建設(shè)工程質(zhì)保金管理辦法

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建設(shè)工程質(zhì)保金管理辦法范文第1篇

一、建設(shè)工程保證金的種類及法律含義

梳理我國現(xiàn)行法律、政策規(guī)定和歸納工程實(shí)務(wù)中的一般做法，我國現(xiàn)行工程建設(shè)中的保證金種類主要有如下三種：

1、投標(biāo)保證金

針對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》出臺(tái)后招投標(biāo)實(shí)務(wù)中的具體情況，我國一系列國家政策細(xì)化規(guī)定了投標(biāo)保證金制度，且招投標(biāo)實(shí)務(wù)中也廣泛運(yùn)用了投標(biāo)保證金制度。《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第27條規(guī)定：“招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保可以采用投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交招標(biāo)人。”《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》第25條規(guī)定：“招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)保證金金額。”《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第37條規(guī)定：“招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金。……投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。”國務(wù)院行政法規(guī)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（征求意見稿）第19條規(guī)定：“招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金，否則應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理。”

綜上，可以認(rèn)為我國已經(jīng)確立了投標(biāo)保證金的法律制度。根據(jù)招投標(biāo)實(shí)務(wù)情況來看，投標(biāo)保證金主要是投標(biāo)人在參與投標(biāo)時(shí)按招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)人提交的一筆資金款項(xiàng)。設(shè)置該制度的目的是為了在招投標(biāo)階段對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行制約，以防止其中標(biāo)后的不誠信行為（比如不簽合同）給招標(biāo)人造成損失、從而在一定程度上保障招標(biāo)人的權(quán)利。投標(biāo)保證金主要存在于招投標(biāo)階段，定標(biāo)后，沒有中標(biāo)的投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)返還。

2、履約保證金

《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定：“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。”第60條規(guī)定：“中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。”通常，上述兩條法律規(guī)定被普遍認(rèn)為是我國確立了履約保證金的法律制度。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定和工程實(shí)務(wù)中的做法，履約保證金主要是在簽定合同后投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)人提交的一筆款項(xiàng)。目的是為了在施工過程中對(duì)承包人進(jìn)行制約，以彌補(bǔ)其違約行為給發(fā)包人造成的損失。履約保證金主要存在于合同履行階段（工程實(shí)務(wù)中一般自合同簽定后至竣工驗(yàn)收合格之日止）。

3、質(zhì)量保證（保修）金（簡(jiǎn)稱“質(zhì)保金”）

根據(jù)《建筑工程質(zhì)量保證金管理辦法》的規(guī)定，質(zhì)保金是發(fā)、承包人在合同中約定扣留工程款中的一部分資金，以確保承包人在工程缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量缺陷予以修復(fù)的一筆款項(xiàng)。此筆款項(xiàng)一般存在于工程竣工驗(yàn)收合格之日起至合同約定的缺陷責(zé)任期屆滿或者質(zhì)保金返還期限屆至之日。

根據(jù)以上法律性規(guī)定可以總結(jié)建設(shè)工程保證金的法律含義為，建設(shè)工程保證金是指為確立合同雙方的權(quán)利義務(wù)，在建設(shè)工程的不同階段（招投標(biāo)期間、工程施工建設(shè)期間、工程缺陷責(zé)任（合同約定）期間），特定義務(wù)主體（投標(biāo)人、承包人、保修義務(wù)人）向特定權(quán)利主體（招標(biāo)人、發(fā)包人、保修權(quán)利人）所提交的具有特定性質(zhì)和目的的金錢之債，收取建設(shè)工程保證金一方為債權(quán)人，交納建設(shè)工程保證金一方為債務(wù)人。以上三種類型的工程保證金，其法律性質(zhì)有所不同，在不同階段有不同的處理規(guī)則。工程實(shí)務(wù)中，這三者一般有個(gè)轉(zhuǎn)化過程，投標(biāo)人在招投標(biāo)階段交納了投標(biāo)保證金并中標(biāo)后，其投標(biāo)保證金一般轉(zhuǎn)化為履約保證金或其一部分；工程竣工驗(yàn)收合格后，履約保證金或其一部分一般轉(zhuǎn)化為質(zhì)保金。工程實(shí)務(wù)中，隨著保證金性質(zhì)的轉(zhuǎn)化，也產(chǎn)生過一些法律上的糾紛。

二、建設(shè)工程保證金的法律性質(zhì)

《擔(dān)保法》第2條規(guī)定：“在借貸、買賣、貨物運(yùn)輸、加工承攬等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，債權(quán)人需要以擔(dān)保方式保障其債權(quán)實(shí)現(xiàn)的，可以依照本法規(guī)定設(shè)定擔(dān)保。本法規(guī)定的擔(dān)保方式為保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。”同法第63條規(guī)定：“本法所稱質(zhì)押，是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)移交債權(quán)人占有，將該動(dòng)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依照本法規(guī)定以該動(dòng)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該動(dòng)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。”《物權(quán)法》第208條也規(guī)定：“為擔(dān)保債務(wù)的履行，債務(wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)出質(zhì)給債權(quán)人占有的，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)的情形，債權(quán)人有權(quán)就該動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先受償。”

根據(jù)上述二法的規(guī)定，我們可以對(duì)建設(shè)工程保證金的法律性質(zhì)作一點(diǎn)探析：建設(shè)工程合同屬于特殊的承攬合同，而建設(shè)工程保證金之債是為擔(dān)保建設(shè)工程合同的履行而在特定的債權(quán)人和債務(wù)人之間確立的一種法律關(guān)系，建設(shè)工程保證金的法律性質(zhì)可以看作是擔(dān)保之債中質(zhì)權(quán)的質(zhì)物。理由是：

第一，建設(shè)工程保證金的目的是擔(dān)保建設(shè)工程合同的履行。在招投標(biāo)階段，投標(biāo)保證金是為了擔(dān)保投標(biāo)人在招投標(biāo)期間履行招標(biāo)文件規(guī)定的義務(wù)、并在中標(biāo)后與招標(biāo)人簽定合同、確立雙方在建設(shè)工程合同中的權(quán)利義務(wù)；履約保證金是為了擔(dān)保承包人在工程施工建設(shè)過程中履行其合同根本義務(wù)（質(zhì)量、工期、安全）；質(zhì)保金是為了擔(dān)保保修義務(wù)人合同（保修協(xié)議書）約定的保修責(zé)任的落實(shí)。因此，建設(shè)工程保證金制度的確立是發(fā)軔于工程建設(shè)擔(dān)保的初衷，其具有擔(dān)保性質(zhì)。

第二，建設(shè)工程保證金的用途是特定的。工程實(shí)務(wù)中，投標(biāo)保證金是用于特定的招投標(biāo)程序，比如成都市發(fā)改委、成都市建委就針對(duì)投標(biāo)保證金發(fā)出了《關(guān)于成都市國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)保證金實(shí)行集中監(jiān)管的通知》（成發(fā)改項(xiàng)目[2009]1045號(hào)）該文件要求對(duì)投標(biāo)保證金實(shí)行集中監(jiān)管、專戶管理。文件要求招標(biāo)人在招標(biāo)文件中須明確投標(biāo)保證金專用賬戶的開戶銀行、賬號(hào)、戶名，并在第9條明確規(guī)定：“投標(biāo)保證金不得挪作他用”。同樣，根據(jù)履約保證金和質(zhì)保金的法律含義，其用途也特定為擔(dān)保建設(shè)工程合同的履行（質(zhì)量、工期、安全）和工程缺陷的修復(fù)。工程實(shí)務(wù)中，履約保證金和質(zhì)保金一般也實(shí)行專戶管理、專款專用。例如：《四川省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見》（川府發(fā)[2007]14號(hào)）第20條規(guī)定：“投標(biāo)保證金、履約保證金必須通過投標(biāo)人或中標(biāo)人的基本賬戶以銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納或退還。”

第三，建設(shè)工程保證金之債只能根據(jù)工程建設(shè)的不同階段存在于特定的權(quán)利義務(wù)主體之間，已如前述，在此不贅。

第四，建設(shè)工程保證金之債保障的權(quán)利主體（對(duì)象）是特定的。即根據(jù)前述工程建設(shè)不同階段所具體確定的權(quán)利人。第五，建設(shè)工程保證金之債的標(biāo)的物是特定的，即具體確定的一筆資金款項(xiàng)。從法律性質(zhì)上講，建設(shè)工程保證金屬于物權(quán)中的動(dòng)產(chǎn)物權(quán)。

