(wèi)生政務(wù)服務(wù)事項設(shè)置科學(xué)化、運行網(wǎng)絡(luò)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)果公開化,實現(xiàn)衛(wèi)生行政審批“一站式服務(wù)”,切實提高衛(wèi)生行政審批質(zhì)量和效率。
2、實行責(zé)任制度,提高運行效率。解決“按部就班、效率低下,得過且過,不思進(jìn)取”等問題,按照服務(wù)衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的要求,在全衛(wèi)生系統(tǒng)深入推進(jìn)衛(wèi)生行政效能建設(shè),全面推行和落實服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制和限時辦結(jié)制等,形成“馬上就辦、辦就辦好”的職業(yè)文化,雷厲風(fēng)行,不誤時、不誤事,推動行政管理高效運行,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)高效運轉(zhuǎn)。
3、堅持服務(wù)群眾、服務(wù)基層思想。解決“不深入基層一線,不靠前指揮”等問題,圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標(biāo),堅持“保基本、強基層、建機制”。開展“基層行”活動,解決群眾反映強烈的醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)等問題,想群眾之所想、急群眾之所急,解群眾之所難、幫群眾之所困,真正為基層、為群眾辦實事、辦好事。
4、加強醫(yī)療管理,保障醫(yī)療安全。要加強醫(yī)療機構(gòu)人員、技術(shù)、設(shè)備的準(zhǔn)入管理,按照《省醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為計分管理辦法》,嚴(yán)格進(jìn)行醫(yī)療機構(gòu)校驗。開展新一輪醫(yī)院等級評審和優(yōu)質(zhì)醫(yī)院創(chuàng)建工作。加強病歷檢查、評比工作,提高病歷質(zhì)量。各醫(yī)療機構(gòu)要強化院長醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全職責(zé),健全院、科二級質(zhì)量控制體系,落實核心制度,改善醫(yī)療服務(wù),提高診療水平,確保醫(yī)療質(zhì)量,優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境。
(三)以治散提神為重點,抓作風(fēng)嚴(yán)紀(jì)律
1、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高執(zhí)行力。改變“做一天和尚撞一天鐘”等散漫狀態(tài)和“布置工作滿足于開會議、發(fā)文件”等慣性思維,堅持以干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)檢驗執(zhí)行力建設(shè)的成效,堅持走群眾路線,樹立群眾觀念,杜絕上班時間上網(wǎng)玩游戲、聊天、炒股、工作日中餐飲酒等不良現(xiàn)象。
2、強化服務(wù)理念,履行服務(wù)職能。解決“服務(wù)意識淡漠,對基層和群眾態(tài)度生硬”等問題,把為人民群眾服務(wù),為基層服務(wù)放在更加重要、更為優(yōu)先的位置,推行“五服務(wù)”、“五不讓”的服務(wù)理念,“五服務(wù)”即群眾上門,熱情服務(wù);群眾咨詢,耐心服務(wù);群眾在場,不停服務(wù);群眾需要,延伸服務(wù);群眾困難,主動服務(wù)。“五不讓”即不讓工作在我手中延誤,不讓差錯在我這里發(fā)生,不讓群眾在我這里冷落,不讓規(guī)定在我這里走樣,不讓形象因我受損。
3、樹立全局意識,服從服務(wù)大局。解決“胸?zé)o全局,拉幫結(jié)派,搞小團體,影響團結(jié)穩(wěn)定”等問題,樹立黨員干部全局意識,讓干部識大局、顧大局,盡職盡責(zé)、愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實、真抓實干,圍繞市委市政府的決策部署和衛(wèi)生中心工作,解決關(guān)系民生的重大醫(yī)療衛(wèi)生重點難點問題,維護人民群眾的健康權(quán)益,促進(jìn)醫(yī)患和諧和社會和諧。
4、加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),規(guī)范醫(yī)療行為。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)制度建設(shè),建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從業(yè)人員行為準(zhǔn)則,嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律,堅決查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)案件,杜絕亂收費、收受或索要“紅包”、收受回扣、商業(yè)賄賂等不良行為。規(guī)范醫(yī)療行為,完善醫(yī)院流程管理,開展臨床路徑試點工作,縮短平均住院日。
(四)以治軟提勁為重點,振精神鼓士氣
1、提振精神狀態(tài),展現(xiàn)良好風(fēng)貌。破除“官氣、暮氣、邪氣”等不良習(xí)氣,提升精神趣味,建設(shè)“精神高地”。樹立和宣傳一批廉潔勤政、鞠躬盡瘁,全心全意為基層、為群眾服務(wù)的先進(jìn)模范,引導(dǎo)和鼓勵廣大黨員干部干好事、干實事、干成事。
2、發(fā)揮核心作用,強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。解決“有了問題不擔(dān)當(dāng),遇到矛盾繞道走”、“只用權(quán),不盡責(zé)”等問題,各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揚勇于擔(dān)當(dāng),敢于負(fù)責(zé),敢打硬仗的精神,樹立雷厲風(fēng)行、奮發(fā)有為的良好形象。要勇于正視問題,正確行使權(quán)力,把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾作為抓好工作的核心價值取向。
