財務管理問題
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財務管理問題范文第1篇
一、發電企業財務管理的現狀及問題
電力體制改革之前，廠網不分，發電企業只充當一個成本中心的角色，效益意識淡薄，財務管理工作滯后，發電廠的財務管理主要以追求核算的準確性為目標，偏重會計核算與監督，而不是效益增長目標。 這種偏向主要表現在三個方面：
（一）以記錄反映作為電廠財務工作的基本目標，缺乏和效益相結合的機制。
在電力體制改革之前，發電企業以生產為中心，安全生產是企業追求的主要目標，而廠網分開下的發電企業對財務的要求與廠網不分下完全不一樣。 從廠網不分下的財務體制及其管理向廠網分開下的財務體制和管理有一個轉變的過程。 在廠網不分下電廠的財務工作主要是被動地充當了電廠經營過程的紀錄員和報告者的角色。 僅僅對電、熱能產品的消耗進行價值計量和費用記錄，名義上為“成本中心”，實際上卻起不到成本控制的作用。 財務會計工作沒有對消耗和費用影響收益的評價環節和要求， 成本和效益沒有具體地結合，甚至根本沒有對效益的要求，成本管理也是服從于安全和質量的要求，而不講成本耗費、費用的節約及對效益的影響。
（二）以準確核算為財務工作的主導思想或理念，缺乏參與企業整個經營管理的主動和中心機制。
財務管理與企業的各項生產經營活動有著直接或間接的聯系，貫穿于企業生產經營的全過程。 有效的財務管理將會對企業的投入和產出過程進行有力的約束與控制，促使企業在投入既定的情況下，實現產出的最大化；或者在產出既定的情況下，實現投入的最小化，從而提高企業的市場競爭能力和效益。 然而，在廠網不分的環境下，電廠的財務管理局限在會計核算上，以核算代替管理，片面地機械地強調核算的準確程序，并以此為財務工作的指導思想，因此根本不可能具有影響和參與企業效益管理的主動性，不可能起到經營管理中心的作用。 準確核算作為電廠財務工作的唯一主題，是一個傳統的、習慣性的誤區，使電廠的財務會計工作長期停留在會計的記賬層面，抑制了財會人員開拓、挖掘自己財務管理專業知識和能力的主動性、積極性，使財務管理的職能在電廠管理中長期缺位， 這既不利于全體經營管理人員、全體職工確立全面財務管理的理念，更不利于財務管理在經營管理中中心地位的確立， 使財務管理與生產實際脫節，無法很好地發揮對生產經營活動的參謀與決策的職能。
二、建立發電企業基本建設財務管理的創新化管理
（一）擴充發電企業基本建設財務的管理內容，根據企業的發展現狀拓展財務的管理范圍，將財務管理落實到企業生產、運營的每個環節。
1、把財務管理落實到企業生產過程中，對照生產指標找出差距，從技術性指標尋找產生差距的原因，做好從生產源頭發現問題，把財務管理與生產過程相互結合，使財務管理發揮效應。
2、把財務管理落實到企業整個運營過程中，包括企業的資金管理、電價管理、成本管理、市場管理等等全部與財務管理進行掛鉤，全面運用財務的計劃分析管理功能，從根本上實現財務管理對發電企業的決策作用。
（二）完善財務管理制度，建立健全的財務管理體系，為企業能有效開展財務管理工作奠定制度基礎。
1、健全財務部門體系，增設除財務、出納和會計以外的財務崗位，如：財務數據分析員、電算信息管理員、預算決算編制員等。調動全部財務人員投入到財務管理中去，認真的進行預算、分析、控制和核算，制定科學細致的財務管理流程，細化管理方法，規范具體操作細則。
2、財務部門的領導要以身作則，起到模范帶頭作用，學習現代化的管理模式，勇于打破傳統的用人制度，支持創新式的財務管理變革。
3、.建立健全財務評價體系財務分析是評價企業已有業績、診斷現在財務問題、預測企業未來發展方向和趨勢的有效科學的手段。隨著基層發電企業各種資本的增加，發電企業經營業績、財務狀況和發展趨勢越來越受制于財務管理的限制。構成財務分析的重要內容：首先要評估知識資本價值，定期編制知識資本的相關信息報告，揭示基層發電企業在技術創新、人力資本、顧客忠誠度等方面的變化和投資收益，使利益相關群體了解基層發電企業核心競爭力的發展現狀。
目前我國已成功加人WTO，國內市場不僅會對基層發電企業喇來激烈的競爭，國際市場也會對基層發電企業帶來強有力的沖擊。口此，基層發電企業要想在激烈競爭的市場上立足，不僅要注重外部洲場環境，還要強化內部管理。加強基層發電企業的財務管理，是基無發電企業縮小與國家管理水平差距，在國際市場立足的關鍵。財務管理水平的高低，已經成為基層發電企業能否健康持續發展的重要有據。財務管理作為基層發電企業管理的核心環節，越來越受到基層發電企業的重視。而目前，我國基層發電企業在財務管理上還存在著利多不足，我們只有采取多種措施，完善基層發電企業財務管理體系，提高財務管理水平，基層發電企業才能實現健康持續發展。
參考文獻：
（1）符定紅，駱華.基層發電企業財務管理創新的探討.貴州大學學報（社會科學版），2009（06）.
