建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)定

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建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)定范文第1篇

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)　造價(jià)計(jì)價(jià)　計(jì)價(jià)監(jiān)督

1.引言

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，建設(shè)投資規(guī)模的迅速增長，建設(shè)市場(chǎng)也不斷擴(kuò)大，建設(shè)工程質(zhì)量問題時(shí)有出現(xiàn)。大多質(zhì)量問題是因?yàn)楣こ淘靸r(jià)沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市規(guī)定的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，缺少對(duì)工程造價(jià)合理確定和有效控制，沒有強(qiáng)有力的法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)對(duì)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，出現(xiàn)了不嚴(yán)格執(zhí)行國家、省制定的計(jì)價(jià)依據(jù)，建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)約束力不強(qiáng)；中標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)互相脫節(jié)；安全質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生，工程造價(jià)控制與全過程管理僅被視為紙上談兵；拖欠工程款和農(nóng)民工工資屢禁不止，建設(shè)工程合同管理和竣工結(jié)算文件備案更待完善；企業(yè)盲目追求利潤最大化，工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為隨意性影響到建筑市場(chǎng)的公平、公正等，這些造成了社會(huì)極大的不穩(wěn)定。在實(shí)際工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中通過采取監(jiān)督管理，就是使工程施工過程中每個(gè)計(jì)價(jià)階段都有“規(guī)”可依、有“章”可循，對(duì)全面規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為具有重要意義。

2.采取市場(chǎng)主體各方計(jì)價(jià)監(jiān)督管理

2.1行政監(jiān)管監(jiān)督檢查。各級(jí)建設(shè)行政主管部門是計(jì)價(jià)活動(dòng)的行政監(jiān)管主體，代表政府行使宏觀調(diào)控和執(zhí)法監(jiān)督的職能。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，省建設(shè)行政主管部門對(duì)全省計(jì)價(jià)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；各地、市、縣建設(shè)行政主管部門按照分級(jí)管理的原則對(duì)計(jì)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。同時(shí)各級(jí)工程造價(jià)管理部門受建設(shè)行政主管部門的委托負(fù)責(zé)具體的計(jì)價(jià)活動(dòng)監(jiān)管理工作。

2.2發(fā)包方（業(yè)主）監(jiān)督檢查。發(fā)包方計(jì)價(jià)活動(dòng)中的主要工作是確保建設(shè)工程概預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)格控制投資，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)工程建設(shè)各實(shí)施階段的要求，其具體管理工作一般委托設(shè)計(jì)、招標(biāo)、造價(jià)咨詢和監(jiān)理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

2.3承包方（施工企業(yè)）監(jiān)督檢查。承包方在計(jì)價(jià)活動(dòng)中依據(jù)擬建或承建工程的實(shí)際情況，并按照建設(shè)行政主管部門的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法，同時(shí)結(jié)合自身掌握的施工技術(shù)和管理水平自主報(bào)價(jià)（或計(jì)價(jià)），并最終通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。承包方對(duì)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)管理一般分為投標(biāo)報(bào)價(jià)（預(yù)算）和工程結(jié)算兩個(gè)階段。

2.4工程造價(jià)咨詢單位監(jiān)督管理。工程造價(jià)咨詢單位是為計(jì)價(jià)活動(dòng)提供咨詢服務(wù)的主體，其計(jì)價(jià)管理行為是對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的確定與控制為委托人提供專業(yè)服務(wù)，并出具工程造價(jià)成果文件。咨詢單位在取得工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書的情況下，按照資質(zhì)管理的相關(guān)規(guī)定從事計(jì)價(jià)活動(dòng)，計(jì)價(jià)管理行為應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系中進(jìn)行，并建立完善的技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案管理制度，嚴(yán)守《工程造價(jià)咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則》。

2.5執(zhí)、從業(yè)人員對(duì)計(jì)價(jià)的監(jiān)督管理。工程實(shí)踐中，注冊(cè)造價(jià)工程師和持有工程造價(jià)專業(yè)人員證書的專業(yè)技術(shù)人員是工程造價(jià)行業(yè)的執(zhí)、從業(yè)人員，是計(jì)價(jià)活動(dòng)中具體工作的執(zhí)行者。其行為應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，在相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整的范圍內(nèi)對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)享有管理權(quán)利和履行義務(wù)。

3.計(jì)價(jià)監(jiān)督管理

3.1定額是合理確定工程造價(jià)的主要計(jì)價(jià)依據(jù)，造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)各類工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)統(tǒng)一監(jiān)督管理，監(jiān)督和檢查執(zhí)行定額及其有關(guān)規(guī)定的情況；組織編制，修訂和工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析測(cè)算表、建設(shè)工程材料信息價(jià)、建筑工程價(jià)目表等數(shù)據(jù)信息；對(duì)新材料、新工藝以及新技術(shù)項(xiàng)目的計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行測(cè)定、補(bǔ)充及其編制。

3.2對(duì)于工程中的清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。各類工程人工單價(jià)參照本市工程造價(jià)管理部門的價(jià)格信息，由承發(fā)包雙方在合同中約定。材料價(jià)格參照工程造價(jià)管理部門的價(jià)格信息，結(jié)合市場(chǎng)情況確定材料消耗量在《消耗量定額》規(guī)定的材料損耗率范圍內(nèi)調(diào)整。

3.3建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和誠信的原則。對(duì)于從事建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，并在規(guī)定范圍內(nèi)開展建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)。