第六，建設(shè)工程保證金一般由特定義務(wù)人交付給特定權(quán)利人并由其占有、保管，在特定義務(wù)人不履行義務(wù)（如中標(biāo)后不簽合同，施工中質(zhì)量不合格、不履行保修義務(wù)）時(shí)，由特定權(quán)利人對(duì)保證金進(jìn)行法律上的處分（如沒收投標(biāo)保證金，扣除履約保證金、扣劃質(zhì)保金）。

綜上，工程實(shí)務(wù)中，建設(shè)工程保證金具有目的特定、用途特定、階段特定、權(quán)利主體（保障對(duì)象）特定、標(biāo)的物特定、占有特定等特征。

《最高人民法院關(guān)于適用擔(dān)保法若干問題的解釋》第85條規(guī)定：“債務(wù)人將其金錢以特戶、封金、保證金等形式特定化后，移交債權(quán)人占有作為債權(quán)的擔(dān)保，債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人可以以該金錢優(yōu)先受償。”根據(jù)該司法解釋的規(guī)定并結(jié)合建設(shè)工程保證金的上述特征，建設(shè)工程保證金的法律關(guān)系可以看作是特定債務(wù)人以特定的金錢對(duì)合同履行進(jìn)行擔(dān)保的一種質(zhì)押行為，建設(shè)工程保證金的法律性質(zhì)是一種金錢質(zhì)權(quán)標(biāo)的物。

三、建設(shè)工程保證金實(shí)務(wù)案例分析

實(shí)務(wù)中，筆者曾遇到過一例建設(shè)工程保證金糾紛案例，現(xiàn)結(jié)合上述法律規(guī)定簡(jiǎn)單進(jìn)行分析、探討。該案的大體情況是某施工單位中標(biāo)承包某工程項(xiàng)目，并按招標(biāo)文件向招標(biāo)人提交了48萬元的履約保證金。在施工過程中，承包人項(xiàng)目部由于資金緊張，遂以項(xiàng)目部名義向民間借款37萬元用于購買工程建設(shè)所需的材料和支付工程施工中產(chǎn)生的運(yùn)輸費(fèi)用。但項(xiàng)目部過了借款合同約定的還款期限仍未向債權(quán)人償付該筆民間借款，債權(quán)人遂向法院要求承包人償還借款，并申請(qǐng)保全了承包人向業(yè)主提交的履約保證金。法院審理過程中，作出裁定保全了承包人交納在業(yè)主方的履約保證金。后經(jīng)法院生效判決責(zé)令承包人償還此筆款項(xiàng)，承包人過了生效法律文書規(guī)定的期限仍未償還，于是，債權(quán)人向法院申請(qǐng)執(zhí)行，法院從業(yè)主方強(qiáng)制扣劃了承包人交納的履約保證金。承包人對(duì)此提出執(zhí)行異議，但法院沒有采納承包人的意見，本案現(xiàn)已執(zhí)行完畢。

本案的判決是正確的，但是對(duì)于法院在執(zhí)行程序中強(qiáng)制執(zhí)行承包人交納給業(yè)主的履約保證金，本人認(rèn)為該做法值得商榷。根據(jù)前述分析，案中的履約保證金是承包人為擔(dān)保建設(shè)工程施工合同的履行而按招標(biāo)文件向業(yè)主方提交的一筆資金款項(xiàng)。其目的是擔(dān)保合同的履行（主要是質(zhì)量、工期、安全），履約保證金的用途是在承包人違約時(shí)由業(yè)主方進(jìn)行法律處分，而不是由合同外的第三人來主張權(quán)利，該履約保證金擔(dān)保的權(quán)利對(duì)象是業(yè)主，而不是擔(dān)保承包人的債務(wù)人（擔(dān)保債務(wù)人的機(jī)制屬于“承包商付款擔(dān)保”的范疇），雖然該筆款項(xiàng)從法律權(quán)屬的角度而言屬于承包人所有，但其已特定化為業(yè)主所占有。根據(jù)法律的規(guī)定，該履約保證金的收取和交納行為屬于承包人與業(yè)主設(shè)定權(quán)利的行為，該行為屬于擔(dān)保方式的質(zhì)押行為，該履約保證金的法律性質(zhì)為金錢質(zhì)權(quán)的標(biāo)的物。

由此可見，業(yè)主對(duì)承包人所享有的是擔(dān)保物權(quán)，案中的債權(quán)人對(duì)承包人享有的是普通債權(quán)。根據(jù)物權(quán)優(yōu)于債權(quán)的一般原理，案中債權(quán)人的債權(quán)不能對(duì)抗業(yè)主對(duì)履約保證金的擔(dān)保物權(quán)。《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第13條規(guī)定：“查封、扣押、凍結(jié)擔(dān)保物權(quán)人占有的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，一般應(yīng)當(dāng)指定該擔(dān)保物權(quán)人作為保管人；該財(cái)產(chǎn)由人民法院保管的，質(zhì)權(quán)、留置權(quán)不因轉(zhuǎn)移占有而消滅。”根據(jù)該條規(guī)定，法院凍結(jié)案中履約保證金的裁定并不能消滅履約保證金的質(zhì)權(quán)效力。同時(shí)，該司法解釋第26條規(guī)定：“被執(zhí)行人就已經(jīng)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)所作的移轉(zhuǎn)、設(shè)定權(quán)利負(fù)擔(dān)或者其他有礙執(zhí)行的行為，不得對(duì)抗申請(qǐng)執(zhí)行人。”該條司法解釋說明了被執(zhí)行人（案中承包人）在該履約保證金未被法院凍結(jié)前與業(yè)主方設(shè)定權(quán)利的行為（以履約保證金形式設(shè)定質(zhì)押行為）可以對(duì)抗申請(qǐng)執(zhí)行人（案中普通債權(quán)人）。所以，本案根據(jù)承包人的執(zhí)行異議和司法解釋的規(guī)定，法院應(yīng)該不執(zhí)行案中履約保證金。本人認(rèn)為法院在案中承包人向其提出執(zhí)行異議后，仍然強(qiáng)制執(zhí)行履約保證金的行為有侵犯業(yè)主（案外人）擔(dān)保物權(quán)的嫌疑，似值得商榷。

建設(shè)工程質(zhì)保金管理辦法范文第2篇

項(xiàng)目融資的主要特點(diǎn)項(xiàng)目融資和傳統(tǒng)融資方式相比，具有以下特點(diǎn)：

1.融資主體的排他性。

項(xiàng)目融資主要依賴項(xiàng)目自身未來現(xiàn)金流量及形成的資產(chǎn)，而不是依賴項(xiàng)目的投資者或發(fā)起人的資信及項(xiàng)目自身以外的資產(chǎn)來安排融資。融資主體的排他性決定了債權(quán)人關(guān)注的是項(xiàng)目未來現(xiàn)金流量中可用于還款的有多少，其融資額度、成本結(jié)構(gòu)等都與項(xiàng)目未來現(xiàn)金流量和資產(chǎn)價(jià)值密切相關(guān)。

2. 追索權(quán)的有限性。

傳統(tǒng)融資方式，如貸款，債權(quán)人在關(guān)注項(xiàng)目投資前景的同時(shí)，更關(guān)注項(xiàng)目借款人的資信及現(xiàn)實(shí)資產(chǎn)，追索權(quán)具有完全性;而項(xiàng)目融資方式如前所述，是就項(xiàng)目論項(xiàng)目，債權(quán)人除和簽約方另有特別約定外，不能追索項(xiàng)目自身以外的任何形式的資產(chǎn)，也就是說項(xiàng)目融資完全依賴項(xiàng)目未來的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度。

工程項(xiàng)目融資管理辦法內(nèi)容全文一、 BT模式融資建設(shè)程序

(一)授權(quán)確定業(yè)主單位

實(shí)行BT模式的政府投資項(xiàng)目，原則上總投資在 5000 萬元人民幣以上且必須是公益性和基礎(chǔ)性項(xiàng)目，區(qū)政府通過授權(quán)確定項(xiàng)目業(yè)主，由項(xiàng)目業(yè)主通過招標(biāo)方式選擇投融資人。融資人必須以自有資金和中長期融資能力作為項(xiàng)目建設(shè)保障，不得搞項(xiàng)目反擔(dān)保。

(二)BT 融資建設(shè)方案的論證和審批

項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)在項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告中專章或單獨(dú)編制《 BT 融資建設(shè)方案》，由區(qū)發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政局和項(xiàng)目行政管理部門提出審查意見后， 報(bào)區(qū)政府審批。

