危機管理的過程

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危機管理的過程范文第1篇

摘 要：社區是社會的細胞，社區安全是社會安全的基礎，如何在危機發生中構建安全社區不僅是當前學術界關注的重要問題，也是社會各界和廣大人民群眾廣泛關注的一個重要熱點問題，保衛社區的安全關系著廣大的人民群眾的切身利益。

關鍵詞：危機管理；社區功能；文獻綜述

作者簡介：倪斌，男，1986年6月8日出生，籍貫：浙江省樂清市，民族：漢，電子科技大學政治與公共管理學院行政管理專業，2009級，研究方向：公共危機管理。

[中圖分類號]：D630 [文獻標識碼]：A [文章編號]：1002-2139(2011)-16-0207-01

近幾十年，各類危機事件不斷發生，我國統計局年年都會公布我國因為自然災害、人為災害導致的各種各樣的危機，而危機管理就自然而然的成為人們關心的一個熱點。現代社會雖然越來越發達，但是卻十分脆弱，無論是在發達國家，還是在發展中國家，各種公共危機隨時都可能爆發。我國是一個公共危機頻發的國家，幅員遼闊，本來就是自然災害最為嚴重的國家之一，重大突發性災害頻發。再加上我國目前實行一切以經濟建設為中心的政策，很多人錯誤的理解這一政策，盲目地追求經濟發展，對資源和環境實行“掠奪式開發”，人與自然的矛盾日益突出。人的無限索取、有限保護導致自然環境破壞、資源枯竭、生態失衡，促使了很多人為誘發自然災害的發生。[1]

2003年的抗擊非典給中國政府的公共危機應對能力帶來了挑戰和機遇,近年來政府應對公共危機事件的能力顯著提升。政府毫無疑問在危機事件的預警、救治中發揮著積極的主導作用，然而公共危機具有的不確定性、突發性、危害性、影響的傳播性等特點對政府的危機管理能力提出了嚴峻的挑戰,而且當今社會的風險因素及其帶來的危機一定程度上又與政府治理理念和方式的不當密切相關。因此,當代國家應急管理機制通常由政府和各種社會主體共同構成,注重發揮社會團體、社區等力量的作用,最大可能調動社會資源，群防群治，共同應對危機，呈現出全政府、全社會的危機治理網絡特征。這不僅是分權化帶來的政府治理變革思潮的體現,也是克服可能存在的政府失靈、實現危機治理績效的有效途徑。在城市公共安全管理中,社區在危機管理中是有著有巨大的潛力的。隨著我國市場經濟體制的逐步完善和社會化管理模式逐步走向“小政府，大社會”的格局，社區也必將在整個社會的管理中扮演越來越重要的角色，在公共危機管理過程中發揮的重要作用，成為公共危機管理體系至關重要的基礎力量。[2]

社區是社會的細胞，社區安全是社會安全的基礎，只有千千萬萬個社區的安全才能形成整體社會的安全。因此，如何在危機發生中構建安全社區不僅是當前學術界關注的重要問題，也是社會各界和廣大人民群眾廣泛關注的一個重要熱點問題，保衛社區的安全關系著廣大的人民群眾的切身利益。如果基層社區組織不積極地參與和支持，政府就不可能對危機事件取得實現高效、成功的應急管理。作為現代城市公共治理系統末梢的社區組織的健全發展及其在公共危機管理過程中功能的發揮，直接扮演和擴展著城市政府的公共危機管理角色，對城市整體公共危機治理具有重要的基礎性意義。[3]社區可以依靠行政組織網絡延伸的力量，協助基層政權實施危機中的社會動員，又能利用自治的組織特性，組織社會力量參與公共危機管理。

目前，我國學者對公共危機管理的研究領域集中在國外有關危機管理理論的引介，不同區域類型的危機事件的特點、成因和對策研究以及公共危機管理機制的構建等方面。其中，公共危機管理機制的構建研究作為目前我國學者的研究重點和研究熱點，主要可以歸納為三類:

第一類，以林毅夫、曹現強為代表的制度論者，認為我國政府危機管理能力不強的主要原因在于我國相關機制不健全、制度存在缺陷。這也是目前占主導地位的一種觀點，認為近年來我國發生的一系列危機及政府處理的不得力，主要原因在于我國相關制度不健全。建立與完善危機管理體系或機制，應該借助政治學、制度經濟學、組織管理學等學科理論。從完善政府危機管理機構設置、加強法律法規建設等制度層面入手，提高政府危機管理的水平。這種強調政府危機管理中制度建設的理論，是建立在以政府為危機管理核心力量的基礎上的，在一定程度上忽視了除政府以外其他因素對于政府危機管理能力和效力的影響。政府危機管理制度是死的，而政府危機管理的對象卻是千變萬化的。如果單純依靠死的制度來彌補政府危機管理能力的不足，往往不能達到預期的效果。另外，這種研究方法還忽視了非政府組織、企業、群眾甚至國際組織在政府危機管理過程中所能起到的重要作用。