財務管理問題范文第2篇
1.村級財務管理機制與體系不健全
我們知道，一個完善的體制的建立需要管理者，執行者，更加不可缺少監督者。這也是“三權分立”保證體制運轉的基礎。而在農村財務管理中，村官既是管理者，也是執行者，也是監督者，這就使得整個財務管理都掌握在少數幾個人手中，難免會出現專權的現象。監督體系的不建立不健全，使得整個財務管理體系缺乏一定的透明度和公信力，長此以往，對農村財務的管理非常不利。而執行者與管理者的分離也是防止專權的重要辦法。當前的管理者充當著很多的角色，而在這樣的環境當中，會出現一系列的問題，如賬目真實性缺乏、資金浪費嚴重等現象。這樣，威脅到了村民作為真正村級財務管理的主人翁的地位，完全沒有體現民主與“為人民服務”的理念，嚴重的話會造成民眾對管理者的不信任，進而威脅到整個農村的管理。
2.管理人員專業素養缺失
正如上文中提及的，村官在財務管理的體系中扮演著多重角色，而他們中極少有專業學習財務管理的人才。管理人員專業的財務管理知識的缺乏，使得政府的撥款以及農村集體的收入僅僅成為賬簿上的數字，而沒有體現財務管理的真正職能。只有當資金真正用到需要的地方，才能發揮最大的作用，也才能為人民群眾做更多的好事與實事。筆者認為，當前農村村級財務管理沒有配備專業的財務管理人員的主要原因之一就是領導層并未意識到對財務進行專業管理的重要性，因此在實際執行中也缺乏一定的力度，使得財務管理虛有其表，沒有發揮其真正的作用。
二、有利于改善農村財務管理的對策
1.規范財務管理與監督體系
針對目前出現的村級財務管理無序與混亂的局面，要改善首先要做的就是建立完善的管理體系，實行管理、執行與監督權力的分立。管理方面是重點，因此需要培養專業的財務管理人才。在執行方面，村官作為農村工作開展最為熟悉的人，相信能夠很好地進行財務的實施與執行工作，真正把錢投入到對村民生產生活有利的方面，也才能夠給予農民最好的生活與發展環境。在監督體系的建立方面，筆者建議建立專門的款項監察委員會，監察委員會的人員可以從村民中民主投票產生，使得村民能夠真正監督財務的使用，做到當家做主人，也加強了財務的公開度與透明度。這也有利于建立一個廉潔公正的有權威的村委會。村民在實行監督的過程中，能夠真正進行資金的審核工作，這樣可以在一定程度上避免原先的干部浪費公款的現象。
2.加強對財務管理的重視，培養專業財務管理人才
當前農村村級財務管理混亂局面的產生很大一部分原因是管理者不夠重視，因此，在改進措施當中，管理者首先需要認識到在農村實行財務管理的重要性和必要性，只有樹立起這樣的理念和意識，才能為后續工作的開展帶來好處。當前，隨著經濟水平和科學技術的迅猛發展，現代化的網絡信息技術已經運用到了各行各業以及各個領域。要想真正改善當前農村村級財務管理的現狀，就需要引進先進的信息管理技術，并開展專業的培訓課程，教授現代化的財務管理知識與相關軟件及信息系統的操作與運用。這樣一來，使得整個農村的財務管理能夠在一定程度上與國內外的先進技術與經驗有一定的硬件基礎，并需要不斷培養專業的財務管理人才，做到硬件與軟件并重，從而改善財務管理的現狀。而最終選出來的相關管理人員除了要具備相當的專業知識與技能外，還需要有責任感，有正確的價值觀，這樣才能很好地從事財務管理工作。
三、結語
財務管理問題范文第3篇
關鍵詞:醫院財務管理;問題;解決對策
1醫院財務管理概念
醫院財務管理指的就是對醫院運行資金進行的管理,對醫院資金在分配、籌集等各種方面的運用進行計劃和監督,是能夠保證醫院正常平穩運行的重要保障.我國對醫療基礎設施給予重大的關注,我國的醫療衛生事業也因此得到了極大的發展,在醫療制度改革不斷發展的情況之下,為了適應新的經濟形勢,醫院各方面都要進行合理的改變.醫院財務管理作為醫院的重要組成部分,所需要進行的改變發展更是迫在眉睫.
