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為做好交通局應急保障道路冬季惡劣氣候條件下道路除雪保暢工作,切實增強對冬季惡劣天氣突發事件的應急能力,確保道路暢通,為所管轄區域提供通暢交通服務,特制定本預案。
一、指導思想
為最大程度減輕冰雪惡劣天氣突發事件對機場應急保障道路的損害,結合交通局下發有關文件精神,按照“認識到位、措施得力、責任明確、任務落實”的要求,精心組織、積極運作、周密部署、合理調度,確保在冬季惡劣氣候條件下道路暢通。
二、組織機構
(一)成立青島海達物業管理有限公司“冬季除雪工作”應急領導小組
組 長:副組長:成 員:
(二)領導小組下設辦公室,辦公室設在環衛事業部具體負責清雪應急搶險工作任務的分配、調度和檢查工作,在防雪清雪工作中傳達防雪信息,協調各班組切實做好防雪清雪工作。
1、第一突擊隊(18人):
2、2、第二突擊隊(4人):
3、第三突擊隊(4人):
三、機械、物資儲備
(一)車輛及設備:
現有皮卡車1臺、除雪鏟車3臺、除雪滾1個、撒布機1臺、防滑鏈條4條。
(二)常備物資
已儲備融雪劑20噸、防滑沙200方、推雪锨21把、掃帚30把、手套40雙、標志牌10套、錐形筒100個、對講機5個以備待用。
四、信息預警機制
(一)建立24小時雪情預警報告制度和冬季除雪值班制度。值班人員在接到雪情或路面結冰等影響通行安全的報告時,及時向應急領導小組辦公室匯報情況,以便及時掌握災情,落實應急處置措施。
(二)每天通過新聞媒體、網絡、天氣預報等多種渠道獲取準確可靠的天氣信息,及時預測分析可能發生的災害及其危害程度。
(三)特別是雨雪天氣時加大站前大道下穿橋及東外環大橋、膠州北站等重點路段的巡查力度,密切注意雨雪對路面、交通的影響,發現有異常情況立即向應急領導小組匯報,應急領導小組組長根據情況啟動應急預案。當啟動應急預案后,隊長務必在第一時間把除雪防滑相關的信息報告給領導小組,以便領導小組真實全面的了解現狀進而作出科學全面的統籌安排,做到措施得當,更好的實施預案。應急領導小組應將本路段雨雪災害情況及處置情況及時匯報交通局養護科。
五、啟動條件
冬季除雪應急預案應由領導小組宣布啟動或終止。除雪應急預案啟動后,各相關負責人員應切實加強宣傳和協調工作,以保證預案實施的社會環境條件滿足要求。
應急領導小組通過快捷可靠的信息預警機制及時了解路況信息,根據雨雪災害情況及時決策預案的啟動或撤銷。
六、保暢措施
(一)在站前大道下穿橋及東外環大橋等特殊路段路邊提前儲備擺放防滑沙或融雪劑,橋梁進口及上坡處設立冬季安全行車提示標志牌提醒通行車輛注意安全,做好前期預防準備工作。
(二)應急預案啟動后,所有人員實行24小時值班制度,人員、車輛、除雪工具、通訊器材、交通安全標志牌等準備就緒隨時待命,統一聽從領導小組安排。
七、工作原則
(一)可根據降雪量和路況分別啟動5級預案:Ⅰ級預案:半幅通行(含雙線半幅通行)。Ⅱ級預案:短期內上或下行線封閉。Ⅲ級預案:單線上下雙向通行(長期內上或下行線封閉)。Ⅳ級預案:短期內上下行線同時封閉。Ⅴ級預案:車輛分流(長期內短期內上下行線同時封閉)。并迅速通知養護組對路面進行撒鹽、噴灑融雪劑,出動除雪車。
(二)遵循“橋梁、坡道口優先”的原則,橋梁不同于普通路面,表面溫度較低,積雪難以融化,極易結冰,一旦清除不及時,后期清理的難度極大,匝道彎道及縱坡較大的路段,車輛通行速度較慢,容易出現輪胎打滑現象,一般交通事故多發生在這些路段。所以除冰雪優先考慮清除站前大道下穿橋和東外環大橋,然后向主線擴展,清除的冰雪要求不得堆放在中央分隔帶,盡可能清運出主線后集中堆放。。