第二類，以薛瀾、王德迅等學者為代表的經驗論者，重視經驗尤其是國外成功經驗的作用。通過介紹美國、日本等危機管理水平較高的國家在危機管理過程中的成功經驗及有關危機管理方面富有成效的制度建設，為我國危機管理和相關制度建設提供借鑒。以借鑒外國成功經驗和制度為主要內容的研究方法在我國政府危機管理研究的起步階段可以起到非?？傄淖饔?采取這種方法可以盡快縮短我國政府與國外政府在危機管理能力方面的差距，使我國政府在提高政府危機管理能力過程中少走彎路。然而這種研究方法在我國政府危機管理研究發展到一定水平后就難以繼續發揮他的作用，只能作為我國政府危機管理研究的一種輔助方法。

第三類，以張成福為代表的全面整合論者，認為現代危機事件具有多樣性和復雜性，政府對于危機事件的解決已經不能僅僅依靠某一項資源、模式和策略。張成福在《公共危機管理：全面整合的模式與中國的戰略選擇》中提出全面整合的政府危機管理應該是在高層政治領導者的直接領導和參與下，通過法律、制度，政策的作用，在各種資源支持系統的支持下，通過整合的組織和社會協作，通過全程的危機管理，提升政府的危機管理能力，以有效地預防、回應、化解和消彈各種危機，從而保障公共利益以及人民的生命、財產安全，實現社會的正常運轉和可持續發展。

參考文獻：

[1]董研.政府危機管理與社會參與研究, 2003。

危機管理的過程范文第2篇

關鍵詞： 國際項目；工業性承包；風險管理

中圖分類號：F83 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）07-0109-02

0引言

如何認清當前我國國際工程承包市場的形勢，使我國國際工業性承包業務在激烈的國際競爭中立于不敗之地，是目前必須要面對及解決的一個問題。后金融危機環境下，企業乃至國家間的國際承包業務，尤其大型成套設備和工業性承包項目競爭越來越激烈。在這種國際背景下，如何使我國與世界各國特別是廣大發展中國家開展經貿合作，同時在對國際工業性承包業務的風險管理也是我國企業乃至國家在擴大自主知識產權和自主品牌出口、推動企業“走出去”的保障和健康發展的重要舉措。

1我國國際工業性承包項目發展現狀

1.1 行業基本情況我國國際工業主要是指大型成套設備和工業性承包項目。其主要的內容包括：石化裝備、鐵路裝備、冶金裝備、電力裝備、通訊設備、建材裝備、輕工裝備、交通裝備和紡織機械等。據不完全統計，在我國“十五”規劃期間．我國大型成套設備出口總計超過800億美元。到2006年企業新簽合同230億美元，2007年新簽合同約500億美元，2008年重點成套行業簽約約為700億美元。目前，企業正在做未完成合同金額大約在1400-1500億美元左右[1]。

從表1，2可以看出，在2008年新簽總承包合同中，電站裝備行業225億美元，電信行業250億美元，建材裝備行業97億美元，冶金裝備行業30億美元，鐵路裝備行業17億美元，石化裝備行業73億美元。平均角度看，工業性承包行業帶動的機電產品出口占簽約項目金額的60％左右。從地區看，主要集中在亞洲和非洲地區。在08年新簽約項目中，亞洲384億美元，占比46％；非洲139億美元，占比25％；歐洲66億美元，占比9．5％；拉美60億美元，占比8．5％：大洋洲35億美元，占比5％；北美13億美元，占比2％。

1.2 整體水平狀況我國國際工業項目在國際市場的占有率約為20％左右，但不同子行業的表現不同：在電信領域，華為公司2008年在全球新增市場中位居第三，在移動和固網領域的多個產品的新增商用合同數已居世界電站設備已居世界第一；在水泥裝備行業，中材國際的全球份額08年超過德國史密斯，躍居全球首位。議價能力，隨著國內產業的不斷發展，國內企業對外議價能力逐步提高。但總體上看，受到國際競爭的壓力及金融危機的影響，我國企業對外議價空間有限。[1]從贏利狀況上看，國內企業在對外投標時，考慮各種成本后，通常會加上10.15％作為利潤空間，但由于人民幣升值等因素的影響，這些利潤空間很難得到保證，不少企業已臨近或突破盈虧平衡點。

2后金融危機給國際工業性承包項目帶來的風險

當前我國外貿出口面臨的形勢比較嚴峻，原材料價格上漲、人民幣升值、出口退稅率下調、利率上升和勞動力成本增加、融資難度增加和海運費上升等多重不利因素疊加出現，工業性承包項目由于其執行時間長、資金占有量大、收匯周期長等不同于一般產品出口的特點，所受影響更大，出口形勢更為嚴峻。

2.1 財務風險是目前企業面臨更大的問題金融危機增加了企業的匯率風險。金融危機導致的經濟動蕩在匯率方面表現十分明顯，全球金融波動造成匯率變化無常、捉摸不定。境外承包工程以外匯結算周期長，投標、簽約的項目無論以美元、歐元還是當地幣結算，都可能面臨匯率風險。金融危機導致人民幣升值壓力加大，企業投標成本增加、中標機會減少。有些BOOT項目，因為人民幣升值，導致還款成本增加。