3.4建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列依據(jù)進(jìn)行：國家、省建設(shè)主管部門的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；國家、省的計(jì)價(jià)定額、計(jì)價(jià)辦法和其他計(jì)價(jià)規(guī)定；建設(shè)工程造價(jià)管理部門的建設(shè)工程造價(jià)信息；市政府有關(guān)部門的其他計(jì)價(jià)規(guī)定。

3.5建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)可以采用工程量清單計(jì)價(jià)或者定額計(jì)價(jià)的方法，但是兩種計(jì)價(jià)方法不得在同一建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)中同時(shí)使用。依法實(shí)行招投標(biāo)的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià)，并在招標(biāo)文件中予以明確；其他建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法由建設(shè)工程合同雙方協(xié)商確定。對(duì)于建設(shè)工程投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程類別、工程量清單和施工企業(yè)規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，結(jié)合技術(shù)、裝備、管理水平等條件，充分考慮市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等因素，自主確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，但不得低于建設(shè)工程成本。建設(shè)工程施工企業(yè)規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)由市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)逐年進(jìn)行核對(duì)并上報(bào)省政府有關(guān)部門核定。對(duì)于施工企業(yè)未取得規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)參與投標(biāo)，或者未按照核定的規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)參與投標(biāo)的，商務(wù)標(biāo)按廢標(biāo)處理。對(duì)于建設(shè)工程合同內(nèi)容調(diào)整涉及造價(jià)計(jì)價(jià)的現(xiàn)場(chǎng)簽證，應(yīng)當(dāng)由雙方代表、監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師簽字。

4.結(jié)語

從工程實(shí)踐表明，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，通過加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)監(jiān)督，可以合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，保證建設(shè)工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)定范文第2篇

 

關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià)　造價(jià)控制　竣工結(jié)算

我國加入WTO后建設(shè)領(lǐng)域的進(jìn)一步開放，工程造價(jià)按照預(yù)算定額計(jì)算已不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。工程量清單計(jì)價(jià)方法，是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量規(guī)則提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)工程量清單、擬建工程的施工方案，結(jié)合自身情況，并考慮風(fēng)險(xiǎn)后，自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)模式。《GBS0500——2003建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，全部使用國有資金或以國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行工程造價(jià)的確定。這一規(guī)范的出臺(tái)，是我國深化工程造價(jià)管理改革的一項(xiàng)重要舉措，標(biāo)志著我國工程造價(jià)管理已同國際慣例接軌。本文通過分析工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，談?wù)勗撃Ｊ较鹿こ淘靸r(jià)的控制。 

 

一、工程量清單計(jì)價(jià)模式 

 

(一)基本概念 

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，由招標(biāo)人按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制，包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。它體現(xiàn)了招標(biāo)人要求投標(biāo)人完成的工程項(xiàng)目及相應(yīng)工程數(shù)量，全面反映了投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，是投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)的依據(jù)，是招標(biāo)文件不可分割的一部分。而工程量清單計(jì)價(jià)是建設(shè)工程招投標(biāo)中。招標(biāo)人或其委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按照國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式工程量清單計(jì)價(jià)也是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的32程量清單所需的全部費(fèi)用。包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。即工程量清單計(jì)價(jià)模式采用的單價(jià)是有別于現(xiàn)行定額工料計(jì)價(jià)單價(jià)的另一種單價(jià)，即綜合單價(jià)，它是指完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。 

(二)工程置清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn) 

通過制定統(tǒng)一的建設(shè)項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)方法，達(dá)到規(guī)范計(jì)價(jià)行為的目的。這些規(guī)定和辦法是強(qiáng)制性的，工程建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守。 

主要體現(xiàn)在，一是規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按國家規(guī)范規(guī)定執(zhí)行；二是明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單必須做到項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則等統(tǒng)一。并且要用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式來表述。 

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的措施項(xiàng)目，在工程量清單中只列“措施項(xiàng)目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時(shí)設(shè)施、施工排水等詳細(xì)內(nèi)容由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)，視具體情況報(bào)價(jià)，因?yàn)檫@些項(xiàng)目在各個(gè)企業(yè)之間各有不同，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目，是留給企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的空間；《建設(shè)工程工程量情單計(jì)價(jià)規(guī)范》中人工、材料和施工機(jī)械沒有具體的消耗量，投標(biāo)企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場(chǎng)價(jià)格信息，也可以參照建設(shè)行政主管部門的社會(huì)平均消耗量定額進(jìn)行報(bào)價(jià)，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》將報(bào)價(jià)權(quán)給了企業(yè)。 

 

二、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)管理 

 

(一)工程量清單的管理 

要保證工程量清單的準(zhǔn)確性，必須要有統(tǒng)一的編制工程量清單的依據(jù)，其組成包括下列幾個(gè)方面：工程施工設(shè)計(jì)圖紙及其說明、設(shè)計(jì)修改、變更通知等技術(shù)資料；施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、地下情況的有關(guān)資料；省一級(jí)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)、說明、工程項(xiàng)目劃分及計(jì)量單位；招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要。 

建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)定范文第3篇

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)管理，適用本辦法。

第三條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的建設(shè)工程造價(jià)管理，具體工作委托其工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、交通、水利、人防等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好有關(guān)的工程造價(jià)管理工作。

省交通、水利、人防等系統(tǒng)專業(yè)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)專業(yè)工程造價(jià)管理的具體工作，業(yè)務(wù)上接受省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。

第四條本辦法所稱建設(shè)工程造價(jià)，是指建設(shè)工程從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用前所需的全部費(fèi)用，包括下列各項(xiàng)：