2醫院財務管理存在的問題
2．1相關部門缺乏財務管理意識,財務工作人員素質不高
財務管理作為一個重要的方面,但是在一些醫院卻沒有得到應有的重視,而且醫院相關管理人員的財務意識不夠完備,因此醫院的財務管理體系所具有的作用沒有被發揮出來,以至于醫院財務管理工作僅僅只是停留在表面之上,而不能夠達到真正有效的工作效果,也不利于問題的發現和解決,對醫院財務管理的改革具有阻礙作用.雖然醫院在人才引進的方面做出了較大的改變,但是在財務管理的部門所引進的專業人才卻是相對較少的,許多的財務工作人員的素質不高,而且也不具備財務管理的專業知識,所以這方面也是主要問題.
2．2醫院在一些設施建設投資上太過盲目,對投資項目的價值不夠重視
醫院進行醫療設施的采購以及醫院房屋建設中,不能夠對醫院資金進行合理科學的分配,而且在投資之前也沒能夠對投資收益和價值等做出計劃判斷,導致了一定的盲目性,對醫院資金的合理利用率不夠高,使得一些資金被浪費.
2．3預算編制不科學,人員執行力度不夠強
醫院財務進行預算管理是財務管理中的重要部分,醫院進行財務預算,是以醫院的工作任務與發展計劃作為基礎,對各個方方面面的資金支出進行預算安排,以達到合理利用醫院資金、促進醫院有效運轉的目的.但是有些醫院卻對財務預算并不重視,編制不科學,而且人員對于預算編制的執行力度不夠強,在執行過程中沒有和其他有關部門進行溝通,以至于預算管理工作得不到徹底的執行.
2．4醫院財務管理制度不夠完善
如今醫院普遍實行的財務管理制度都是較長時期以前所制定的,到現在仍是沒有改變.但是隨著時代的發展,需求的變化,醫院財務管理制度需要做出符合時代潮流的改進發展.如今大多數醫院所運行的財務管理制度中的條規條例不夠完備,在現實中也無法得到運用.而且對于一些職責也要界定分明,防止出現內部人員互相推諉的現象,對醫院財務管理的整體發展也不利.
3加強醫院財務管理的對策
3．1強化醫院財務管理中的監督體制
醫院要加強財務管理的話,就要注重對內部監督機制進行完善,力爭建立一個健全的醫院財務管理監督體系,這樣一來,醫院的各個不同的部門、肩負不同職責的人員之間相互監督制約,提高醫院財務管理的效率,能夠促進醫院的可持續發展,也能夠提高醫院的競爭力.
3．2改進并完善醫院財務管理制度
具有合理科學的醫院財務管理制度是能夠流暢進行醫院財務管理的重要前提,改進完善了醫院財務管理制度,相關部門和工作人員才會依照制度中所設定的方面進行工作,提高醫院資金的利用率,還能夠使得醫院經濟與社會利益雙豐收,對醫院的整體發展具有積極的促進作用.