通貨膨脹和當地幣貶值的風險。資料顯示，50個國家和地區的通脹率達到兩位數左右，這些國家原材料價格的上漲，造成當地采購成本的增加。境外項目的結算幣種有可能有一定比例的當地幣，由于當地幣的貶值，當地幣比重越大，項目損失越大。價格波動的風險：國際經濟的不景氣和動蕩，使各種原材料價格不穩定，增加了投標報價和項目管理的難度。賬款回收的風險：由于資金緊張，造成業主履約能力下降，工程款支付拖延的可能性增加；業主的資金鏈斷裂，應收賬款收不回來，可能造成企業破產。當前階段，企業應全面清理排查應收賬款。

2.2 項目整體簽約管理風險加大對于已簽約生效正執行的項目，不少企業反映，有些業主開始出現資金緊張、推遲付款的現象或跡象；對于已簽約未生效項目，業主因資金緊張、對經濟形勢不看好等因素推遲或拒絕項目生效的現象明顯；對于新跟蹤的項目，業主上項目的沖動明顯下降，一定要上的項目增加了無數的風險轉嫁條款，合同的談判難度大大增加。

2.3 我國不同行業的工業性承包項目面臨的風險從不同行業看，石化裝備行業和冶金裝備行業受到國際原材料價格下降、需求減少等方面的影響，各國業主沒有信心和動力上新項目，因此，這類行業受此次金融危機的影響最為嚴重。

在電力裝備行業，四川東方、上海電氣、哈電等電站企業反映，全球經濟衰退將導致發展中國家電力需求和資金能力下降，新合同難以推進。因電站項目主要集中在印尼、越南、印度、土耳其等國別，而且印度、土耳其的項目多為私營業主和自有資金運作，如印度RELIANCE公司一家就有國內公司正執行的幾十億美元的電站項目，一旦業主資金鏈出現斷裂，項目將面臨中斷的風險。在電信行業，華為公司在歐洲業務占全部海外業務的份額為20％，這部分業務受影響相對較大。[2]相對而言，因水泥建材裝備、鐵路裝備等有些反周期特點，所受影響相對較小。

3加強工業性承包項目風險管理的應對措施

要提高風險意識，加強工業性承包項目整個過程要防控風險管理。

3.1 加強財務管理，減少匯兌環節認真做好現金流管理，在建項目加強結算和收款工作；工程款的回收也是一個重要環節，加強境外工程執行項目工程款的結算，抓緊收款回籠資金，以降低風險；審慎選擇結算幣種，盡量減少結售匯（項目收入美元，就用美元采購；收入歐元，就用歐元采購），不要頻繁換匯；同時考慮在銀行做一部分短期理財產品和外匯調期、遠期結售匯業務。

3.2 要充分發揮政府功能，加大扶持力度建議政府要兩手措施一起用，在刺激內需的同時，采取措施鼓勵“走出去”。內需和“走出去”是互相促進相輔相成的。目前情況下，“走出去”有更多機遇。政府部門要以多元化、多角度的觀察和思維制定相應措施，適當調整現行的貸款政策和審批程序，加大對政府框架下項目的貸款支持力度；適當考慮人民幣升值給企業造成的損失，給匯率損失一定的補貼；鼓勵有條件的企業多跟蹤境外BOT在融資方面給于支持。采取切實措施，創造有利條件，鼓勵企業“走出去”。具體建議如下：①完善出口退稅政策，大型成套設備出口和工業性承包工程項目項下主機、輔機和輔材都以項目為單位，按17％退稅率執行。②在融資利率、幣種選擇和批貸程序上制定一些傾斜政策，支持成套設備出口項目。③信保國別額度不夠，建議調低費率并根據項目進度分批支付，減少企業一次性支付壓力。④允許企業提前結匯，取消對大型成套設備出口和工業性承包項目行業“核查帳戶”的規定。同時建議政府有關部門高度重視金融危機對對外承包工程企業發展帶來的影響，從支持對外承包工程發展的戰略高度出發，給予對外承包工程一定的政策扶持，例如工程項下材料設備的出口退稅政策、工程企業的稅收優惠和費稅減免政策；加強金融支持力度，豐富服務的內容和方式等，幫助企業規避風險。

3.3 發揮行業協會的作用助力企業“走出去”的過程中，中國對外承包工程商會等行業組織發揮了積極的作用。目前，在企業應對金融危機挑戰的時候，行業組織要首當其沖，要更好地發揮凝聚作用。行業組織要充分發揮上傳下達的功能。重要問題和企業普遍關注的問題要及時向政府反映并跟蹤結果。

3.4 加強我國工業企業自身的國際競爭力企業要采取有效手段規避風險，加強對在建項目的監控，妥善處理與當地利益集團的沖突加劇、勞務人員管理困難等問題。同時利用金融危機帶來的結構調整的機遇，進一步轉變業務增長方式，從粗放型的數量增長向提高質量和效益方面發展，實現行業和企業業務升級。最后有條件的企業應抓住市場機遇，通過并購和投資等方式積極向高端市場和高端業務發展，從而提高企業自身競爭力。

4結語

在金融危機的影響下，國際承包業務的發展狀況和金融危機帶來的不利因素，我國工業企業尤其是有國際工程外包業務的企業要提高風險意識，全程防控風險；政府也要加大扶持力度，發揮行業協會作用，使我國的國際承包業務化危機為機會。在對外工程承包市場方面會更加具有競爭力。

參考文獻：

[1]鮑曉玲.境外承包風險分析與管[J].國際經濟合作.2008（5）.