(一)建筑安裝工程費(fèi)用，包括土建工程和安裝工程的直接費(fèi)、間接費(fèi)、施工企業(yè)合理利潤和法定稅費(fèi)；

(二)設(shè)備及工器具購置費(fèi)用，包括為建設(shè)項(xiàng)目購置或者自制的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種設(shè)備、工具、器具的購置費(fèi)用；

(三)工程建設(shè)其他費(fèi)用，包括土地使用權(quán)取得費(fèi)、勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)咨詢費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)用、建設(shè)單位管理費(fèi)、建設(shè)單位臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)；

(四)預(yù)備費(fèi)，包括基本預(yù)備費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)；

(五)建設(shè)單位為實(shí)施該建設(shè)項(xiàng)目貸款、發(fā)行債券，在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)償付的利息；

(六)建設(shè)項(xiàng)目的稅金、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金；

(七)國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程造價(jià)的其他費(fèi)用。

第五條建設(shè)工程造價(jià)中的建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購置費(fèi)用、勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)咨詢費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)通過公平競(jìng)爭(zhēng)，由建設(shè)單位和承包單位在合同中約定。

依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)招標(biāo)，政府采購范圍內(nèi)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購。

第六條省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的工程建設(shè)規(guī)范和建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，編制建設(shè)項(xiàng)目的人工、材料、設(shè)備、施工機(jī)械消耗量標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)則，經(jīng)專家評(píng)審或者聽證后，為建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)提供依據(jù)。

交通、水利、人防等專業(yè)工程，按照國務(wù)院有關(guān)部門的行業(yè)造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)執(zhí)行。

工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采集并公布本行政區(qū)域人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班的市場(chǎng)價(jià)格和施工企業(yè)平均利潤率、工程造價(jià)平均指數(shù)、材料價(jià)格變化趨勢(shì)等造價(jià)信息，為各類建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)提供參考。

第七條建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)，包括下列各項(xiàng)：

(一)編制投資估算；

(二)編制設(shè)計(jì)概算；

(三)編制施工圖預(yù)算；

(四)編制工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底；

(五)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)；

(六)約定工程合同價(jià)；

(七)辦理竣工結(jié)算和竣工決算。

第八條投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算編制，應(yīng)當(dāng)按照確保工程質(zhì)量、提高投資效益、全面優(yōu)化設(shè)計(jì)的要求，根據(jù)本辦法第六條第一款或者第二款規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)，參考本辦法第六條第三款規(guī)定的造價(jià)信息，按照國家、省規(guī)定的計(jì)價(jià)規(guī)則及法定稅費(fèi)，并合理預(yù)測(cè)編制期至工程竣工期價(jià)格、利率、匯率變化趨勢(shì)。

第九條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算或者設(shè)計(jì)概算，是該建設(shè)項(xiàng)目的投資最高限額，未經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，不得突破。

第十條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià)。非國有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目的建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)，推行工程量清單計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià)。

依法不招標(biāo)的建筑安裝工程，由發(fā)包單位和承包單位根據(jù)施工圖預(yù)算，平等協(xié)商確定工程合同價(jià)。

第十一條采用工程量清單計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià)的建筑安裝工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工設(shè)計(jì)文件，按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編碼、計(jì)量單位、計(jì)量規(guī)則編制工程量清單。

招標(biāo)且需要設(shè)置標(biāo)底的建筑安裝工程項(xiàng)目，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)按照工程量清單列明的工程量，參考本辦法第六條第三款規(guī)定的造價(jià)信息，按照國家、省規(guī)定的計(jì)價(jià)規(guī)則和法定稅費(fèi)計(jì)算確定。工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分提供給投標(biāo)人。

第十二條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程量清單列明的工程量，按照國家、省規(guī)定的計(jì)價(jià)規(guī)則和法定稅費(fèi)，結(jié)合本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率等實(shí)際情況確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得以低于成本的報(bào)價(jià)投標(biāo)。

中標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)即為工程合同價(jià)，簽訂合同時(shí)不得改變。

第十三條發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面的《建設(shè)工程施工合同》，并不得在合同之外另行訂立與合同內(nèi)容不一致的其他協(xié)議。

全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，承包人應(yīng)當(dāng)在《建設(shè)工程施工合同》簽訂之日起的30日內(nèi)將合同副本送相應(yīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

第十四條《建設(shè)工程施工合同》應(yīng)當(dāng)對(duì)下列造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)作出約定：

(一)工程合同價(jià)，包括合同總價(jià)和工程量清單單價(jià)；

(二)安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用；

(三)預(yù)付工程備料款、撥付工程進(jìn)度款的時(shí)間、數(shù)額、方式；

(四)設(shè)計(jì)變更，或者工程量清單錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、計(jì)算錯(cuò)誤的認(rèn)定及相應(yīng)價(jià)款的計(jì)算辦法；

(五)提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)、拖延工期違約責(zé)任；

(六)工程質(zhì)量優(yōu)良獎(jiǎng)勵(lì)、工程質(zhì)量不合格違約責(zé)任；

(七)設(shè)備、材料價(jià)格變化等風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的范圍、幅度及超過約定范圍、幅度時(shí)工程合同價(jià)的調(diào)整辦法；

(八)竣工結(jié)算及結(jié)算后工程款支付辦法與違約責(zé)任；

(九)與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)；

(十)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)。

第十五條建筑安裝工程施工中，發(fā)包人、承包人均應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程造價(jià)控制，確保工程質(zhì)量，不得擅自修改設(shè)計(jì)，不得擅自擴(kuò)大或者縮小工程量，不得偷工減料。

