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胡愛萍
(湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖南 長沙 410132)
【摘 要】財務(wù)報告的生命價值在于它的真實性,但是隨著我國法制的不斷完善、社會的不斷進步,虛假的財務(wù)報告不減反增,且日益兇猛。企業(yè)出具虛假的財務(wù)報告,不僅損害了報表使用者的利益,同時也破壞了社會經(jīng)濟秩序。因此,針對不同企業(yè)的會計項目掌握相應(yīng)的識別方法,讓報表使用者能快速識別財務(wù)報告的虛假伎倆,將有害信息及時進行排除,旨在維護報表使用者的利益,促進市場經(jīng)濟秩序的正常運轉(zhuǎn)。
【關(guān)鍵詞】虛假財務(wù)報告;識別法;真實性
1 應(yīng)收款項和存貨識別法
資產(chǎn)負(fù)債表(the Balance Sheet)為一靜態(tài)報表,也稱財務(wù)狀況表,反映企業(yè)在某一特定日期(通常為各會計期末)所擁有或控制的經(jīng)濟資源、所承擔(dān)的現(xiàn)時義務(wù)以及所有者對凈資產(chǎn)的要求權(quán)。一些公司利用虛開購貨發(fā)票的方法增加公司收入,達到虛增利潤的目的,一方面在虛增銷售商品收入的同時,另一方面也虛增商品銷售成本,至使存貨的周轉(zhuǎn)率急速降低,存貨表現(xiàn)異常并增加,而這些虛增的利潤和收入長時間表現(xiàn)在應(yīng)收賬款項目上,進而致使應(yīng)收賬款的周轉(zhuǎn)率急速下降。出于不讓異常的財務(wù)指標(biāo)引起他人懷疑的目的,企業(yè)用一些間接的方式將應(yīng)收賬款向預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款的方向轉(zhuǎn)移。比如將資金按照一定的程序打出,然后讓資金通過收款人匯回,通過預(yù)付賬款或其他應(yīng)收款科目將資金匯出,再由貨款項目將其回籠,最終將其確認(rèn)為企業(yè)的營業(yè)收入。因此,進行審核時,如果預(yù)付賬款及其他應(yīng)收款余額過高,特別要注意是否存在虛假銷售情況。實際中,主要可采取查看購銷合同、采用積極式函證方式給重要客戶寄發(fā)詢證函的方式,虛假銷售一目了然。
2 收付實現(xiàn)制驗證識別法
與收付實現(xiàn)制相對應(yīng)的一種會計基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制,對一筆費用或收入,權(quán)責(zé)發(fā)生制所描述的是費用的支付或收入的收取權(quán)利義務(wù)(責(zé)任)已經(jīng)形成,而不以款項是否收取或支付,這表示的是費用或收入真正的經(jīng)濟含義所在,并且這是從其根本內(nèi)容上定義的,顯然,這也與具體的會計期間相關(guān);而收付實現(xiàn)制是以款項的實際收取或支付為標(biāo)準(zhǔn)來處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)(不論經(jīng)濟權(quán)利是否屬于本期),確定本期費用和收入,只是確認(rèn)其表面形式,沒有真正體現(xiàn)費用或收入的含義所在。但收付實現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制之間并非完全對立,而是辯證統(tǒng)一的,在解決了費用和收入的比例的問題上權(quán)責(zé)發(fā)生制可以較好地處理,在計算利潤和損失的時候也更為準(zhǔn)確清晰。凡事有利有弊,此方法也有其自身的缺陷,譬如已確認(rèn)的某些資產(chǎn)含義具有風(fēng)險性,收入確認(rèn)時不夠真實、分?jǐn)傎M用方法的隨意性和可選擇性,都有致使虛假的成本利潤和費用的可能性。因此,出于防止與杜絕虛假的權(quán)責(zé)發(fā)生制會計報表現(xiàn)象的發(fā)生,收入及資產(chǎn)等科目可用收付實現(xiàn)制來確保準(zhǔn)確性,并為報表使用者提供良好的且能客觀地評價企業(yè)在以后所產(chǎn)生的各項能力的會計信息。
3 審計報告及報表附注識別法