[2]網站：省略.

危機管理的過程范文第3篇

關鍵詞：工程變更委托激勵理論

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

一、委托理論概述

委托問題的產生是由于委托人和人的效用函數經常不一致，人和委托人之間存在著對工作的詳細信息、人的能力、品德和偏好的信息不對稱，度量人業績的成本昂貴。經濟學上的委托關系泛指任何一種涉及非對稱信息的交易。只要在建立或簽訂某項合同前后，市場參加者雙方所掌握的信息不對稱，這種經濟關系都可以被認為是委托關系。交易中有信息優勢的一方稱為人，另一方成為委托人。所以，除非委托人能有效地約束人，否則人做出的決策通常不是最優的，這就有可能產生機會主義行為。委托問題的解決原則是如何建立一種激勵機制，使人的行為有利于委托人的利益。

構成委托關系的基本條件是：第一，市場中存在兩個相互獨立的個體，且雙方都是在約束條件下的效用最大化者。第二，人與委托人都面臨市場的不確定性和風險，且二者之間掌握的信息處于非對稱狀態。

委托人與人之間通過討價還價和相互退讓，最后達到雙方可接受的合同，以及在這個合同約束下的行動，都可以看成是居于信息優勢與信息劣勢的局中人不改變戰略情況下都不能通過單獨改變自身戰略而提高其效用，那么，這個戰略組合就成為納什均衡點，或納什均衡。納什均衡構成了委托博弈中最基本的博弈。委托人和人之間達成的合同成為均衡合同，工程領域中的理想化的施工合同、監理合同等均屬于均衡合同。

構成委托均衡合同的條件可概括為參與約束和激勵約束。具體地說，第一，人以行動效用最大化原則選擇具體的操作行動，即所謂激勵相容；第二，在具有“自然”干涉的情況下，人履行合同責任后所獲得收益不能低于某個預定收益額。用數學形式表達如下：1、委托人使其利益最大化， ；2、保證人從接受合同中得到的期望效用不小于不接受合同的最大期望效用 ，即參與約束條件， 。其中， 表示人某一特定的努力程度， 表示不受人和委托人控制的外生變量（稱為“自然狀態”）。a和 共同決定一個結果 （如收益），即 。 可以準確的觀察到。 為委托人付給人的報酬，大小與 有關。C為人努力程度帶來的負效用，為a的函數。V和U分別為委托人和人的效用函數，f表示 由G（為 的分布函數）導出的分布函數F的密度函數。

委托人與人之間的信任關系，構成市場經濟的靈魂，阿羅（1968）曾強調，一個成功的經濟體制的特征之一，是委托人與人之間的相互信任和信賴關系足以強烈到這樣的地步，以至于即使進行欺騙是“理性的經濟行為”，人也不會實施欺詐。因此國民素質和社會主義精神文明建設，不僅對于市場經濟發展十分重要和必要，而且它們本身也構成市場經濟發展的基本內容，特別是為提高委托合同的信任程度提供不可缺少的社會環境。

二、激勵機制的設計

激勵理論是關于如何滿足人的各種需要、調動人的積極性的原則和方法的概括總結。激勵的目的在于激發人的正確行為動機，調動人的積極性和創造性，以充分發揮人的智力效應，做出最大成績。委托人設計激勵機制的目標分別是：首先，針對人的隱蔽信息而面臨的隱蔽行為而面臨的逆向選擇地位（將在下一部分表述），激勵的目標是如何使人“自覺地”顯示它們的私人信息和真實偏好，即所謂的“如何讓人說真話”；其次，針對人的隱蔽行動二可能面臨的道德風險問題，激勵的目標就是如何使人“自動自覺地”盡自己的最大努力工作，誘使人不采取道德風險行動，即所謂的“如何讓人不偷懶”。

進一步分析，激勵就是委托人如何使人在選擇和不選擇委托人標準和目標時，從自身效用最大化出發，自愿地或不得不選擇與委托人標準或目標相一致的行動。

三、委托與激勵理論在工程變更管理理論的應用性

根據上述委托人與人的定義，在工程領域中，監理委托合同，發包人是委托人，監理人是人；施工承包合同，發包人是委托人，承包人是人。

對發包人與承包人而言，雙方在合同談判中通過討價還價，最終形成施工承包合同，及上述的委托均衡合同，同樣，此合同滿足均衡合同的條件，第一，承包人以行動效用最大化原則（即賺取最大利潤）選擇具體的操作行動；第二，在具有“自然”干涉的情況下，承包人履行合同責任后所獲得利潤不能低于某個預定收益額，即施工成本。

