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>> 依托現(xiàn)代科學技術(shù),推進蔬菜標準園建設(shè) 現(xiàn)代科學技術(shù)與生態(tài)文明建設(shè) 利用現(xiàn)代科學技術(shù)推進行政工作效率 結(jié)合現(xiàn)代科學技術(shù) 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化社會服務(wù)體系建設(shè) 現(xiàn)代科學技術(shù)對體育的挑戰(zhàn) 淺談現(xiàn)代科學技術(shù)下版畫藝術(shù) 現(xiàn)代科學技術(shù)打造樂學課堂 專題十三 世界近現(xiàn)代科學技術(shù)和文化 讓現(xiàn)代科學技術(shù)為中國水利服務(wù) 現(xiàn)代科學技術(shù)視域下的“美女經(jīng)濟” 現(xiàn)代科學技術(shù)是促進安全生產(chǎn)的根本力量 論現(xiàn)代科學技術(shù)的作用及其發(fā)展規(guī)律 現(xiàn)代科學技術(shù)與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展 現(xiàn)代科學技術(shù)概論課程教學的創(chuàng)新與實踐 展示行為中現(xiàn)代科學技術(shù)的應(yīng)用 從人類的生存危機看現(xiàn)代科學技術(shù)的負效應(yīng) 讓現(xiàn)代科學技術(shù)為音樂教學助航 現(xiàn)代科學技術(shù)對當代體育教育的影響 淺議現(xiàn)代科學技術(shù)影響下的非物質(zhì)設(shè)計 試析現(xiàn)代科學技術(shù)對提高行政效率的影響 常見問題解答 當前所在位置:.
[2] 農(nóng)業(yè)部辦公廳.農(nóng)辦農(nóng)[2010]61號,農(nóng)業(yè)部蔬菜標準園創(chuàng)建規(guī)范(試行),關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)部園藝作物標準園創(chuàng)建規(guī)范的通知[EB/OL].(2010-05-10)http:///govpublic/ZZYGLS/201007/t20100716_1601154.htm.
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【關(guān)鍵詞】財務(wù)檔案;數(shù)字化;建設(shè)
財務(wù)檔案管理是電視臺財務(wù)工作的基礎(chǔ)和重要組成部分,是推進電視臺財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。應(yīng)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù),推進財務(wù)檔案數(shù)字化建設(shè),是提高財務(wù)管理規(guī)范化水平,降低視臺運營成本,推進電視臺各項事務(wù)順利進行的關(guān)鍵步驟。
一、推行財務(wù)檔案管理數(shù)字化的概念和意義
財務(wù)檔案是記錄和反映某一單位或企業(yè)經(jīng)濟運行情況的、專業(yè)的財務(wù)資料,具體包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報告和會計核算材料等。財務(wù)檔案數(shù)字化建設(shè)是指利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)、數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)、高速掃描技術(shù)等技術(shù)手段,將紙質(zhì)文件如憑證、單據(jù)、報表文件等傳統(tǒng)介質(zhì)的文件轉(zhuǎn)化為數(shù)字文件,并歸集成為具有有序結(jié)構(gòu)的檔案數(shù)字信息庫,它將各種傳統(tǒng)載體的財務(wù)檔案資源轉(zhuǎn)化為數(shù)字化的檔案信息,以數(shù)字化的形式存儲,并利用計算機系統(tǒng)進行管理,以實現(xiàn)檔案信息快捷利用和共享的目的。
推進財務(wù)檔案數(shù)字化具有重要意義。一是為傳統(tǒng)介質(zhì)財務(wù)檔案提供數(shù)字化備份,并可復制。二是降低了管理財務(wù)檔案需投入的資源。傳統(tǒng)財務(wù)檔案由于經(jīng)年累月的積累,占用大量存儲空間,并需配備專門人員進行管理,耗用資源較多。三是提高使用率和工作效率。財務(wù)檔案作為全面記錄經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動和資金運動的重要資料和綜合反映,是檢查財務(wù)行為是否遵守財經(jīng)制度和紀律的重要憑據(jù),也是進行經(jīng)濟分析研究的重要依據(jù)和參考資料。通過計算機程序和各類書記模型對過往數(shù)據(jù)變化進行分析,有利于發(fā)現(xiàn)過往財務(wù)活動中規(guī)律性變動,從而提高財務(wù)管理工作的針對性,有利于降低財務(wù)成本。此外,通過計算機對檔案數(shù)據(jù)進行查詢替代了查詢海量紙質(zhì)檔案分析對比的工作方式,提升了工作效率。
