輿情監測與危機管理

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輿情監測與危機管理范文第1篇

對于迅速傳播、負面影響較大的輿情事件的發生，建立隨時監測、預案準備、應急響應的管理機制，基于其自身發生、演變規律，在不同階段采取相應措施，化解危機，避免陷入被動，維護區域投資環境的良好輿論形象。

1.及時發現，正確應對。只有通過建立“區域投資環境輿情監測與聲譽管理體系”，才能做到對于緊急輿情事件的隨時監測、及時發現，為正確應對爭取必要的時間準備，在第一時間掌握輿情事件的醞釀、發展狀況，根據其演變規律，運用相應的管理機制程序化應對，避免輿情危機事件對區域投資環境形象造成更大的危害。2.把握發展趨勢，積極引導化解。基于危機輿情發生醞釀、發展變化的一般規律，建立“區域投資環境輿情監測與聲譽管理體系”，在各個不同階段作出相應的正確反應，才能夠逐步化解危機輿情對于區域投資環境形象造成的負面影響。

二、建立“區域投資環境輿情監測與聲譽管理體系”的基本思路

“區域投資環境輿情監測與聲譽管理體系”既需要發揮常態化的信息收集渠道功能，又需要發揮準確信息功能，具有一“收”一“放”兩重功能。通過“收”來收集信息，作為改進環境基礎的信息參考依據；通過“放”來釋放準確信息，避免信息誤傳，引導輿情傳播正確信息。因此，建立“區域投資環境輿情監測與聲譽管理體系”的基本思路有“收”與“放”兩個方面：在“收”的方面，需要“悉心傾聽、總結改進”；在“放”的方面，需要“主動引導、及時應對”。

（一）發揮“區域投資環境輿情監測與聲譽管理體系”的信息收集功能

以“悉心傾聽、總結改進”為基本思路發揮“區域投資環境輿情監測與聲譽管理體系”的信息收集功能。

1.“悉心傾聽”是“區域投資環境輿情監測與聲譽管理體系”的工作基礎。通過“區域投資環境輿情監測與聲譽管理體系”監測采集到真實的輿情信息，反饋投資者、大眾對于區域投資環境的真實感受、意見，這是區域投資環境輿情聲譽管理工作的信息基礎。2.“總結改進”是“區域投資環境輿情監測與聲譽管理體系”的實質目標。基于輿情監測信息，基于投資者和大眾意見、建議，“引導”政府及各個部門的工作，切實改進區域投資環境。

（二）發揮“區域投資環境輿情監測與聲譽管理體系”的信息釋放功能

1.“主動引導”是“區域投資環境輿情監測與聲譽管理體系”的常態模式。“主動引導”的基本思路是將“主動引導”作為“投資環境輿情監測與聲譽管理體系”的基本功能。尤其是當監測到虛假信息的傳播時，需要通過傳遞真實信息，“引導”輿論了解真實信息，避免信息誤傳，體現聲譽管理的主動性，塑造良好的投資環境聲譽，主動營造良好的輿情環境和輿論基礎，幫助吸引各類投資。2.“及時應對”是“區域投資環境輿情監測與聲譽管理體系”的應急功能。當發生輿情危機事件時，需要具備應急反應能力，維護區域投資環境聲譽。關鍵是建立及時的輿情反應機制以作為應對輿情危機的管理保障。做到及時應對，積極反應。在網絡自媒體時代，輿情演化規律早已突破了原有傳統媒體時代的局限性，有時小小的輿情傳播，如不加以重視、及時應對，有可能演化為大的輿情事件的爆發。因此，應急反應的及時性是掌握主動性、積極應對的關鍵。

三、建立“區域投資環境輿情監測與聲譽管理體系”的基本策略

具體落實建立“區域投資環境輿情監測與聲譽管理體系”，可以從以下六個方面的基本策略入手，即：“系統規劃、部門負責、專人管理、隨時監測、消化吸收、引導應對”。具體包括以下內容：

（一）系統規劃

針對“投資環境聲譽”的維護，首先，需要明確投資者的需求；其次，針對投資者對投資環境聲譽的要求，系統規劃區域“投資環境聲譽”目標；最后，是基于區域“投資環境聲譽”目標，規劃建立相應的“投資環境輿情監測與聲譽管理體系”，建立相應的包括制度、部門、人員等在內的保障機制。

（二）部門負責

由區域投資主管部門牽頭、協調，組織金融、財稅、工商、宣傳、報紙、電臺、網絡管理等部門共同組成工作機制，根據區域投資環境聲譽的形象要求，研究制訂總體規劃，確定部門分工、建立協調機制，定期、不定期溝通信息、協調工作、研究完善規劃、任務以及分工協作機制。

