建筑安全管理規章制度
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建筑安全管理規章制度范文第1篇
【關鍵詞】建筑工程；安全管理；社會效益；班組建設；制度建設；安全培訓；技術交底；以人為本
0 引言
在世界各國，建筑業都是最危險的行業之一。施工安全事故不但影響企業的經營目標和建筑業的聲譽，而且造成人身傷亡和巨大的社會財產損失。從世界各國的情況看，隨著社會文明的發展和關于“人”的價值觀念的提高，人們對文明施工、安全生產的要求會越來越強烈，政府對施工安全的監管會越來越嚴格，立法會越來越苛刻，管理水平也越來越高。
1 設置安全管理機構與安全崗位
1.1 公司安全管理機構
建筑公司要設專職安全管理部門，配備專職人員。公司安全管理部門是公司的一個重要的施工管理部門，是公司貫徹執行安全施工方針、政策和法規，實行安全目標管理的具體工作部門，是領導的參謀和助手。
1.2 項目處安全管理機構
公司下屬的項目處，是組織和指揮施工的單位，對管施工，管安全有極為重要的影響。項目處經理為本單位安全施工工作第一責任人，根據本單位的施工規模及職工人數設置安全管理機構或配備專職安全員，并建立項目處領導干部安全施工值班制度。
1.3 工地安全管理機構
工地應成立以項目經理為負責人的安全施工管理小組，配備專（兼）職安全管理員，同時要建立工地領導成員輪流安全施工值日制度，解決和處理施工中的安全問題和進行巡回監督檢查。
1.4 班組安全管理組織
班組是搞好安全施工的前沿陣地，加強班組安全建設是公司加強安全施工管理的基礎，各施工班組要設不脫產安全員，協助班組長搞好班組安全管理。
2 貫徹執行國家建筑安全法規和行業標準
多年來，黨和政府高度重視安全生產工作，為保護廣大勞動者的安全和健康，控制和減少各類事故，提高安全生產管理水平，國家確定了“安全第一，預防為主”的安全生產方針，頒布了一系列安全生產法律法規和標準規范。建筑施工傷亡事故和死亡人數僅次于礦山，搞好建筑施工安全生產工作，任務艱巨，意義重大。建立健全建筑安全標準體系對于減少重大傷亡事故，提高我國建筑安全管理水平將起到重要的預防和推動作用。建筑安全法規和行業標準是我們從事建筑施工的行動準則技術規范，我們必須嚴格遵守和執行。
3 貫徹執行施工現場規章制度
所謂“有法可依，有法必依”，只有制定完善的安全管理規章制度并嚴格執行，才能保證安全管理的質量。安全規章制度是為使生產經營活動安全進行，長期執行、完善并保障人和物安全而形成的各種安全規章制度、防范措施、安全宣傳教育培訓制度、安全管理責任制以及奉公守法、遵守紀律的自律態度。它是安全生產的運行保障機制，是安全觀念意識文化的外在表現，是安全行為文化的規范和準則，是實現安全物質文化的依據。
3.1 安全規章制度的制定
安全規章制度是指激勵員工實施安全行為，規范安全意識的控制方式。安全管理不僅通過這些制度的存在被顯示出來，而且它還通過安全規章制度被格式化、文檔化，重要的是通過實施被全體員工所理解。建筑安全規章制度的主要內容有：
1）約束人的不安全行為方面的制度
（1）安全生產責任制。包含：各級各類人員的安生產責任及各個相關部門的安全生產責任；
（2）安全生產教育制度。包含：新工人入場三級安全教育，轉場安全教育，變換工種安全教育，特制作業安全教育，班前安全講話，周安全活動，以及各級管理人員的安全教育等；
（3）特種作業管理制度。包含：特種作業人員的分類、取證、培訓及復審等要求。
2）消除物的不安全狀態方面的制度
（1）安全防護管理制度。包含：基礎施工、腳手架工程、洞口臨邊作業、高處作業、料具存放及化學危險品存放的安全防護要求。
（2）機械安全管理制度。包含：塔吊及主要施工機械的安全防護技術及管理要求。
（3）設備安全操作規程。設備安全操作規程規定操作過程該干什么，不該干什么，或設備應該處于什么樣的狀態，是操作人員正確操作設備的依據，是保證設備安全運行的規范。
對提高可利用率、防止故障和事故發生、延長設備使用壽命等起著重要作用。其內容要結合設備實際運行情況及工作環境進行編制，突出重點，文字力求簡練、易懂、易記。條目的先后順序力求與操作順序一致。
（4）安全技術管理制度。包含：安全技術措施和方案編制、審核、審批的基礎要求、安全技術交底要求，各類安全防護用品、工具、設施、臨時用電工程以及機械設備等的驗收要求，安全新技術、新工藝的總結和推廣要求。
（5）臨時用電安全管理制度。包含：臨時用電的安全管理要求及配電線路、配電箱、各類用電設備和照明的安全防護技術要求。