(四)除雪堅持“從里向外,從高向低,全面清除,不留后患”的工作原則,保證雪停后24小時內所轄公路主線、匝道積雪全部清除干凈。
(五)根據降雪厚度可分為微雪(積雪厚度≤10毫米)、小雪(積雪厚度>10毫米,≤50毫米)、中雪(積雪厚度>50毫米,≤150毫米)、大到暴雪(積雪厚度>150毫米)四類。除雪領導小組結合降雪量大小、持續時間等,對應安排除雪機械、人員和融雪材料,以減少不應有的資源浪費。可按以下原則對應安排除雪作業:
1.藍色預警信息,24小時內降雪厚度將達1厘米以上,小于5厘米,且降雪持續,可能對交通有影響。對行車影響不大,平均氣溫在-5℃以上時,經車輛行駛或氣溫變化地表面積雪自然消除,因此不需做特殊處理。-5℃以下時,視情況而定,必要時撒少量融雪劑,可安排撒布車在全線進行一次大范圍、小劑量的撒布工作,撒融雪劑劑量可控制在20克/平方米。
2.黃色預警信息,24小時內降雪厚度將達5厘米以上,小于10厘米,且降雪持續,可能對交通有影響。溫度在0~-20℃時以機械除雪為主,降雪厚度至1cm時開始撒融雪劑,每平方控制在20克以下為宜,待降雪結束后,出動鏟雪車配合撒布溶雪劑(20g/㎡),撒布融雪劑總量控制在每平方40克為宜,清除路面積雪。
3.橙色預警信息,24小時內降雪厚度將達10厘米以上,小于20厘米以下且降雪持續,可能或者已經對交通有較大影響。降雪速度較快,氣溫越低、降雪密度越大,較易板結,降雪厚度至1cm時開始撒融雪劑(20g/㎡),待降雪結束或降雪厚度達到5厘米時,鏟雪車和人工配合清除路面積雪,先清除一車道、后清其余車道,機械清雪工作完畢后,撒布融雪劑(40g/㎡),撒布融雪劑總量控制在每平方60克為宜,個別路段清理不徹底時采用特殊機械處理。
4.紅色預警信息,24小時內降雪厚度將達20厘米以上,且降雪持續,可能或者已經對交通有較大影響。降雪速度快,持續時間長,雪層較厚,雪厚至1厘米時開始撒融雪劑(20g/㎡),待降雪結束或降雪厚度達到5厘米時,出動鏟雪車、裝載機及人工配合清除路面積雪。機械清雪工作完畢后,撒布融雪劑(40g/㎡),撒布融雪劑總量控制在每平方60克為宜,除雪工作可采用多臺機械流水作業,緊急停車帶積雪采用拋雪機等拋出路面以外。
八、作業程序
(一)雪天道路未封閉情況下,由小組成員在重點高危路段(站前大道下穿橋、東外環大橋處)設置提示牌,提醒司乘人員注意安全。
(二)除雪工作需要封閉作業時,必須規范地擺放醒目、齊全的標志,拉好警戒線,禁止作業人員出界作業,以防不安全事故發生。
(三)下雪天氣巡檢皮卡車輛速度不得超過30公里/小時;路面冰雪覆蓋厚度(壓實厚度)超過3厘米時,車輛必須加掛防滑鏈。
(四)在巡查過程中,車輛應行駛在行車道,駕駛員必須時刻注意車輛行駛狀態,集中注意力,不許出現與駕駛無關的其他動作,副駕駛人員重點觀察前方路面的積雪程度以及協助駕駛人員完成其他動作;所有人員必須認真負責,仔細觀察,確保除雪工作安全、到位。
(五)下雪天氣作業車輛嚴禁停放在高邊坡、橋涵路段。
(六)每次進行防滑處理后,必須進行防滑物資清查,并及時補充坡道、橋面等路段的防滑材料,確保防滑物資的供給。
(七)所有施工路段,必須按照規定設置施工標志、安全標志,安排專人負責該路段交通疏導工作。
(八)上路除雪人員在作業時必須穿著反光背心,確保除雪人員的安全。
(九)除雪防滑作業過程中應盡量避免發生車輛擁堵,若發生車輛擁堵情況,工作人員及時向受阻司乘人員通報路況情況和除雪進展情況并耐心解釋和安撫,避免不穩定情況的出現。