BT 融資建設(shè)方案應(yīng)包括以下內(nèi)容： BT 融資建設(shè)的內(nèi)容、范圍、數(shù)量;融資人應(yīng)當(dāng)具備的條件和能力;合同雙方的權(quán)利和義務(wù);項(xiàng)目資金、質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)控措施;回購條件與程序;項(xiàng)目建設(shè)成本分析(含 BT 融資成本分析);回購資金的來源、依據(jù)以及對(duì)政府建設(shè)資金動(dòng)態(tài)平衡計(jì)劃的影響。

(三)審定投資概(預(yù))算

項(xiàng)目施工圖(或初步設(shè)計(jì))審批后，由項(xiàng)目 業(yè)主編制預(yù)(概)算送區(qū)政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心審查后，報(bào)區(qū)政府審定。

(四)招標(biāo)確定投融資人

一般采用公開招標(biāo)方式，采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，項(xiàng)目業(yè)主提出書面理由，送區(qū)招標(biāo)監(jiān)管辦提出審查意見后報(bào)區(qū)政府審定。

招標(biāo)文件由項(xiàng)目業(yè)主牽頭編制。招標(biāo)文件中：應(yīng)對(duì)融資人的融資能力、建設(shè)管理能力和履約信譽(yù)提出嚴(yán)格要求;明確合同總價(jià)的構(gòu)成，分別列出建筑安裝工程費(fèi)、融資人融資的財(cái)務(wù)費(fèi)用、投資收益和進(jìn)入總價(jià)但由項(xiàng)目業(yè)主掌握使用的資金額等，其中建筑安裝工程費(fèi)、融資人融資的財(cái)

務(wù)費(fèi)用一般應(yīng)實(shí)行固定總價(jià)包干;明確誠信管理?xiàng)l款和不誠信的處罰措施;回購條件和程序;以及其他雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

招標(biāo)文件送區(qū)招標(biāo)監(jiān)管辦提出審查意見后，報(bào)區(qū)政府審定。

(五)簽訂 BT 承包合同

(六)建設(shè)管理和驗(yàn)收

區(qū)建委、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主和投融資人組建的項(xiàng)目 管理公司辦理建設(shè)手續(xù)，監(jiān)督施工招標(biāo)和工程質(zhì)量，監(jiān)督 BT 合同的執(zhí)行，協(xié)調(diào)相關(guān)問題。項(xiàng)目實(shí)施過程中采用企業(yè)會(huì)計(jì)制度，區(qū)審計(jì)、區(qū)財(cái)政委托財(cái)務(wù)中介機(jī)構(gòu)全過程跟蹤審核資金到位和使用情況，適時(shí)評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)成本和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

竣工驗(yàn)收由融資人負(fù)責(zé)組織，分為技術(shù)驗(yàn)收和建設(shè)管理驗(yàn)收。技術(shù)驗(yàn)收按國家工程質(zhì)量管理規(guī)定程序辦理，業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)量和安全監(jiān)督部門參加，主要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。技術(shù)驗(yàn)收通過后，進(jìn)行建設(shè)管理驗(yàn)收，根據(jù)項(xiàng)目行業(yè)分類分別由區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、建委、市政委、財(cái)政局、交通局、水務(wù)局、規(guī)劃局、國土房管理局、環(huán)保局、審計(jì)局等部門參與，主要是通報(bào)技術(shù)驗(yàn)收情況，對(duì)工程建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、使用功能、投資控制情況進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收。

(七)回購和移交項(xiàng)目

建設(shè)管理驗(yàn)收后，工程移交項(xiàng)目業(yè)主試運(yùn)行。項(xiàng)目業(yè)主與融資人按照合同約定的方法對(duì)回購條件逐項(xiàng)核查、認(rèn)定。需中介機(jī)構(gòu)作出結(jié)論的，由相關(guān)職能部門監(jiān)督，雙方共同委托的機(jī)構(gòu)作出結(jié)論。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格，且符合回購條件的，雙方簽訂回購備忘錄，項(xiàng)目進(jìn)入回購期。回購備忘錄報(bào)審批部門和項(xiàng)目行政管理部門備案。區(qū)政府項(xiàng)目評(píng)審中心要針對(duì)BT項(xiàng)目制定專門的評(píng)審辦法，確保投資人的合理回報(bào)收益。

二、投融資人條件

具備獨(dú)立法人資格、具備符合工程要求的相關(guān)資質(zhì)、 注冊(cè)資金達(dá)到 5000 萬元( 凈資產(chǎn) 6000 萬元)以上、管理水平先進(jìn)、專業(yè)技術(shù)力量雄厚、 業(yè)績(jī)突出、信譽(yù)良好的單位。且提交提出本項(xiàng)目的自有資金( 資本金)不得低于 35% 。

三、 投融資方式( 二選一)

(一)施工二次招標(biāo)型 BT 模式。

項(xiàng)目業(yè)主選定僅承擔(dān)投資職能的融資人( 可為聯(lián)合體，下同)，由融資人設(shè)立具有法人資格的項(xiàng)目公司對(duì) BT 項(xiàng)目進(jìn)行融資、建設(shè)組織和管理。項(xiàng)目公司自行融資、辦理工程建設(shè)有關(guān)審批手續(xù)、依法通過招投標(biāo)程序選擇勘察、設(shè)計(jì)及施工承包商、監(jiān)理單位和主要材料設(shè)備供應(yīng)商等。

(二)直接施工型 BT 模式。

依法通過招投標(biāo)程序選定同時(shí)承擔(dān)投資和施工職能的融資人，由融資人直接承擔(dān)項(xiàng)目融資和施工職能，項(xiàng)目的建設(shè)管理職責(zé)(包括辦理相關(guān)建設(shè)審批手續(xù)、勘察、設(shè)計(jì)及監(jiān)理單位的委托及管理等)由項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)。

四、項(xiàng)目過程管理項(xiàng)目

業(yè)主應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目 的征地拆遷等前期工作，監(jiān)督乙方資金的到位、使用和建設(shè)管理情況，審查建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃，組織回購;并委派工程、財(cái)務(wù)專業(yè)人員常駐施工地點(diǎn)與乙方派駐人員聯(lián)合辦公, 并與設(shè)計(jì)、監(jiān)理保持日常工作關(guān)系，定期參加聯(lián)席會(huì)議，監(jiān)督施工單位按經(jīng)審查的施工圖及工程預(yù)算進(jìn)行施工及成本控制，審核工程結(jié)算清單。同時(shí)協(xié)助融資人處理好與各相關(guān)單位的關(guān)系。

融資人須完全按照項(xiàng)目業(yè)主、融資人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位共同最終確認(rèn)的設(shè)計(jì)文件(包括設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工方案)和工程預(yù)算，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目管理、施工管理及成本控制，做到文明、安全施工，確保工程項(xiàng)目 按質(zhì)按期順利完成，并對(duì)工程的質(zhì)量終生負(fù)責(zé);負(fù)責(zé)組織工程竣工驗(yàn)收、資料歸檔并移交。

五、 回購辦法及價(jià)格

(一)回購程序及價(jià)格

1. 業(yè)主在工程竣工并驗(yàn)收合格后應(yīng)完整地收購融資人投資建設(shè)的工程項(xiàng)目。

2. 業(yè)主在回購款項(xiàng)全部清償之前，融資人保留該項(xiàng)目 的產(chǎn)權(quán)，但不能以此為由影響業(yè)主的正常使用，且不得以該項(xiàng)目 作其它收益或抵押。

3. 業(yè)主可提前清償收購款項(xiàng)，但是應(yīng)提前1 個(gè)月 通知融資人。

(二)回購價(jià)格：

工程項(xiàng)目竣工后， 啟動(dòng)回購程序。回購費(fèi)用= 建筑安裝工程費(fèi) + 融資的財(cái)務(wù)費(fèi)用 + 融資的投資回報(bào)收益 + 回購期利息。

1. 建筑安裝工程費(fèi)： 融資人在投標(biāo)中所報(bào)工程中標(biāo)價(jià)。

工程一切保險(xiǎn)和第三者責(zé)任保險(xiǎn)由融資人投保并在其投標(biāo)報(bào)價(jià)中考慮，中標(biāo)后不再調(diào)整。因?qū)嵤┕こ塘颗c投標(biāo)工程量相差而導(dǎo)致的投標(biāo)人各種成本和費(fèi)用及利潤的上升和降低的風(fēng)險(xiǎn)均由融資人承擔(dān)，不再因此調(diào)整綜合單價(jià)。