每一分部分項(xiàng)工程完工后，承包人應(yīng)當(dāng)在完工之日起的7日內(nèi)或者合同約定的時(shí)間內(nèi)，向發(fā)包人或者其委托的監(jiān)理工程師提出工程簽證單，提請(qǐng)其進(jìn)行工程驗(yàn)收。發(fā)包人或者其委托的監(jiān)理工程師，應(yīng)當(dāng)在收到工程簽證單之日起的14日內(nèi)或者合同約定的時(shí)間內(nèi)，驗(yàn)收工程并簽署工程簽證單；逾期不驗(yàn)收或者不簽署的，視為認(rèn)可。

發(fā)包人及其委托的監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)如實(shí)簽署工程簽證單，不得弄虛作假。

第十六條建筑安裝工程竣工后，除發(fā)包人與承包人另有約定的外，承包人應(yīng)當(dāng)于工程竣工驗(yàn)收合格之日起的30日內(nèi)，向發(fā)包人提交完整、真實(shí)的竣工結(jié)算文件。竣工結(jié)算文件的種類和內(nèi)容，依照國家規(guī)定執(zhí)行。

發(fā)包人對(duì)竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當(dāng)于收到竣工結(jié)算文件之日起的30日內(nèi)向承包人提出，并于提出異議之日起的30日內(nèi)與承包人協(xié)商。異議期滿未提出異議，或者協(xié)商期滿未與承包人協(xié)商的，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定與承包人進(jìn)行竣工結(jié)算。

第十七條發(fā)包人對(duì)竣工結(jié)算文件有異議且與承包人協(xié)商不成的，由雙方在10日內(nèi)共同委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)于委托審核合同簽訂之日起的10日內(nèi)，將承包人提交的全部竣工結(jié)算文件交付受委托的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。

第十八條工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程竣工結(jié)算審核，應(yīng)當(dāng)客觀、公正。

工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到發(fā)包人交付的全部竣工結(jié)算文件之日起的下列期限內(nèi)完成審核：

(一)500萬元以下(含500萬元)的工程項(xiàng)目，20日；

(二)500萬元以上2000萬元以下(含2000萬元)的工程項(xiàng)目，30日；

(三)2000萬元以上5000萬元以下(含5000萬元)的工程項(xiàng)目，45日；

(四)5000萬元以上1億元以下(含1億元)的工程項(xiàng)目，60日；

(五)1億元以上的工程項(xiàng)目，90日。

委托審核只進(jìn)行一次。發(fā)包人、承包人對(duì)審核報(bào)告有異議的，可以申請(qǐng)相應(yīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院；也可以直接申請(qǐng)仲裁或者向人民法院。

第十九條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建筑安裝工程竣工結(jié)算，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審核竣工結(jié)算文件。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于審核完成之日起的30日內(nèi)向相應(yīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送審核報(bào)告副本。

第二十條建設(shè)項(xiàng)目竣工決算，依照國家和省有關(guān)財(cái)務(wù)決算的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)、造價(jià)管理及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)等單位，其工程造價(jià)計(jì)價(jià)、評(píng)估、審核、控制等關(guān)鍵崗位，應(yīng)當(dāng)配備造價(jià)工程師。

造價(jià)工程師不能同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位注冊(cè)和執(zhí)業(yè)，并應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度從事造價(jià)咨詢活動(dòng)。

第二十二條有注冊(cè)造價(jià)工程師的單位，可以自行編制建設(shè)項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算等工程造價(jià)成果文件；沒有注冊(cè)造價(jià)工程師的單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制。

工程造價(jià)成果文件由負(fù)責(zé)編制的注冊(cè)造價(jià)工程師簽名并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和編制單位印章。編制單位和負(fù)責(zé)編制的注冊(cè)造價(jià)工程師對(duì)其編制的工程造價(jià)成果文件承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十三條依法取得《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書》的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，可以在核定的范圍內(nèi)，接受委托從事下列業(yè)務(wù)：

(一)建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制、審核及項(xiàng)目評(píng)價(jià)；

(二)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算的編制、審核；

(三)工程合同價(jià)調(diào)整計(jì)算、索賠費(fèi)用計(jì)算；

(四)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制；

(五)建設(shè)工程結(jié)算審核、爭(zhēng)議鑒定；

(六)與建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)有關(guān)的其他業(yè)務(wù)。

工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其承攬的工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目進(jìn)行登記，建立健全編制、審核和檔案管理制度。

第二十四條工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

(一)超越資質(zhì)證書核定的范圍從事造價(jià)咨詢活動(dòng)；

(二)轉(zhuǎn)讓工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

(三)以其他單位的名義從事造價(jià)咨詢活動(dòng)，或者允許其他單位以本單位名義從事造價(jià)咨詢活動(dòng)；

(四)為建設(shè)項(xiàng)目編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底后，又為該建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)；

(五)為同一建設(shè)項(xiàng)目的同一單位工程的兩個(gè)或者兩個(gè)以上投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)；

(六)為建設(shè)項(xiàng)目承包人編制竣工結(jié)算后，又接受委托審核該建設(shè)項(xiàng)目的竣工結(jié)算；

(七)在編制、審核工程造價(jià)成果文件中弄虛作假、抬價(jià)、壓價(jià)，或者附加其他不合理?xiàng)l件；

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十五條建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)和管理應(yīng)當(dāng)開發(fā)、應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件。