(十)如遇小雪時清掃車快速開路,人工配合完成清掃。應急隊伍保證路口、緊急停車道等清雪任務。如出現中到大雪時,路面積雪厚度較大時,應首先利用推雪鏟,除雪車(改裝雪板)將超車道積雪推到離行車道上,隨后掃雪車配合作業。
1、規范保安員體系建設,強化安全管理技能。
2、結合省企業安全運作模式建立安防管理組織體系。
3、強化安防管理班組的職能,建立安防管理規定,加大獎罰懲處力度。
4、強化安防隊伍的培訓、檢測、執行、檢查力度。
5、保安員隊伍日、周、月、季度例會,挖掘問題,查找隱患。
6、實施月、季、年終安防管理檢查,組織安防隊伍以模擬的形式的應急演練。
7、完善重點區域管理制度和事故應急救援體系。著手建立和修訂區域《人員出入登記》、《車輛出入》、《事故應急預案》管理規范,并根據工作需要隨時調整和修訂。
二、全年工作計劃
一月份:
1、傳達省企業安保會議精神和具體工作,學習《部門安全保衛綜合治理責任書》。召開安全例會,把安全工作責任到人,做到“誰主管,誰承擔責任”。
2、元旦期間組織各縣市分企業等部門聯合開展安保、消防、車輛檢查,確保事故隱患整改率達100%。
二月份:
1、制定《突發事件應急預案》,落實好春節期間主管領導巡查和值班;明確強調放假不放制度。
2、提醒各部門員工注意管好自家的門、窗、水、電、做好防火工作。
三月份:
1、各部門自查隱患,抽查各部門重點安全部位,做到及時發發現,及時整改。
2、宣傳安防理念,貫徹企業安保綜治精神,營造人人重視安全,人人參與安全的良好氛圍。
3、做好春季防搶、防盜、防火、防爆、防突發事件,做好用電安全培訓等工作。
四月份、
1、由綜合部組織開展全區網絡、營業安全大檢查,抽查全區基站和機房。
2、對全區營業廳等開展針對性的安全檢查。電源電線、投幣金柜使用、交接登記等。
五月份、
1、對全體員工開展防震、抗震知識、地震逃生自救知識的培訓。
2、各部門制定《防震臨震應急預案》。
3、檢查應急物資裝備。
六月份、
1、安全月宣傳,雨季前的防洪、防澇檢查。
2、車輛交通安全、基礎制度管理檢查。
七月份、
1、上半年部門綜治工作落實情況自查。
2、做好夏季用電的安全檢查工作。
3、部署暑期安防保衛工作。
八月份、
1、提醒各部門員工外出注意人身安全,財產安全。
2、開展安全專題講座,增強防范意識。
3、對各部門人員開展《突發事件應急預案》知識抽查。
九月份、
1、學習消防安全知識。
2、邀請專業消防員培訓消防知識讓各部門所有員工都會使用消防器材,掌握正確的撲火和自救逃生的辦法。
十月份、
1、組織全體員工開展防盜綜合演練。
2、組織全體員工開展防火、自救、逃生綜合演練。
十一月份:
做好冬季防火防盜安全教育。
十二月份:
“五一”黃金周即將臨近,為保證節日期間生產運行安全穩定,根據__市城市管理局和公司的相關通知精神,分公司領導高度重視,迅速將通知精神傳達到各中心,同時召開分公司領導班子專題會議,安排部署分公司安全生產工作,落實各項安全措施,并對分公司進行了安全生產大檢查,現將自查情況匯報如下:
一、安全生產責任制落實情況
為明確責任,成立了以分公司經理為第一責任人、分公司副經理為第二責任人,以各中心主要負責人為成員的安全生產領導小組。在工作中樹立“以人為本,安全第一”的理念,對各中心負責人提出了“管生產必須管安全,管安全必須懂生產”的高層次要求。各中心班組均配備了專職安全員,并制定了適合分公司特點的安全生產崗位責任制,并對安全生產責任制進行了層層分解,嚴格落實責任主體,真正做到了職責明確、責任到人、各司其職,確保了安全生產工作的順利開展。