審計報告是注冊會計師根據(jù)《審計準(zhǔn)則》的規(guī)定,對公司、尤其是上市公司財務(wù)報表是否真實地反映其財務(wù)狀況、經(jīng)營成果以及資金變動情況等發(fā)表的審計意見的書面文件。遵循普遍接受的會計標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)審計程序出具的審計報告,清楚地表達對財務(wù)報表的意見,可對公司的財務(wù)狀況作出兩種含義各異的結(jié)論(積極和消極的結(jié)論)。這樣為我們判斷被分析公司財務(wù)報表真實程度提供重要依據(jù)。然而就投資人員來講最具風(fēng)險的是注冊會計師所出示的無保留審計報告意見。在很大程度上,由注冊會計師出具的無保留意見審計報告可信度不夠,因為現(xiàn)今大多企業(yè)的作假手段五花八門、層出不窮,會計師有時也很難發(fā)現(xiàn),此外,更有甚者直接幫助其作假。由此可見,仔細(xì)審核注冊會計師所出具的審計報告,并加以分析,是識別虛假財務(wù)會計報告相當(dāng)重要方法。
會計報表附注也是會計報表的一個重要組成部分,這是對會計報表本身難以或無法充分表達的項目和內(nèi)容所作的詳細(xì)注釋與補充說明。附注對報表資料而言,既是為財務(wù)報表做了更好的補充,可以很好地向企業(yè)財務(wù)報告的使用者詮釋并有助于提供經(jīng)濟決策信息,加強會計信息的可理解性;也是為企業(yè)拓展財務(wù)信息的內(nèi)容,展示企業(yè)(因為附注內(nèi)容是會計報表數(shù)據(jù)所不能表達的);再是能提高會計信息的可比性。通過不同行業(yè)或同一行業(yè)不同企業(yè)的會計信息的差異進行對比,揭示會計政策的變更原因及事后的影響,可以使報表使用者對同一行業(yè)不同企業(yè)的經(jīng)營績效進行對比分析;也往往使我們從附注中就能發(fā)現(xiàn)企業(yè)利用了特殊經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者違背常規(guī)會計處理的線索。因此,在分析財務(wù)報表之前,會計信息使用者應(yīng)當(dāng)先閱讀和分析報表附注,很有必要,首先閱讀附注是發(fā)現(xiàn)辨別虛假財務(wù)報表的分析重點。
4 現(xiàn)金流量識別法
企業(yè)的現(xiàn)金流量是由籌資活動所產(chǎn)生的現(xiàn)金流量和經(jīng)營活動所產(chǎn)生的現(xiàn)金流量以及投資活動所產(chǎn)生的現(xiàn)金流量構(gòu)成。而現(xiàn)金流量分析法主要是將這三部分分別和凈利潤、主營業(yè)務(wù)利潤及投資收益作分析對比,并且及時斷定后三者的質(zhì)量。注重企業(yè)經(jīng)營活動所產(chǎn)生的凈現(xiàn)金流量與其實現(xiàn)的會計利潤兩者的對比分析。利用以上的對比分析可以較好地披露出企業(yè)會計利潤中相關(guān)的信息質(zhì)量問題。
現(xiàn)金流量表所反映的是企業(yè)在某一個會計期內(nèi)所有的現(xiàn)金以及現(xiàn)金等價物的流出和流入信息的情況報表。它在衡量企業(yè)的收益質(zhì)量上起著舉足輕重的作用,且它的結(jié)構(gòu)及各項指標(biāo)的顯示,讓我們充分地利用此方法去識別財務(wù)會計報告及其舞弊的情況。相對經(jīng)營現(xiàn)金流的指標(biāo)而言,分析現(xiàn)金流量表的結(jié)構(gòu)更有代表性。在運轉(zhuǎn)正常的企業(yè)中,它的利潤增長一定會與現(xiàn)金流量成正相關(guān)聯(lián)系,若企業(yè)出現(xiàn)了舞弊的現(xiàn)象或銷售相關(guān)政策面臨了問題,則體現(xiàn)這種正相關(guān)聯(lián)系不復(fù)存在了。要是企業(yè)的利潤長時間的高于它的現(xiàn)金凈流量,那么從某種意義上就暗示了已經(jīng)確認(rèn)的利潤相應(yīng)地資產(chǎn)具有虛擬性并且不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金流量;同樣企業(yè)的利潤和現(xiàn)金凈流量相差甚遠(yuǎn)或長時間呈現(xiàn)反差情況,那么一定反應(yīng)企業(yè)在利潤這一項目上存在虛擬或掛賬的嫌疑。如每股經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量,如果其每股收益很高,而每股經(jīng)營現(xiàn)金流量是負(fù)的,這樣的上市公司往往在造假。
5 表外融資監(jiān)管及現(xiàn)場調(diào)查識別法
資產(chǎn)負(fù)債表外融資情況,企業(yè)一般不需列入資產(chǎn)負(fù)債表的融資方式,即該項融資既不在資產(chǎn)負(fù)債表的資產(chǎn)方表現(xiàn)為某項資產(chǎn)的增加,也不在資產(chǎn)負(fù)債表的負(fù)債及所有者權(quán)益方表現(xiàn)為負(fù)債的增加。表外籌資隱匿了企業(yè)負(fù)債的真實狀況,既達到了相關(guān)法律法規(guī)所規(guī)定的資產(chǎn)負(fù)債率,又規(guī)避了會計慣例及制度的限定。遺憾的是這種籌資方式實則是一種負(fù)債行為,而這種巨額的隱性債務(wù)很有可能會引起惡性循環(huán),陷進財務(wù)困境以致給企業(yè)造成損害。因此,報表使用者一定得仔細(xì)分析表外籌資,進一步監(jiān)督,以保障自身的權(quán)益。