二、推行財務(wù)檔案電子化建設(shè)中存在的問題
(一)單位重視程度不足。通常來說,單位領(lǐng)導更重視財務(wù)工作各項開支活動和紙質(zhì)檔案的歸集管理,對于財務(wù)檔案電子化建設(shè)的作用和意義了解不夠、理解不深,重視程度不夠。
(二)財務(wù)檔案電子化的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)依然缺乏。隨著科技的飛速發(fā)展,計算機等現(xiàn)代信息技術(shù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于財務(wù)工作中,電視臺財務(wù)檔案電子化正不斷走向深入,軟盤、光盤等各類電子介質(zhì)將不斷應(yīng)用,但在現(xiàn)行財務(wù)檔案管理法規(guī)和制度中,對這部分資料缺乏必要的規(guī)定和指導,不利于財務(wù)檔案電子化建設(shè)的開展。
(三)財務(wù)檔案數(shù)字化建設(shè)的物資源配備不足。受主觀充實程度不足的影響,目前財務(wù)檔案數(shù)字化建設(shè)普遍存在著人財物投入不足的問題。一是財務(wù)檔案數(shù)字化專業(yè)人才缺乏,現(xiàn)有財務(wù)人員對數(shù)字化知識掌握不夠,專業(yè)技能缺乏,需要加強培訓。二是推進檔案數(shù)字化建設(shè)的各類專業(yè)設(shè)備不足,需要購置。三是在電視臺財務(wù)管理工作中,未列入工作規(guī)劃中,數(shù)字化口號喊得多,實際工作投入有效時間少。
(四)財務(wù)檔案利用率仍需提高。目前,電視臺財務(wù)人員對于檔案的管理更多停留于對過往檔案某張憑證、某個時點數(shù)字的查詢,而缺乏對一個時期內(nèi)數(shù)字變化的規(guī)律性分析,不能從數(shù)據(jù)歷史變化摸索規(guī)律,形成對未來財務(wù)活動的指導,這主要是財務(wù)人員主動性不足導致的,但傳統(tǒng)檔案查詢困難也是利用率的客觀因素之一。
三、關(guān)于做好財務(wù)檔案數(shù)字化建設(shè)的幾點建議
第一,轉(zhuǎn)變觀念,充分認識財務(wù)檔案數(shù)字化建設(shè)的重要意義。財務(wù)檔案數(shù)字化是財務(wù)檔案發(fā)展的必然方向,電視臺管理部門應(yīng)當高度重視財務(wù)檔案數(shù)字化建設(shè)工作,要將財務(wù)檔案數(shù)字化建設(shè)納入財務(wù)管理工作業(yè)務(wù)評比范圍,使工作人員明確責任,為推進財務(wù)檔案數(shù)字化建設(shè)提供堅強保障。
第二,建立完善財務(wù)檔案數(shù)字化建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)制度。要到財務(wù)檔案數(shù)字建設(shè)先進單位進行學習,并聘請專業(yè)機構(gòu)對本單位財務(wù)檔案數(shù)字化建設(shè)中存在的問題進行評價分析,進行差距檢查,依據(jù)自身存在問題建立科學、具有操作性和針對性的建設(shè)規(guī)劃。“沒有規(guī)矩,不成方圓”,制度是電視臺財務(wù)檔案工作的規(guī)則和保障。財務(wù)部門同時應(yīng)加強財務(wù)數(shù)字檔案的制度建設(shè),以便為數(shù)字檔案管理工作提供明確的規(guī)范,財務(wù)工作人員也應(yīng)當嚴格按照數(shù)字檔案管理工作規(guī)范化要求操作,提高財務(wù)數(shù)字檔案的質(zhì)量,確保數(shù)字化建設(shè)工作實現(xiàn)高起點。
關(guān)鍵詞:
當前和今后一段時期,黃石正處于推進加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,我市財源建設(shè)要以推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€,強化項目生財理念,增強多元聚財能力、提升科學理財水平,為促進全市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展提供有力的財力保障。
一、著力推進項目建設(shè),進一步夯實財源建設(shè)基礎(chǔ)