二、自查情況
(一)消防設施方面:分公司機關、各中心班組消防設備齊備,有消防箱及消防標致,干粉滅火器均在有效期內。逐級落實消防安全責任制,完善應急救援預案,加強應急演練。對辦公場所、生產班組等消防設施進行專項檢查、整改。重點對消防設施、滅火器材、進行仔細排查,確保萬無一失。在有氧氣瓶、乙炔瓶的地方嚴禁吸煙。
(二)設備安全方面:分公司組織人員重點檢查壓力容器和管網管道等有無使用許可證,是否經過定期檢測檢驗。對前期巡查中發現的興華街電信局家屬院二次管網立柱銹蝕的狀況,已全部進行了加固。大學路與中原路交叉口一次網檢查井蓋(圈)被重車軋爛,因此處車流量大,為配合地鐵施工,現暫用鋼板鋪墊,以保證人車通行,隱患現已消除。對特殊操作人員是否持證上崗,設備運行狀況是否良好,要嚴防各種設施帶病運行,特殊操作人員無證上崗。
(三)分公司綜合辦公室加強車輛管理方面;要求司機嚴格遵守城市、公路交通管理有關法律法規,加強職業道德,確保行車安全。及時糾正和嚴厲打擊疲勞駕駛,超速超載等違法違規行為,經常對車輛安全性能進行全面檢查,防止病車上路,配備好消防器材,防止自燃和火災事故發生,保證車輛行駛安全。
三、重大危險源確定及應急情況
根據分公司自身情況,通過對工作中的不安全行為,物品的不安全狀態,作業環境的不安全因素等進行了風險評價,并識別出重大危險源,通過制定相應的應急預案或管理方案達到預防事故發生的目的。分公司所識別出的重大危險源有:①.高處作業;②.道路坍塌;③.機械傷害;④.火災、爆炸;⑤.洪水; ⑥.施工用電;⑦、管網爆裂。分公司對各班組配備了專職安全員,定期對各熱交換站、道路、支架管網等重點部位進行巡查,并嚴格遵守安全生產檢查制度,每月至少進行一次大檢查,在巡查或檢查過程中發現的安全隱患均制定整改措施,明確整改期限,同時加強監督及檢查,確保隱患整治取得實效。
分公司針對重大危險源分別制定了火災、防汛、管網爆裂等專項應急預案及供熱運行突發應急預案,預案中救援程序和救援措施完善,預案間相互協調、銜接緊密。分公司對各種預案進行了培訓及演練,并做到相關人員應知應會,熟練掌握。
四、存在不足
(一)、分公司部分供電線路老化,急需更換,以免冬季運行期用電負荷加重時發生火災隱患。
今年的安全工作,要堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”工作方針,繼續深化“基層基礎安全生產年”活動,落實“一崗雙責”和企業主體責任者的責任,落實全員安全工作責任制,做到責任到人、落實到位;進一步加大全員安全教育培訓力度,積極開展各種突發事件應急預案演練,持續規范運行職業健康安全體系;落實《煙草企業安全生產標準化規范》二級達標要求,確保全市系統實現安全無事故工作目標。
一、落實煙草企業《安全生產標準化建設規范》
深入貫徹學習國家局、省政府《關于深入開展企業安全生產標準化建設的通知》,根據省局(公司)今年安全工作部署,結合實際,對照標準,制定適合單位、部門安全生產標準化建設的實施方案,穩步推進安全標準化建設實施工作,今年實現單位、部門二級達標目標。
(一)成立以市局(公司)主要領導為組長,分管領導、各縣(市、區)局(營銷部)主要負責人,機關各部門主要負責人組成的領導組織機構。
(二)制定“標準化建設”實施方案。根據省局(公司)標準化相關文件和其他兄弟市局(公司)標準化建設成功經驗,采取抽調人員學習培訓、走出去、聘請專家具體指導等方式,研究制定符合煙臺市局(公司)《標準化建設》實施方案;對照標準化標準,摸底排查,完成單位、部門達標自評工作;根據自評結果,采取有效措施,加以整改不合格項, 實現年底前二級達標任務目標。(詳見標準化實施方案)