3）起隔離保護作用的制度
（1）安全生產組織管理制度。包含：安全生產保證體系，安全生產管理機構的設置及人員的配備，安全生產方針、目標等。
（2）勞動保護管理制度。包含：勞動保護和保健的管理要求。
（3）對安全性進行全面評價的制度。
（4）評價制度的支持系統。包含：因工傷亡事故報告、統計、調查及處理制度、安全生產獎懲制度、安全生產資料（檔案）管理制度等。
3.2 安全規章制度的執行
安全規章制度是安全管理的重要構成要素，是安全管理系統的核心要素。健全的規章制度是安全管理正常運行的保障，安全規章制度最終的落腳點在于執行。規章制度的執行程度，安全生產責任制的落實程度，嚴重影響安全生產。另外，員工對安全規章制度的認識程度影響安全生產的提升和促進。
4 加強安全教育及培訓
1）安全宣傳
2）三級安全教育
3）日常安全教育培訓
4）專項安全教育培訓
5）特種作業人員安全技術培訓
6）預防性安全教育
5 安全檢查
有計劃、有布置、有檢查是工作的一般程序，安全生產也不例外，在布置安全生產工作的同時，要制定相應的檢查計劃。
6 現場防護及安全措施
6.1 安全技術交底
為了規范建筑施工人員安全操作程序，消除和控制勞動過程中的不安全行為，預防各類傷亡事故，確保作業人員的安全健康，在施工前期，每道工序都必須進行安全技術交底，即把工序中各道環節的施工技術措施和安全技術標準進行詳實的說明，向操作員工進行安全技術交底。
6.2 標準化防護
建筑施工傷亡事故大多發生在腳手架、模板的搭設（安裝）或拆除中，尤其是臨邊與洞口在施工過程中是極易發生墜落事故。在基坑支護、模板工程、起重安裝、垂直運輸機械操作、腳手架工程、拆除工程、施工用電和電焊作業等必須執行標準化防護，消除物的不安全狀態。
6.3 安全專項方案的編制、交底及貫徹
在建筑施工過程的爆破工程、拆除工程、隧道工程、部分地下工程和空中工程、危險程度較高的分部工程，以及施工現場的防火、防爆、防觸電、環境保護等，必須編制安全專項方案，方案編制后必須對參加該項工程現場指揮人員、技術人員、施工員及工人分別進行技術交底及安全交底，并嚴格貫徹執行。
7 結束語
總之，企業的根本目的是追求經濟效益，建筑企業要想在激烈的競爭中贏得項目，從項目中獲得利潤，就必須控制成本。建筑施工中的安全成本占10左右，因此加強建筑企業施工的安全管理，控制安全事故發生，可以有效地控制施工成本，從而間接使企業獲得更高的利潤。
【參考文獻】
[1]方東平.工程建設安全管理[M].中國水利水電出版社，2001.
建筑安全管理規章制度范文第2篇
【關鍵詞】 建筑安全管理；問題；對策
隨著建筑行業的快速發展，建筑企業之間的競爭日益激烈，建筑安全管理是建筑工程施工建設的重要內容，針對當前建筑安全管理中存在的問題，積極采取有效對策，充分認識到建筑安全管理的重要性，完善建筑安全管理模式，推動我國建筑行業快速發展。
一、建筑安全管理中存在的問題
1、國家方面
（1）缺乏完善的建筑安全管理法律體系
當前，我國的建筑安全管理法律體系還不完善，對于建筑安全違法行為的懲罰力度不夠，懲罰措施不明確，難以在現實生活真正落實，并且建筑安全管理的一些相關法律法規相互交叉和重復[1]，建筑工程安全管理責任制度不健全，也沒有制定明確的建筑安全管理目標，需要進一步完善和改進建筑安全管理體系。
（2）政府監管效果差
當前我國很多地區的建筑安全管理受到多個部門的監管，不同職能部門的觀安全管理模式和安全管理標準各不相同，建筑安全事故數據統計不準確，各政府部門職能分散，安全管理職能又存在很多的交叉和重復，導致政府對于建筑安全管理的監管效果很差。
（3）執法不嚴
一些地區的政府監管部門多是要求建筑工程施工單位定期上報建筑工程安全施工情況，沒有親自到建筑工程施工現場去勘察，難以全面了解建筑工程安全管理情況，并且缺乏相應的技術手段和保障措施來執行建筑安全管理，導致監管不力、執法不嚴，建筑安全管理的范圍不明確，嚴重影響了建筑安全管理的效果。
2、建筑企業方面
（1）忽視建筑安全管理
當前，我國建筑行業迅猛發展，很多建筑企業一味的追求經濟效益，追求施工進度，忽視了建筑安全管理，導致在建筑工程施工建設過程中頻頻發生安全事故，嚴重影響了人們的生命財產安全和社會穩定。很多建筑工程企業沒有堅持安全第一、自我保護、關注安全、關愛生命的施工原則[2]，企業主管部門和相關管理人員缺乏對我國建筑安全管理相關法律法規的全面認識，導致建筑安全、經濟效益和施工進度之間出現沖突和矛盾，沒有嚴格落實建筑工程安全管理責任制度。