（三）隨時監測

監測區域投資環境輿情主要有兩個方面的目的，可以總結為“一收”、“一放”。一方面是吸收，即獲取有價值的信息，幫助科學決策；另一方面是傳播，即發現輿論誤解、傳播真實信息、增加信息透明度，或者進行相關信息傳播的溝通、解讀、解釋以獲得理解、增加信任。基于輿情監測兩個方面的目的要求，其重點也就體現為兩個方面：一方面，從輿情信息中了解輿論訴求，以便獲取有價值的決策信息，幫助調整工作方向、彌補工作偏差；另一方面，把握輿情傳播狀況，以便及時澄清謬誤、傳達真實信息，或者進行相關溝通、解釋、回應，增加信息透明度，增加理解、信任。反應及時性是掌握主動性、積極應對的關鍵，而及時反應又基于有效的監測、預警體系。在技術實現層面上，一方面，可以由信息管理部門負責開發專門的具備輿情監測預警、分類匯總、分析報告功能的軟件；另一方面，也可以選擇采取技術外包的方式，有專門的技術公司根據要求協助開發具備相關功能的輿情監測軟件。

（四）消化吸收

消化吸收體現“區域投資環境輿情監測與聲譽管理體系”的內部作用。建立“區域投資環境輿情監測與聲譽管理體系”的信息收集、整理與常態化處理機制，對于監測收集到的有關區域投資環境方面的輿情信息，進行歸類整理、分析研究，發現所反映的問題真實、可靠，對于投資環境工作的改進、完善有啟發作用的，就應該落實到具體部門和具體責任人，主動利用輿情信息改進工作、不斷完善區域投資環境，體現投資環境輿情信息對內部管理、完善內部功能的積極作用。

（五）引導應對

輿情監測與危機管理范文第2篇

一、網絡輿情治理對政治穩定的影響

對處于由傳統社會向現代化社會轉型的中國來說，其政治發展的首要目標和條件就是政治穩定。而網絡輿情治理正日益成為影響政治穩定的一個重要因素之一。網絡輿情便利了社情民意的表達，緩解了社會矛盾。傳統媒介環境下，社情民意由下而上的傳達需要逐級傳遞才能到達黨和政府的決策中樞系統，且在這一過程中多有損失。網絡的興起便利了公眾意見的表達，不受時間和空間的限制。彌爾頓對言論出版自由非常重視，將其看做是一切自由中最重要的自由，“是一切偉大智慧的乳母”。美國社會學家科塞提出社會安全閥理論，認為敵對情緒正如鍋爐里因高溫產生的蒸汽，若能經由恰當的途徑得以發泄，將有助于維護社會穩定，緩解社會沖突。網絡輿情的作用正是如此。網絡輿情還加強了公共權力的監督。網絡輿情對公權力的擴張形成一定的制約作用，有利于形成社會公眾對政府的監督。與傳統監督制度相比，網絡輿情使得公權力網絡監督變得更加高效，成本也更為低廉。政府及其公職人員的行為隨時處于網絡的曝光之下，網民可以對各項事務發表觀點，其影響力不容小覷。但網絡輿情亦干擾了正常信息判斷，擾亂社會秩序。網絡信息的往往無法進行有效甄別，良莠不齊，甚至存在縱、別有用心的虛假內容。勒龐曾在《烏合之眾》指出，群體易變、沖動、急躁，易受暗示且容易輕信，很少會對主觀和客觀加以區分，會對自己看到的事件進行歪曲。網絡虛假輿情一旦被網民們接受，在傳播過程中被歪曲、放大，將會給社會秩序造成無法預估的危害。雖然網絡輿情在一定程度上是社情民意的縮影，但所謂網民的“眾意”不但無法切實代表公眾利益，還會對政府采集民意產生負面作用，干擾政府決策，沖擊我國當前的核心文化基因，危害社會穩定。

二、我國政府在網絡輿情治理方面存在的主要問題

雖然我國政府在網絡輿情治理方面做出了不少有益探索，如建立并完善包括人民網輿情監測室在內的網絡輿情監測體系，云南省委組織部組建網民調查團調查網絡輿情事件，洛陽市人大和政協嘗試吸納網民參政議政等，但我國政府在網絡輿情治理工作中仍然存在一些主要問題。

（一）治理理念仍需重新定位一方面，政府若倚重“硬控制”的管理手段，對網絡輿情進行全局掌控，不僅容易激起網民的抵觸心理，也不利于網絡的長遠發展；另一方面，政府若只是一味采取“軟控制”的引導手段，亦無法實現對網絡輿情的有效治理。從人民網輿情檢測室給出的案例中可以看到，冷淡應對、不予理睬、寄希望于網絡輿情熱度的自然降溫，仍然是不少政府部門采取的應對措施，顯然，這是政府在傳統輿情治理中占據絕對主導地位的老舊理念的延續，且這類不理不睬的舉措只會讓輿情持續升溫，激起網民的對立情緒。