2. 融資的財(cái)務(wù)費(fèi)用：融資人的融資財(cái)務(wù)費(fèi)( 包括BT 建設(shè)方建設(shè)管理費(fèi)、 融資費(fèi)、 及其他風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，下同)：

工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并取得建設(shè)工程驗(yàn)收備案證后的次月一日開始計(jì)算，根據(jù)中標(biāo)年財(cái)務(wù)費(fèi)費(fèi)率和未支付回購款的額度計(jì)價(jià)結(jié)算，每次支付回購款時(shí)計(jì)算一次，每次支付回購款應(yīng)支付融資財(cái)務(wù)費(fèi)率為：融資財(cái)務(wù)費(fèi)=結(jié)算建筑安裝工程費(fèi)且未回購的額度中標(biāo)財(cái)務(wù)費(fèi)費(fèi)率(根據(jù)中標(biāo)年財(cái)務(wù)費(fèi)率進(jìn)行折算)。

3. 融資的投資回報(bào)收益： 工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并取得建設(shè)工程驗(yàn)收備案證后的次月一日開始計(jì)算，每次支付回購款時(shí)計(jì)算一次，每次支付回購款應(yīng)支付融資投資收益為：

融資投資收益=結(jié)算建筑安裝工程費(fèi)且未回購的額度 中標(biāo)投資收益率( 根據(jù)中標(biāo)年投資收益率進(jìn)行折算) 。

進(jìn)入總價(jià)但由業(yè)主掌握使用的資金不進(jìn)入結(jié)算， 上述費(fèi)用涉及有重復(fù)計(jì)算的只計(jì)算一次。 六、 回購期限及支付辦法

回購款支付期限為 2 年左右，按以上回購價(jià)格預(yù)留建筑安裝工程費(fèi) 5%作為質(zhì)量保證金，在進(jìn)入回購的二年內(nèi)，回購款項(xiàng)由業(yè)主根據(jù)資金到位情況分期分批支付完成， 第一年年末之前支付回購金額的 50%，第二年年末之前支付余下回購款項(xiàng)，并同時(shí)計(jì)算融資財(cái)務(wù)費(fèi)用和投資收益。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并取得建設(shè)工程驗(yàn)收備案證后的次月一日，為回購款財(cái)務(wù)費(fèi)用、投資收益和利息起始計(jì)算日，扣除的 5% 質(zhì)保金不計(jì)算財(cái)務(wù)費(fèi)用、投資收益和利息，回購款在工程竣工驗(yàn)收合格并備案移交、檔案移交、工程經(jīng)結(jié)算審計(jì)、雙方簽訂回購備忘錄并報(bào)相關(guān)部門確認(rèn)后開始支付。

如果因項(xiàng)目業(yè)主原因造成工程結(jié)算未辦時(shí)，可暫按合同金額支付回購款，當(dāng)支付至合同金額的70% 時(shí)停止支付回購款，待工程竣工驗(yàn)收合格并備案移交、檔案移交、工程經(jīng)結(jié)算審計(jì)、雙方簽訂回購備忘錄并報(bào)相關(guān)部門確認(rèn)后再支付余下的回購款項(xiàng)。

因業(yè)主資金不能按時(shí)到位而導(dǎo)致的業(yè)主不能按時(shí)支付回購款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)支付而未支付的回購款按同期一年期項(xiàng)目 貸款基準(zhǔn)利率上浮不高于1 5% 計(jì)算該部份的利息;非業(yè)主資金原因?qū)е禄刭徳趦赡曛Ц镀谙迌?nèi)未支付完，則超過兩年后的時(shí)間不再計(jì)算財(cái)務(wù)費(fèi)用、投資收益和利息。

建設(shè)工程質(zhì)保金管理辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè)甲供物資管理模式

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2003~2015年國家在鐵路建設(shè)方面的投資已經(jīng)超過1.8萬億元。2016年我國鐵路建設(shè)將再次迎來高速發(fā)展的時(shí)期，會(huì)使得鐵路技術(shù)與管理等方面迅速發(fā)展創(chuàng)新。在鐵路建設(shè)總投入中，工程材料的費(fèi)用占到70%左右。鐵路建設(shè)物資管理工作不僅直接影響到相關(guān)各方的利益問題，同時(shí)還直接或間接對(duì)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。鐵路建設(shè)物資管理要以服務(wù)工程建設(shè)為中心，以保證供應(yīng)為目標(biāo)，堅(jiān)持“兩個(gè)遵循”、“四個(gè)依靠”、“四個(gè)原則”、“一個(gè)承諾”的指導(dǎo)思想。夯實(shí)管理基礎(chǔ)，精細(xì)內(nèi)部管理，實(shí)施透明采購。實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化，快速有序、高效優(yōu)質(zhì)地組織好物資采購供應(yīng)工作。

1健全管理制度，明確管理職能

1.1明確物資管理指導(dǎo)思想

要把管理標(biāo)準(zhǔn)定位為及時(shí)、準(zhǔn)確、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)，把工作職能定位為指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)，確立“兩個(gè)遵循”、“四個(gè)依靠”、“四個(gè)原則”、“一個(gè)承諾”的指導(dǎo)思想。兩個(gè)遵循：遵循注重物資質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的工作理念；遵循依法合規(guī)、陽光采購的工作流程。四個(gè)依靠：依靠上級(jí)物資管理部門的指導(dǎo)運(yùn)作；依靠公開招標(biāo)方式優(yōu)選供應(yīng)商；依靠各級(jí)物資人員確保組織供應(yīng)；依靠?jī)?nèi)部互控機(jī)制提高質(zhì)量。四個(gè)原則：堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則；堅(jiān)持一切從工程需要出發(fā)的原則；堅(jiān)持有計(jì)劃有監(jiān)督的精細(xì)管理原則；堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。一個(gè)承諾：優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、及時(shí)供應(yīng)。

1.2健全物資管理制度體系

制度建設(shè)是物資管理的前提和基礎(chǔ)，鐵路建設(shè)管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合工程實(shí)際，制定一系列管理制度。要把制度建設(shè)作為規(guī)范管理的根本性工作來抓，形成“以物資管理辦法為核心、專項(xiàng)管理辦法為支撐、具體實(shí)施細(xì)則為補(bǔ)充”的物資管理制度體系，實(shí)現(xiàn)管理對(duì)象、管理范圍、管理內(nèi)容、管理過程的全面覆蓋，為確保物資管理工作有序開展提供保障。

1.3建立協(xié)作互控聯(lián)動(dòng)機(jī)制

鐵路建設(shè)物資管理涉及面廣、專業(yè)多、要求高，必須建立協(xié)作互控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依靠相關(guān)部門共同努力，才能有效開展物資管理工作。物資設(shè)備部是物資管理職能部門，負(fù)責(zé)物資采購、供應(yīng)、驗(yàn)收、結(jié)算等全過程管理；工程技術(shù)部負(fù)責(zé)物資技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、需求計(jì)劃的審核；計(jì)劃財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)物資概算控制和資金管理；安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)物資質(zhì)量實(shí)施管理。施工單位負(fù)責(zé)制定物資用料計(jì)劃、驗(yàn)收、使用和管理工作。監(jiān)理單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)物資質(zhì)量實(shí)施監(jiān)控。物資服務(wù)公司負(fù)責(zé)組織物資招標(biāo)采購、合同履約、駐廠監(jiān)造、協(xié)調(diào)物資供應(yīng)、出廠驗(yàn)收及結(jié)算等工作。

2夯實(shí)管理基礎(chǔ)，推行精細(xì)管理

2.1做好資源調(diào)查，掌握資源分布狀況

開始物資采購時(shí)，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，對(duì)施工全線大宗或重要物資資源進(jìn)行摸底調(diào)查，充分掌握物資資源分布情況，從全線資源的總體需求量及分布現(xiàn)狀通盤考慮物資的采供方案。全面掌握各種大宗物資資源廠的綜合生產(chǎn)能力、供貨能力，產(chǎn)能配置、產(chǎn)品性能、服務(wù)質(zhì)量等多方面S的第一手材料，為鐵路建設(shè)全線大宗料統(tǒng)配及招標(biāo)工作做好基礎(chǔ)工作。

2.2做好市場(chǎng)調(diào)研，合理設(shè)定供應(yīng)商資格要求

在物資招標(biāo)采購前，對(duì)潛在投標(biāo)人資格要求的設(shè)定預(yù)先做足功課。著重對(duì)供應(yīng)商的經(jīng)營狀況、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品用途、性能、質(zhì)量、價(jià)格、銷售業(yè)績(jī)、資質(zhì)情況、售后服務(wù)等方面進(jìn)行詳細(xì)充分調(diào)研，收集資料，認(rèn)真分析，合理設(shè)置供應(yīng)商資格條件。鼓勵(lì)符合資質(zhì)要求的供應(yīng)商積極參與到建設(shè)物資招投標(biāo)活動(dòng)中來，打破市場(chǎng)壟斷，創(chuàng)造充分競(jìng)爭(zhēng)條件。