（2）監督管理不到位
在建筑工程的施工建設過程中，一些總承包單位沒有嚴格監督和檢查勞務分包企業的建筑施工過程，而一些分包企業的安全管理要也多流于形式，一味的追求經濟效益和施工進度，忽視建筑安全管理，最終導致建筑安全管理工作出現處罰不嚴、監督不力、管理不嚴和有章不循等問題。還有一些建筑企業甚至沒有設置專門的安全管理部門，導致建筑安全管理工作難以順利開展。
（3）安全投入不足
很多建筑企業不重視施工過程中的安全管理，在安全管理方面的投入明顯不足，一些安全意外保險、安全管理技術、安全培訓、安全防護工具、安全防護措施等都沒有進行落實，不滿足建筑工程的安全施工條件要求，給建筑工程的施工建設埋下很多安全隱患。
3、施工人員方面
施工人員是建筑工程施工建設的第一線工作者，其綜合素質對于建筑工程的安全施工建設有著重要的影響。但是當前，我國從事建筑行業的人員多是農民出身，沒有接受過專業的技能培訓和安全教育，文化水平較低，綜合素質參差不齊，流動性較大，缺乏專業的建筑工程知識和施工技能，并且缺乏安全生產意識，在建筑施工過程中難以很好地進行自我保護，這些問題也給建筑安全管理工作帶了很大的難度。
二、建筑安全管理的有效對策
1、國家方面加大監督管理力度
首先，我國相關部門要加強立法，構建健全的建筑安全管理體系，嚴厲打擊建筑行業中的違規違法行為，加大力度整頓建筑市場。制定嚴格的建筑安全管理要求和標準，提高懲罰力度。其次，制定完善的建筑安全管理相關法律法規，在《建筑法》中增添建筑工程安全管理方面的內容，明確各地方政府部門的權限和職能，制定完善的建筑傷亡賠償標準、工傷保險、意外傷亡保險、施工風險抵押制度、安全施工費用提取、安全管理經濟政策以及安全事故處罰辦法等等[3]。最后，提高政府對建筑安全管理的信譽度和監控能力，進一步明確建筑安全監督、安全管理和安全生產的職責，加強建筑安全監督和管理職能。
2、企業方面應采取的措施
（1）提高建筑工程全體工作人員的安全意識
建筑工程企業要充分認識到建筑安全管理的重要性，提高建筑工程全體工作人員的安全意識。其一，加強對建筑企業安全管理主管部門工作人員和企業領導的安全管理教育培訓，在企業內部樹立安全第一的施工建設觀念。其二，嚴格落實建筑安全管理責任制度，將建筑安全管理真正落實到每一個人、每一個崗位，強化全體工作人員的安全責任意識，將建筑安全管理和管理者政績、企業業績、工程招投標、安全資格以及企業資質掛鉤。其三，在企業內部加強預防為主、安全第一的建筑安全管理宣傳，將安全第一的觀念深入每一個工作人員的心中，塑造良好的企業安全形象。
（2）加強建筑安全管理
建筑企業想要減少和控制建筑安全事故，就必須加強建筑安全管理，改善建筑工程施工條件，規范建筑施工行為，嚴格落實建筑安全管理責任。建筑總承包單位要加強對分包企業的安全管理，一旦出現建筑安全事故，分包企業和總承包單位都要承擔責任。建筑企業要制定明確的安全管理考核制度、獎罰制度、檢查制度、技術交底流程、安全管理教育制度等，形成群管成網、專管成線、橫向到邊、縱向到底的從服務層、操作層到管理層的建筑安全管理體系，推動建筑企業的可持續發展。
（3）加大安全投入
建筑工程建設單位要及時支付工程款，施工單位要合理核算建筑安全管理費用，在建筑工程報價時，明確安全管理項目費用，利用專門的款項加大建筑安全管理投入，設置必要的安全防護措施和安全防護工具。另外，要加強對施工現場工作人員的安全施工、安全法律法規教育，施工人員必須講過專業的安全技能培訓，考核通過者才能進行施工現場，并且對于一些特殊的崗位，必須堅持持證上崗，確保建筑工程的安全施工建設。
3、施工人員要加強自我保護意識
我國的《安全生產法》明確規定了建筑企業的安全生產管理培訓內容，建筑企業從業人員擁有避險權、拒絕權、監督權、知情權和求償權的同時，也要遵守建筑安全管理的相關內容，如報告安全隱患、掌握建筑安全施工技能、接受安全教育培訓、正確使用安全防護工具、正確佩戴安全帽、服從安全管理以及遵守安全管理規章制度等，因此建筑企業從業人員要充分掌握和理解自身所擁有的權利和承擔的義務，加強自我保護意識，在建筑工程施工建設過程中保障自己的人身安全。
三、結束語
建筑安全管理工作對于建筑企業的可持續發展有著重要的影響，結合當前建筑安全管理中存在的問題，積極采取有效對策，保障建筑工程的安全施工建設，推動我國建筑行業快速發展。
參考文獻：
[1] 田高超，章臣根，李葉明.建筑施工現場安全生產的現狀分析及對策研究[J].建筑安全，2012（04）.