3、健全激勵機制,實行責(zé)任追究。解決“事業(yè)心不強,工作推進(jìn)不力”等問題,依據(jù)部門職能職責(zé)和個人工作崗位的能力席位標(biāo)準(zhǔn),形成有針對性和可操作的激勵約束機制,加大對履職優(yōu)秀行為的激勵和失職失責(zé)行為的責(zé)任追究力度,積極探索實行反向測評的辦法,對測評中發(fā)現(xiàn)的“庸、懶、散、軟”干部,按規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé),并將測評結(jié)果作為干部任免的重要依據(jù)。
4、開展民評民議,落實整改措施。公開征求意見,深入走訪市人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員和服務(wù)對象,同時通過組織民意測評、發(fā)放征求意見函等多種形式,廣泛征求社會各界對衛(wèi)生系統(tǒng)的意見和建議。及時梳理分析意見,按照“有則改之、無則加勉”的態(tài)度和“有過即改、邊評邊改”的要求,明確責(zé)任單位、科室和個人,對存在的問題認(rèn)真分析原因、查找根源,及時督辦,整改到位。
四、工作任務(wù)及責(zé)任分工
(一)以整治“庸懶散軟”為突破口,切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。積極推行以各單位主要負(fù)責(zé)人為重點的行政問責(zé)制,對在開展“庸懶散軟”整治行動中態(tài)度不堅決、措施不得力,對歪風(fēng)邪氣不敢抓、不敢管,“庸懶散軟”問題突出的單位負(fù)責(zé)人,進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
(二)以確責(zé)履責(zé)為前提,規(guī)范管理,提高工作效率。局機關(guān)按照“三定”方案職責(zé),各醫(yī)療衛(wèi)生單位按照崗位責(zé)任要求,堅持以責(zé)任為核心,以崗位為平臺,健全單位內(nèi)部責(zé)任體系,解決好單位違規(guī)聘用人員,科室之間、工作人員之間“責(zé)任不清、職責(zé)交叉、監(jiān)管死角”等問題。
(三)以建章立制為根本,確保“庸懶散軟”整治行動有章可循。制訂出臺《市衛(wèi)生系統(tǒng)干部“庸懶散軟”行為問責(zé)暫行辦法》、修訂完善《市衛(wèi)生系統(tǒng)效能考核評價實施辦法》,將各項內(nèi)容細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)量化,進(jìn)一步明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和過錯責(zé)任,做到問責(zé)有據(jù)可依。
(四)以明查暗訪為手段,加大對“庸懶散軟”行為的查處力度。組成工作專班,不定期有針對性地開展明查暗訪。對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題,不管涉及什么人,一律實行先停職后調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,視其情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。
(五)以提高群眾滿意度為目標(biāo),推進(jìn)“三滿意”創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。對不參與“三滿意”創(chuàng)建活動的單位,取消其本年度的一切評先資格。出臺《創(chuàng)建“三滿意”活動考評辦法和考評細(xì)則》,嚴(yán)格考評程序,嚴(yán)肅考評紀(jì)律,確保評選結(jié)果真實可信,確保患者、職工、社會滿意。
(六)以鞏固成效為落腳點,突出抓好長效機制建設(shè)。把“三滿意”創(chuàng)建活動和“庸懶散軟”整治行動中的有效措施、好經(jīng)驗、好做法及時固化為制度和機制,融入日常管理。重點研究制定三個方面的制度:一是確責(zé)履責(zé)制度;二是考核評價制度;三是責(zé)任追究制度,促進(jìn)各項工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
五、工作步驟
此次治庸問責(zé)行動共分為三個階段。各單位結(jié)合實際,認(rèn)真做好實施治庸問責(zé)的思想動員工作,做到黨員干部人人知曉、個個參與。
(一)思想動員階段(3月1日—3月31日)
1、組織一次黨委中心組學(xué)習(xí)。專題學(xué)習(xí)市委、市政府關(guān)于開展治庸問責(zé)行動的相關(guān)文件。
2、召開一次動員大會。及時貫徹落實市委、市政府的工作要求,對本單位治庸問責(zé)工作進(jìn)行動員部署。
3、研究制定治庸問責(zé)工作方案。明確階段性目標(biāo)任務(wù)和工作措施,將將責(zé)任逐級分解到單位(科室),落實到個人。各單位實施方案于3月15日前報局辦公室。
4、開展一次專題討論。教育引導(dǎo)廣大干部職工以敢抓敢管、盡職盡責(zé)、奮發(fā)有為為榮,以不負(fù)責(zé)任,不求有功、但求無過為恥,樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀。
5、精心組織系列宣傳報道活動。通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報、宣傳欄、宣傳櫥窗等多種方式,大力宣傳開展治庸問責(zé)行動的重要意義和主要內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù),形成強大的輿論氛圍。通過廣泛深入的思想發(fā)動,促進(jìn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,為開展治庸問責(zé)行動奠定良好的思想基礎(chǔ)。