2.3加強(qiáng)預(yù)算管理，合理制定采購供應(yīng)實(shí)施方案

物資預(yù)算管理是根據(jù)工程進(jìn)度和采購供應(yīng)周期，制定采購供應(yīng)實(shí)施方案的管理過程。要結(jié)合工程進(jìn)展情況、招標(biāo)程序和采購周期的要求，充分考慮物價(jià)波動(dòng)、征地拆遷、組織供應(yīng)、有效儲(chǔ)備及施工環(huán)境等多方面因素，緊緊依靠設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的支持，做到主動(dòng)介入、早計(jì)劃、多協(xié)調(diào)，科學(xué)安排采購供應(yīng)時(shí)間和批次。對(duì)軌道結(jié)構(gòu)材料、特殊橋梁支座等生產(chǎn)周期較長或運(yùn)輸條件受限制的甲供物資須提前對(duì)生產(chǎn)廠商或供應(yīng)商報(bào)送用料計(jì)劃，預(yù)先做好現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作。

2.4加強(qiáng)采購管理，嚴(yán)格招標(biāo)采購程序

物資招投標(biāo)工作政策性強(qiáng)、程序嚴(yán)、要求高。在招投標(biāo)工作中的每一項(xiàng)工作，每一個(gè)步驟都要周密安排、精心組織。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和鐵路總公司相關(guān)規(guī)章制度，力爭(zhēng)從源頭上堵塞采購漏洞，使采購工作透明、公開。充分做好招投標(biāo)前準(zhǔn)備工作，和相關(guān)部門共同制定招標(biāo)采購方案，通過組織嚴(yán)密的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序，確保招投標(biāo)工作公開、公平、公正。

2.5加強(qiáng)日常管理，掌握物資供需情況

日常物資管理工作要做到“六清晰”“五準(zhǔn)確”“兩協(xié)調(diào)”“一追蹤”。六清晰：工程節(jié)點(diǎn)清晰、市場(chǎng)資源清晰、需求計(jì)劃清晰、結(jié)算程序清晰、供應(yīng)動(dòng)態(tài)清晰、庫存情況清晰。五準(zhǔn)確：計(jì)劃用量準(zhǔn)確、結(jié)算價(jià)格準(zhǔn)確、品種規(guī)格準(zhǔn)確、供貨期準(zhǔn)確、產(chǎn)品質(zhì)量準(zhǔn)確。兩協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)供應(yīng)商和施工單位的計(jì)劃、供應(yīng)、質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。一追蹤：追蹤產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。對(duì)重點(diǎn)部位的物資統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行分析整理，為物資供應(yīng)和調(diào)度決策提供參考數(shù)據(jù)，只有這樣才能有效地促進(jìn)物資供應(yīng)管理工作的順利開展。

2.6加強(qiáng)合同管理，注重合同履約率

一是健全合同管理機(jī)制，強(qiáng)化合同意識(shí)，嚴(yán)格合同審查，規(guī)范合同簽訂程序，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)采購需求。二是按照合同規(guī)范落實(shí)履約責(zé)任，定期對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。三是加強(qiáng)合同及相關(guān)采購檔案管理，實(shí)現(xiàn)物資采購全程可追溯。四是在簽訂物資采購合同的同時(shí)，要求物資供應(yīng)商簽訂質(zhì)量終身責(zé)任制承諾書。五是克服當(dāng)物資市場(chǎng)價(jià)格漲跌幅度大、受國家政策性等因素影響，造成供需嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致不能正常供應(yīng)的情況。

2.7加強(qiáng)資金監(jiān)管，促使資金有效使用

一是在做好供應(yīng)計(jì)劃管理的同時(shí)，注意生產(chǎn)、供應(yīng)和消耗這3個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)物資供應(yīng)閉環(huán)管理。二是以滿足基本需求為原則，嚴(yán)格審查施工單位上報(bào)的各類需求計(jì)劃，統(tǒng)籌調(diào)度與供應(yīng)，確保物資采購資金的有效使用。三是在合同履約和結(jié)算過程中，對(duì)合同中所涉及數(shù)量、單價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)等要素均要仔細(xì)審核，嚴(yán)格把關(guān)。四是實(shí)行物資供應(yīng)結(jié)算和質(zhì)保金據(jù)實(shí)簽認(rèn)制度，設(shè)專門質(zhì)檢人員驗(yàn)收，相關(guān)負(fù)責(zé)人確認(rèn)，確保證質(zhì)保金退還與現(xiàn)場(chǎng)物資質(zhì)量相符。

2.8加強(qiáng)跟蹤檢查，建立供應(yīng)商考核機(jī)制

對(duì)供應(yīng)商考核要把好五道關(guān)：一是資質(zhì)關(guān)；二是業(yè)績(jī)關(guān)；三是人員素質(zhì)關(guān)；四是監(jiān)督關(guān)；五是現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)。從準(zhǔn)入、評(píng)價(jià)、采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存直至現(xiàn)場(chǎng)使用等環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)格程序，謹(jǐn)慎操作，使之始終處于嚴(yán)密的跟蹤和監(jiān)管之中。

3加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升物資管理水平

鐵路建設(shè)涉及專業(yè)多，工作要求高。物資管理人員只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高管理能力和工作水平，才能滿足鐵路建設(shè)管理的需要。要從學(xué)習(xí)物資相關(guān)技術(shù)要求，關(guān)注供應(yīng)商信譽(yù)狀況入手，豐富提高產(chǎn)品質(zhì)量、物流知識(shí)、談判技巧、政策法規(guī)等相關(guān)內(nèi)容，落實(shí)“依法合規(guī)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、及時(shí)供應(yīng)”的承諾，為確保項(xiàng)目的百年目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

4加強(qiáng)監(jiān)督檢查，共筑廉政防線

物資管理人員要做好“四防”。一是制度保障防線。對(duì)物資招標(biāo)文件、采購合同等采購資料實(shí)行會(huì)簽制度，使商務(wù)和技術(shù)條款分頭把關(guān)又互相制約；對(duì)物資驗(yàn)收和資金撥付實(shí)行會(huì)審制度，使“驗(yàn)工”和“計(jì)價(jià)”各負(fù)其責(zé)，有效互控。二是質(zhì)量保障防線。充分調(diào)動(dòng)各職能部門通力合作，確保質(zhì)量第一，安全第一。三是思想教育防線。加強(qiáng)思想教育，提高從業(yè)人員的覺悟，強(qiáng)化思想防范是勤政廉潔的固本之舉。四是檢查考核防線。這道防線其實(shí)就是落實(shí)責(zé)任，追究責(zé)任。這四道防線，環(huán)環(huán)相扣，層層落實(shí)，才能固若金湯。

5做好應(yīng)急預(yù)案，提高物資供應(yīng)應(yīng)急能力

一是要建立物資供應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，制定物資應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)不可抗力的緊急情況，保證建設(shè)項(xiàng)目物資供應(yīng)需求。二是要定期組織演練，保證應(yīng)急預(yù)案有效運(yùn)行而配備監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施所需的物資，提高物資供應(yīng)的應(yīng)急能力。

6結(jié)束語

建設(shè)工程質(zhì)保金管理辦法范文第4篇

工程名稱：xx工程

發(fā)包單位：xx

承包單位：xx

甲 方：海南電網(wǎng)xx公司

乙 方：xx

工程項(xiàng)目名稱：xx

工程項(xiàng)目地點(diǎn)：xx

計(jì)劃工作時(shí)間：xx年xx月xx日至xx年xx月xx日

甲方作為管轄電網(wǎng)工程承包單位之一，由于部分工程的實(shí)施具體需要，與乙方建立勞務(wù)合同關(guān)系，為明確勞務(wù)合同雙方的安全責(zé)任，保證工程施工安全，防止事故發(fā)生，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商同意并達(dá)成如下協(xié)議：