一是狠抓招商引項目。要堅持把招商引資作為促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措,打好我市資源型城市轉(zhuǎn)型、武漢城市圈、長江經(jīng)濟帶、國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等幾張“優(yōu)勢牌”、“特色牌”,通過大招商促進大引資,大發(fā)展。二是立足調(diào)整選項目。要立足城市轉(zhuǎn)型這個支點,在鞏固和發(fā)展現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)和骨干財源的基礎(chǔ)上,加快發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。三是全民招商興項目。要激活民間資本,鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè),特別是要支持有資金、有技術(shù)、有實力的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),形成“全民創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍,為經(jīng)濟發(fā)展提供強大持久的內(nèi)在動力。
二、著力推進園區(qū)建設(shè),進一步壯大財源建設(shè)規(guī)模
一是做大“三園一帶”。要通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、制訂財稅獎勵政策、完善利益分配機制等方式,促進全市范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)、項目向“三園一帶”集中,推動“三園一帶”做大做強。二是做精特色園區(qū)。要把建設(shè)特色園區(qū)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群有機給合起來,推動集約發(fā)展。當前,要重點抓好十大特色園區(qū)建設(shè):東貝壓縮機及配件工業(yè)園、換熱器工業(yè)園 、汽車配件工業(yè)園、水泥裝備制造工業(yè)園、山力科技工業(yè)園、勁牌酒業(yè)工業(yè)園、模具生產(chǎn)工業(yè)園、電線電纜工業(yè)園、寶嘉制鞋工業(yè)園以及新港物流工業(yè)園。三是做好園區(qū)整合。大冶、陽新原則上應(yīng)只保留一個園區(qū),在保護各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利益的前提下對其引資項目,統(tǒng)一集中到縣、市園區(qū)落戶發(fā)展,實行統(tǒng)籌規(guī)劃,集中發(fā)展;對城區(qū)現(xiàn)有園區(qū)內(nèi)的項目,鼓勵其橫向間自由流動、搬遷,以促進資源集約和產(chǎn)業(yè)“抱團”發(fā)展。
三、著力突破企業(yè)融資“瓶頸”,進一步激發(fā)財源建設(shè)活力
一是要加大銀企合作力度。要積極協(xié)調(diào)各金融單位支持地方企業(yè)發(fā)展,盡可能降低放貸條件和準入“門檻”,更多的向上爭取放貸權(quán)限和規(guī)模,促進銀企之間的良性互動,為企業(yè)發(fā)展提供良好的金融生態(tài)環(huán)境。二是要加大社會融資力度。要引導有實力的企業(yè)對外融資,組織關(guān)聯(lián)度強的企業(yè)捆綁在一起,發(fā)揮專利技術(shù)、潛力項目和知識品牌等優(yōu)勢,走出去吸引資金;同時鼓勵和支持大企業(yè)通過發(fā)行有限企業(yè)債券、獨立上市、聯(lián)合上市等方式,提高企業(yè)社會融資的能力。三是加大政策支持力度。一方面,要采取財政資本注入等方式,繼續(xù)做好中小企業(yè)擔保公司增資擴股工作,增強中小企業(yè)擔保公司融資能力;一方面,在財力允許條件下,設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金,并每年從財政預算中拿出一部分資金用于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)流動資金的貸款貼息,以促進中小企業(yè)健康發(fā)展。
四、著力推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進一步增強財源建設(shè)后勁
一是大力發(fā)展物流業(yè)。黃石作為國家一級長江口岸城市,水上交通運輸條件得天獨厚。要進一步解放思想、拓寬思路,按照“市縣共建、共同發(fā)展”的原則,加快沿江新港物流園開發(fā)建設(shè)進程。二是突破發(fā)展服務(wù)業(yè)。要加大政策和財政支持力度,大力推進第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。建議對投資額5000萬元以上,安排就業(yè)人員100人以上、上繳稅收100萬元以上的第三產(chǎn)業(yè)新建項目,在建成投產(chǎn)2年內(nèi),將新增稅收地方留成部分全額返還予以扶持。三是加快發(fā)展旅游業(yè),以成功舉辦“新兩節(jié)”為契機,做好東方山佛教旅游、銅錄山礦冶旅游等項目的包裝、推介、宣傳工作,增強景區(qū)接待能力、完善景區(qū)基礎(chǔ)功能,提升景區(qū)旅游等級,促進旅游業(yè)快速發(fā)展。