6 基本面識別法
基本面分析方法包括分析宏觀經(jīng)濟、分析企業(yè)前景和行業(yè)現(xiàn)狀、分析公司在行業(yè)的位置、分析公司高層管理者的經(jīng)營管理能力、分析公司的經(jīng)營戰(zhàn)略以及分析公司的市場份額和聲譽等。如果上市公司的會計報表嚴(yán)重脫離了基本面,那么可以從對外部環(huán)境分析、內(nèi)部環(huán)境分析以及趨勢分析來進行重點調(diào)查分析。
6.1 外部環(huán)境分析
外部環(huán)境分析包括經(jīng)營環(huán)境和宏觀環(huán)境層次。經(jīng)營環(huán)境因素包括:政府、投資者、銀行、供應(yīng)商、顧客、競爭對手和社會公眾等;宏觀環(huán)境因素包括:政治、法律、經(jīng)濟、技術(shù)、社會和文化因素;一般來說,這些因素是不受企業(yè)控制的因素,所以在審計過程中一般較少關(guān)注。然而,新的會計造假手段涉及面比較廣,使得其中的部分因素由不可控變?yōu)榭煽兀纾河捎诶骊P(guān)系,企業(yè)可以利用供應(yīng)商或顧客成為其費用或利潤的調(diào)節(jié)手段。另外,有的外部因素會間接地影響企業(yè)的財務(wù)報告的真實性,比如:法律的某些規(guī)定會影響企業(yè)財務(wù)報告的動機,進而影響企業(yè)采取相應(yīng)的對策。因此外部環(huán)境分析在先進財務(wù)報告?zhèn)刹橹袘?yīng)該作為一個重要的程序。
6.2 內(nèi)部環(huán)境分析
企業(yè)可以控制的因素是內(nèi)部環(huán)境所主要包括的,比如企業(yè)的戰(zhàn)略、體制、企業(yè)文化、技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)和人員。這些因素直接影響者財務(wù)報告真實性,所以對這些因素的分析,有助于審計人員對企業(yè)的過去、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的充分認(rèn)識,進而正確的評估出企業(yè)的審計風(fēng)險,同時也為分析性復(fù)核提供更為準(zhǔn)確的對比標(biāo)準(zhǔn)。
在虛假財務(wù)報告調(diào)查中一個尤為關(guān)鍵的程序是內(nèi)部環(huán)境分析。而內(nèi)部環(huán)境分析主要是采用傳統(tǒng)審計的手段對企業(yè)內(nèi)部控制進行全面的評價和分析,分析更廣泛,不局限于那些直接對財務(wù)信息產(chǎn)生影響的因素。例如,對當(dāng)期的財務(wù)會計報告企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略可能不起作用,但對未來財務(wù)報告的虛假而言則起者關(guān)鍵性、決定性作用。再如,企業(yè)不同崗位的人動、企業(yè)人員關(guān)系的沖突也往往可以為審計提供有利的線索。因此,在識別虛假財務(wù)會計報告中,對內(nèi)部控制的評級和全面分析更應(yīng)該注重內(nèi)部環(huán)境中不可控因素。
6.3 趨勢分析法
趨勢分析法,又稱動態(tài)分析法,是基于企業(yè)連續(xù)若干會計期間(至少三期或五期)的分析數(shù)據(jù),計算動態(tài)比率或指數(shù),研究、比較不同會計期間相關(guān)項目的發(fā)展趨勢和變動情況的一種財務(wù)分析方法。這種分析方法適用于對財務(wù)會計報表的全面分析,即對某一時期財務(wù)會計報表所有項目變動趨勢的研究,也適用于重點分析主要指標(biāo)的發(fā)展趨勢。對于分析結(jié)果而,財務(wù)報表使用者應(yīng)考慮意外性或偶然性因素的影響對數(shù)據(jù)的影響。一些穩(wěn)定健康發(fā)展的企業(yè),它的發(fā)展規(guī)律一般情況下是呈現(xiàn)穩(wěn)步上升或下降的趨勢,但有時可能受一些意外性或偶然性因素的影響,從而導(dǎo)致在某一分析期間出現(xiàn)脫離整個發(fā)展趨勢的現(xiàn)象。因此,財務(wù)報表使用者應(yīng)該深入并全面分析財務(wù)報表是否受意外性或偶然性因素的影響,從而合理判斷出企業(yè)該項目的真實發(fā)展趨勢。