(三)經費保障。各單位、部門在2013年度安全經費預算上報基礎上,按照相關規定,報經市局(公司)三項管理委員會批準后方可實施。
二、鞏固消防安全“四個能力”建設工程
2013年,始終抓住消防安全“四個能力”建設工程不放松,繼續鞏固發展建設成果,提高全員自救和防護火災的能力。
(一)提高檢查消除火災隱患能力,切實做到“安全自查、隱患整改、責任自負”。定期開展防火檢查巡查,落實員工崗位消防責任;對檢查發現的火災隱患要立即消除,不能立即消除的,要制定整改方案,明確整改措施,落實整改資金,限時消除。隱患整改期間,要落實有效的人防、物防措施,確保安全。
(二)提高組織撲救初起火災能力,切實做到“火情早發現、小火滅得了”。要結合本單位實際,根據已制定的消防應急預案定期組織演練,確保一旦發生火情,員工能按職責分工及時到位、有效處置,避免發生“小火釀大災”的現象。消防控制室值班操作人員要持證上崗,熟悉消防設施,并熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法。要定期做好消防設施、器材的維修保養,確保完好有效。按照標準化管理要求,消防設施器材要設置規范,標識醒目,用文字或圖例標明操作使用方法;重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。
(三)提高人員組織疏散逃生能力,切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。員工要普遍掌握火場逃生自救基本技能,熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。各單位要明確各樓層、各崗位、各班組疏散引導人員,確保一旦發生火災,能夠及時組織在場人員安全疏散。
(四)提高消防宣傳教育培訓能力,切實做到“消防教育常態化、消防常識普及化”。各單位要落實消防教育培訓制度,員工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能,最終達到會自查整改隱患,會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求,各單位招收的新員工,要經消防安全教育培訓合格后方可上崗。
三、加大隱患排查力度,抓好季節性安全預防
第一季度,重點落實四個方面工作:一是各單位、相關部門要結合安全工作實際,制定年度工作計劃,突出重點,明確標準,責任到人;二是逐級簽訂2013年度全員安全、消防目標責任書;三是進行危險源辨識、評價、制定風險管理措施,完善健康體系相關要求和各種應急處置預案;四是抓好物流配送部的安全驗收、危險源的辨識、評價及風險控制措施的落實。
第二季度,重點開展好四方面工作:一是落實各單位避雷設施設備的檢查檢測工作;二是開展好第十二個“安全生產月”活動,在全市系統營造“關注安全,關愛生命”的氛圍;三是組織開展好消防應急預案演練,各單位、市局機關、物流配送部,至少搞1—2次消防應急預案演練,并將落實情況列入安全工作績效考核;四是各單位、各部門要積極支持安全管理員報考安全注冊 工程師工作,不斷提升安全管理隊伍整體素質,組織20__年度參加報考安全注冊工程師人員的復試;組織相關人員參加煙臺市安監局組織的安全管理資格上崗復訓和培訓工作。