有關(guān)單位及其造價(jià)工程師編制工程造價(jià)成果文件，應(yīng)當(dāng)使用符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和本辦法規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)的計(jì)算機(jī)軟件。不符合的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求其停止使用或者予以修改。

第二十六條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，致使工程造價(jià)超過經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算或者設(shè)計(jì)概算的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；該建設(shè)項(xiàng)目尚可糾正的，由項(xiàng)目審批部門督促糾正。

第二十七條工程造價(jià)成果文件編制單位、編制人員違反本辦法規(guī)定，故意或者因重大過失造成所編制的工程造價(jià)成果文件錯(cuò)誤，致使建設(shè)單位或者承包單位遭受損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；由建設(shè)行政主管部門予以不良行為記錄，給予警告。

第二十八條工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)有本辦法第二十四條所列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門予以不良行為記錄，責(zé)令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款；依法應(yīng)予注銷資質(zhì)的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十九條未取得《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書》的單位從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止活動(dòng)，可以處以1萬元以上3萬元以下罰款。

未經(jīng)注冊(cè)，以造價(jià)工程師名義從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止活動(dòng)，可以處以5000元以上2萬元以下罰款。

造價(jià)工程師在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)的，由建設(shè)行政主管部門予以不良行為記錄，責(zé)令改正，可以處以1000元以上1萬元以下罰款；依法應(yīng)予注銷資格的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第三十條違反本辦法的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了處罰的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)定范文第4篇

【關(guān)鍵詞】工程，造價(jià)，控制

工程量清單計(jì)價(jià)方法，是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量規(guī)則提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)工程量清單、擬建工程的施工方案，結(jié)合自身情況，并考慮風(fēng)險(xiǎn)后，自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)模式。文章通過分析工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，談?wù)勗撃Ｊ较鹿こ淘靸r(jià)的控制。

一、工程量清單計(jì)價(jià)的概念

1、何謂工程量清單計(jì)價(jià)

1） 工程量清單 工程量清單是指建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱及相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。它是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖紙要求規(guī)定將擬建招標(biāo)工作的全部項(xiàng)目和內(nèi)容，依照統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制，計(jì)算擬招標(biāo)工程的工程數(shù)量的表格。它包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單和稅金項(xiàng)目清單。

2）工程量清單計(jì)價(jià) 工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。

3） 工程量清單計(jì)價(jià)方法 工程量清單計(jì)價(jià)是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人報(bào)價(jià)，經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。

4） 工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià) 綜合單價(jià)是指完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)及利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

2、工程置清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)

通過制定統(tǒng)一的建設(shè)項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)方法，達(dá)到規(guī)范計(jì)價(jià)行為的目的。這些規(guī)定和辦法是強(qiáng)制性的，工程建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守。

主要體現(xiàn)在，一是規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按國家規(guī)范規(guī)定執(zhí)行；二是明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單必須做到項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則等統(tǒng)一。并且要用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式來表述。

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的措施項(xiàng)目，在工程量清單中只列“措施項(xiàng)目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時(shí)設(shè)施、施工排水等詳細(xì)內(nèi)容由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)，視具體情況報(bào)價(jià)，因?yàn)檫@些項(xiàng)目在各個(gè)企業(yè)之間各有不同，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目，是留給企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的空間；《建設(shè)工程工程量情單計(jì)價(jià)規(guī)范》中人工、材料和施工機(jī)械沒有具體的消耗量，投標(biāo)企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場(chǎng)價(jià)格信息，也可以參照建設(shè)行政主管部門的社會(huì)平均消耗量定額進(jìn)行報(bào)價(jià)，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》將報(bào)價(jià)權(quán)給了企業(yè)。

二、現(xiàn)代建筑工程的造價(jià)管理分析

1、工程量清單的管理

要保證工程量清單的準(zhǔn)確性，必須要有統(tǒng)一的編制工程量清單的依據(jù)，其組成包括下列幾個(gè)方面：工程施工設(shè)計(jì)圖紙及其說明、設(shè)計(jì)修改、變更通知等技術(shù)資料；施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、地下情況的有關(guān)資料；省一級(jí)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)、說明、工程項(xiàng)目劃分及計(jì)量單位；招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要。

編制的工程量清單應(yīng)以實(shí)體消耗費(fèi)用為主，工程計(jì)價(jià)時(shí)，消耗量標(biāo)準(zhǔn)及其計(jì)算內(nèi)容、方法和說明必須嚴(yán)格按定額執(zhí)行。屬于施工技術(shù)措施和施工組織措施方面的腳手架、垂直運(yùn)輸工程、超高補(bǔ)貼、土方放坡系數(shù)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、材料二次運(yùn)輸費(fèi)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)增加費(fèi)、趕工措施等非實(shí)體消耗費(fèi)用。在工程招標(biāo)文件中，以“宗”或“項(xiàng)”形式出現(xiàn)，由投標(biāo)單位自報(bào)費(fèi)用，除合同約定以外，一般不允許調(diào)整。

工程量清單的每一個(gè)子項(xiàng)，應(yīng)準(zhǔn)確地列明定額的編號(hào)、工程項(xiàng)目名稱及內(nèi)容、工程量和工程計(jì)量單位。需換算、參照的子項(xiàng)，應(yīng)在定額編號(hào)后注明“換”、“參”字，并在工程項(xiàng)目內(nèi)容中說明。未能準(zhǔn)確確定和計(jì)算的項(xiàng)目，而采取“暫定金額”和“暫定工程量”者，應(yīng)當(dāng)在工程量清單編制說明中予以說明。