（二）信息公開力度仍有欠缺政府在網絡輿情治理中向公眾及時公開相關信息，既可保障公眾的知情權，也可以爭取廣大公眾和網民的理解與支持，對政府網絡輿情治理工作有百利而無一害。但諸如2011年河北館陶29歲縣長等案例中，政府應對網絡輿情事件時，普遍缺乏信息主動公開意識，甚至公布虛假、失真信息。因此，政府在進行信息公開時需要遵守一定的原則，要盡量保證信息的真實和透明，所公布的事件調查結果要準確、全面，不能為了轉移網絡輿情的焦點而有所選擇的公布信息，更不能未經調查就隨意結論。

（三）危機應對機制仍需健全網絡輿情危機事件是對政府部門及其工作人員的考驗。當前轉型背景下，各類矛盾和問題蠢蠢欲動，政府的危機管理能力越來越成為考量政府績效的一個重要因素。政府危機管理的目標，是可以有效地防御危機，能夠妥善地處置已發生的危機。但一方面，網絡輿情在我國的發展仍然年輕，多數政府部門及其工作人員經驗不到位，另一方面，公共危機管理方面的研究傳入中國的時間尚短，大多是借鑒西方國家的危機管理經驗，因此，我國政府在危機管理的理論、實踐、制度上都較為匱乏。網絡輿情危機應對機制的缺失，既無法滿足政府治理網絡輿情的需要，容易擴大網絡輿情的事態，且政府的公信力和合法性也會受到沖擊。

三、基于政治穩定的網絡輿情治理完善

網絡輿情治理并不是單純控制網民在網絡中的發言機會與態度，而應該從實際問題出發，尋找恰當的解決方法和路徑。這就要求政府從網絡輿情自身的特點出發，摸清網絡輿情的發生、發展機理，展開相應的網絡輿情治理工作。

（一）轉變輿情治理理念，明確政府角色網絡輿情與傳統輿情雖然都源于現實，但二者亦有很大差別。傳統輿情主要通過報紙、電視、廣播等途徑進行傳播，傳播內容面向公眾前都有專門把關人對信息進行審核、監督。此外，報紙、電視等一直被視為黨政機關的喉舌，政府在傳統輿情治理中有著絕對的主動權。但在網絡輿情的傳播過程中，信息者已不局限于傳統意義的編輯、記者等，普通網民也是網絡輿情的傳播主體，只要能連接網絡，網民便能夠抒發所見所聞、所思所想。網絡與報紙、廣播、電視等相比，既不易掌控，又無法做到對每一則內容的審查，故而網絡輿情信息內容參差、良莠不齊。傳統輿情在網絡中的大變身，加之轉型背景下中國服務型政府的構建，政府更要轉換治理理念、把握角色定位。在網絡輿情治理工作中，政府應當側重引導，用“無形的手”掌控網絡輿情治理大局，明確網絡輿情宜用不宜堵的理念，弘揚核心文化基因的主旋律，堅持用真誠的姿態疏通網絡輿情、引導網絡良好自治。

（二）完善政府網站建設，加強信息公開建設政府門戶網站是政府政務、公開信息的良好平臺，是政府展示形象的絕佳窗口，也是政府與公眾、社會互動交流的重要渠道。近年來，政府門戶網站已發展得較為成熟，對于絕大多數政府網站來講，政務信息公開是其首要功能定位，且都能做到信息的主動公開，信息公開的程度和范圍也有所加深，部分政府部門網站的信息公開更加規范化。但大多數政府網站的信息公開仍然具有很大的隨意性，且各部門之間、各地區之間的信息公開缺乏協調性。一些政府公開的政府信息看似豐富，但實質內容不多，并不實用。此外，政府信息公開的方式和方法也有待改進，公文式的僵硬公開、敷衍冷淡的回應、虛假失實的報道，都會讓公眾反感，適得其反。因此，政府應當極力推進門戶網站的完善，加強信息公開的建設，提升信息公開的規范性和實用性，各地區、各部門之間的信息在之前充分溝通，做到協調統一，改進信息公開的方式和方法，改變為了公開而公開的狀況，做到從公眾的角度出發，真誠、真實地向公眾提供相關信息。