五、著力推進體制機制創(chuàng)新,進一步增強財源建設(shè)的內(nèi)在動力
一是創(chuàng)新財政投入方式,關(guān)鍵是要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變,即變財政資金由“魚食”式投放為“魚餌”式引導,充分發(fā)揮財政資金的激活放大功能,變財政資金分散投入為集中使用,充分發(fā)揮財政資金的引導“注血”功能;變財政資金硬投入為“政策”軟投入,充分發(fā)揮財政政策的撬動效應(yīng)。二是認真落實國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。要嚴格按照新企業(yè)所得稅法相關(guān)要求,支持符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)項目、高新技術(shù)項目、創(chuàng)投項目以及節(jié)能減排項目的建設(shè)發(fā)展,通過稅收政策來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;要認真做好增值稅轉(zhuǎn)型工作,既要考慮企業(yè)當前生產(chǎn)需要,不折不扣做好增值稅輕型抵扣,又要考慮當前我市財政困難,采取“緩抵、留抵、分散、均衡、抵扣”等靈活措施,緩解財政壓力。三是積極做好向上爭取工作。要抓住我市被列為國家資源枯竭型轉(zhuǎn)試點城市、創(chuàng)業(yè)就業(yè)試點城市等6個國字號試點城市的有力機遇,重點抓好在社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衰退產(chǎn)業(yè)援助、保障性住房、生態(tài)修復等方面的政策、項目、資金的爭取工作,將政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,進一步拓寬財政增收來源。
關(guān)鍵詞:財源建設(shè);彌勒縣;財政
中圖分類號:F812 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)04-0-02
一、近三年來財政收支完成情況
(一)公共財政預算總收入完成情況:2010-2012年公共財政預算總收入完成129,737萬元、154,370萬元、180,086萬元,分別比上年增長22%、19%,16.7%,年均增幅19.2%。
(二)地方公共財政預算收入完成情況:2010-2012年地方公共財政預算收入完成69,465萬元、80,765萬元、95,021萬元,分別比上年增長24%、16.3%、17.7%,年均增幅19.3%。
(三)上劃中央、省州收入完成情況:2010-2012年上劃上級收入完成60,272萬元、73,605萬元,85,065萬元,分別比上年增長19.7%、22.1%、15.6%,年均增幅19.1%。
(四)地方公共財政預算支出完成情況:2010-2012年地方公共財政預算支出完成154,951萬元、179,070萬元、207,093萬元,分別比上年增長18.3%、15.6%、15.6%,年均增幅16.5%。
上述數(shù)據(jù)反映:近三年來,地方財政收入穩(wěn)步快速增長,形勢喜人;地方財政支出基數(shù)越來越大,收入增長滿足不了實際需要,財源結(jié)構(gòu)調(diào)整、財源培植工作任重道遠;另一方面剛性支出增長太快,一些支出需爭取上級支持來解決。
二、地方公共財政預算收入構(gòu)成情況
(一)從稅收結(jié)構(gòu)看:2010-2012年稅收收入分別完成50,280萬元、59,728萬元、68,494萬元,年均增幅22.5%;非稅收入分別完成19,185萬元、21,037萬元、26,527萬元,年增增幅12.3%,占地方公共財政預算收入的27.6%、26%、27.9%。近年來,非稅收入增長低于稅收收入的增長,這體現(xiàn)了國家規(guī)范、取消不合理收費的政策要求,但占地方公共財政預算收入的比重還較高,由于非稅收入大部份要安排給執(zhí)法單位做工作經(jīng)費、對可支配財力貢獻不大。
(二)分行業(yè)看:2010-2012年直接來自煙草的收入分別完成19,193萬元、23,928萬元、29,335萬元,占地方公共財政預算收入的27.6%、29.6%、30.9%;來自煤、電力的收入分別完成6,903萬元、7,018萬元、8,635萬元,占地方公共財政預算收入的9.9%、8.7%、9.1%。近年來,煙草、電力、煤等傳統(tǒng)行業(yè)進入發(fā)展平穩(wěn)期、其他行業(yè)還未形成支柱財源,財政收入的增長主要靠房地產(chǎn)、建筑投資、交通運輸來實現(xiàn)。