一、甲方應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任

1、根據(jù)南方電網(wǎng)公司頒發(fā)的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》和海南電網(wǎng)公司頒發(fā)的《外包工程、勞務(wù)分包隊(duì)伍和臨時(shí)工安全管理規(guī)定》的有關(guān)條款，甲方負(fù)責(zé)對(duì)乙方具備承包工程項(xiàng)目的施工安全資質(zhì)進(jìn)行審查。審查乙方單位持有的政府有關(guān)部門核發(fā)的施工營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書、法人代表資格證書（組織機(jī)構(gòu)代碼證）、施工簡(jiǎn)歷以及施工單位有關(guān)工程項(xiàng)目經(jīng)理、負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員的配置情況和近三年安全施工記錄。資質(zhì)審查合格后，甲方應(yīng)及時(shí)給乙方發(fā)放安全施工資質(zhì)合格證。

2、甲方在工程開工之前對(duì)乙方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的記錄或資料。安全技術(shù)交底按照《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的規(guī)定，在開工請(qǐng)對(duì)承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底。

3、甲方負(fù)責(zé)審核工程項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)。審核確認(rèn)工程項(xiàng)目的工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人資格。

4、甲方負(fù)責(zé)審查工程項(xiàng)目的組織施工設(shè)計(jì)，對(duì)乙方在有危險(xiǎn)的電力生產(chǎn)區(qū)域作業(yè)要求事先制訂安全措施。

5、甲方負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第393號(hào)令）和《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》在施工單位安全管理中的落實(shí)、執(zhí)行情況。

6、甲方每月15日對(duì)工程組織安全和質(zhì)量檢查，并不定期進(jìn)行隨機(jī)抽查。重點(diǎn)檢查特種作業(yè)人員持證上崗和現(xiàn)場(chǎng)安全用電等現(xiàn)場(chǎng)安全管理與安全措施。特別是查看現(xiàn)場(chǎng)的安全情況，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)填寫安全檢查情況通知單，對(duì)嚴(yán)重的問題下發(fā)整改通知單并進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。

7、應(yīng)用《電網(wǎng)建設(shè)安全健康和環(huán)境管理“三欣”標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系》對(duì)項(xiàng)目部及施工現(xiàn)場(chǎng)管理等進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，對(duì)乙方的安全健康環(huán)境管理行為進(jìn)行診斷和做出相應(yīng)的評(píng)斷。

8、協(xié)議中規(guī)定由甲方承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動(dòng)保護(hù)等其他事宜。

二、乙方應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任

1、認(rèn)真執(zhí)行國家和電力行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)、職業(yè)安全與衛(wèi)生的法律 、法規(guī) 、條例和制度，并根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，但不得與上級(jí)規(guī)定相抵觸，不得降低安全標(biāo)準(zhǔn)。

2、乙方應(yīng)根據(jù)國家和電力行業(yè)有關(guān)規(guī)定建立有健全的安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3、招收錄用和轉(zhuǎn)換崗位的工人必須經(jīng)過三級(jí)安全教育、緊急救護(hù)培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格記錄在案，經(jīng)甲方審查認(rèn)可后方可進(jìn)入其生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作。乙方應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底、安全教育和安全宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)方案。

國家規(guī)定屬于特種作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)的人員同時(shí)必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持有政府主管部門頒發(fā)操作證方可上崗。

4、項(xiàng)目部和施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)參照南方電網(wǎng)《電網(wǎng)建設(shè)工程安全和環(huán)境管理設(shè)施規(guī)范應(yīng)用手冊(cè)》中的規(guī)定進(jìn)行布置，制定各種安全文明施工管理制度和應(yīng)急預(yù)案，要求乙方配備足夠的安全用具和安全書籍。施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置明顯的標(biāo)牌，應(yīng)標(biāo)明施工許可證批準(zhǔn)文號(hào)、工程項(xiàng)目名稱、各參建單位名稱、項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)圖、工程建設(shè)（安全、質(zhì)量、工期）目標(biāo)以及主要管理制度等。現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)有明顯的標(biāo)志、設(shè)立了專門的施工器具放置處、材料堆放站和廢料堆放點(diǎn)。施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌的保護(hù)工作。

5、遵守現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員均應(yīng)當(dāng)佩戴工作證卡，以證明其身份，確保安全施工。乙方應(yīng)該保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施完備，安全警示標(biāo)志齊全。

6、針對(duì)施工實(shí)際情況，乙方應(yīng)做到防風(fēng)防汛、防暑降溫、防火、防觸電、防高空墜落等，安全措施要到位。

7、乙方應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的法規(guī)和衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定，制訂相關(guān)的勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；為施工人員配備符合本工種安全、衛(wèi)生要求的個(gè)人勞保用品；按不同崗位的生產(chǎn)特點(diǎn)配備安全防護(hù)用品和安全用具，并指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查使用情況。施工現(xiàn)場(chǎng)的各種安全設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)器具，必須定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)消除隱患，保證其安全有效。

8、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員著裝必須符合《電業(yè)安全工作規(guī)程》和《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》之規(guī)定。施工人員要按要求佩帶各種安全防護(hù)工具。

9、安全用具、安全防護(hù)設(shè)施、手持電動(dòng)工器具、電氣設(shè)備等的使用管理必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，必須有出廠合格證明，經(jīng)試驗(yàn)合格后方可使用，并應(yīng)建立發(fā)放、使用、管理制度和臺(tái)賬。最新電力工程施工合同范本最新電力工程施工合同范本。

10、乙方要應(yīng)用《電網(wǎng)建設(shè)安全健康和環(huán)境管理“三欣”標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系》對(duì)工程項(xiàng)目部及施工現(xiàn)場(chǎng)、班組管理等進(jìn)行自檢查自評(píng)。

11、乙方與甲方是勞務(wù)合同關(guān)系，嚴(yán)禁乙方將施工項(xiàng)目轉(zhuǎn)包。

12、對(duì)所提供的一切證件、資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

13、協(xié)議中規(guī)定由乙方承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動(dòng)保護(hù)等其他事宜。

三、甲、乙雙方共同遵守的規(guī)定

甲、乙雙方在簽訂施工安全協(xié)議后，均必須嚴(yán)格遵守國家各項(xiàng)法律、法規(guī)，嚴(yán)格遵守電力行業(yè)各項(xiàng)規(guī)程、規(guī)定和電力企業(yè)有關(guān)基建安裝等規(guī)定。共同遵守原電力工業(yè)部部頒的《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第393號(hào)令），共同遵守中國南方電網(wǎng)公司頒發(fā)的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》、《輸變電工程安全文明施工規(guī)范要求》、《電網(wǎng)建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法實(shí)施細(xì)則》和《電網(wǎng)建設(shè)工程安全健康和環(huán)境管理設(shè)施規(guī)范應(yīng)用手冊(cè)》、《外包工程、勞務(wù)分包隊(duì)伍和臨時(shí)工安全管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定。

四、違約處理

在協(xié)議簽訂的有效期內(nèi)，如有違反上述任一條款造成安全事故或安全隱患者，將嚴(yán)格按照海南電網(wǎng)公司關(guān)于《關(guān)于印發(fā)海南電網(wǎng)公司輸變電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定的通知》（海南電網(wǎng)建〔XX〕168號(hào)）和《海南電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)工程獎(jiǎng)懲辦法 （試行）的通知》（海南電網(wǎng)建〔XX〕175號(hào)）文件要求及國家、行業(yè)有關(guān)條款，加強(qiáng)考核力度，對(duì)施工單位違反現(xiàn)場(chǎng)安全管理或造成工程質(zhì)量事故的情況，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度。獎(jiǎng)罰情況報(bào)海南電網(wǎng)公司備案。

五、其他

1、甲方應(yīng)給予乙方施工提供必要的技術(shù)資料，并盡力提供便利的施工條件。

2、在施工中，如乙方發(fā)生屬乙方責(zé)任的意外人身傷亡時(shí)，甲方應(yīng)以人道主義精神盡力協(xié)助傷員及處于危險(xiǎn)境地人員，但所需全部費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

3、根據(jù)雙方簽訂的《單相計(jì)量裝置輪換改造工程承發(fā)包合同書》，乙方應(yīng)按單項(xiàng)工程（或一次性）繳納3千元的安全文明施工保證金。保證金建立專戶管理，甲方對(duì)乙方違反現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)定者進(jìn)行處罰，處罰以書面通知形式告知對(duì)方，工程竣工后根據(jù)處罰總金額扣減后返還乙方，不足時(shí)乙方應(yīng)補(bǔ)交……

六、本協(xié)議有效期自xxxx年xx月xx日至 xxxx年xx月xx日止。

七、本協(xié)議一式貳份，甲方、乙方各執(zhí)一份，簽字蓋章即生效。

甲 方： 乙 方：

甲方委托代表： 乙方委托代表：

甲方經(jīng)辦人： 乙方經(jīng)辦人：

年 月 日 年 月 日

電力工程施工合同（二）

甲方：

乙方：

依照《中華人民共和國合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)守信的原則，乙方承攬甲方安裝工程，經(jīng)雙方友好協(xié)商達(dá)成共識(shí)，簽訂本合同。