建筑安全管理規章制度范文第3篇
關鍵詞： 經濟適用房；安全管理；問題及對策
中圖分類號： F2
文獻標識碼： A
文章編號： 16723198（2013）06005201
1 遷安市經濟適用房建設工程概況
遷安市經濟適用房項目，由遷安市華龍建筑公司總承包。該項目位于市區南五環東段路南側，規劃占地約418畝，工程共分兩期建設，一期工程共占地185畝，可建住房18棟，建筑面積19萬平方米，可容納1900戶家庭入住。一期工程已于2010年8月開工建設，到2012年8月份，890戶家庭搬入新居。二期工程計劃投資2.4億元，建設8棟住宅樓，建筑面積9.7萬平方米，計劃到2013年年底竣工。
2 遷安市經濟適用房建設工程安全管理現狀及安全管理主要問題
遷安市華龍建筑公司從公司的管理制度以及生產責任制度都不夠完善，跟不上建筑業的高速發展。在公司的機構設置方面缺少專門的安全生產管理部門，并且各個機構的職能劃分不夠清晰。在一些情況下，華龍建筑公司的一些舉措要根據甲方或者市場情況改變自己的方針，導致一些制度根本無法實施。
2.1 安全管理體系的不健全
遷安市華龍建筑公司安全管理體系存在一系列問題，包括安全機構設置、人員配備、人員素質等方面。首先，安全管理機構的設置能按照相關規定落實，但是專業分包、勞務分包單位不能單獨設置安全管理機構，其管理側重于工程進度、質量等環節。
2.2 安全責任落實不到位
遷安市華龍建筑公司雖然建立了安全生產責任制，但仍存在安全生產責任落實不能到位問題，安全問題就是走形式，施工過程中，安全問題并沒有引起作業人員的重視。一旦發生事故，雖然對直接責任單位的處罰力度不斷加大，但對相關的責任人、相關的生產、設備、工藝技術等相關的責任部門的處罰力度不足，導致安全責任制落實不到位。
2.3 施工現場不能嚴格管理
在遷安經濟適用房工程的部分現場施工管理人員責任心較差，不能及時制止現場作業中的習慣性違章，對一些安全隱患問題不敏感、甚至無動于衷、習以為常，更有甚者，部分管理人員帶頭違規操作，施工現場安全隱患很普遍。
2.4 分包單位安全監管不到位
在施工過程中華龍建筑公司對其專業分包公司或勞務分包隊伍檢查力度不夠，不能進行基本的安全培訓教育，對其安全管理工作疏于管理。部分專業分包公司是由政府直接選擇或者指定的，華龍建筑公司對其管理較困難，缺乏有效的控制手段來制約其行為。部分專業分包公司不重視自身的管理，沒有健全的安全管理體系，現場安全管理較差，這樣的結果是分包隊伍承建工程的安全隱患較為突出。
2.5 安全教育培訓不足
華龍建筑公司對現場工作人員缺少系統的安全培訓，而大部分作業人員的文化素質偏低，安全意識較差，這是導致安全問題的最大隱患。華龍建筑公司的現場施工人員絕大部分是來自農村的農民工，他們缺乏基本的安全常識，安全意識較差，自我保護能力不強，作業時抱著僥幸的心理，普遍具有習慣性的違規現象，這是安全施工中最大的問題。尤其是項目上新招收的作業人員上崗前缺乏最基本的安全培訓，都是工作中摸索，由師傅帶著工作，根本沒有組織過專門的安全培訓班，安全教育培訓嚴重不足。
3 遷安市經濟適用房建設工程安全管理問題原因分析
3.1 對安全生產的重視程度不夠
遷安市華龍建筑公司不能真正認識到施工安全責任的重要性，沒有把施工的安全管理工作放到正確的位置上，不能及時傳達、貫徹和落實國家有關的建筑法律、法規、規范到每一個施工現場。在管理中，對于安全文明施工監管力度不夠，檢查不夠，處罰力度不夠，部分企業領導、項目經理對于安全管理知識走過場，應付檢查，因為對建筑施工的安全產生很大影響。
3.2 建筑行業的市場狀況直接影響建筑業安全生產
建筑市場不規范，監管不嚴。建筑市場秩序不能有效規范，存在非法轉包、違法分包及掛靠現象，建筑市場上還存在著標價過低、任意壓縮施工工期等問題，再加上建筑業進入門檻兒較低，部分水平較低、素質不高的施工企業或工程隊伍的存在，都造成建筑行業的巨大安全隱患。
3.3 勞務分包單位的安全管理對安全生產產生影響
由于華龍建筑公司沒有按照嚴格的標準考核分包企業，對現場施工人員設置的門檻較低，而且他們所需要的文化素質相對偏低，許多一線從業人員安全知識技能較低，自我救護能力不高。同時還有相當一部分人員本身不具有安全管理知識，因此，低管理水平導致安全事故的發生。
3.4 遷安華龍建筑公司對安全生產資金投入不足
由于遷安市經濟適用房是遷安市人民政府投資，資金有時不能按期發放，華龍建筑公司采用借高利貸的方式自己墊付工程款；為了承攬工程惡意壓低招投標價格，甚至虧本，希望從工程施工的變更和索賠中得到工程款的補償。盡管政府明確規定建設單位必須設立安全專項基金，但施工單位經費有限，真正投入的專項基金只占總投資的0.7%，其中有些部分資金還被化解為華龍建筑的額外成本。
3.5 影響施工安全的眾多因素控制難度大
遷安市華龍建筑公司人工作業較多，其中幾百米施工
作業人員在有限的空間內交叉作業，施工過程中露天作業多、作業流動性強、沒有規則性，工期緊、強度大、設備量多，施工周期長，施工隊伍分散、管理困難、人員流動性強、高處作業、立體交叉作業多及施工現場地理環境和季節氣候等等對施工現場的安全產生很大的影響。
4 遷安市經濟適用房建設工程安全管理保障措施
4.1 健全安全生產管理體系
針對遷安市華龍建筑公司在遷安市經濟適用房工程中的安全問題，為其設置安全生產管理系統。由于遷安市經濟適用房工程是一個27萬平方米的項目，所以應設專職安全員6名；配備5人組成的安全整改隊，負責施工現場安全整改。
4.2 強化安全生產責任制
作為工程施工企業華龍建筑公司一定要建立和健全建筑施工安全管理責任制，以安全管理為主制定各項管理制度和規定，在日常工作中明確各級領導和操作人員的具體的安全職責和義務。建立并健全各項安全管理規章制度，可以讓企業在施工管理和日常管理中做到有章可循、違章必究、獎懲分明。