(三)分產(chǎn)業(yè)看:2010-2012來自第一產(chǎn)業(yè)的收入分別完成6,153萬元、11,632萬元、14,654萬元,占地方公共財政預算收入的8.9%、14.4%、15.4%;來自第二產(chǎn)業(yè)的收入分別完成31,320萬元、30,776萬元、36,173萬元,占地方公共財政預算收入的45.1%、38.1%、38.1%;來自第三產(chǎn)業(yè)的收入分別完成31,992萬元、38,357萬元、44,194萬元,扣除行政性收費等非稅收入,占地方公共財政預算收入的33.1%、35.2%、35.6%。近年來,來自第一產(chǎn)業(yè)的收入受烤煙收購量及價格起伏而變化、第二產(chǎn)業(yè)的收入增長有限、第三產(chǎn)業(yè)隨城市化進程及旅游開發(fā)對財政收入的貢獻穩(wěn)步提升。
三、財源建設(shè)中存在困難和問題
一是財源結(jié)構(gòu)單一,非煙工業(yè)發(fā)展不足;二是財政收入結(jié)構(gòu)不合理,非稅收入比重高;三是第三產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段,以旅游帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有巨大潛力可挖;四是優(yōu)勢資源利用不足,財源企業(yè)規(guī)模小,科技含量低;五是工業(yè)園區(qū)尚未發(fā)揮應(yīng)有的作用,招商引資力度小,規(guī)模效應(yīng)難以顯現(xiàn);六是受宏觀調(diào)控影響,以房地產(chǎn)帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式受到極大挑戰(zhàn);七是極端氣候出現(xiàn)頻繁,農(nóng)、林、水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需重新規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度進一步加大;八是近年實施的“津補貼”、事業(yè)單位“績效工資”改革支出全部由縣級承擔,縣鄉(xiāng)財政困難進一步加劇,財源建設(shè)資金嚴重不足。
2012年,彌勒縣公共財政預算總收入、地方公共財政預算收入居全州第二位。但由于人口基數(shù)大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多、財政供養(yǎng)人員多,人均可用財力只列全州第六、人均地方一般預算支出只達到全州第十,財政實力相當弱小,快速發(fā)展的經(jīng)濟社會對財力需要之間的矛盾十分突出。因此,加強財源建設(shè),盡快把縣級財政實力做大做強,對加快全縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,縮小與全省全州的發(fā)展差距,對構(gòu)建社會主義和諧社會,推動全縣經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)又好又快發(fā)展,都具有十分重要的意義。
四、下一步加強財源建設(shè)的主要措施
財源建設(shè)要緊緊圍繞“工業(yè)強縣、品牌立縣、旅游活縣”三大戰(zhàn)略,加速推進“旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城市建設(shè)精品化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”進程,做強以休閑度假、旅游為主的第三產(chǎn)業(yè),壯大工業(yè)骨干財源,打造精品城市、提高城市品位,強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),進一步提高財源效能,力爭在“十二五”形成結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、布局均衡、穩(wěn)定可靠、后勁充足、長期受益的地方財源體系,為全縣財政收入的長期穩(wěn)定增長奠定基礎(chǔ)。
(一)加快工業(yè)項目發(fā)展求財源