第三季度,重點抓好三方面工作:一是針對夏季高溫和雨季潮濕特點,抓好防食物中毒、防卷煙霉變、防汛等工作;二是針對國慶、中秋兩大節日,各種慶典聚會頻繁,人流、車流較多等特點,抓好節日期間的安全保衛、值班、車輛管理和防盜、防火等工作;三是完成職業健康內部審核、管理評審等工作。
第四季度,重點抓好三方面工作:一是完成健康體系的外部認證審核工作;二是抓好防火、消防安全檢查管理和員工的安全教育培訓;三是根據冬季雪天路滑、霧天增多、車輛事故頻發的特點,抓好冬季車輛安全管理和駕駛人員的安全教育培訓。
四、加強交通安全管理
交通安全管理是管理工作的重中之重,各單位在日常管理中,要定期對車輛安全性能進行實施檢查,防止帶病上路;要嚴格控制群體乘車,如確需集體乘車的,必須選派技術過硬的駕駛員,并明確帶車人;要認真落實《道路交通安全法》和市局(公司)《交通安全管理有關規定》,嚴格執行駕駛員持證上崗(超年限審核視為無證)、非專職駕駛員不得駕駛公車的規定,嚴禁酒后開車、杜絕超速、超限、疲勞駕車等違規行為。對專賣、送貨車輛要強化管理,落實制度,控制使用。特別是重大節日期間,除值班、工作用車外,其他車輛一律封存。各單位、相關部門要結合工作實際,搞好對駕駛員日常的安全行車教育,切實做到遵章守法,杜絕各類交通責任事故的發生。
五、嚴格值守,加強重點部位安全管理
在重大節日期間,各單位要嚴格落實24小時雙崗值班檢查制度;對鍋爐房、配電室、卷煙倉庫、計算機房、各類防盜報警、電子監控系統及消防栓、自動噴淋、滅火器材、避雷設施等定期開展自查自糾,及時整改事故隱患,確保功能有效,做到萬無一失。
六、加強對搶險物資器材的管理
各單位、市局(公司)機關相關部門對已購買的應急物資、器材要妥善管理、登記造冊、定期檢查,對自然損壞不能使用的要及時更新補充,確保應急器材應有的數量和質量的完好。市局(公司)將適時對各單位儲備應急器材情況進行普查,凡挪作他用,保管不善的要進行通報批評。
一、認真學習貫徹《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》,切實提高對做好“、”期間安全生產工作重要性的認識
、和“”期間,是旅游、探親、群眾外出活動的旺季,人流、物流、車流劇增,各類喜慶、促銷活動頻繁,同時,還有一些企業為了趕任務、搶工期易忽視安全生產,冬季氣候寒冷、雪多路滑,引發各類事故的不安全因素增多,安全生產進入事故易發期、多發期,做好“、”期間安全生產工作意義重大、任務繁重。各地區、部門和單位要緊緊抓住堅持科學發展、安全發展這個主題,認真學習貫徹《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》精神,針對“、”期間安全生產工作的特點,從實踐科學發展觀、維護社會穩定大局和對人民群眾生命財產安全負責的高度,切實增強做好“、”期間安全生產工作的責任感、使命感。各級人民政府、安全生產委員會及其成員單位的主要負責同志要切實負起安全生產領導責任,針對本地區、本部門安全生產工作的重點、難點和隱患點,按照“誰主管、誰負責”的原則,明晰職責、明確任務、完善措施,狠抓落實;各生產經營單位主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任,全面掌握本單位的安全生產狀況,落實各項安全防范措施,促進企業生產安全。
二、突出重點,認真開展安全生產大檢查