3．3提高財務工作人員的總體素質
醫院財務管理部門工作人員專業素質不夠高是其主要問題之一,加強醫院財務管理就不能夠無視相關人員的綜合素質的培養.醫院應該采取相應的措施來提高財務管理工作人員的總體綜合素質,加強財務人員的財務意識和專業財務知識的學習,并且要增強財務工作人員的法制意識,以達到有效遏制財務人員的“監守自盜”現象的產生,也能夠防范財務管理過程中財務風險的出現.
3．4對醫院財務管理進行合理的分析評價
在醫院財務管理過程中對其工作進行分析,能夠充分了解工作中的各個部分和細節,而進行評價,就能夠使得工作中的優缺點被了解,從而財務管理相關部門才能對此進行相應的改進,為財務工作人員提供信心,最終達到提高工作效率,促進醫院發展的最終目的.
4總結
當今醫療方面的改革不斷深入發展,醫院財務管理作為醫院運行中至關重要的一部分,就必須對其自身存在的不足進行剖析,從而能夠就相關的問題作為基礎進行改進和完善.本文根據醫院財務管理中存在的問題提出意見和建議,認為醫院財務管理隨著經濟社會的發展必然需要完善和健全,希望本文中所提出的對策能夠對加強我國醫院財務管理提供推動力.
作者:李旻 單位:連云港市第一人民醫院
參考文獻
財務管理問題范文第4篇
1.現金流量指標對財務管理決策的影響在醫院的財務管理工作中，不能只注重醫院收益的多少，還需要控制好現金流量。現金流量信息反映出了現金凈流量和凈收益之間的細微差別，主要由醫院的內部和外部活動所決定。醫院內部的醫療服務和外部的融資活動都會形成大量的現金流量，前者通過醫患之間的經濟服務往來實現現金的迅速流動，反映出醫院資金管理的效率和效益；后者則反映出醫院的籌資策略，為醫院的長期經營提供幫助。在財務分析中工作中，財務人員要重點分析這些每年都在變化的經營活動，根據醫院的經營策略控制調節現金流量，使其盡量其處于動態平衡的狀態，以促進醫院的長期發展。
2.負債及償債指標對財務管理決策的影響統計醫院的總資產中通過借債而取得的資產量，可以得到醫院的資產負債率。資產負債率太高或者太低都不利于醫院的長期經營，因此要根據醫院自身的情況控制在一定范圍內。資產負債率過高會增加醫院的經營風險，說明醫院的償債能力不強，發展能力正在減弱，應加引起管理者的重視因此要嚴格控制；資產負債率過低會使杠桿比率不能得到很好地發揮，會削弱醫院的盈利能力，影響醫院的長期經營，這時醫院管理人可以考慮借入適量的外部資金來擴展業務范圍。一般情況下，資產負債比率應該控制在65%左右，一旦資產負債比率超過80%，管理人員就要提高警惕，即刻采取有效的解決方案，防止情況惡化。
二、醫院財務分析中應注意的幾個問題
1.財務報表取代財務分析財務報表分析是財務分析的重要組成部分，但全部內容，然而在現實操作中，很多人產生了錯誤的觀念，簡單地將財務報表分析與財務分析等同。財務報表為財務分析提供了很多數據資料，醫院的相關管理人員可以根據這些財務信息了解醫院在一段時間內的內部和外部業務活動，掌握醫院的發展現狀，并根據每一項業務的收支盈利狀況調配資金，做出有利于醫院長期經營的管理策。此外，財務分析不僅要考慮報表的內容，也要結合市場現狀、統計結果等相關信息，更全面地分析財務狀況的背后原因，總結經驗，以促進進一步的發展。這些信息也可以幫助管理者對醫院的業務活動質量和經營結果做出更準確地評價，預測醫院的發展能力。因此，在進行財務分析工作時，要全面盤點清楚醫院的債權債務、財產物資等內容，對各項資產檢查評估，做到實際與報表相結合，實現財務分析工作的實質作用。