建設工程施工承包合同的公平合理是基于簽訂合同時的承包范圍、設計標準、施工條件等靜態前提下的，合同中所規定的雙方權利和義務也是以此為基礎的。由于建設工程項目具有不確定性、周期長等特點，因此，在施工承包合同的履行過程中，這種靜態的前提往往會因為工程發生變更而被打破，則有必要在新的承包范圍、在新的設計標準或在新的施工條件等前提下，建立新的平衡，追求新的公平和合理，這需要事先約定權利和義務分配的程序來保證的。

按工程變更的性質和對工程造價的影響程度，一般可將工程變更分為三類：

第一類是改變技術標準和設計方案的重大變更。例如結構型式的變更、重大防護設施及其它特殊設計的變更等。

第二類改變工程尺寸或工程質量的重要變更。例如改變標高、位置等。

第三類是變更原設計圖紙中明顯的差錯或遺漏，不降低原設計標準下的材料代換和現場必須立即決定的局部修改的一般變更。

在工程變更中，當發包人給予承包商的變更費用低于承辦方實施變更的實際成本時，承包人就會失去實施變更的動力，即不再符合上述的第二個均衡條件參與約束。滿足此條件的方法是發包人實事求是的審核變更價款并給予承包方合適的變更利潤。當變更滿足參與約束的條件后，變更便可以實施，但是，承包人實施變更的目的是方便自己施工，確保自身利潤最大化。這與發包人實施變更的目的（確保工程總體目標實現，滿足竣工驗收要求）相互違背。因此，需要設立激勵政策已促使承包人自覺地選擇有利于發包人的變更方案。如價值工程、提前完工獎勵等。

通過有效的激勵政策，可以提高合同參與各方進行工程變更管理的積極性，從而提高整個工程建設的生產效率。從工程項目的角度來看，激勵本身也就是一種投資，投資的回報便是工程變更價值的提高。科學的激勵機制有利于調動合同參與各方參與員工的積極性，有利于發揮合同各方的創造力，有利于培養合同參與各方對工程建設的責任感和使命感。只有通過科學的激勵機制，才能夠使工程項目變更管理充滿活力。

四、總結

總而言之，在人可以利用信息不對稱追求自己利益時，單純的分享激勵并不能消除其道德風險，必須采取激勵、監管與懲罰一攬子方法約束人行為。

委托與激勵理論是信息經濟學的重要理論之一，工程項目實踐同樣處于信息經濟環境之下，正確認識到合同各方的委托關系，有利于正確任何工程合同雙方合同行為，尤其是變更實施的積極與消極變更行為。為消除雙方信息不對稱條件下的委托關系造成的目標不一致現象，可以通過科學的激勵機制設計進行有效遏制。

參考文獻：

[1] G．Baker(1992)，“Incentive contracts and performance measure―ment”， JPE100．

危機管理的過程范文第4篇

電話通信是目前人們最熟悉、應用最多的通信技術，程控交換技術采用了數字技術、公共信道信令技術，不僅為我們提供通常的電話交換之外，還開展了多種增值業務。A1000 S12程控數字交換機在電話通信系統中的廣泛應用，給電信技術帶了進步，也讓我們的生活變得更加便捷。

二、A1000 S12的特點及結構

2.1 A1000 S12 的特點

A1000 S12系統具有如下幾個特點，通常稱為“5F”特點：

（1）全分布，是指弱化了中央處理機的功能，將控制全部分個模塊中，即控制功能由各模塊中的微處理器來完成，整個系統沒有中央處理機。這樣，可使S1240系統故障面大大縮小，維護也方便了。（2）全數字，是指交換與傳輸的信號全部數字化，它奠定了向ISDN過渡的基礎。（3）全范圍，指的是S12即可做市話局，長話局，長市合一局，又可做模塊局，用戶線可由256線平滑增長至20萬線；還可提供各種新業務服務。（4）故障保險，指的是當任何一個模塊出現故障時，只影響本模塊，而且DSN（數字交換網）由于采用專用LSI-DSE數字交換單元，成為幾乎無故障網絡。而且終端模塊中，少數重要的的模塊采用2n，或n+1配置，數目多的模塊采用cross-over交叉連接方式，故任何一個模塊出現故障時，會隨時有其它模塊代替。（5）未來保險。A1000 S12系統多方面技術已為B-ISDN奠定了基礎，使增加新技術時方便，可行，易于擴容，適應未來發展。

2.2 A1000 S12 的結構

A1000 S12成蛛網狀結構，由數字交換網（DSN）和連接到DSN上各模塊組成。

圖1 A1000 S12 系統結構圖

模塊由兩種類型的模塊組成：一種是終端控制單元，一種是輔助控制單元。

所有的終端模塊都有相同的布局，由兩部分組成，一部分是處理機部分，也稱控制單元（CEL Control Element），一部分，是終端電路TC（Terminal Circuit）。不同的模塊，控制單元部分的硬件實現相同，但終端電路部分不同。由于交換局的類型和容量不同，交換機所配置模塊的種類和數量亦不同。