（三）建立健全危機應對機制，提升危機處理能力網絡輿情的危機應對機制，需要設立專門的危機應對機構，其構成人員應為危機應對經驗豐富的政府工作人員及權威專家學者、公共危機處理專家、資深媒體人士等。當網絡輿情危機事件爆發后，政府應當根據人民網輿情監測室提出的“黃金4小時”法則，及時信息、引導輿情。在網絡的即時性越來越強的今天，只有贏得時間，才能贏得話語權。政府官方妥善事件相關信息、引導輿情態勢的同時，火速展開對事件的全面調查，爭取盡快給公眾一個滿意的答復。同階段還要對網絡輿情進行持續監測并預警，充分收集事件相關信息并做出分析，預測態勢走向、準備應對措施，防止網絡輿情危機事件的負面效應持續擴散。在網絡輿情危機事件暫時平息之后，政府仍應重視對相關網絡輿情信息的關注、匯總和分析，防止事態逆轉或發生新狀況。

（四）完善相關法律法規建設完善法律法規是政府網絡輿情治理的保證和基礎。但與近年來互聯網的發展程度相比，相關法律法規的制定稍顯滯后，政府治理網絡輿情時常會出現“無據可依”。法律是社會關系的調節器，對于網絡輿情的監管和引導能夠提供可靠的依據。因此，完善網絡輿情治理相關的法律法規的建設勢在必行。孟德斯鳩曾經說過，“在一個有法律的社會里，自由僅僅是：一個人能夠做他應該做的事情，而不被強迫去做他不應該做的事情。”網絡輿情作為公民言論自由的體現之一，對其進行監管是為了更好地保障言論自由，在遵循網絡發展特性、尊重網絡傳播規律的基礎上，讓網絡輿情能夠健康發展。目前，《信息網絡傳播權保護條例》《互聯網信息服務管理辦法》《中華人民共和國電信條例》等構成了我國對網絡輿情進行監管的重要依據。但遠遠無法滿足當前網絡輿情治理立法的需要，還有很多空白亟待填補，要全面梳理現有的法律法規資源，盡量做到運用已有的法律法規，避免過多的網絡立法對網絡輿情治理產生副作用，在制定新的法律法規時，要做到與已有法律法規的互補和協調，且應當保持靈活性與適應性，要能夠適用于瞬息萬變的網絡環境。

輿情監測與危機管理范文第3篇

【 關鍵詞 】 環保；網絡輿情；監測預警；引導；互聯網技術；應用

1 引言

環保網絡輿情事件的發源地通常是一些地方性的網站和論壇，通常都是百姓生活中關心的問題，其中不乏一些處理失當，甚至引起很大社會負面影響的事件。這跟地方政府沒有科學地對待，利用政府網站等互聯網平臺及時相關信息，而是一味地站在管理者的層面上進行壓制或者封鎖信息有著密切的關系，因此互聯網時代環保部門應充分重視輿情事件，總結和探索新形勢下更好的網絡輿情事件引導方法。

2 互聯網條件下環保輿情特點

隨著社會的發展，環保越來越受到公眾的重視，公眾通過互聯網參與環境管理的熱情日益提高。以連云港市為例，從2011年起至2013年8月份，環保輿情有四五百條之多，分別為化工企業排污、秸稈焚燒、城市內河污染、近岸海域的污染等。隨著城市的發展，有些大型污染企業從郊區位置發展到中心區域，這就涉及到企業搬遷的問題，2013年堿廠的牛奶湖事件在網絡上引起廣泛報道。

3 基于環保輿情特點的網絡輿情預警、引導措施的研究

環保輿情預警、引導措施的選擇必須遵循網絡傳播的特點和規律，讓網民對環保事件有正確判斷，減少非理性因素。

3.1 建立環保網絡輿情監測預警機制，為及時引導提供時間上的保證

監測預警機制的建立首先在時間上保證了不讓輿情危機現象的發生。及時、準確地監測到環保網絡輿情，并對網絡輿情的內容、走向等方面進行密切關注，將最新情況第一時間反映到責任部門，保證責任部門對環保輿情可能產生的負面影響及時做出分析和應急反應，做出正確處理、引導，避免事件向消極的方向發展。

預警機制應和環保部門的應急反應機制相聯，出現重大危情時，環保部門啟動危機應急機制，有效地進行輿情處理，正確引導輿論走向，促成輿論共識。

3.2 架起環保部門與公眾溝通橋梁，提高政府部門的公信力

環境質量的好壞關系到公眾的切身利益，架起兩者之間溝通橋梁，為民眾提供優質服務，加強宣傳工作，提升公眾心中的政府形象，才能形成民眾較為認可的公信力，真正解決環保網絡輿情問題。

以連云港市西鹽河治理為例，附近居民在一段時間內經常聞到異味，以為是化工區的氣味飄過來的，對此意見很大，在連云港市的“在海一方”等地方論壇上多有反應，環保部門監測到輿情后，積極應對，查出問題出在西鹽河水質上，在第一時間通過門戶網站上及時向公眾公布了此調查及處理信息，得到了附近居民的認同。政府信息公開的程度和性質直接影響著輿情是被平穩解決還是激化成網絡。