工程量清單發(fā)出后。若發(fā)現(xiàn)工程量清單的工程量與施工設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件不一致時(shí)，應(yīng)通過招標(biāo)補(bǔ)充通知或答疑紀(jì)要予以更正。招標(biāo)補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要具有對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件、工程量清單最后修正的效力。

2、合同價(jià)格的管理

長期以來。施工合同的管理工作局限于工商管理部門對(duì)其合法、真實(shí)性的鑒證，而對(duì)合同造價(jià)和工期的合理性、實(shí)際履行中的監(jiān)督檢查甚少，缺乏有效管理，致使施工合同糾紛日益增多，嚴(yán)重干擾著建筑市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，建設(shè)部近期出臺(tái)的《建設(shè)工程合同價(jià)暫行規(guī)定》中指出：“工程造價(jià)管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)按規(guī)定范圍的工程合同價(jià)的認(rèn)證或參與施工合同的簽證工程”，所以，加強(qiáng)合同的審核管理工作是建設(shè)行政主管部門和造價(jià)管理部門對(duì)工程量清單招標(biāo)采取“事后跟蹤”的重要內(nèi)容之一。工程中標(biāo)是施工單位對(duì)造價(jià)與施工條件選擇的一個(gè)階段，要使造價(jià)及施工條件落實(shí)，合同簽證至關(guān)重要。建設(shè)主管和造價(jià)管理部門應(yīng)對(duì)合同簽訂前進(jìn)行審核認(rèn)證，審查合同價(jià)是否與中標(biāo)價(jià)吻合，合同中的其他條款的簽訂是否與招標(biāo)文件一致。有否附加不合理的條款，撥款形式與時(shí)間是否合理等等。以保證合同主體、合同內(nèi)容的合法性，合同條款的合理性，維護(hù)合同當(dāng)事人雙方的經(jīng)濟(jì)利益。提高合同的履約率。

3、結(jié)算價(jià)格的管理

工程施工過程中，涉及到設(shè)計(jì)變更、地基處理、經(jīng)濟(jì)簽證、材料價(jià)差等調(diào)整合同價(jià)格的內(nèi)容，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過辦理工程補(bǔ)充結(jié)算方式調(diào)整合同價(jià)格，并不得更改中標(biāo)價(jià)格或合同價(jià)格。工程量清單中招標(biāo)人采取“暫定金額”、“暫定工程量”的子項(xiàng)，由工程承包單位依據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理的指令，計(jì)算并提出書面意見，經(jīng)造價(jià)工程師或項(xiàng)目監(jiān)理工程師核實(shí)簽證，可以調(diào)整該項(xiàng)的工程價(jià)格。工程竣工后，工程承包單位與工程分包單位應(yīng)按施工合同約定的方式、時(shí)間辦理工程結(jié)算。工程發(fā)包單位應(yīng)按合同約定的時(shí)間提出審查意見。并將工程竣工結(jié)算審查意見及有關(guān)結(jié)算資料，一并報(bào)工程造價(jià)管理部門審定。經(jīng)審定后。作為工程決算的依據(jù)。

三、小結(jié)

工程項(xiàng)目造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制過程。在工程量清單計(jì)價(jià)的條件下，造價(jià)控制人員必須在施工建設(shè)的各個(gè)階段合理確定工程項(xiàng)目的造價(jià)目標(biāo)，采取切實(shí)可行的工程造價(jià)控制方法和手段，使工程造價(jià)得到有效合理的控制。

參考文獻(xiàn)：

建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)定范文第5篇

關(guān)鍵詞：建筑；工程量清單計(jì)價(jià)；探討

中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

長期以來，我國建設(shè)工程價(jià)款的確定一直沿用定額計(jì)價(jià)模式。我國加入 WTO 后，建筑行業(yè)與國際接軌。工程量清單計(jì)價(jià)由投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單，招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙資料，結(jié)合工程項(xiàng)目和建筑市場(chǎng)實(shí)際情況，根據(jù)企業(yè)自身管理水平，并考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素而確定的自主報(bào)價(jià)，施工企業(yè)以盈利為目的，做好工程造價(jià)控制管理是取得經(jīng)濟(jì)效益的保障。工程清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)是適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并與國際慣例接軌，工程造價(jià)的定價(jià)權(quán)交給了企業(yè)。因此，在工程造價(jià)管理中，編制企業(yè)定額，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，有效地控制造價(jià)，是一個(gè)值得探討的問題。按照建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)的執(zhí)行，核心就是《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的理解、運(yùn)用、監(jiān)督檢查。

1 工程量清單計(jì)價(jià)的概念

工程量清單計(jì)價(jià)是表現(xiàn)擬建工程的分布分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。指發(fā)包人按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和設(shè)計(jì)文件等資料，編制擬建工程的實(shí)物量清單：投標(biāo)人根據(jù)該實(shí)物量清單和施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，按企業(yè)或建設(shè)行政主管部門的消耗量定額以及各生產(chǎn)要素的市場(chǎng)價(jià)格，在充分考慮投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況的基礎(chǔ)上，自主形成投標(biāo)價(jià)格，經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程計(jì)價(jià)方式。中標(biāo)的工程清單報(bào)價(jià)，將作為合同文件的組成部分，以及其后支付工程進(jìn)度款和辦理竣工結(jié)算的依據(jù)。