數字交換網是A1000 S12系統的另一組成部分，DSN采用專用的集成電路芯片DSE-Digital Switching Element組成，都是由同一種類型的印刷電路板SWCH板實現的，DSN是一個多級多平面網絡，最多可裝4級，4個平面。級數可根據系統容量確定，平面數量是由話務量決定的。裝備時，可根據交換機的具體容量和話務量設計DSN的大小。

三、A1000 S12 系統的操作與維護

操作與維護是機房維護人員對處于工作狀態的交換機所做的工作，保證交換機按電信部門和用戶的要求正常地運行。

3.1操作

操作是與交換機管理的日常任務相關的，主要是完成交換機的日常管理。

交換機中存在著三種類型的數據，即永久性數據，隨機數據和半永久性數據。半永久性數據決定交換機現有特性和相關信息。如用戶和中繼的特性、計費信息、輸入輸出設備的信息等等。半永久性數據的改變即決定著交換機與用戶以及與其它交換機之間關系及相關信息的改變。操作即是操作員利用一系列ORJs（操作員請求工作，如操作員通過微機終端輸入的人機命令，MPTMON命令及宏指令等）來改變交換機的半永久性數據，從而實現對交換機的日常管理。

3.2 維護

維護是指通過一定的方法和手段保證交換機無故障運行，在交換機出現故障時及時找出故障原因并排除故障。

操作員對交換機的維護包括預防性維護和修正性維護兩類。預防性維護是指在交換機尚未表現出故障即交換機未顯示出告警時對交換機所作的定期有效性檢驗。其目的是發現交換機工作過程中各設備存在的潛在故障。修正性維護是指對交換機已由自動維護系統檢測處理并顯示出告警的故障進行修復性處理。找出故障原因，確定故障點并排除故障。

3.2.1 維護的分類

1、用戶管理。用戶管理主要包括顯示用戶、刪除用戶、創建用戶、主叫觀察、被叫觀察、呼叫攔截、顯示用戶類別標志、用戶權限修改、查看用戶狀態、觀察用戶、測試用戶等方面的維護和管理以及附加新業務的開通（如縮位撥號、熱線登記、叫醒服務、免打擾、呼叫轉移、呼叫等待、遇忙呼叫、三方通話及惡意呼叫等服務）2、呼叫局數據管理。呼叫局數據管理主要包括用戶源的顯示、用戶源的修改、用戶源的創建、中繼源的顯示、中繼源的修改、中斷源的創建、字冠顯示、擴字冠、壓縮字冠以及字冠分析等。3、中繼管理。中繼管理主要包括創建中繼路由、創建中繼、創建子路由塊、創建路由、創建DESTACC 、中繼線的加入以及目的地任務單元同字冠的相聯等。4、計費管理。通過人機命令定期對跳表話單數據文件和詳細話單文件進提取、分析和整理，在計費終端上進行計費數據的提取、分揀，完成用戶費用的結算清單，為話費的收繳提供可靠依據。5、數據后備帶的制作與管理。每月定期對交換機所有數據進行備份制作和保存，確保局數據的安全。

四、A1000 A12 程控交換機維護實例

4.1 局間呼叫數據維護（中鐵十二局—太原市話604分局）

（1）交換局簡介。中鐵十二局（本地局），與太原市話604分局（上端局）通過四個2M口相連，以NO.7信令為傳輸信令。

（2）故障現象。中鐵十二局（本地局）呼叫太原本地131字冠開頭的移動用戶后，等待五秒鐘，呼叫釋放送忙音。

（3）故障分析。因130、131、132等字冠呼叫數據同時指向太原市604分局，隨即對130、132字冠開頭的移動用戶進行人工撥測，測試結果為呼叫正常，便可初步把故障定位在131字冠的呼叫數據上。

（4）處理方法

①顯示告警

②顯示字冠

數據報告中兩個字冠的DESTNBG不相同，131字冠DESTNBG=8， 而130字冠的DESTNBG=15

③顯示字冠位長

<712：DESTNBG=ALL.（報告如下）

DISPLAY-PATED-TASK SUCCESSFUL

ORG TOC DEST NUMBERIN

NBG NBG NBG TYPE & MIN & MAX

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ALL ALL 8 NUNI CLOSED 7 7

ALL ALL 15 NUNI OPEN 5 12

由此可以得出結論是DESTNBG（字冠位長）數據出了問題，因為131字冠開頭的移動手機號全長為11位，而當DESTNBG=8只發出7位，位長不夠， 所以呼叫失敗。

④修改字冠

將DESTNBG數據修改為15后，經人工撥測呼叫正常。

4.2 局間中繼維護（中鐵十二局—中鐵十二局三處）

（1）交換局簡介。中鐵十二局（本地局），與中鐵十二局三處（下屬局）通過兩個2M口相連，以NO.7信令為傳輸信令。

（2）故障現象 。中鐵十二局（本地局）呼叫中鐵十二局三處所有用戶均送忙音。

（3）故障分析。經人工呼叫測試，呼叫中鐵十二局三處所有用戶均阻塞送忙音，所以初步定位在至對端局的中繼線上出了問題。應從硬件和軟件方面同時進行排查，硬件方面從相應的中繼板和DDF架上查，軟件方面從中繼模塊安全塊和中繼狀態上了查找，必要時對中繼模塊進行初始化。