一、工程概況

工程名稱：

工程地點(diǎn)：

二、工程范圍

三、材質(zhì)要求

四、技術(shù)要求

五、工程說明

六、施工方式：

包工包料，預(yù)留端口符合相關(guān)技術(shù)要求。

七、工程質(zhì)量及要求：

1、本工程質(zhì)量必須達(dá)到供電部門優(yōu)良工程標(biāo)準(zhǔn)。

2、材料供應(yīng)

（1）、本安裝工程中所需的主要材料、主要部件和設(shè)備，由乙方自行購買，但質(zhì)量必須符合合同要求和現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)。

（2）、乙方應(yīng)按照工程設(shè)計(jì)要求和國家規(guī)定的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采購材料；所購的材料乙方必須提供合格證、化驗(yàn)單等有關(guān)證明文件，并對(duì)材料質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（3）、乙方所使用的材料應(yīng)確保無假冒偽劣產(chǎn)品，否則，乙方承擔(dān)全部責(zé)任，并賠償由此給甲方造成的損失。

八、工程工期

1、準(zhǔn)備工期： 個(gè)日歷天。

2、安裝工期： 個(gè)日歷天。

3、制作工期自合同預(yù)付款支付之日起計(jì)算。安裝開始時(shí)間由甲方提前3天通知乙方，乙方必須在規(guī)定時(shí)間到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)，開始施工。因天氣不可抗拒因素工期相應(yīng)順延。

九、工程價(jià)款與支付方式

1、工程總價(jià)： 元整（附：預(yù)算書）。

大寫： 。 工程變更以實(shí)際發(fā)生增減工程量進(jìn)行決算。

2、本工程所有款項(xiàng)采用銀行承兌方式支付。

3、合同生效后，甲方一次性支付合同總價(jià)款的95%作為預(yù)付工程款，剩余5%作為質(zhì)保金，驗(yàn)收合格經(jīng)確認(rèn)無質(zhì)量問題，乙方出具同價(jià)款真實(shí)有效的增值稅發(fā)票后付清余款。

十、工程驗(yàn)收

1、工程具備竣工驗(yàn)收條件，乙方按國家工程竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定，向供電部門和甲方提供完整竣工資料，并組織驗(yàn)收，依通過電力部門驗(yàn)收為準(zhǔn)，但違法違規(guī)通過驗(yàn)收的除外。

2、驗(yàn)收不合格的部分，乙方應(yīng)采取修理、更換等補(bǔ)救措施。若工程達(dá)不到合同要求，但不影響正常使用，可采取折價(jià)措施。若工程難以實(shí)現(xiàn)合同目的，乙方除退還甲方已支付的工程款外，還應(yīng)賠償甲方相應(yīng)損失。

十一、工程質(zhì)保期1、工程質(zhì)保期為壹年，自工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。質(zhì)保期內(nèi)乙方免費(fèi)維修及更換配件（因甲方操作或使用不當(dāng)造成損壞除外）；

2、合同質(zhì)保期滿后的維修，由甲方購置材料，乙方負(fù)責(zé)維修、更換，發(fā)生費(fèi)用由雙方協(xié)商解決。

十二、雙方責(zé)任

1、甲方

（1）負(fù)責(zé)施工場(chǎng)地及場(chǎng)外線路通道的賠青、協(xié)調(diào)工作，滿足安裝施工條件。

（2）派駐現(xiàn)場(chǎng)工程師對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

（3）負(fù)責(zé)用電前的（用電協(xié)議、調(diào)度管理協(xié)議、用電合同、用電儲(chǔ)蓄）四項(xiàng)手續(xù)辦理。

2、乙方

（1）合同簽訂后3日內(nèi)乙方應(yīng)根據(jù)施工要求，與其他專業(yè)溝通做好預(yù)埋及施工指導(dǎo)工作。

（2）負(fù)責(zé)施工場(chǎng)地的臨時(shí)生活設(shè)施安排，材料進(jìn)入工地后負(fù)責(zé)卸車和保管。

（3）在施工中乙方應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行安全施工教育，若發(fā)生工傷事故，由乙方自行負(fù)責(zé)。

（4）及時(shí)向甲方提供開工通知書、施工進(jìn)度表、竣工驗(yàn)收資料。

（5）現(xiàn)場(chǎng)工程材料和安裝的設(shè)備在交付甲方使用之前負(fù)責(zé)保管，并清理好場(chǎng)地。

（6）、按照有關(guān)規(guī)定提供竣工驗(yàn)收資料，辦理竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并承擔(dān)驗(yàn)收所發(fā)生的一切費(fèi)用。

（7）、工程完工后免費(fèi)對(duì)甲方的相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

（8）、協(xié)助甲方辦理用電前的（用電協(xié)議、調(diào)度管理協(xié)議、用電合同、用電儲(chǔ)蓄）四項(xiàng)手續(xù)。

十三、違約責(zé)任

1、因乙方的原因，工程延期交工，每日向甲方賠償工程總造價(jià)萬分之五的逾期違約金。

2、其他違約本合同有約定的依照約定，無約定的按《合同法》執(zhí)行，違約方承擔(dān)對(duì)方的經(jīng)濟(jì)損失。

十四、本合同附件有效組成部分：

乙方提供正式預(yù)算書，授權(quán)委托書，補(bǔ)充協(xié)議、書面確認(rèn)書、承諾書、該工程的施工圖紙、圖紙會(huì)審記錄及變更通知等作為主合同的組成部分。與本合同有同等法律效力。

十五、合同爭(zhēng)議的解決方式

凡有關(guān)本合同或執(zhí)行本合同而發(fā)生的一切爭(zhēng)執(zhí)，應(yīng)通過友好協(xié)商解決。如不能解決，雙方同意通過潢川仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁。該仲裁委員會(huì)作出的裁決是最終的，甲乙雙方均應(yīng)受其約束，任何一方不得向法院或其它機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更，除非仲裁委員會(huì)指定。仲裁費(fèi)由敗訴方承擔(dān)。

十六、附則

1、本合同雙方簽字蓋章后生效。

2、本合同一式四份，乙方二份，甲方二份。

3、本合同履行地點(diǎn)：河南省潢川縣。

甲方：（公章） 乙方：（公章）

地址： 地址：

委托人： 委托人：

開戶行： 開戶行：

銀行賬號(hào)： 銀行賬號(hào)：

電話： 電話：

建設(shè)工程質(zhì)保金管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：公路工程 合同管理 作用 探析

高速公路工程由于具有點(diǎn)多、線長及工期長、規(guī)模大的特點(diǎn)，在建設(shè)過程中容易受到自然條件、地質(zhì)水文條件、當(dāng)時(shí)的社會(huì)條件、國家的重大活動(dòng)和當(dāng)?shù)氐娜藶橐蛩赜绊懀瑢?dǎo)致合同管理將是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。建設(shè)單位與施工單位是一種合同關(guān)系，因此合同管理工作在公路工程建設(shè)中的重要性越來越大，公路工程項(xiàng)目要想很好地控制合同問題，就必須在工程實(shí)施前、工程施工過程中對(duì)合同管理工作高度重視，做好施工過程中各項(xiàng)變更工程的管理與簽證。

一、合同管理在公路工程中的重要作用

1、合同管理是項(xiàng)目管理的核心

由于合同規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系、確定了建設(shè)項(xiàng)目的投資工期和質(zhì)量要求等目標(biāo)，同時(shí)對(duì)一些特殊情況（或建設(shè)單位注重的情況）進(jìn)行了明確的約定，所以合同管理必然是工程項(xiàng)目管理的核心。合同管理在工程的實(shí)施過程和工程實(shí)施的各個(gè)方面起著重要的控制作用。

2、合同是項(xiàng)目管理的依據(jù)

合同管理者在公路工程項(xiàng)目開工前就應(yīng)該對(duì)合同文件進(jìn)行全面的學(xué)習(xí)和研究，對(duì)每一個(gè)合同事件做到心中有數(shù)，有據(jù)可依。雖然合同文件都是依據(jù)《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》和相關(guān)交通規(guī)范編制而成，有一定的共性。但有時(shí)業(yè)主為了在工程建設(shè)中避免一些其它工程出現(xiàn)的問題和創(chuàng)新自己的管理模式，一般會(huì)在合同條款中增加一些專用條款，來管理自己的公路工程項(xiàng)目。而這些專用條款是為本工程項(xiàng)目專門設(shè)計(jì)的，其法律效力要大于通用條款。作為一個(gè)合同管理者要充分認(rèn)識(shí)到其重要性。