行政權力公開透明運行是預防環保輿情發生的另一項重要措施。政府規范自身行為，以服務人民群眾為宗旨，才能獲得公民信任，提升績效公信力。如果政府具有一定的公信力，政府在進行輿情引導過程中獲得民眾的認可和支持。

4 互聯網技術在環保輿情預警、引導措施中的應用

4.1 建立環保輿情監測預警系統，結合環境應急管理系統，妥善處理網絡輿情和突發環境網絡事件

系統通過意見挖掘、爬蟲技術等互聯網技術對環保部門關注的輿情內容建立科學的分類體系并進行有效的自動分類，實現對互聯網上有關環保輿情的收集、整理工作，準確反映輿情熱點問題并對敏感問題，評估和分析當前的環保網絡輿情態勢，并給出預警信號，遇有重大危情時，自動聯接到環境應急系統，啟動環境應急預案，進行環境應急響應，為突發環境事件輿情引導提供技術支撐，如圖1所示。

4.2 環保門戶網站為信息平臺，正確引導輿情導向

政府網站具有覆蓋面廣、時效性強的特點，是獲取政府信息及服務的主要渠道，政府門戶網站（如圖2所示）的“政務信息公開”、“環境空氣質量日報”、“水質周報”、“國控重點源監督監測”等，在信息公開方面發揮著顯著作用。其次網站有“在線辦事”、“公眾參與”等互動性很強的欄目，可以作為環保部門與公民互動、溝通的平臺，從而提高公眾對環境管理工作的認知度和滿意度。因此門戶網站是保障公民知情權、參與權和監督權必不可少的環節。

4.3 行政權力公開透明運行平臺的應用讓權力更加透明

通過行政權力公開透明運行平臺，讓公眾在單位或在家就可以通過互聯網進行申請，例如環保部門應用最多的行政審批權限——環評報告的審批，申請人就可以通過該平臺（如圖2所示）先進行網上申請，網上提交相關材料，并根據網上相關的提示要求，如確需到審批部門的，再到審批部門辦理，為申請人節省了人力和時間，提高了辦事效率，且平臺每個辦件都有時間限制，紀委可以監督環保部門的辦件情況，加以監督。每個辦件在網上可以公開查詢，增加了透明度，讓企業、百姓滿意。

5 結束語

環保部門對網絡輿情越來越重視，應對網絡輿情的意識在逐漸增強，逐步加強網絡輿情的監控、引導工作。互聯網技術的發展不僅為輿論的傳播提供了條件，也為環保部門的輿論引導提供了手段，怎樣充分利用這一手段，加強輿情引導，提高環境管理能力，也是環保部門面臨的一項重要工作任務。

參考文獻

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[5] 王進等.基于政務需求的互聯網輿情監測分析研究.電子政務，2012（117），61-76.

作者簡介：

輿情監測與危機管理范文第4篇

關鍵詞：網絡輿情；理論與實務；課程建設實踐；可行性探究

中圖分類號：G642.3 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）45-0152-04

2014年1月16日，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）《第33次中國互聯網絡發展狀況統計報告》（以下簡稱《報告》）。報告顯示，截至2013年12月，我國網民規模達6.18億，手機網民規模達5億，占總網民數的81.0%。伴隨傳播全球化和新技術應用的共同推動，新媒體成為當今社會發展的重要力量。在中國，傳統媒體和新媒體融合所搭建的輿論平臺成為政府了解民意、疏導民意的重要渠道，也正成為社會主義民主建設的主要標志。

一、《網絡輿情理論與實務》課程建設的背景與意義

1.“網絡輿情”的學理范疇界定。網絡輿情就是網上社情民意，可以看作通過互聯網傳播的人們對于某人某事（誘發因素）等的所有認知、態度、情感和行為傾向的集合。網絡輿情的構成要素主要包括：作為主體的網民、作為客體的公共事務和大融合媒介平臺上展示的多元化信息流。

網絡輿情是社會輿情在互聯網空間的映射，已成為各階層利益表達、情感宣泄、思想碰撞的輿論渠道，互聯網也成為政府治國理政、了解社情民意的新平臺。對網絡輿情的研判必須建立在對輿情信息深度分析的基礎之上，把握輿情傳播的特性和動向，把握判別其中包含的內容、核心要素與主要環節，著力挖掘民意訴求和輿情態勢。