(二)自查整改階段(4月1日—4月30日)
各單位按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,對照“能力平庸、工作懶惰、紀(jì)律渙散、班子軟弱”這四個方面問題,認(rèn)真開展自查自糾,抓好整改落實。
1、組織開展一次集中排查活動。各單位通過公開舉報電話或電子信箱、組織群眾評議、開展問卷調(diào)查、設(shè)置舉報箱等方式,暢通渠道,集中排查本單位和個人在“庸懶散軟”方面存在的突出問題。
2、召開一次專題民主生活會。對查找出來的問題進(jìn)行深刻剖析,分析問題產(chǎn)生的原因,有針對性地提出對策措施。黨員干部要根據(jù)自查情況,在民主生活會上開展批評與自我批評。
3、組織開展一次評議活動。各單位要將開展自查自糾的情況在一定范圍內(nèi)公開,組織“兩代表一委員”和基層服務(wù)對象、患者、群眾代表進(jìn)行評議。
4、著力抓好整改落實工作。針對自查自糾和評議中發(fā)現(xiàn)的問題,特別是工作機制、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、工作效能等方面存在的突出問題,認(rèn)真研究制定整改方案,明確整改時限,落實整改措施。各單位要針對整改落實情況,將查找的主要問題及整改措施進(jìn)行公開承諾,通過媒體、網(wǎng)站、黨務(wù)公開欄、電子顯示屏等多種方式向社會公示,接受社會和群眾監(jiān)督。
5、選樹一批典型。各單位要通過開展自查自糾和整改落實活動,樹立一批能力強、作風(fēng)實、業(yè)績好、群眾認(rèn)可的正面典型,同時抓住一批“庸懶散軟”、群眾意見較大的反面典型,通過獎優(yōu)罰劣,形成良好導(dǎo)向。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要及時報送正反典型材料。
6、形成綜合分析報告。各單位要將自查自糾、專題民主生活會、群眾評議、整改落實等情況進(jìn)行歸納總結(jié),形成綜合分析檢查報告,并于5月20日前報局辦公室。通過自查自糾和整改落實,促進(jìn)各單位和廣大干部職工解決自身存在的突出問題,進(jìn)一步增強責(zé)任意識,完善工作機制,提高工作質(zhì)量和水平。
(三)檢查問責(zé)階段(5月1日—12月31日)
采取集中檢查、明察暗訪、受理群眾舉報等方式,對各單位履職盡責(zé)中存在的突出問題和開展治庸問責(zé)工作的情況,進(jìn)行全面監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)和查實的問題,堅決問責(zé),嚴(yán)肅處理。
1、組織集中檢查。局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各單位開展治庸問責(zé)情況進(jìn)行一次集中檢查,對各單位治庸問責(zé)工作情況分階段進(jìn)行督導(dǎo)檢查,并將結(jié)果進(jìn)行通報。
2、開展明察暗訪。邀請新聞媒體、“兩代表一委員”和服務(wù)對象,組成若干督查小組,對基層反映強烈的問題和普遍存在的問題,尤其是對窗口服務(wù)工作作風(fēng)情況、各單位開展治庸問責(zé)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3、受理群眾舉報。設(shè)立專線電話、舉報箱和意見箱,開辟網(wǎng)絡(luò)投訴平臺,廣泛征求廣大干部群眾對開展治庸問責(zé)工作的意見,受理群眾對“庸懶散軟”行為的舉報和投訴。對群眾舉報和投訴的問題,及時組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實。
4、嚴(yán)格責(zé)任追究。對督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)和調(diào)查核實的問題,視其情節(jié)輕重和影響程度,按照干部管理權(quán)限和人事管理辦法問責(zé)追責(zé),進(jìn)行約談和通報批評,給予相關(guān)人員誡勉談話、待崗學(xué)習(xí)、調(diào)離工作崗位、免職降職降級等組織處理,情節(jié)嚴(yán)重的予以紀(jì)律責(zé)任追究。
5、開展總結(jié)評比。對全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展治庸問責(zé)工作進(jìn)行總結(jié),評選表彰一批先進(jìn)單位和優(yōu)秀個人。樹立一批正反面典型,在衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部隊伍中形成強大的震懾力,推動廣大干部自覺轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強服務(wù)意識,提高工作效率。
六、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市衛(wèi)生局成立治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長任組長,局黨委書記任第一副組長,其他班子成員任副組長,局機關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,同志兼任辦公室主任。各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),認(rèn)真抓好治庸問責(zé)工作的組織實施。各單位要將領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)成員名單于3月15日前報局辦公室。
(二)明確職責(zé)分工。各責(zé)任單位(科室)要按照職責(zé)分工,細(xì)化工作方案,各司其職、各負(fù)其責(zé),形成整體合力。重點加大對黨員干部“庸懶散軟”的問責(zé)力度,對不稱職的黨員干部和醫(yī)務(wù)人員及時采取組織處理措施,嚴(yán)肅查處典型違紀(jì)案件。各責(zé)任單位要抓緊制定出臺相關(guān)制度和辦法,確保治庸問責(zé)行動取得實實在在的效果。
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