工業(yè)企業(yè)稅收在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)序列中是最穩(wěn)固、最具發(fā)展?jié)摿Φ亩愒唇?jīng)濟,它處于中間環(huán)節(jié),是拉動一產(chǎn),推動三產(chǎn)的重要力量,是財政實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收的主體。目前,彌勒縣財政還處在向工業(yè)財政轉(zhuǎn)型期,因此,必須強化工業(yè)財源第一位的觀念。一是要把主攻工業(yè)項目建設(shè)作為“十二五”時期的重要工作。繼續(xù)做強煙草產(chǎn)業(yè),以紅河卷煙廠、紅河煙葉復烤廠、雄風公司技改和陳煙倉庫遷建工業(yè)園區(qū)為契機,支持紅云紅河集團做大做強卷煙產(chǎn)業(yè),建設(shè)集生產(chǎn)、倉儲、配送為一體的煙草產(chǎn)業(yè)園。全力拓展非煙工業(yè),信托交通、區(qū)位優(yōu)勢和褐煤等資源,鼓勵紅河錦東、磷電公司等通過技改升級擴大生產(chǎn)規(guī)模,支持南磷集團、國能煤電加快推進在建項目。充分發(fā)揮現(xiàn)有水電的基礎(chǔ)上,加快建設(shè)石洞山風力發(fā)電、朋普光伏發(fā)電等重大項目。二是要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要切實解決工業(yè)園區(qū)管委會目前存在的體制和機制問題,強化職能,繼續(xù)每年安排2000萬元的建設(shè)資金,營造良好的投資環(huán)境等一系列工作的力度。利用現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,引進建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、科技含量高、市場前景好的項目,帶動推進工業(yè)化進程,在“十二五”期間建成5―10戶利稅大戶,把工業(yè)園區(qū)建成省內(nèi)有一定影響力的工業(yè)園區(qū)。
(二)加快旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)求財源
彌勒縣加快旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機遇已經(jīng)到來,全縣各級各部門要利用好這千載難逢的機遇,加快旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點圍繞建設(shè)“云南省重點旅游城市”和“云南省休閑旅游示范城市”目標,力爭撤縣設(shè)市,創(chuàng)建全國文明城市和全國衛(wèi)生城市,全力抓好紅河?春天健康運動休閑度假村、湖泉金秋休閑運動旅游度假區(qū)、財富新天地旅游綜合開發(fā)項目、葡萄觀光大道等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善湖泉生態(tài)園、錦屏山風景區(qū)、白龍洞風景區(qū)、可邑民俗文化生態(tài)村等旅游景點配套設(shè)施建設(shè)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高城市對旅游需求、物流需求的承載能力,加快昆河公路(城區(qū)段)拓寬改造、生態(tài)園周邊村莊改造等一批重點工程,重點做好石蒙高速公路入城連接道路、云桂鐵路彌勒站入城公路建設(shè),把彌勒建成更加美麗的旅游休閑城市,知名度和影響力進一步提升,使旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間能夠迅速擴展,形成較為穩(wěn)固的群體財源體系。
(三)提高招商引資質(zhì)量求財源
一是轉(zhuǎn)變招商觀念。當前國家優(yōu)惠政策的操作空間越來越小,而由體制、機制形成的綜合優(yōu)勢才是持久的競爭優(yōu)勢。要把加大服務(wù)力度、拓寬服務(wù)領(lǐng)域作為第一投資環(huán)境,確立“硬件不足軟件補、寓招商于服務(wù)之中”的策略,尤其是對符合國家產(chǎn)業(yè)政策及投資導向的高技術(shù)含量項目,要加大向上爭取力度。在服務(wù)深度、廣度上做好文章,在打好“政策球”上做足文章,變項目前期服務(wù)為整體服務(wù)、變被動服務(wù)為主動服務(wù),從單純依靠政策的吸引坐等招商的模式向改善政府服務(wù)、提高環(huán)境競爭力上轉(zhuǎn)變。二是調(diào)整招商定位。變“政府招商”為“全民招商,專業(yè)招商”,把全民招商的功能定位在對外推介、信息收集、篩選,選擇投資意向明確、信息質(zhì)量高、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的招商項目,按照科技含量、投資強度、財政的貢獻率等標準來衡量論證項目質(zhì)量,并針對重點財源項目組成專項推進組,制定完整的招商策略和推進方案。三是創(chuàng)新招商方式。目前,彌勒縣在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)配套、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工等方面的優(yōu)勢,還沒有得到深度的開發(fā)和利用,要重點推進由比較優(yōu)勢向項目優(yōu)勢、招商優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的進程,設(shè)計規(guī)劃出能夠提升產(chǎn)業(yè)集聚能力、與國家產(chǎn)業(yè)政策緊密銜接、對投資者有吸引力的項目,從盲目的高成本招商向自主招商、定向招商的精細化招商模式轉(zhuǎn)變。