2.“網絡社會”的發展新趨勢。在網絡社會的大背景下，網絡也已經成為轉變干部作風、改進各項工作的重要手段，成為群眾行使知情權、監督權、利益保障權的重要載體，成為各級黨委政府促進社會經濟發展、改善人民生活的重要信息渠道。與此同時，新媒體作為全新傳播平臺和執政平臺的特點、規律和挑戰尚未被全面和系統的認知，從而直接導致我國政府在日常工作中面臨來自新媒體越來越多的壓力，這些社會矛盾特別集中地反映在宣傳管理部門的日常工作中，比如：輿情的監測、分析與判斷；網絡危機的認識與化解；媒介融合與新聞傳播能力；網絡傳播理念、倫理與文化建設等。

二、《網絡輿情理論與實務》課程的教學模塊概述

（一）課程性質

《網絡輿情理論與實務》課程為全日制大學本科網絡與新媒體系的專業課。在專業的培養方案中一般都安排在大四第二學期實施，是一門學生進行新媒體新聞實務方向課程學習的選修課，對培養學生的新聞實務操作和實踐能力具有重要作用，是新媒體新聞采寫編評系列課程的延伸。

（二）教學目的

本課程通過對網絡輿情概念的梳理和對網絡輿情基本傳播路徑的講解，從政府管理和社會治理的角度，分析當下網絡時事熱點事件，從而追蹤本學科領域的發展前沿，掌握國內網絡輿情研究機構的常規監測和分析模式，并能夠針對具體輿情事件提出應急預案。

（三）教學要求

本課程的學習，要求學生能夠充分利用社會學、政治學、新聞學與傳播學的基本理論分析具體網絡輿情事件的演變規律，判斷輿情發展態勢；能夠針對群體性突發事件提出合理的應對措施；熟悉相關數據分析軟件的操作；能夠完成基本的輿情信息報告寫作。

（四）擬定學時分配表

（五）擬定課程講授內容

《網絡輿情理論與實務》課程擬定課程教授內容分為理論課、實驗課和實踐課三部分，通過上述三個教學模塊的設計，試圖運用認知與操作相結合的教學方式，使得學生能夠從理念上和動手能力上都有明顯提升。具體內容設置如下。

1.理論課內容。理論課講授內容以三個專題作為支撐――網絡輿情生成演變機制研究專題、網絡研究專題、政府形象重構專題。

其中，網絡輿情生成演變機制研究專題細分為網絡輿情概念界定、網絡社會的發展背景、網絡輿情的監測與搜集和網絡輿情的研判等講授章節。在這部分的課程講授中，要求學生了解網絡社會的特征，理解網絡社會的興起與治理緣由，了解網絡輿情與網絡問政的關系。并且掌握網絡輿情的構成要素，理解網絡輿情的傳播規律，了解網絡輿情的輿論場生態。

而網絡研究專題則分為的界定、的類型、特點及發展趨向、輿情危機管理與應對策略和情景模擬演練及經典案例深度剖析幾個部分。在這部分的課程講授中，要求學生了解政府網絡輿情監測的重點領域，掌握網絡輿情監測的重點對象和搜集方法。并且理解網絡輿情預警工作的內涵，掌握網絡輿情預警的分級標準及其響應機制，了解網絡輿情預警機制的建立和制度化準則。

最后，政府形象重構專題由政府網絡危機中的政府行為分析、政府網絡危機中的媒介行為分析、政府網絡危機中的公眾行為分析和社會穩定風險和輿情危機媒體應對操作實務等案例剖析章節構成。在這部分的課程講授中，要求學生理解網絡輿情處置的基本內涵和原則，掌握網絡信息公開的基本原則和主要策略，掌握網絡輿情引導的主要策略，掌握網絡輿情管控的主要策略。并且了解網絡輿情評估的內涵、意義和現狀，掌握重大決策的輿情風險評估，理解網絡輿情事后評估指標體系。

2.實驗課內容。實驗課講授內容以兩個綜合型實驗組成――數據挖掘與輿情監測實驗和熱點事件實時追蹤實驗。該課內實驗課的性質界定為專業提高型綜合實驗，其開設目的是為了輔助和深化理論課程的講授。

其中，在數據挖掘與輿情監測實驗中，設置了8學時的實驗課程學習，學生結束實驗課程后必須了解國內輿情監測機構的常規監測和分析模式，能完成基礎的數據挖掘與信息處理工作。并且熟悉網絡輿情監控系統的運行方式，掌握情報分析、內容分析、文本分析、知識處理工具相關軟件的操作。例如，要求學生熟悉ROST、Pajerk、UCINET、NetDraw等應用軟件的基礎功能操作。

而在熱點事件實時追蹤實驗中，設置了8學時的實驗課程學習，學生結束實驗課程后必須能獨立研判當下網絡時事熱點事件發展態勢，完成輿情分析報告寫作，并能夠針對具體輿情事件提出應急預案。而且學生需要隨堂分析每天、每周、每月網絡輿情的實時熱點，利用EXCEL、WORD等基礎辦公軟件完成數據導出制表，提取關注事件進行語義分析，生成輿情研究報告。