各地區、部門和單位要結合歲末年初自身各項工作的特點,進一步分析本地區、本單位安全生產狀況,研究制定符合實際、切實可行的工作措施,進一步強化地方政府安全生產行政首長負責制,完善地方各級政府和各相關部門領導安全生產“一崗雙責”制度,各司其職、各負其責、分口把守,緊緊盯住安全生產基礎薄弱、隱患和問題較多、生產安全事故多發頻發的地方和單位,落實安全監管責任,重點抓好縣鄉兩級政府安全監管責任的落實,抓實、抓細、抓好“、”期間的安全生產工作。一是要繼續推進隱患排查治理工作,針對存在的薄弱環節和前一階段工作的不足之處,明確責任部門、明確責任領導、明確責任人,加大隱患的靜態治理和動態監控,確保隱患排查持續深入,取得明顯成效。二是主要負責人要親自布置,深入一線,進行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產車間、景區景點、人員密集場所、通航水域等重點場所、重要部位和重點環節進行檢查,發現問題要盯緊盯牢,督促整改到位,防止圖形式、走過場。三是要充分發揮專業技術人員優勢,組織專業人才參加安全檢查,確保通過檢查切實找準問題,發現事故隱患和安全生產工作存在的盲區、盲點。四是要認真履行職能,加大監督檢查力度,對暫時難以整改的隱患特別是重大隱患要嚴防死守,制定整改方案,落實監控措施,確保萬無一失。五是針對我省冬季易發生暴風雪災害的特點,要組織開展一次防范暴風雪災害應對準備工作的專項檢查,重點對建立健全暴風雪天氣相關應急預案、防范應對暴風雪天氣責任落實情況,防范應對暴風雪天氣的預測預警、應急處置、信息、發動群眾參與等機制建設情況,防范應對暴風雪天氣應急隊伍、設備和物資,以及通信、交通、電力供應等應急保障情況,防御暴風雪災害應急知識的宣傳、普及工作情況,以及基層和生產經營單位防范應對暴風雪的應急準備等工作進行檢查。
三、狠抓落實,切實加強重點行業領域的安全監管
(一)繼續深入開展交通安全專項整治。在歲末年初和“”的特殊時段,要高度重視交通安全工作,嚴密防范各類交通安全事故。要認真落實道路交通安全“五整頓”、“三加強”工作措施,杜絕客車超員、貨車及農用車載客、行車超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違章行為。針對冬季冰雪天、路滑等特點,加強路檢、路查和車站、車輛的安全檢查,強化重點時段、重點路段、危險路段的執法檢查,完善除冰、融雪、防滑和增設交通標志等措施,改善道路通行條件,保障車輛通行安全。要對全省校車安全現狀進行全面模底排查,加大校車安全檢查力度,確保校車安全。加大“三品”檢查力度,嚴禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品乘坐交通工具,嚴肅查處違法違規車輛運營和參加春運。交通運輸、民航、鐵路等部門要充分考慮災害性天氣可能造成的影響,及早合理配置運力資源,加強旅客疏導工作,確保“春運”工作安全有序。要加強城市公共交通運營安全工作,認真制訂和完善安全運營應急預案并加強監督檢查。
(二)認真做好消防安全工作。要針對冬春季節火災易發、高發特點,高度重視防火工作,以商場市場、賓館飯店、學校醫院、影劇院、游戲廳、高層建筑、地下工程和公共娛樂場所等人員密集地點為重點,加強對人員密集場所、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區消防安全和燃氣安全檢查,認真組織開展火災隱患大排查大整改,進一步加強消防安全管理,堅決預防和遏制重特大火災事故發生。針對高層建筑、地下工程、石油化工等特殊火災的防控,廣泛開展消防宣傳教育和培訓,嚴格落實消防安全責任制,特別要加強對高層建筑改建、裝修施工的消防安全管理,嚴厲打擊采用易燃可燃材料裝修裝飾、封堵疏散通道和安全出口、作業人員未經培訓、違章操作等違法行為;進一步修訂完善應急預案,配足配齊相關消防裝備,加強戰術訓練和綜合演練,不斷提高滅火實戰能力。