（4）處理方法

①顯示告警

②顯示中繼

報告中 中繼狀態：AVLFREE 但每個時隙后都有“*”號注釋

由此可以進一步判斷出是傳輸出現了故障。

③ 交換機硬件的檢測

用自環電纜對中繼電路板進行自環，告警消失。從而排除中繼電路板的故障。

④對端局自環檢測

在DDF架上對中鐵十二局三處進行自環，對端局反饋告警消失，可判斷出，機房以外的光纜線路以及對端局一切正常。由此把故障點定位在中繼板后至DDF架這段線路上了。

⑤ 線路排查

對中繼板后的電纜和DDF架上的線路進行逐一檢測后，發現DDF架上2M口電纜線路接頭部位有虛焊現象，故而引起傳輸告警。經接頭部位經重新焊接后，告警消失，中繼線狀態恢復正常。經撥測中鐵十二局三處用戶，呼叫正常，用戶摘機應答。

五、結束語

綜上所述，A1000 S12程控交換機維護管理涉及面廣，要求技術人員不僅要熟練掌握各項人機命令的使用，還要熟悉交換機的硬件組成以及同交換機相連接的外設設備。只有這樣才能在交換機的維護管理工作中游刃有余，在處理故障的過程中對故障進行全面分析，迅速準確地找到原因，采取高效解決的措施，保證程控交換機正常的運行，更好的服務千家萬戶。

危機管理的過程范文第5篇

（中國科學院上海技術物理研究所，上海 200083）

摘要： 通過引入生產過程控制方法，將企業內部的生產設備識別為“關鍵過程”、“特殊過程”、“需確認過程”、“一般過程”等四大類過程設備，根據設備所處過程類別的不同以實現設備維護的差異化管理。

關鍵詞 ： 過程控制；設備維護；差異化管理

中圖分類號：F626.112 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）23-0026-04

作者簡介：連晶熙（1985-），男，浙江溫嶺人，工程師（中級），設備及計量主管，研究方向為設備管理及計量測試；扈江（1988-），男，上海人，研究方向為設備及物料管理。

0 引言

產品的質量特性是在產品實現過程中形成的，對生產和服務提供的控制就是這一過程的重要環節之一。為確保生產和服務過程處于受控狀態，企業引入了生產過程控制方法，從控制程序、檢驗監督、質量記錄、不合格品處理、設備維護保養和過程控制等方面內容對生產過程的質量控制進行系統安排。本文首次嘗試將“生產和服務提供過程的確認”與“設備維護管理”有機地結合在一起，通過對設備所處生產過程的有效識別，確定設備的過程類別，建立過程設備目錄，以實現設備維護的差異化管理。

1 相關概念界定

1.1 過程設備

過程設備，包括機器設備、工藝裝備、工具，以及用于設計開發、生產和技術服務過程的硬件和軟件等；本文中“生產設備”不特指為某一類設備，系與企業生產和服務過程有關的各類設備。

1.2 生產過程控制

生產過程控制，是指為確保生產過程處于受控狀態，對直接或間接影響產品質量的生產、安裝和服務過程所采取的作業技術和生產過程的分析、診斷和監控。

1.3 設備維護

設備維護，是指設備維修與保養的結合。為防止設備性能劣化或降低設備失效的概率，按事先規定的計劃或相應技術條件的規定進行的技術管理措施。這里需要特別指出的是，本文的設備維護管理并不包含設備的維修管理。

2 過程設備的識別和確認

在執行過程設備識別和確認操作之前，設備管理部門應根據企業研發和生產的實際情況，制定在用生產設備管理臺帳，督促或會同設備使用部門制定設備維護保養計劃、大修和二級保養計劃并聯系執行；會同設備使用部門制定設備完好標準，定期開展對過程設備完好狀態的檢查并保持記錄。在過程設備識別和確認完畢后，設備使用部門需在報批的設備維保計劃里標注設備的過程類別，設備管理部門需建立過程設備目錄，以便于設備的維保操作。

2.1 關鍵過程設備的識別和確認

關鍵過程包括“加工難度大、質量不穩定或已造成損失的工序”、“形成產品關鍵、重要特性的工序”。直接或間接參與此類過程的生產設備即可識別為關鍵過程設備，其簡要操作流程如圖1所示。

2.2 特殊過程設備的識別和確認

對形成的產品是否合格不易或不能經濟地進行驗證的過程，通常稱之為特殊過程。換言之，我們將形成產品最終特性，且不能直觀驗證、不易驗證、不能經濟地驗證的工序定為特殊過程。直接或間接參與此類過程的生產設備即可識別為特殊過程設備，其簡要操作流程如圖2所示。

2.3 需確認過程設備的識別和確認

當生產和服務提供過程的輸出不能由后續的監視和測量加以驗證時，組織應當對任何這樣的過程實施確認。這包括僅在產品使用或服務已交付之后問題才出現的過程。參與此類過程的生產設備即可識別為需確認過程設備，其簡要操作流程如圖3所示。