3.實踐課內容。實踐課講授內容通過三種授課方式靈活呈現――專家講座、學術研討會和實地調研。其中，專家講座方面，擬定結合校內外資源，聘請相關領域專家開展網絡輿情方面的專題講座。而學術研討會方面，擬依據專業研究方向，學生以分小組的形式結合相關理論研究前沿進行學術研討。最后，實地調研方面，擬在“雙師型”教師的指導下，學生有針對性地走訪相關單位進行實地調研。

（六）教材與參考書的選定

本課程教材選取的是湖北省社科基金重大項目“網絡輿情研判體系建設與實踐”（項目編號：2012WT007）階段性成果出版的學術著作，由徐迪、張梅貞、周小情三位學院教師編著的《網絡輿情標準體系建設理論與實踐（第1版）》，武漢大學出版社2010年出版。該書建構了網絡輿情標準體系的基本框架，指明了網絡輿情工作的核心環節和流程，不僅具有前沿的學術價值和跨學科的學術視野，同時也體現了我國互聯網發展的基本國情和網絡輿情發展、網絡社會治理的最新實踐，書中提煉和應用了現階段網絡輿情研究的一些新觀點和最新的理論成果，融合了最新的案例評析。參考書選取的是約翰?斯科特（John Scott）著、劉軍譯的《社會網絡分析法》，重慶大學出版社2007年出版。教材偏重理論基礎闡釋和案例評析，參考書偏重技術分析和操作實踐，兩者配套相得益彰。

三、《網絡輿情理論與實務》課程建設的可行性分析

（一）課程開設的前期資源分析

1.理論研究基礎。《網絡輿情理論與實務》課程的建設是以湖北省社科基金重大項目“網絡輿情研判體系建設與實踐”（項目編號：2012WT007）、湖北省教育廳人文社科基金項目“政務微博研究”（項目編號：13g461）以及湖北省教育科學“十二五”規劃項目“基于政府管理視角的《網絡輿情理論與實務》課程教學改革與實踐創新”（項目編號：2013B228）為理論研究基礎。在前瞻學科研究的熱點后，以新媒體傳播和政治學的結合作為切入點，給予該課程堅實的理論支撐。

2.資源共享平臺。《網絡輿情理論與實務》課程的建設依托了湖北網絡社會發展研究中心這一強大的資源共享平臺。該研究中心為校級科研機構，以新媒體與社會發展間關系的理論反思、實踐改革和管理創新為研究目標。該中心以學院的學術、教育力量為基礎，以課題項目招標制為研究動力，打造網絡與新媒體系“網絡輿情”方向的學科特色，開創實用性、多樣化、跨學科、跨文化的研究視野。中心的所有一線研究資料和實踐資源將為“網絡輿情”系列課程建設免費開放，搭建暢通的信息共享平臺。

3.創新實踐基地。目前學校和研究中心已經與省級黨政機關建立了良好的合作關系，依托網絡與新媒體系和省內各廳局相關資源，下一步將創建“新媒體教學創新基地”，資源對本校教職工和學生開放。相關央級、省級網媒也與學院和研究中心簽訂了實習合作協議，今后“網絡輿情”系列課程培養的學生可定向輸送至相關網站進行實習實踐。

（二）課程建設的創新性分析

1.《網絡輿情理論與實務》課程體系建設，響應了高校服務社會經濟發展建設的要求。可積極推動協同創新，促進高等教育與科技、經濟、文化的有機結合，大力提升高等學校的創新能力，支撐創新型國家和人力資源強國建設。

2.《網絡輿情理論與實務》課程的建設以及后續本門課程的教材和案例庫的編訂，將開創網絡輿情領域學科建設的新局面，國內尚無此類型的教材面世。

3.《網絡輿情理論與實務》課程具有極強的操作性和實踐性，通過案例教學和上機實訓的方式，可以更加精準地培養學生的未來就業從業能力。

4.經前期調研，現有的國內輿情服務行業的從業人員多是依賴入職后的崗前培訓來滿足崗位需求，《網絡輿情理論與實務》課程的開設符合現有輿情服務業和政府輿情監管部門的人才定位。

（三）課程建設的預期目標分析

1.《網絡輿情理論與實務》課程的開設將打造本校網絡與新媒體系“網絡輿情”方面的學科特色。

2.課程教材的編訂將順應市場需要和管理部門的特殊需求，以培育一批精通網絡輿情和行業監測的實踐型人才為教材和案例庫建設的目標。

3.《網絡輿情理論與實務》課程的配套教材將可供在校相關專業學生學習，也適用于有志從事政府管理部門和行業監測工作的非專業人士。

參考文獻：

[1]教育部關于啟動高等學校教學質量與教學改革工程精品課程建設工作的通知[Z].教高[2003]1號.