(四)鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)求財源
糧、煙、蔗、畜曾是彌勒縣四大傳統(tǒng)支柱財源,當前,除烤煙外,其他三項產(chǎn)業(yè)對財政的直接貢獻已經(jīng)相當微小,但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是工業(yè)原材料的基礎(chǔ)來源,對財政的間接貢獻并不小。因此,要按照“鞏固提升糧、煙、蔗、畜,加快發(fā)展菜、果、花、藥”的思路,落實各扶持政策措施,堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,圍繞“規(guī)模、品牌、市場、效益”四個環(huán)節(jié),以科技進步和科技創(chuàng)新為動力,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主要任務(wù),以培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點,以提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力為關(guān)鍵,引進、扶持和發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。一是把確保糧食生產(chǎn)安全放在突出的戰(zhàn)略位置,落實糧食行政首長負責制,充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性,發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、玉米、馬鈴薯、麥類四大糧食作物,抓住云南省優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)帶布局等項目機遇,擴大優(yōu)質(zhì)雜交玉米種植規(guī)模。按照“市場引導、計劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”的指導方針,抓好烤煙產(chǎn)業(yè),認真貫徹國家對烤煙產(chǎn)業(yè)的“雙控,兩提高”政策,實施“科技興煙”戰(zhàn)略,繼續(xù)推進基地煙和標準化示范栽培,有計劃地將烤煙種植向自然條件適宜區(qū)及群眾積極性高、生產(chǎn)水平相對較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中。二是以制糖企業(yè)為龍頭,依托科技的不斷創(chuàng)新,走發(fā)展蔗糖循環(huán)經(jīng)濟的路子,提高蔗糖的綜合利用和精深加工能力,推進蔗糖產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。三是以市場為導向,加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。肉豬產(chǎn)業(yè)要以生豬調(diào)出大縣為契機,主攻出欄率、商品率,完善良種繁育體系建設(shè),提高生豬品種改良水平和良種覆蓋面。奶牛產(chǎn)業(yè)以規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、小區(qū)和專業(yè)戶為重點,發(fā)展奶牛集約化經(jīng)營。羊產(chǎn)業(yè)要推廣“半舍飼半放牧”技術(shù),通過發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營戶,把東西“兩山”山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成全縣的黑山羊產(chǎn)業(yè)基地。家禽產(chǎn)業(yè)要加大特禽產(chǎn)業(yè)扶持力度,以唐氏特種養(yǎng)殖廠為龍頭,發(fā)展野雞、鷓鴣養(yǎng)殖,把朋普鎮(zhèn)建成七彩山雞良種擴繁基地,帶動全縣中小規(guī)模養(yǎng)殖戶的發(fā)展。蔬菜產(chǎn)業(yè)要按照“市場導向、企業(yè)帶動、政府引導、集中扶持”的發(fā)展原則,以冬早蔬菜為重點,積極推廣標準化蔬菜種植技術(shù),引導蔬菜產(chǎn)業(yè)向無公害、綠色食品、有機食品方向發(fā)展。花卉產(chǎn)業(yè)要依托呈貢斗南花卉市場的輻射帶動作用,發(fā)揮彌勒縣優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢,大力扶持培植龍頭企業(yè),力爭把彌勒縣建成全省重要花卉生產(chǎn)基地。重點在彌陽鎮(zhèn)、新哨鎮(zhèn)、竹園鎮(zhèn)和朋普鎮(zhèn)發(fā)展花卉種植。