2.財務分析是對個體的分析醫院可持續經營離不開經濟大環境的支持，任何宏觀的經濟形勢變化都可能給醫院的經營帶來沖擊，醫療行業作為國家經濟發展的重要組成部分，近年來醫療體制不斷深化改革，為患者提供了更多的資金補助。有效緩解了患者看病貴、看病難的社會問題，也促進了整體醫療行業的蓬勃發展，為醫院業務量的迅速增長和員工收入的提高提供了機會，而這些又與我國GDP的增長率密切相關，故而對于國家經濟發展亦有所助益。因此財務分析不能只針對于醫院個體，而要把眼界放寬，全面考慮到經濟的發展對醫院發展的影響，財務人員應該時刻關注國家的經濟政策，提出順應時展的經營目標和管理方案，努力提高醫院的競爭力，以面對復雜多變的經濟市場。
3.財務分析是對結果的分析在現實的財務分析工作中，財務人員常常只注重結果，忽視對過程的分析，造成這種現象的主要原因是管理者對財務分析的作用認識不充分。醫院的財務分析是對過去業務工作的總結，可以反映出一段時間內醫院的經營成果，但是其更重要的作用是可以預測醫院未來的發展狀況，為未來的管理策略的實施提供有效的幫助。例如，當醫院的經營出現狀況時，管理者可以通過財務分析，找出狀況背后的真正原因，從而總結經驗，實施有效的改革措施，防止情況的進一步惡化。財務分析是對過程的分析，因此財務人員要在日常工作中多收集一些相關的財務數據資料，注意資金流動變化，關注醫院的發展趨勢，以便于總結出哪一項業務工作有發展前景，哪一項需要深化改革，從而對整體的財務結果做出詳細解釋。
三、正確發揮財務分析在醫院財務管理中的作用
1.加強研究資金流通，完善財務報表財務分析的內容包括對資金流通的研究，但是目前很多醫院都忽視了這個方面的內容。只有掌握資金流通的具體方向和金額數量，才可以實現對資金的合理運用，統籌整個醫院的發展方向。另外，要盡量完善財務報表的內容，對內容進行分類，多添加一些備注內容。例如，在醫院的財務報表中，可以標注哪個科室出了什么問題，哪位病人產生了醫療糾紛，方便使用者快速了解報表詳情，做出合理的總結和分析。圖文并茂也是一種很好的形式，利用圖表可以將數據進行對比，也可以清晰的顯示出其變化趨勢。總之，財務報表所記錄的數據要具體可靠，形式也要根據實際需要靈活多變，這樣才能發揮其實質作用。
2.穩固風險預測及評估系統醫院的財務人員要具備一定的風險預測能力，可以通過財務報表和自己收集的一些相關數據資料對醫院下一階段的經營情況進行預測，這不僅有利于醫院自身的發展，也是對就診病人的負責，保證他們可以順利接受日后的治療直至痊愈。財務人員要注意經濟市場形勢的變化，時刻關注面臨的風險因素，為醫院避免一定的風險，同時也要健全醫院評估系統，提高抗風險能力。3.提高內部財務人員的綜合素質很多財務管理的失誤都是由財務人員的失職造成的，因此提高內部財務人員的綜合素質十分必要。在招聘財務人員的時候，要注意公平公正，選拔優秀的財務人員。不僅要進行系統、全面的職業培訓，使其熟悉醫院的基本業務流程，積累一定的經驗，降低工作失誤率，避免因其失職而造成醫院不必要的損失。還可以請相關專家對財務人員進行工作上的指導，幫助解決實際問題，提高專業能力。
四、結語
財務管理問題范文第5篇
論文關鍵詞：鄉鎮中學財務管理問題探析
近年來，鄉鎮中學的財務管理越發成為社會普遍關注的熱點問題。及時有效地解決中學財務管理中存在的問題，直接關系到我市教育資源的合理配置和有效利用，關系到全市教育的可持續發展。因此，解決鄉鎮中學財務管理存在的問題就成為當務之急。本文試圖就我市鄉鎮中學財務管理存在的問題、成因及對策作粗淺的探討。
一、鄉鎮中學財務管理中存在的問題
經調查得知，目前我市鄉鎮中學財務管理混亂現象非常突出，主要表現在以下幾個方面：
（一）違紀收費現象嚴重