[2]教育部關于國家精品資源共享課建設工作實施辦法[Z].教高[2012]2號.

[3]徐迪，張梅貞，周小情.網絡輿情標準體系建設理論與實踐[M].武漢大學出版社，2012.

[4]雷煒.高校課程建設現狀分析與對策研究[J].高等工程教育研究，2008，（1）：103-106.

[5]趙前衛，馬緣園.輿情調查與分析專業核心課程建設[J].教育教學論壇，2013，（20）：217-218.

輿情監測與危機管理范文第5篇

【關鍵詞】高校危機　網絡傳播有效管理

一、研究背景

網絡很多時候直接導致危機事件發生，而高校有較高的社會聲譽、良好的社會形象、承載著更多的社會責任，在人們心中擁有較高的被尊重度。高校危機發生后，危機輿論在網絡上廣泛快速的傳播，使高校的形象受到極大損害，穩定和發展受到威脅。

二、在網絡環境下高校危機的發生傳播階段分析

在百度指數輸入關鍵詞“河北大學”和“李剛”。16日晚到18日掀起輿論。截止1 8日已有多家網媒轉載新聞570篇；關注度最高峰值為3732的日期21日，媒體新聞的數量已達2690篇。而河北大學卷入抄襲門事件的時間是22日，正好與李剛門事件第一個高峰的時間銜接。

1.危機蟄伏階段

根據圖示，高校危機在爆發以前，A至B都可以看成是危機蟄伏階段，沒有任何明顯特征表象。本階段我們認為是“無傾向的事實和轉載”階段。在這個階段，網絡的相關言論剛進行和少量的轉載，暫未引起全體網民的關注，暫未形成意見傾向的集聚。

2.危機征兆階段

將B到c的過程定義成危機的征兆階段，在這個階段，是危機輿論醞釀、不斷積蓄和形成的階段，這個階段的時間不一定，可以是幾天也可以是幾小時，但征兆期內時間均較短。如下圖所示。在這個階段，最容易引發謠言、誤解、誹謗。

3.危機爆發階段

本階段，網絡上形成強大的輿論聲討力量，表現是所有的網站顯眼部位都是危機事件內容、所有網民都自發轉發該事件、討論并發表意見。下圖是河北大學李剛門事件爆發階段的表現形式。

按“河北大學”和“李剛”關鍵詞搜索，統計如下。18日危機爆發，隨后趨勢減弱，接著到22日又返回關注度高峰值，這個表象和上面的圖表一致，E到G可看成是反復階段。此階段，危機輿論態勢強勁，反復時間也較短，3～5天左右，主要是由于牽連事件的發生或對處理結果的大討論。

5.危機漸弱階段

本階段為G至I，在這個階段，由于管理者的適時介入和有效干預、控制，網絡危機得到較為妥善的處理和干預，因此網絡危機輿論如“沉默的螺旋理論”所闡述，相關危機輿論逐漸減少，網絡危機得到有效控制。

6.危機修復階段

本階段即以后的曲線。這個階段網絡繼續回復到各自為營的狀態，網民繼續開始對自己感興趣的信息進行獲取，網絡環境的表現開始趨于平淡，溝通交流開始轉移話題。高校和當事人，也陸續以正面形象或以公正處理結果來對自己的形象進行修復和重新的塑造。

三、高校危機發生時如何對網絡輿情進行有效管理

1.危機蟄伏期

(1)建立健全網絡輿情信息工作機構。建立健全機構，是網絡輿情信息工作扎實有效開展的前提和基礎。成立輿情信息管理部門，有專門的部門、人員、經費、場所等；合署辦公，將工作機構掛靠相關部門，專職人員專門從事相關工作；增加職能，不成立新工作機構，只是在相關處室增加職能；委托方式，將工作委托給一定專業能力的單位，如思想政治工作研究機構等。

(2)建立多級網絡輿情管理體系。高校可組建三級縱向橫向相互貫通的輿情信息管理網絡：校級輿情信息管理機構，由校領導負責，成員包括辦公室、宣傳部、保衛處、學生處等職能部門負責人；學院級輿情信息管理機構，由院領導負責，成員包括黨支部書記、思政教師、輔導員等；學生管理機構，由學生骨干、學生黨員、班干部等組成。

(3)完善相關網絡輿情制度、提供經費保障。建立健全完備的工作制度，可保證網絡輿情信息工作的各環節有章可循、有規可依。網絡輿情管理的制度主要包括建立輿情信息報告制度、分析制度、通報制度、重大輿情分析制度、應急制度、責任追究問責制度等等。同時，經費是推動網絡輿情信息工作高效化、現代化、科學化的有力保障。