(三)加強礦山企業安全監管。各級國土、安監、經濟等部門對不具備安全生產條件和隱患突出的礦山,該停產整頓的一定要停產整頓,絕不能姑息,堅決制止企業超能力、超強度、超定員生產,防范礦山透水、冒頂、瓦斯、尾礦庫垮壩、排土場坍塌等事故的發生。加大安全專項整治力度,以“打非”專項行動為重點,全面推動資源整合、整頓關閉和事故查處工作;以安全避險“六大系統”建設為著力點,全面加強礦山安全生產工作。
(四)加強危險化學品、煙花爆竹等安全監管。根據季節特點,重點強化危險化學品生產、儲存、經營、運輸安全監管,繼續加強液氯、液氨、石油天然氣、劇毒溶劑等重點品種安全管理,做好防凍防凝防滑工作,嚴防因凍凝、雨雪天氣引發生產安全事故。從經營、運輸、燃放、產品質量、應急救援和事故查處等各個環節著手,建立煙花爆竹安全監管聯合執法機制,全面加強煙花爆竹安全監管。要加強節日期間市場監督檢查,嚴防零售點連片經營、超量儲存和違法違規經營,嚴防不合格產品和違法產品流入市場。完善煙花爆竹事故應急預案,嚴格審查焰火晚會煙花爆竹燃放方案,引導教育群眾文明安全燃放煙花爆竹。
(五)加強建筑施工安全監管。加強對冬季建筑施工項目的監管,加強監督檢查,督促企業落實冬季施工的各項安全防范措施,做好施工項目的測溫、保溫工作和防凍、防滑、防火、防毒等工作,確保施工人員安全和工程質量。交通、水利、鐵路及隧道(洞)施工企業要針對冬季氣候的特點,嚴格按照國家和行業有關冬季施工安全規程要求,精心組織實施。各建設單位、施工企業、監理公司和行政主管部門要各司其職,狠抓落實,確保冬季房屋建筑、市政工程和公路、鐵路、水利、電力工程項目施工的安全。
(六)加強其他行業和領域的安全監管。各級教育、林業、衛生、環保、質監、冶金、有色、紡織、電力、燃氣、供水、通信、市政等部門和單位要高度重視安全生產工作,尤其是保障城鎮和鄉村正常需求的供水、供熱、供氣、供電、通訊和客運等相關單位要強化監督檢查,加強城鄉各項基礎設施的安全檢查和故障搶修,及時排查各類事故隱患,確保供電、供水、供暖、供氣、通訊和客運車輛等設備設施安全運轉和“、”期間安全生產、安全運營。
四、拓寬宣傳教育渠道,嚴格事故責任追究
“、”期間,各地區、各部門、各單位要充分利用各種宣傳手段,借助各類公眾聚集活動平臺,積極拓寬安全宣傳教育渠道,形成強大的安全生產宣傳教育聲勢,使安全生產各項要求和各類安全生產知識深入人心。特別要針對節會期間火災、中毒、人員踩踏和道路交通等易發事故情況,宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識,提高各類人員的自防自救和互救能力。對于思想不重視、制度不健全、責任不落實、工作不到位,疏于防范、疏于管理、疏于監督等安全生產工作的不作為行為和失職瀆職行為,要嚴肅查處,對在“、”期間發生生產安全事故的直接和相關責任人,要依照有關法律法規嚴肅追究責任。
五、加強值班值守,提高應急處置能力
各地區、各部門和各單位要切實加強節會值班,嚴格值班制度,公布值班電話,做到24小時領導帶班,重要部門和要害區域雙人雙崗,“、”期間堅持生產的各類生產經營單位要合理組織生產和加班,要有領導親自帶班。嚴格安全生產事故預測和預警機制,制定有針對性的事故應急救援預案,發生事故要及時、如實、按程序向有關部門上報。加強對重點行業、重點地區和重點企業的監控,組織好應急機動隊伍,一旦遇到險情或事故,及時組織力量進行應急處置和救援。