一是超標準收費。當前，雖然實行了義務教育，免收學雜費，但是仍有一些學校在資料費、班會費、住宿費和代辦費等方面超標加碼。二是巧立名目收費。這種情況多見于一些特殊的年級，如畢業年級的照相費、考試費；起始年級的檔案費。三是重復收費。這主要表現在學期開始已收繳了的費用，在學期結束或中途時，又再次收取該項費用。如有些規定的用書資料，其費用已包含在開學初規定的征費標準中，而中途發放時又要學生再繳這筆費用。四是搭車收費。主要表現在某些學校趁開學統一收費之機，將一些學生無需交納的費用也“一視同仁”地收取。如某些學生未在學校搭膳住宿，也被學校收繳了搭膳費或住宿費。上述四種亂收費現象往往同時或多數存在于我市某些中學，積少成多，往往一學期、一學年亂收費的數量極其驚人。
（二）支出泛濫混亂
鄉鎮中小學的經費雖然緊張，但支出的無計劃性和無預算性，使得支出過濫過亂。主要表現在：一是吃喝招待費過多。近年來財務管理論文，鄉鎮中學的招待費有增多趨勢。有些鄉鎮干部和教育主管部門領導借口到學校檢查工作，往往要求中學接待，大吃大喝，甚至還洗頭、按摩、包小姐。學校也常常利用請吃請喝與地方拉關系。二是亂送禮現象普遍存在。每年春節、中秋節、教師節等節日，許多中學都有給鎮領導、主管部門領導送禮送“紅包”的慣例論文提綱格式。三是盲目購物。特別表現在各中學普遍存在亂購亂訂復習資料、參考資料和教具等，尤其是近年來有關中學為了應付上級主管部門名目繁多的“驗收”，耗費大量資金，購買了大量的一時難以利用的幻燈機、錄像機、電視機和電腦等。四是亂發錢現象時有發生。逢年過節，學校就想方設法給職工發些什么福利；教職工工作上每拖一點時間，校長都要發些加班費；每次考試，學校總想方設法發資金。吃喝招待和亂送、亂發亂購，是目前我市鄉鎮中學支出上的“黑洞”。
（三）會計制度不健全，票據管理混亂
主要表現在三個方面：一是沒有使用符合規定的標準收據。部分鄉鎮中學收費不但沒有開具財政部門統一印制的“行政事業性收費收據”，而且開具的收款收據手續不全，除了收款人簽章外（有的甚至只寫一個“姓”），沒有任何其他簽字和印章，更有甚者連學校的公章都不蓋。二是收費干脆不開票據。部分中學除開學初的收費外，中途的其它收費，不管合理不合理，一概不開票。三是支出票據“白條”多。這種現象幾乎各校都有，普遍存在。除了學校集體從新華書店購進的課本教材和主管部門統一購物和調撥的經費外，其余支出許多都是“白條”，并且“白條”上“經辦人”、“證明人”、“使用人”和時間、地點都不全，往往只是會計寫個條子，校長簽了“同意支出”就入賬。
（四）大量教育經費被嚴重侵占
一是學雜費被大量調用。按國家政策規定，中學的學雜費主要是用于改善辦學和學校辦公條件，而有的鎮政府在財政吃緊的情況下，不顧政策規定，大量調用中學的學雜費用于發放黨政事業單位的職工工資，甚至有些學校的代辦費都被調用一空。學校處于“無米下鍋”的狀態，不得不出“亂收費”之下策。二是各種攤派伸手學校。什么治安費、環衛費、贊助費、捐款等應有盡有。三是固定資產被占現象屢禁不絕，突出表現在學校的操場、房屋常常被占用，至于課桌、磚瓦被盜現象則更為普遍。
（五）財務赤字嚴重
收支不平衡，財務赤字已成為各中學的通病，盡管大家都不停地亂收，但遠遠不能滿足支出的速度，因此赤字在不斷加大。在制止亂收費的社會氛圍中，在赤字的壓力下，許多鄉鎮中學又不得不靠拿貸款過日子。個別無法拿銀行貸款的中學又不得不去拿民間的“高利貸”。
二、鄉鎮中學財務管理存在問題的原因
鄉鎮中學財務管理問題的成因很多，歸納起來分析，共性的原因至少有以下幾個方面：
（一）地區經濟發展水平落后