3、合同管理是控制造價(jià)的有效方法

工程項(xiàng)目計(jì)量與支付的實(shí)質(zhì)是根據(jù)承包商完成的合格工程量或工作量進(jìn)行合理計(jì)價(jià)并辦理支付的過程，包括計(jì)量、計(jì)價(jià)、支付等工作內(nèi)容，是業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商共同參與完成的工作。為便于管理支付項(xiàng)目，有效控制造價(jià)，應(yīng)及時(shí)建立工程支付臺(tái)賬，通過臺(tái)賬及時(shí)反映每期的支付數(shù)量、支付金額等，并與合同數(shù)量進(jìn)行對(duì)照，從而可以進(jìn)一步反映工程量完成的總體情況、總的支付金額。

4、合同管理是實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的有效手段

合同管理作為工程項(xiàng)目管理的重要的組成部分之一，它必須貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目管理中。要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)，必須對(duì)全部項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效的合同管理。

5、合同管理是安全生產(chǎn)的保證

安全生產(chǎn)是工程建設(shè)的核心，安全生產(chǎn)合同是工程建設(shè)的順利實(shí)施的靈魂。安全關(guān)系到項(xiàng)目的成敗，關(guān)系到業(yè)主、監(jiān)理、承包商等項(xiàng)目參與者的切身利益。

二、施工合同簽訂前的管理

在工程合同的簽訂前，施工單位必須對(duì)控制工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資的主要內(nèi)容進(jìn)行詳盡的分析討論，以實(shí)際為依據(jù)做好施工合同簽訂前的管理工作。具體來說，在簽訂合同前，對(duì)施工隊(duì)伍的選擇及合同內(nèi)容的要求等問題都是相當(dāng)關(guān)鍵的，一旦處理不好會(huì)對(duì)以后的工程建設(shè)帶來很多不必要的麻煩。

1、做好施工隊(duì)伍的選擇對(duì)于施工隊(duì)伍的選擇一定要采用適合施工內(nèi)容的招標(biāo)方式，堅(jiān)決避免出現(xiàn)簡(jiǎn)單的最低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象，要依據(jù)交通部2002年頒發(fā)的《公路工程施工招投標(biāo)管理辦法》執(zhí)行招標(biāo)工作。為了進(jìn)一步的把握施工隊(duì)伍的施工能力，發(fā)包商還應(yīng)該考慮施工隊(duì)伍的社會(huì)信譽(yù)，可以通過社會(huì)調(diào)查，選擇信譽(yù)好、技術(shù)力量夠、經(jīng)驗(yàn)足、資金充裕的隊(duì)伍。同時(shí)，對(duì)于施工隊(duì)伍的施工計(jì)劃也要進(jìn)行完善的審核工作，要以公開、公平、公正的原則來選擇施工隊(duì)伍，這樣的具備施工條件的隊(duì)伍才是業(yè)主可以簽訂合同的對(duì)象。

2、完善施工合同的內(nèi)容公路施工合同的內(nèi)容必須要做到精細(xì)、準(zhǔn)確、面面俱到。工程施工合同內(nèi)容包括:工程名稱、地點(diǎn)、范圍和具體的工作項(xiàng)目。具體的工作項(xiàng)目有:開、交(竣)工日期、質(zhì)保期;質(zhì)保金、工程造價(jià)、工程款支付、結(jié)算的辦法;稅收條款、安全條款和違約責(zé)任。如果是經(jīng)招投標(biāo)選擇施工單位的工程合同，要按照交通部頒發(fā)的《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》要求，采用其通用條款里的基本商務(wù)和技術(shù)條款。同時(shí)根據(jù)本工程的實(shí)際情況，在通用條款中對(duì)其中的某些條款進(jìn)行修正和補(bǔ)充。

3、明確法律規(guī)范簽訂建設(shè)工程施工合同，必須以建設(shè)計(jì)劃和具體建設(shè)設(shè)計(jì)文件已獲得國家有關(guān)部門批準(zhǔn)為前提。簽訂施工合同須以履行有關(guān)法定審批程序?yàn)榍疤幔@是由于建設(shè)工程施工合同的標(biāo)的物為建筑產(chǎn)品，需要占用土地，耗費(fèi)大量的資源，屬于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分。凡是沒有經(jīng)過計(jì)劃部門規(guī)劃部門的批準(zhǔn)，不能進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，建設(shè)行政主管部門不予辦理報(bào)建手續(xù)及施工許可證，更不能組織施工。例如：有很多合同糾紛案例就是因?yàn)闆]有取得合乎法律程序的施工許可，在索賠過程中有很多問題，甚至出現(xiàn)了不受法律保護(hù)的施工損失。在施工過程中，如需變更原計(jì)劃項(xiàng)目功能的，必須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審核同意，應(yīng)當(dāng)遵守企業(yè)資質(zhì)等級(jí)管理的規(guī)定，不得超級(jí)承攬任務(wù)。

三、施工過程中的合同管理

在公路工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，業(yè)主應(yīng)按照合同要求中的規(guī)定，實(shí)施自己的權(quán)利，履行自己的職責(zé)，對(duì)施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)商及監(jiān)督，以保證施工合同得以貫徹落實(shí)。

1.工程分包的管理“工程分包”是指獲得整個(gè)工程或區(qū)段工程合同的承包人，按照國際慣例將該工程按專業(yè)性質(zhì)或工程范圍再分包給若干家分包人承擔(dān)施工任務(wù)，一般為分包人直接與承包人簽訂分包合同。公路工程分包合同是指從事工程總承包的單位將所承包的建設(shè)工程的一部分依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位，該承包人不退出承包關(guān)系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任而訂立的合同。

2、工程變更的管理工程內(nèi)容如果發(fā)生變更情況就一定要按照變更的合同回答進(jìn)行變更施工。一般來說，具體的變更指令都是以書面為形式，通過具體的書面變更在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)加以確認(rèn)，盡量在合同的規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行工程變更。如果有特殊的情況，要求在在整個(gè)工程簽發(fā)了交工證書后進(jìn)行變更，這時(shí)管理部門要堅(jiān)決反對(duì)，盡量獲得需要變更方的支持。一旦因?yàn)樽兏鴮?dǎo)致索賠情況，就要根據(jù)變更要求來改變了管理工作性質(zhì)，雖然增加了工作難度，導(dǎo)致發(fā)生與該變更相關(guān)的其他額外成本，但是工程合同的變更同時(shí)也取消了大量工作內(nèi)容，沒有增加其他替代工作，所以有必要的變更工作還是要支持的，管理部門要做好協(xié)商。

3、工程延期和索賠的管理工程的延期申請(qǐng)格式一定要滿足監(jiān)理工程師的要求，延期申請(qǐng)應(yīng)列明延期的細(xì)目及編號(hào)，闡明原因及所依據(jù)的合同條款，延期的測(cè)算方法等。最終審查批準(zhǔn)的延期天數(shù)不少于已暫時(shí)確定的延期天數(shù)。費(fèi)用索賠的管理主要是指在承包人提出索賠意向書以后，有權(quán)檢查承包人的現(xiàn)場(chǎng)同期記錄。

4、做好工程施工合同交底工作企業(yè)合同管理部門對(duì)合同分析后應(yīng)進(jìn)行“合同交底”，即通過組織項(xiàng)目部管理人員和各施工分部學(xué)習(xí)合同條文和合同總體的分析結(jié)果。通過技術(shù)交底將工程項(xiàng)目和任務(wù)分解，明確其質(zhì)量和技術(shù)要求以及施工中的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工作；將安全、成本目標(biāo)細(xì)化分解，落實(shí)到各職能部門和各施工分部及個(gè)人；嚴(yán)格制定進(jìn)度目標(biāo)，明確完不成任務(wù)的影響和法律后果；明確施工合同有關(guān)各方的責(zé)任和義務(wù)。這種合同交底工作的主要目的就是要使得合同雙方都獲得充分熟悉合同內(nèi)容的的權(quán)利，了解合同的邊沿和規(guī)定范圍，對(duì)可能發(fā)生的情況作出有效的預(yù)防和判斷。

四、結(jié)束語

公路工程是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的工程，必須重視合同管理的重要作用，并且要在施工前、施工中注重合同的管理，以更好的保證公路工程完成。

參考文獻(xiàn)