4.3 完善施工現場安全生產規章制度和安全管理標準
企業的經營過程中要去制定并實現制度化管理，制定的安全制度要在安全法律和行業規定的標準框架下，所制定的制度的內容符合標準，內容具有針對性，尤其是安全生產的管理制度更應該具有實效性并且操作性強，例如：針對建筑生產一線的員工制定，并讓他們認真學習。一項管理制度要具有合理、完善、可操作性等特點，這樣對企業領導的決策極為有利，同時可以起到規范企業和企業員工行為的作用，最重要的可以指導建筑企業一線安全生產，并增強作業人員的安全操作意識，有利于企業的安全管理。
4.4 加強安全生產教育培訓
在項目開工前，華龍建筑公司應該讓項目經理組織對遷安市經濟適用房項目部管理人員的各管理崗位責任制的安全教育會議，明確熟悉各管理崗位的安全生產責任，使安全生產責任制落實到每一個人的身上。由于遷安市經濟適用房建設項目的大多數為農民，一般不會從事太長時間工作，所以流動性比較大。并由施工安全部負責對其進行安全教育，在上班前，各班組長要對班組人員進行安全教育，由現場工長負責監督落實。
4.5 合理投入安全生產所需的資金
目前我國對安全的投入的資金與GDP的比例非常小，僅為0.7%左右，反觀發達國家的安全投入資金，卻占到GDP的3.3%左右，說明我國對于安全投入嚴重不足。安全成本投入的增加是重視安全生產的直接表現，但其本質應是對安全的一種投資。這種投資的直接結果是減少企業事故的發生或杜絕安全事故。 同時它也是企業保證持續生產、維持正常效益的根本。施工企業對安全管理的能力導致它們采取的不同的安全技術措施；對于安全投入不同的情況，可能會導致不同的效益。華龍建筑公司要根據具體工程情況，分析自身的狀況，確定安全投入的最佳的資金額度。
5 結語
總之，建筑安全工作是一項很復雜的系統工程。在建筑施工企業管理中，安全管理構成其重要的組成，安全管理的水平高低會影響到建筑企業的社會信譽，同時會導致其經濟效益的變化。因此，建設部門、監理部門、建筑企業應該齊心協作，齊抓共管安全生產，政府行政主管部門采取有效的監管力度，就能將建設項目安全生產管理工作做好。
參考文獻
[1] 孟慶利，時洪寶.論如何加強建筑施工中的安全管理[J].科技創新導報，2009，（09）.
[2]王育明.淺談建筑施工的安全與質量管理[J].中國新技術新品，2011，（01）.
建筑安全管理規章制度范文第4篇
【關鍵詞】 建筑工程；安全管理；現狀；對策
【中圖分類號】 TU714 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1727-5123（2013）05-093-01
眾所周知，由于建筑工程施工涉及環節多，工序雜，部門全，范圍廣，既存在著不可抗阻的自然環境條件，也存在著管理規章制度、企業機構設置、人力資源環境、機械設備性能、人員素質及技術水平、公司文化等不確定因素，建筑業的死傷率一直位于各行業的前列。在我國，建筑業是僅次于煤炭行業的第二大事故行業。統計表明，在我國，每天大約有3名建筑工人死于安全事故。建筑安全事故的頻發，一方面給國家、社會和人民群眾造成了重大的經濟損失和人員傷亡，大量浪費社會資源，是企業的成本無形增加，影響建筑業的可持續發展，另一方面更是影響傷亡職工家庭的幸福生活，危及社會主義和諧社會建設。因此，客觀評價建筑工程的安全管理現狀，提出切實可行的完善建筑工程安全管理的辦法和措施，盡可能地預防和降低安全事故的發生，無疑是擺在我們建筑工程管理者面前一個非常重要的現實課題。
1 建筑工程安全管理的現狀
由于我國的建筑工程安全管理研究起步較晚，加之受我國經濟、科技和技術水平的制約，我國的建筑工程安全管理水平還不是很高，但這也表明，我國的建筑工程安全管理還有很大的發展空間。近年來，建筑工程安全管理在我國逐漸受到重視，雖然我國在這方面積累了一些經驗，但是目前我國在建筑安全管理方面仍然存在許多問題，主要包括以下幾個方面：
1.1 建筑工程安全標準體系存在不足。建筑工程安全標準體系的建設過程中，雖然對建筑施工安全標準的建設方面做了大量的工作，但是沒有站在建筑工程全過程的角度去構建整體的建筑安全標準體系，對勘察、設計、運營、管理等方面的安全標準的研究和制定較少；雖然我國已經頒布了《標準化法》和《標準化實施條例》等指導性法律法規，但沒有對建筑全過程中涉及到的全部需要規范和約束的安全管理、技術等問題進行全面論證和實施編制、修訂等工作。
1.2 建設單位安全管理存在不足。建設單位未向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、排氣、通信、廣播電視等地下管線資料，而出現施工單位暴力開挖；建設單位為節約投資費用或要求建筑物提前投入使用，向勘察、設計單位提出降低設計標準的要求，向施工單位降低工程合同價格，縮短工期；建設單位要求施工單位購買、租賃、使用自己提供或介紹的安全防護用具、機械設備等。
1.3 施工單位安全管理存在不足。施工單位未取得相應等級的資質證書承攬工程，最近幾年出現較多的借用他人的資質承接業務，而導致實際施工安全生產條件達不到要求；而對主體工程、關鍵部分進行分包，轉包或者層層分包，使得實際施工人承包價格很低，甚至低于成本，為謀取利益而減少安全投入，挪用列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用；同時因為“掛靠”現象的嚴重，施工單位項目主要負責人不能直接對安全生產工作全面負責，安全生產管理人員不足，或者由其他部門的人員兼任，安全生產知識和安全隱患排查不到，處理不當而造成安全事故。