葡萄產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮云南高原葡萄酒有限公司的龍頭帶動作用,在新哨鎮(zhèn)、彌陽鎮(zhèn)發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè),鼓勵和扶持龍頭企業(yè)引進、推廣適宜當?shù)胤N植的葡萄優(yōu)良品種,實施以避雨栽培為主的葡萄提質(zhì)增效項目。抓住建設(shè)全省旅游縣、重點旅游城市的機遇,發(fā)展以葡萄小酒莊為代表的特色農(nóng)業(yè)觀光旅游,提高葡萄產(chǎn)品附加值。林果產(chǎn)業(yè)要以深化集體林權(quán)制度改革為契機,在東西兩山1700米以上高海拔地區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)泡核桃40萬畝,中部壩區(qū)及海拔1700米以下山區(qū)、半山區(qū)發(fā)展美國山核桃或早實核桃10萬畝。
(五)管理機制體制創(chuàng)新求財源
完善投融資體系,搭建融資平臺,積極籌措資金,支持企業(yè)發(fā)展。一是充分發(fā)揮財政資金的導向作用,縣財政每年安排不低于500萬元財政貼息資金,為具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)貼息貸款,緩解了企業(yè)發(fā)展資金不足的問題。二是投融資擔保公司要做好服務(wù)工作,積極為符合條件的企業(yè)提供短期擔保貸款,幫助解決融資難、擔保難、發(fā)展難的問題。三是財稅部門要認真落實各項稅收優(yōu)惠政策,通過稅收優(yōu)惠,支持企業(yè)實施技術(shù)改造,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,增強企業(yè)發(fā)展后勁和抵御市場風險能力,促進企業(yè)提質(zhì)增效,提高企業(yè)對財政的貢獻。四是積極爭取國家的資金扶持,各經(jīng)濟主管部門,要盡最大的努力,爭取國家計劃內(nèi)的產(chǎn)業(yè)扶持資金,來保證財源建設(shè)項目有足夠資金保障。
一、主要財政工作情況
任職以來,在市委、政府的領(lǐng)導下,按照“聚精會神抓經(jīng)濟、開拓創(chuàng)新謀發(fā)展、執(zhí)政為民建小康”的總體要求,大力推進財源建設(shè),努力增收節(jié)支,深化財政改革,開拓進取,狠抓落實,圓滿地完成了各項工作任務(wù)。
2、財源建設(shè)不斷鞏固,財政發(fā)展后勁明顯增強。進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,制定優(yōu)惠政策扶持企業(yè)發(fā)展,壯大主體財源,將重點財力向解決影響我市經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”方面傾斜。積極籌措資金,獎勵納稅大戶,調(diào)動企業(yè)發(fā)展積極性。制定《塔城市財源建設(shè)十一五規(guī)劃》,明確“十一五”時期財源建設(shè)的總體思路,并對工作重點、主要任務(wù)及發(fā)展方向進行了總體規(guī)劃。
5、積極推進財政體制改革,公共財政體制進一步完善。全面推進預算管理改革,預算編制質(zhì)量得到逐年提高;國庫集中支付改革穩(wěn)步推進,全市預算單位已全部納入國庫集中支付管理,并實現(xiàn)了支付的網(wǎng)絡(luò)化運行;推行政府收支分類改革,深化財政資金管理,使政府預算更加科學規(guī)范、公開透明;積極開展非稅收入收繳管理制度改革,實現(xiàn)財政與銀行的網(wǎng)絡(luò)連接,建立健全政府非稅收入征管機制,不斷擴大征管范圍,把國有資源(資產(chǎn))有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益及其他非稅收入納入非稅系統(tǒng)管理,提高了政府非稅收入征管水平;規(guī)范政府采購流程,擴大政府采購規(guī)模,提高采購質(zhì)量和采購效率,采購資金由xx年的420萬元增加到xx年的975萬元,年均增長18.35%;推進農(nóng)牧場稅費改革,不折不扣地落實各項政策,確保農(nóng)牧場轉(zhuǎn)移支付資金及時足額撥付到位;進一步推進“金財工程”項目建設(shè),使財政體制更加規(guī)范化、制度化、科學化;大力推進“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理改革,進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理辦法,充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財?shù)姆e極性,管好用好轉(zhuǎn)移支付資金,促進了基層政權(quán)建設(shè)。