2 工程量清單招標(biāo)應(yīng)注意的幾個(gè)問題

招標(biāo)投標(biāo)是通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)成交的一種商品交易形式，在招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)用過程中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，如供求規(guī)律、價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律等都將發(fā)生作用。通過招標(biāo)投標(biāo)，業(yè)主可以擇優(yōu)選擇價(jià)格低、工期短、具有良好業(yè)績和社會(huì)信譽(yù)的施工企業(yè)。

2.1 充分競(jìng)爭(zhēng)與工程造價(jià)。工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是典型的不完全信息靜態(tài)博弈，政府負(fù)責(zé)制定博弈機(jī)制，技術(shù)培訓(xùn)，潛在招標(biāo)者選擇接受政府制定的招標(biāo)機(jī)制，根據(jù)機(jī)制的規(guī)定進(jìn)行博弈。在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)條件下的建筑產(chǎn)品均衡價(jià)格形成可以用一級(jí)密封投標(biāo)模型來說明。在一級(jí)密封投標(biāo)模型中的基本規(guī)則是公開招標(biāo)、密封投標(biāo)，報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)。在這里，每個(gè)投標(biāo)人的策略是根據(jù)自己對(duì)工程項(xiàng)目的評(píng)價(jià)以及對(duì)其他投標(biāo)人評(píng)價(jià)的判斷來選擇自己的報(bào)價(jià)。中標(biāo)者的收益是他的報(bào)價(jià)送去他對(duì)工程的成本估價(jià)。

2.2 把握編寫招標(biāo)文件關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.2.1 需求分析。對(duì)要招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行分析，規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工難度、地理位置、周邊環(huán)境等；對(duì)業(yè)主自身對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的需求進(jìn)行分析，這里主要分析時(shí)間要求、功能要求、質(zhì)量要求等；業(yè)主自身的能力分析，例如，是否具有建設(shè)項(xiàng)目的管理能力等。

2.2.2 確定發(fā)包形式。業(yè)主在需要對(duì)大型工程項(xiàng)目劃分標(biāo)段時(shí)要注意，標(biāo)段劃分不宜太小，這樣會(huì)增加業(yè)主的管理成本，對(duì)發(fā)包價(jià)格盡量包死，不留活口。一個(gè)與建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)以及業(yè)主自身能力相匹配的發(fā)包方式，能給業(yè)主在后續(xù)的項(xiàng)目實(shí)施過程中減輕很多管理負(fù)擔(dān)，同時(shí)會(huì)降低可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.3 確定合同價(jià)格形式。目前一般都采用總價(jià)合同與單價(jià)合同相結(jié)合的方式，規(guī)定在招標(biāo)文件的描述范圍內(nèi)有可能發(fā)生的情況，施工單位應(yīng)當(dāng)考慮其風(fēng)險(xiǎn)的問題，并在報(bào)價(jià)中體現(xiàn)，后續(xù)實(shí)施過程中，只要在合同范圍內(nèi)的情況，合同總價(jià)不作調(diào)整。對(duì)由于合理變更（業(yè)主確認(rèn)）所引起的工程量變化，在結(jié)算時(shí)應(yīng)直接采用原報(bào)價(jià)的清單項(xiàng)目綜合單價(jià)乘以經(jīng)過審核后的變更工程量。

3 工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同管理和法律思考

建設(shè)工程合同是承包人與發(fā)包人進(jìn)行工程建設(shè)而簽訂的約定工程價(jià)款合同，是約束雙方履行義務(wù)享受權(quán)利的具有法律文書效力的文書，也是監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理工作得依據(jù)。合同內(nèi)容從雙方的一般責(zé)任、施工組織設(shè)計(jì)、材料設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工與結(jié)算，到爭(zhēng)議與違約、索賠和其它方面都作了明確規(guī)定。因此做好合同管理是項(xiàng)目參與各方的重要工作任務(wù)。

3.1 合同的簽訂管理。對(duì)于招標(biāo)工程，工程量清單適合同德組成部分是合同的組成部分；對(duì)于非招標(biāo)工程，其計(jì)價(jià)活動(dòng)也必須遵守《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定，所以定離合同的內(nèi)耳必然包括工程量清單。工程量清單適合同的組成部分。

3.1.1 計(jì)價(jià)方式。程量清單計(jì)價(jià)要求采用單價(jià)合同，且合同中工程量清單的計(jì)價(jià)應(yīng)包括按招標(biāo)文件規(guī)定，完成工程量清單所列的項(xiàng)目，并考慮了各種技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度和風(fēng)險(xiǎn)等因素的全部費(fèi)用，即分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其它項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。其中，清單中各工程細(xì)目的單價(jià)采用的是綜合單價(jià)；措施項(xiàng)目費(fèi)，是根據(jù)擬建工程得施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的綜合單價(jià)組成確定的。因此，合同價(jià)款就是根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、合理的施工方法一律建設(shè)行政主管部門的社會(huì)平均消耗量定額進(jìn)行編制的確定的投標(biāo)中標(biāo)價(jià)。