1.4 政府部門安全管理工作不到位。目前，政府部門間的權責脫節、職能交叉等現象嚴重，政府各部門間的配合協調還不夠順暢。在實際監督管理過程中國，行政干預的現象時有發生。建筑工程安全監督局限于大檢查、標化驗收。安全監督執法員的專業知識比較欠缺，總體素質還不是很高，在執法過程中，有時會執法不嚴，沒能做到依法監督。
2 完善建筑工程安全管理的主要對策
針對目前我國在建筑工程安全管理方面所存在的問題，為完善我國建筑工程安全管理，現提出以下主要對策：
2.1 建筑工程安全標準體系的建設是一個長期的過程，需要強化行業管理部門的組織、管理和引導，需要鼓勵行業學術團體制定技術標準，需要建立建筑工程安全標準制定、修訂的企業參與機制，需要進一步強化與現有法規的有機結合。
2.2 建設單位應建立完善的安全管理組織機構，明確崗位職責，分工明確；建設單位應當向施工單位提供的有關資料，應保證資料的及時、真實、準確、完整；建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期，避免一味的追求盡早的投入生產進行盈利，忽略工程的質量及施工的安全；建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用，同時在工程建設過程中應對安全施工措施費用的使用進行檢查，及早發現并采取辦法進行解決。
2.3 施工單位應嚴格管理好企業資質的使用，并按規定將分包工程分包給有相應安全生產條件的分包單位；編制安全文明措施費使用計劃，并有專人負責落實檢查；按規定配備專職安全生產管理人員，保證足夠的安全管理人員投入。
2.4 政府管理部門應進一步加強組織領導工作，建立行政首長問責制和行政督察制度；增加安全管理人員編制，增加安全管理工作經費的投入；整合資源，提高監管效率，各有關職能部門要切實認真履行職責，加強聯合執法，確保監督管理成效；同時應加大力度推進安全生產市場準入制度。
3 結束語
安全問題貫穿于工程項目管理的始終，安全管理是項目順利進行的重要保證，諸多成功的工程實踐證明安全已經成為企業發展的引擎之一，安全管理是項目管理中不可或缺的一部分，安全管理工作必須將總總阻力化成驅動力大步前進。
參考文獻
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5 全國建筑施工安全生產形勢分析報告，2004
6 全國建筑施工安全生產形勢分析報告，2005
7 全國建筑施工安全生產形勢分析報告.2006
8 全國建筑施工安全生產形勢分析報告，2007
9 劉任.關于建筑施工現場安全管理的研究科技資訊.2008（9）
建筑安全管理規章制度范文第5篇
Abstract: The paper illustrates with a new visual angle security management of the whole process of architectural project including four parts: architectural design, engineering bidding, construction and architectural using. Architectural project’s security management consists of both managements of construction worker and construction. Meanwhile, the paper also discusses PDCA circulation with the whole quality in the security management of architectural project.
關鍵詞:建筑工程;全過程;安全管理;PDCA循環方法
Key words: architectural project;the whole process;security management;PDCA circulation
中圖分類號:TU714文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)05-0037-03
0引言
建筑業是我國國民經濟的支柱產業之一,建筑業生產的產品為國民經濟的發展奠定了重要的物質基礎。據統計,2008年我國建筑業總產值為61144億元,2008年建筑業從業人員為3253萬人。同時,建筑業也是一個危險性高、易發生事故的行業,是國家安全生產專項治理的重點行業之一。據新華社消息,2009年上半年,全國房屋建筑與市政工程共發生安全生產事故達257起,死亡306人。歷年來的建筑工程只重視施工期間的安全管理,而忽視了建筑物前期設計和招投標以及交付使用階段的安全管理。2009年6月27日,上海閔行區蓮花南路羅陽路口一棟13層粉紅色商品樓發生倒塌,砸死一名建筑工人,究其原因是該樓防汛墻不遠處堆積了大量土石方使該樓管樁基被剪斷所致,建筑物不進行可行性研究就上馬,造成停工和使用不進行維修保養造成危房,這些事故提醒我們要對建筑工程全過程實施安全管理,有效降低建筑工程傷亡事故率。加大建筑物前期設計和招投標階段安全管理,做到安全施工、文明施工,同時對建筑物使用階段進行安全管理。
1建筑設計階段安全管理
建筑物設計階段首先是建筑地點的選擇,要符合小區規劃和城市規劃要求,要確定建筑物的使用需要以及概算投資額度,要確定建筑物是否抗震以及抗震的級別,符合當地的地質情況及必須達到的抗震烈度。建筑物地點選擇對否關系到投資能否收回和贏利;建筑物投資要量力而行,用明天的錢辦今天的事要有個適度原則;建筑結構必須安全,能達到其設計使用年限。