一個地區中學財務管理客觀上受這個地區生產力狀況和經濟發展水平的制約。本人認為，我市鄉鎮經濟發展水平的低下，尤其是地方政府對中學教育投入總額的不足財務管理論文，是造成中學財務管理混亂的一個最基本的原因。政府該給的錢沒法給，該發的沒法發，該辦的事沒法辦，逼著許多中學違反政策“自謀生路”。相反，因政府困難，不該調用的錢調用了（比如代辦費），不該攤派的攤派了（比如訂報紙、強制性捐款等），這些都加劇了中學經費的困難和管理上的混亂。在一定程度上說，經濟越困難的地區，中學教育越難辦，中學的財務管理越不規范。
（二）鄉鎮政府及教育主管部門忽視對教育資金使用過程的管理
近年來，許多鄉鎮政府對中學的財務管理，往往是注重了投入和支出，疏忽了使用過程的管理。鄉鎮政府的教育主管部門，也往往重視了各中學的教育教學管理和人事管理，而淡忘了對財務的管理，甚至對有關中學財務管理中暴露出來的問題睜只眼閉只眼，包庇問題阻礙查處。許多中學財務管理中問題的發生，還直接與某些有關領導及部門有關，比如“專款不專用”，招待費開支居高不下等問題。
（三）校長和教師隊伍的不穩定
教師的職業對一個教師來講是很穩定的，一個大中專畢業生一旦跨進鄉鎮中學教師的行列，那么他（她）要改行從政或從事其他事業單位的工作，往往比登天還難。但鄉鎮教師的工作位置也不夠穩定，許多鄉鎮每年暑假都要進行一定規模的學校領導班子和教師隊伍的調整。隊伍的不穩定是造成學校財務管理混亂的一個極其重要的原因。許多校長和教師對前任領導財務管理中的問題和漏洞“概不負責”，而在自己短暫的任期內，對經費的收支也有恃無恐，更談不上責任。
（四）教職員工的師德和法紀觀念淡薄
應該說，這是造成中學財務管理混亂的非常重要的內因。目前絕大多數鄉鎮中學教師對教育經費收支的政策與法規知曉極少，對會計制度更是很少了解，因此往往是想收費就收費，想花錢就花錢。更有許多教職員工師德觀念淡薄，目光總是盯住資金福利，不比貢獻只攀收入，甚至逼著校長亂花錢。
（五）財務管理制度不健全
因為絕大多數鄉鎮沒有統一制訂規章制度，許多中學也不主動制訂關于財務管理的規章制度，尤其預算制度、結算制度、內審制度、民主理財制度等規章制度是應有全無，所以無制度可依也使許多鄉鎮中學在財務管理上是無拘無束，職、權、利、責和風險的關系非常模糊。
（六）財會人員專業素質不高
目前，我市部分中學的財會人員甚至由學科教師兼職，不僅不懂《會計法》、《審計法》等財會法規，而且對財務賬目業務知識也是糊里糊涂，至于編制預算、提出財務報告和作出財務分析財務管理論文，更是不可能的事，而且這些鄉鎮中學的財會人員大多數沒有“會計從業資格證書”、“會計電算化合格證”等證件。財會人員應是學校的管家，但“財會盲”型的“管家”是無論如何擔當不起自己責任的，“不會管”必然造成財務管理的“不規范”。
（七）審計和督查工作滯后
及時審計和督查是預防和解決鄉鎮中學財務管理混亂的重要手段。但目前我市教育主管部門、審計部門財會人手少，很難及時把握審計這一關；年度的例行審計無法解決財務管理中諸多的問題。甚至部分中學的財務多年沒有被審計過，一直是“我行我素”，以致混亂的問題成堆，達到無法挽回的地步才被引起過問。
三、解決鄉鎮中學財務管理存在問題的對策
無可置疑，解決目前鄉鎮中學一系列財務混亂的問題，應成為各級地方政府關心教育和教育主管部門管理教育的當務之急。筆者認為，解決鄉鎮中學財務管理一系列混亂問題，至少必須采取五大措施：
（一）地方黨政和教育主管部門領導必須高度重視