3.1.2 合同中的風(fēng)險(xiǎn)約定。顯而易見，計(jì)價(jià)方式對(duì)工程量的計(jì)算錯(cuò)誤或工程變更所帶來的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由承包商承擔(dān)。對(duì)投標(biāo)所報(bào)的成本、單價(jià)帶來的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由承包商承擔(dān)。為了在合同的履行中更好地界定的計(jì)算因風(fēng)險(xiǎn)所承擔(dān)的責(zé)任和費(fèi)用的支出，合同中應(yīng)進(jìn)一步明確有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)約定的條款。如合同中綜合單價(jià)因工程量變更，即工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，應(yīng)約定單價(jià)的具體調(diào)整幅度。國家建設(shè)工程承發(fā)包計(jì)價(jià)辦法中規(guī)定：實(shí)際完成的工程量與招標(biāo)人提供工程量清單中工程量差額幅度在15％（含15％）以上時(shí)，允許調(diào)整投標(biāo)報(bào)價(jià)中的單價(jià)。其調(diào)整方法和單價(jià)確定按照招標(biāo)文件及合同約定來變更項(xiàng)目綜合單價(jià)。

3.1.3 合同備案。合同備案和跟蹤監(jiān)督，應(yīng)是建設(shè)行政主管部門對(duì)工程招標(biāo)后工程合同管理的主要內(nèi)容。不可否認(rèn)，有些工程中標(biāo)后其合同價(jià)款的確定和調(diào)整施工的保護(hù)措施等并不符合招投標(biāo)文件和工程量清單要求的現(xiàn)象依然存在。做好合同備案和跟蹤監(jiān)督是維護(hù)合同當(dāng)事人雙方合法利益的保證，是貫徹工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)。

3.2 合同的履行管理 如果訂立合同是基礎(chǔ)那么履行合同則是關(guān)鍵。

3.2.1 工程變更及其計(jì)價(jià)。合同中的綜合單價(jià)因工程量變更需調(diào)整時(shí)，除合同另有約定外，應(yīng)按照下列辦法確定：工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)監(jiān)理人確認(rèn)同意后作為結(jié)算的依據(jù)；若監(jiān)理人與承包人協(xié)商不一致，應(yīng)進(jìn)一步協(xié)商一致后修改單價(jià)；若監(jiān)理人與承包人協(xié)商不一致，按合同爭(zhēng)議處理方式解決。由于工程量的變更，且實(shí)際發(fā)生了規(guī)定以外的費(fèi)用損失，如措施項(xiàng)目費(fèi)等，承包人可提出索賠要求，與監(jiān)理人協(xié)商確認(rèn)后給予補(bǔ)償。

3.2.2 計(jì)量支付及竣工結(jié)算。單價(jià)合同在合同管理中具有便于計(jì)量支付及竣工結(jié)算的特點(diǎn)，且合同的公正性及可操作性相對(duì)較好。合同履行中，發(fā)包人只要按照合同約定的時(shí)間、方式和經(jīng)監(jiān)理人確認(rèn)的符合質(zhì)量要求的已完成項(xiàng)目工程量，按相應(yīng)項(xiàng)目的清單單價(jià)計(jì)算支付工程進(jìn)度款。當(dāng)承包人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，并符合合同要求，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格后，根據(jù)清單中實(shí)際完成的工程量和工程變更的增減工程量乘以相應(yīng)單價(jià)，即為竣工結(jié)算價(jià)款。

3.2.3 索賠的處理。在傳統(tǒng)的招標(biāo)方式中，“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠”的現(xiàn)象屢見不鮮，其中，設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、技術(shù)措施費(fèi)用及價(jià)格是索賠的主要內(nèi)容。對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)的合同結(jié)構(gòu)，其單項(xiàng)工程的綜合單價(jià)不因施工難易程度、施工技術(shù)措施差異、取費(fèi)等變化而調(diào)整，從而減少了承包人的索賠。但是，若發(fā)包人提供的清單工程量與實(shí)際差異較大時(shí)，承包人的索賠也將大大增加：

3.2.3.1 工程量的錯(cuò)誤使承包人不僅會(huì)通過因不平衡報(bào)價(jià)獲取了超額利潤而且還會(huì)提出施工索賠。

3.2.3.2 工程量的錯(cuò)誤還將增加變更工程的處理難度。由于承包人采用了不平衡報(bào)價(jià)，當(dāng)合同發(fā)生設(shè)計(jì)變更而引起工程量清單中工程量的增減時(shí)，會(huì)使得發(fā)包人不得不與承包人協(xié)商確定新的單價(jià)，對(duì)變更工程進(jìn)行計(jì)價(jià)。下面列舉因工程量增減所致的施工索賠。

3.2.3.4 清單計(jì)價(jià)對(duì)于合同管理的重要意義。招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)的核心，而工程量清單是招標(biāo)文件的關(guān)鍵，是確定合同價(jià)款、計(jì)算工程變更價(jià)款、追加合同價(jià)款、支付工程進(jìn)度款、竣工結(jié)算和處理索賠的依據(jù)。準(zhǔn)確、全面規(guī)范的工程量清單既有利于工程費(fèi)用的管理，也有利于發(fā)包人對(duì)工程系統(tǒng)目標(biāo)的控制。

4 結(jié)束語

通過建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)，進(jìn)一步維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平、公開、公正性。在招投標(biāo)過程中，嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，加強(qiáng)政府監(jiān)督管理，規(guī)范招投標(biāo)程序，建立有效的監(jiān)控機(jī)制，以防止建設(shè)工程招投標(biāo)中的違法行為。這樣才能充分利用工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)勢(shì)，提高我們的建項(xiàng)目管理水平，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，推動(dòng)國內(nèi)建設(shè)市場(chǎng)的統(tǒng)一和優(yōu)化。為我們的建設(shè)市場(chǎng)走向國際化，為我們的建設(shè)企業(yè)走向國際市場(chǎng)準(zhǔn)備良好的技術(shù)條件、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備。

參考文獻(xiàn)：