1.1 建筑物選址安全管理建設地點的選擇是一項很復雜的系統工程,這不僅涉及到項目建設條件、生態環境、安全管理等重要問題,受當地社會、政治、文化、經濟等諸多因素制約,而且還直接影響到項目投資、建設速度和施工條件,以及該建筑物的未來發展。建設地點的選擇要盡量節約土地成本,要選在工程地質、水文地質條件較好的地段,嚴防選在斷層、溶巖、流沙層、有用礦床區、洪水淹沒區、已采礦坑塌陷區、滑坡區。小區或學校的地形選擇應力求平坦而有5%~10%的坡度區,這樣可以節省平整土方工程投資,又利于地面排水設計;要選擇周邊基礎設施較為完善的區域,避免對環境的污染,能夠防盜,對建筑物安全管理措施能到位[1]。小區規劃合理,能較好地融入當地的城區規劃。
1.2 建筑物的使用需求和投資概算安全管理任何建筑物都是為它的使用需求而設計建造的,或者作為民用辦公生活、文化體育設施而建,或者作為工礦企業生產流程和附屬設施而建。建筑物的使用需求必須充分醞釀準備,作什么用多少層多少面積,交通聯系,消防安全是否規范;建筑設計、結構設計、裝飾裝修設計是否相互銜接;水電消防設計是否合理,能否通過當地消防部門的驗收;建筑物的投資概算是否合理安全,當年巨人集團的巨人大廈就是因為沒有把握好該建筑物的投資概算,原設計方案一改再改,從38層躥至70層,號稱當時中國第一高樓,所需資金超過10億,終因財務危機只建至地面三層而停工。教訓不可謂不深刻,建筑設計必須經過業主部門的使用需要統計,連同地勘資料委托設計部門按照使用需要、功能分布、附屬面積而進行設計,其可行性研究必不可少。
1.3 建筑物結構設計安全管理應該說不同使用需求、不同層數的建筑物結構類型不同,同樣的六層建筑物,作為學生公寓選用磚混結構經濟安全,而作為教學大樓用則選用框架結構經濟安全。除了磚混結構、框架結構,還有框架―剪力墻結構、筒體結構、鋼結構等。四川汶川大地震造成數萬人失去生命,2008年雪災給電力部門造成供電中斷,由此可見建筑物的結構設計安全是多么的重要。我國臺灣地區大地震最多,新疆、次之,西南、西北、華北和東南沿海地區也是破壞性地震較多的地區。建筑結構抗震設防要求在建筑物使用期間,對不同頻度和強度的地震,建筑物應具有不同的抵抗能力,即“小震不壞,中震可修,大震不倒”這樣一個設計思想,嚴格按《抗震規范》,重要性不同的建筑物抗震不同要求考慮[2]。
2建筑招投標階段安全管理
建筑工程在設計圖審完成,經當地發改委立項后,辦理各種規費手續,取得規劃許可證,就可以在當地及以上的新聞報紙刊登招標公告。委托招投標公司制定該建筑工程招標控制價,擬訂招標文件,接受各個符合要求的建筑公司報名。在當地公證部門、招投標辦公室以及監察部門在場的情況下開標,查驗各投標單位的資質證、營業執照、安全生產許可證、注冊建造師、外埠入當地投標備案通知材料、項目負責人及五大員等證書原件,在多家合理競爭報價中按招標文件規定選出中標單位,繼而發包人與承包人雙方簽訂施工合同,辦理工程施工許可證。
建筑招投標階段的安全管理要重在以下幾項:①要重視對施工單位資質的審查,嚴防不符合該建筑工程資質要求的施工單位競標甚至中標,這樣容易導致施工過程出現安全隱患甚至安全事故;②要重視對施工單位資金能力的考察了解,否則施工單位無資金實力必能轉包,造成工程停工甚至“爛尾樓”工程;③要格外重視對施工單位技術力量、擁有機具設備的考察,嚴防施工單位擬派不懂施工技術的管理人員負責該工程,如果這樣勢必造成質量不合格的建筑產品。
3建筑施工階段安全管理
建筑施工現場各種不安定因素隨時都有可能導致事故的發生,嚴重威脅施工人員的生命安全。因此,施工企業務必采用科學的方法和手段提高施工現場安全管理的水平,安全生產、安全工作可以給企業帶來社會信譽和經濟效益,國家和集體財產免遭損失,職工生命安全得到保障。同時施工現場派駐的監理公司要對施工企業的安全生產實施監管,對其存在的不安全因素要及時下文要求整改到位,各級政府建筑安全監督管理機構要加大對其負責區域建筑工地的安全監督檢查力度,要及時發現糾正安全生產違法行為。
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據統計,建筑工程事故分析見表1。
要進行建筑施工安全管理,必須對照上述表格,切實采取針對性安全措施,減少建筑工程事故的發生概率。
3.1 安全管理建章立制,管好施工作業人員建筑施工要露天作業、高處作業、主體交叉作業、手工作業及繁重體力作業,且建筑工地第一線作業的工人中,農民工約占50~70%,有的工地甚至高達95%,所以建筑施工企業必須建立一整套的安全管理規章制度,牢固樹立“以人為本”的安全生產觀念,重視對施工管理人員的培訓,加大對農民工的用工安全教育,對特種作業人員進行安全作業培訓。
安全規章制度是安全管理的一項重要內容,俗話說,沒有規矩不成方圓,在企業的經營活動中實現制度化管理是一項重要課題。安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定,制度的內容要齊全、針對性強。企業的安全生產制度應該體現更具有實效性和可操作性,反映企業性質面向生產一線和貼近職工生活,讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于企業領導的正確決策,有利于規范企業和企業職工行為,有利于指導企業生產一線安全生產的實施,提高職工的安全意識,加強企業的安全管理最終實現杜絕或減少安全事故的發生,為企業的生產經營和生存與發展奠定良好的基礎。