強化鄉鎮中學的財務管理極其重要，而要做好這項工作，前提條件是地方黨政和教育主管部門領導的高度重視。首先，要強化對鄉鎮中學財務管理重要性的認識論文提綱格式。認識到強化財務管理是加強鄉鎮中學管理的重要的中心工作之一，是政府行為的重要職責，是提高教育投入的效益、保證地方教育等社會事業持續發展的有效保證。現在有些鄉鎮的黨政領導抓經濟建設和法制建設的力度很大，對教育的投入也比較重視，教育經費的投入一般在地方預算支出中占相當大的比重，但往往只管撥付經費，不管經費的使用過程，這種狀況必須改變。其次，要落實鄉鎮政府的財政所、鄉鎮分管部門、教育主管部門和審計部門等各職能部門領導在鄉鎮財務管理過程中的責任，尤其要進一步明確有關部門和領導監督的責任。再次，要定期通報各中學財務管理的狀況，及時處理違規的人和事，尤其是對管理混亂、問題很多，并且領導和教職員工有以權謀私和經濟問題的中學，一定要盡快審計和查處，迅速解決問題。
（二）加強教職工的教育，提高教職工的素質
廣大教職員工素質的提高，是強化鄉鎮中學財務管理的基礎。強化這一基礎的重要和必要的手段是強化教育。一是要加強對廣大教職員工的政治理論教育，不斷提高其政治素質。二是要加強法紀教育，不斷增強守法意識。尤其是要加強《會計法》、《審計法》、《中小學校財務制度》以及預算內、外資金管理規定的教育，使廣大教職員工尤其是中學校長在收錢和用錢問題上進一步慎重。三是要強化師德師風教育，不斷弘揚敬業精神和增強奉獻意識。尤其是要通過教育，制止拜金主義、享樂主義和“唯利是圖”思想對廣大教職員工的侵蝕，使大家忍耐經濟上的“貧窮”，追求精神上的富裕，堅決不做違反財務管理規定的事。四是要強化鄉鎮中學財會人員業務知識的專項培訓，不斷提高財務管理的業務素質。
（三）建立和健全相關的財務管理制度
防止和解決鄉鎮中和學財務管理混亂的問題，重要的保證是建立健全有關財務管理的制度。從目前狀況來看，必須建立和健全的制度與規定有：預算制度、資金管理制度、固定資產臺帳制度、票據審批及管理制度、結算及轉賬制度、專款專用制度、收支兩條線制度、收費許可證制度、財務公開制度、審計制度、民主理財制度財務管理論文，取消校級招待費制度。當然建立和完善這些制度最好遵循“由粗到細”的原則，必須結合本地和本校實際，要在操作性和實用性上動腦筋。
（四）強化全方位監督
光有整套的財務管理制度，不一定就能解決目前鄉鎮中學財務管理中的混亂問題，關鍵的是堅持監督，以防有關規章制度變成一紙空文。一是要堅持領導監督，二是要堅持群眾監督，三是要堅持社會監督，進而形成全方位監督網絡。特別是要強化學校內部的民主理財，強化學生家長、鄉鎮干部對學校的監督和教職員工對財會人員的監督。
（五）改善教育管理體制
解決鄉鎮中學財務管理混亂的狀況受許多客觀因素的制約，要在整治和管理效果上求突破，管理體制的突破很有必要。國家財政部和原國家教委制定的從1997年1月1日起施行的《中小學校財務管理制度》中明確規定：“不具備條件或不需要單獨設置財務機構的中小學校，實行‘集中管理，分校核算’的體制。即在一定區域內，設置中心財務機構，統一管理區域內中小學校的財務活動，學校只設報賬員，在校長領導下，管理學校的財務活動，統一向中心財務機構報賬”。“具體實行何種體制，由地方根據當地實際情況確定”。本人認為，教育主管部門和地方政府要從實際出發，有必要對部分鄉鎮中學迅速制定一套行之有效的管理制度，以規范鄉鎮中學的財務管理。
參考文獻：
1、李周寧：《學校財務會計手冊》，中國經濟出版社，2004年3月
2、張以名：“高校財務管理問題與對策芻議”，《成都理工大學學報（社會科學版）》，2005年3月
3、張榮海：“我國企業內部財務控制制度的現狀與改進措施”，《商場現代化》，2005年第8期
4、胡英梅：“高校財務管理中存在的問題及對策”，《河北軟件職業技術學院學報》，2006年第4期