2.4 一般過程設備的識別

為實現對生產設備維護的差異化管理，筆者將關鍵過程、特殊過程和需確認過程以外的過程控制定義為一般過程控制?，F行的生產過程控制方法中并無一般過程控制的提法，原則上我們將已配置驗證資源且可驗證的過程定義為一般過程，本文提出這一界定正是為了有效經濟地識別設備的管理類別，從而有差別地落實設備的維修保養。

3 過程設備維護管理實踐

生產設備的維護保養是“管、用、養、修”等各項工作的基礎，是保持設備經常處于完好狀態的重要手段，屬于一種主動預防的設備管理措施。對于生產設備維護保養，我國企業一般通行“三級保養制”。三級保養制的內容包括：設備的日常維護保養、一級保養、二級保養。三級保養制是以操作者為主對設備進行以保為主、保修并重的強制性維修制度。

3.1 設備維護保養計劃的制定

每年年初，由設備使用部門根據研發和生產的實際情況制定本部門的設備維保計劃，并提交設備管理部門匯編、批準。設備管理部門依據生效后的年度設備維保計劃，會同各部門完成當年的設備維護保養工作。設備維保計劃應盡量格式統一，維保內容真實、經濟，具體格式可如表1所示。

3.2 設備維護保養的具體實施

設備維護保養計劃報批生效后，設備使用部門需按照計劃內容對納入設備逐一執行維護保養，填寫設備維護保養記錄。設備維保記錄一般按操作時序置于設備機身明顯處，便于記錄、調閱。

設備的日常維護保養和一級保養由設備使用部門按照計劃內容執行并保持記錄。一級保養的范圍應是企業全部在用設備，它的主要目的是減少設備磨損，消除隱患、延長設備使用壽命，為完成到下次一級保養期間的生產任務在設備方面提供保障。

設備的二級保養由設備管理部門會同設備使用部門，在維修工程師的協助下進行并保持記錄；此外，對于二級保養前后設備的技術狀態、精度指標，設備檢驗部門需進行檢查和驗證，并填寫、保存設備二級保養驗收單。二級保養列入設備的檢修計劃，它的主要目的是使設備達到完好標準，提高和鞏固設備完好率，延長大修周期。

對關鍵過程、特殊過程、需確認過程設備的維護保養，設備管理（檢驗）部門在保證設備精確度的同時，對維保執行的情況施行“實時跟蹤、全程參與”，并保存維保記錄。對一般過程設備的維護保養，設備管理部門需在現場對維保的執行情況作抽樣檢查。對執行不到位的工位實施有效的跟蹤和復查。

設備維護保養的具體實施說明如表2所示。

3.3 設備維護率對比統計

設備管理部門在本年度設備維保計劃執行完成后，需對企業本年度的設備維護率作統計、對比和分析。設備維護率，是企業年度設備維護未執行數與計劃執行數的比值，是考核設備管理部門管理成效的一個重要指標，又是生產部門設備維護執行情況的直觀體現，但更重要的是，該指標直接驗證了本文設備維護管理模式的可行性、有效性。

為驗證本文設備維護管理模式在實際應用過程中的效果，筆者以工作單位的具體實踐為例，將2013、2014年度的設備維護執行情況進行對比、分析（詳見表3）。長期以來，單位設備管理部門為降低管理成本，僅對關鍵（大型）設備執行維護管理，本應涵蓋全部生產設備的維保計劃卻變成了“關鍵設備”的維保計劃。這有悖于設備管理的初衷，也給單位質量體系的運行帶來了隱患。在2013年度，由于單位尚未實行設備分類分級維護管理，過程設備尚未得到有效識別、劃分，因而表3中“特殊、需確認過程設備”的維保執行數為0臺套，自然維護率為0%；而納入維保計劃的46臺套設備原本就是各生產部門填報的用于關鍵工藝的大型設備，則權且劃入關鍵過程設備以便于統計分析。

此外，由于各部門在年底填報的數據存在不真實的因素，同時管理部門又缺乏有效的核查手段，對于一般過程設備的維護情況統計僅在表3中用“數據不可靠”來表述，并無實際數據。在2014年度，單位試行了設備分類分級維護管理制度，對于關鍵、特殊、需確認過程設備及二級保養設備的維護過程我們施行“實時跟蹤、全程參與”，在源頭上驗證了設備維護的有效性，以此獲得的維護率也具備了真實性。但對于一般過程設備的維護情況監控，我們是基于現場記錄的抽檢，抽檢則需考慮覆蓋率問題，因而我們提出用“樣本估算總體”的方案來獲得全年一般過程設備的維護率，這也是對設備維護率計算方式的一種創新，具體演算過程如表4所示。

4 結束語

由于企業文化理念的差異，每個單位對于設備維護管理模式的選擇和嘗試都不盡相同，但設備維護管理的總體目標是一致的，即企業要求“以最少的投入獲得最佳的經濟效果”，具體而言，就是“成本最低，設備故障最少，同時又要達到生產工藝要求的精度”。本文的設備維護管理實踐，以生產過程控制方法為理論基礎，輔以過程設備的識別和確認，最終實現對設備維護的差異化管理。

參考文獻：

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