職工的安全教育在施工企業中應該是一堂必修課,而且應該具有計劃性、長期性和系統性。安全教育由企業的人力資源部納入職工育、培訓計劃,由安全職能部門歸口管理和組織實施,目的在于通過教育和培訓提高職工的安全意識,增強安全生產知識,有效地防止人的不安全行為,減少人為失誤。安全教育培訓要適時、適地、內容合理、方式多樣,形成制度,做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹講求實效。做好職工的進廠教育,特種及特定安全教育,經常性的安全教育和培訓,正確識別危險源并加以控制,經常性進行安全生產檢查,防止違規指揮、違規操作、違反勞動紀律造成安全責任事故,購置必需的勞保物資和安全防護用品。
3.2 安全管理施工材料機具設備,管好易燃易爆危險性物資
建筑施工場地內都備足了要用的鋼材、水泥、碎石、沙子,還有大量的木模、鋼模、支撐、腳手架、竹籬笆、網罩,各種施工用的機具設備,如風鎬、電焊機、升降機、塔吊、挖掘機、汽車、推土機、壓路機,還有燃油、機油、油,爆破用雷管炸藥等危險性物資,以及電線、電纜、鍍鋅鋼管、不銹鋼管、PVC管材、潛水泵、消防泵、穩壓泵,各種閘閥、龍頭、燈具、風扇、開關、插座、控制柜等水電消防材料,裝修裝飾用的各種規格地面、墻裙瓷磚,天然石材,吊頂用鋁塑板、鋁扣板等。對于這些物資要分門別類進行妥善保管,大量的水泥物資保管要防潮防雨,各種建材要進倉庫保管的一律進倉庫,對于燃油、機油、雷管炸藥、酸堿性溶液要單獨存放。對于塔吊、卷揚機要定期維護,不可使用超出使用年限的卷揚機和塔吊機,不可以超載作業;做到施工用電安全,各種用電機器設備操作規范正確;對于管徑較大、深度較深的人工挖孔灌注樁,要邊挖邊做好護壁,防止坍塌;對于腳手架,著地部位必須硬化處理,與建筑物有可靠連接,每層必須鋪設竹籬笆,整個腳手架或施工層用網罩進行維護,防止高空墜物;對于模板工程必須有牢固支撐,防止大體積混凝土爆模坍塌;對于建筑物臨邊洞口、豎直井道、樓梯等部位必須架設欄桿圍護裝置;塔吊物資必須綁扎結實,在進行視覺盲點區域操作時有對講機和指揮人員溝通對話,在大風、大雨、冰雹、下雪、冰凍等惡劣天氣時暫停施工,防止不利天氣對施工人員造成傷害;所有建筑工程都必須注意防火防災;注意輸送商品混凝土等車輛的出行安全;夜間工作應有足夠的照明;在進行腳手架、吊機拆除時必須安全、規范作業;外墻涂料對建筑物具有保護作用,但必須安全規范作業。
3.3 引入全面質量管理(TQM)中PDCA循環的方法運用于建筑安全管理全面質量管理(Total Quality Management)是已經得到普及的科學質量管理方法。依據TQM原理建立起來的PDCA(計劃、實施、檢查、處理)循環模式是企業質量管理中一種有效的工作方法,此方法將大大強化企業全方位的、系統的安全管理工作,提高建筑企業的安全管理水平。①安全決策階段―計劃(Plan),即根據建筑安全需要,結合本企業、本建設項目的實際制定切實可行的安全方針、安全目標和安全計劃;②計劃實施階段―實施(Do),即按照安全計劃進行安全技術措施的實施、執行等各項工作;③效果檢查階段―檢查(Check),即按照建筑安全計劃的要求檢查驗收安全工作的進展情況;④匯總總結階段―處理(Action),即根據安全計劃的實施、檢查的情況進行分析總結,處理遇到的問題,提出改進的措施和建議,保證安全計劃的實現。對于一些重大的安全問題、安全事故隱患要采取相應的糾正措施和對策,使安全問題解決在初發階段,并作為新一輪PDCA循環的開始,從而形成安全水平不斷提高、不斷改進的螺旋式上升過程。20世紀70年代以來,國際標準化組織(ISO)把全面質量管理PDCA循環引用為ISO9000質量管理和質量保證體系系列標準和ISO14000環境管理體系系列標準中通用的管理模式。
4建筑使用階段安全管理
建筑及其附屬工程經竣工驗收合格后,即進入使用階段,這個時候房屋建筑即可能開始損壞,出現病害,此為自然規律。施工單位一邊要根據中標價、施工圖、竣工圖,設計變更和簽證等全套資料辦理工程結算書,一邊要根據施工合同質量保修條款對房子進行保養維修。那么對施工方提交的工程結算,建設單位必須加強內審,看承包方有無工程量重復計算的項目,有無虛列工程的項目,有無高估冒算來增加其工程效益,內審完畢才能請審計部門辦理工程決算書[4]。工程造價是在施工過程中形成的,造價師必須事后完美編制出來。
建筑物進入使用階段的安全管理必須著重在以下幾點:①未經結構計算和基礎驗算禁止在建筑物頂層加層或者搭棚,工程實踐中有很多舊民用住宅樓屋頂加蓋一層甚至多層房屋,日久發生裂縫至不能使用,有些業主甚至在原設計圖紙的層數上追加層數,導致建筑物發生傾斜而不能正常使用;②禁止要空間大而拆除房屋的承重墻、梁、板、柱,或在承重墻上挖洞;③禁止在房屋無梁樓層面增設分割結構,增大房屋樓地面荷載;④避免建筑物長期處于潮濕環境或長期處于腐蝕環境;⑤加強對建筑物及機電設施進行保養更新維護。
5結語
綜上所述(如圖1),要實現建筑工程全過程安全管理,對于建筑物產生之前的設計和招投標階段以及建筑物產生之后的使用階段安全管理必不可少。通過對建筑物的選址安全、投資概算安全、結構等級安全,再到產生對建筑物進行施工資質符合要求、資金技術力量雄厚、無不良記錄的承包單位;而建筑施工階段的安全管理乃重中之重,安全施工、文明生產才能為企業帶來社會信譽和經濟效益;加強對建筑物使用階段的安全管理可以使房屋健康安全,經久耐用。第一階段的安全管理重在投資和建筑物本身,是科學的必然產物;第二階段的安全管理重在產生承包方,為施工過程進行安全管理鋪平道路,掃清障礙;第三階段的安全管理通過對建筑工程事故分析,建立各種安全管理規章制度,在實際施工過程采取更加安全的針對性措施,避免發生任何傷亡事故;第四階段的安全管理重在對投資建成好的房屋加強安全管理,使其發揮出應有的社會效益。
參考文獻:
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