綜上所述,通過對虛假財務(wù)報表的分析研究,了解其常見作假手段,掌握相應(yīng)識別方法,實則為一項亡羊補牢的好作用。快切尋找公司規(guī)避風(fēng)險的線索和問題產(chǎn)生區(qū)域,使得企業(yè)帳與帳、帳與表、帳與實和帳與證核對相符,最終使得公司會計報表所反映的現(xiàn)金流量、經(jīng)營成果及財務(wù)狀況的真實性,使得報表使用者的利益得到維護,促進市場經(jīng)濟秩序的正常運轉(zhuǎn)。
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關(guān)鍵詞:權(quán)責(zé)發(fā)生制 政府會計 財務(wù)報告改革
中圖分類號:F810 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1002-5812(2016)03-0014-03
我國自十八屆三中全會明確提出“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度”后,編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告成為推進政府會計改革的一項重要實踐, 2011年就出臺了試編辦法,各地陸續(xù)都已在試編,但是在試編中不斷暴露出各種問題。2015年12月10日,財政部《政府財務(wù)報告編制辦法(試行)》和相關(guān)指南,以此規(guī)范權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革試點期間的政府財務(wù)報告編制工作。《辦法》明確政府財務(wù)報告以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制,包括政府部門財務(wù)報告和政府綜合財務(wù)報告。根據(jù)改革方案要求,2016年至2017年開展政府財務(wù)報告編制試點。《辦法》是在各地試編經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成,并試行一年,說明還有許多問題需要進一步完善。國際上許多發(fā)達國家在20世紀(jì)后期就開始進行權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財務(wù)報告改革,各國改革的過程、改革中遇到的問題以及改革后政府財務(wù)報告體系及內(nèi)容不盡相同,都有值得借鑒的地方。其中加拿大、新西蘭和日本這三個國家的改革模式及特點與我國現(xiàn)狀非常相似,值得借鑒。
一、加拿大、新西蘭和日本權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財務(wù)報告的改革模式
20世紀(jì)八、九十年代是一個世界經(jīng)濟和政治格局變化較大的年代,許多國家在這個階段的經(jīng)濟飛速發(fā)展,傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制的政府會計制度已滿足不了國家經(jīng)濟發(fā)展決策和國民信息的需求。加拿大、新西蘭、日本就是在這樣的背景下提出權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府會計改革的。
(一)三個國家改革中的共同點
三個國家的權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財務(wù)體制改革都是從部門到中央“由下而上”的推進方式,并在改革中強調(diào)政策成本、資源的利用效率、注重審慎與風(fēng)險管理。
1.改革中面臨的共同問題:(1)改革過程中地方政府與中央政府的會計政策協(xié)調(diào)問題。(2)政府作為特殊會計主體,財務(wù)報表不能反映其全部資產(chǎn)負(fù)債以及其他營運情況,一些特殊項目(比如文物、公共綠化植物等)的定價確認(rèn)較難。(3)如何理解以權(quán)責(zé)發(fā)生制會計準(zhǔn)則編制的政府財務(wù)報告的作用,需要長期、大量的宣傳才能獲取公眾理解。(4)改革后對政府會計編制要求的提升,導(dǎo)致財務(wù)人員培訓(xùn)及財務(wù)運作成本的增加。
2.改革的主要成效:(1)政策的透明程度、政府的工作效率、資源的利用效率都得到不同程度的提高,政府的工作成本也得到了降低。(2)權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府會計改革使得政府的決策更為科學(xué),使政府內(nèi)各部門的工作得到了激勵和明確,強調(diào)了國家財政狀況對各部門的問責(zé),細(xì)化各部門的權(quán)利義務(wù),以一種更明晰的方式表達政府的職能,并且體現(xiàn)出對政府運行績效的衡量,從整體上提升政府工作的效率。
3.使用價值體現(xiàn):(1)對社會公眾來說,可以了解政府的資產(chǎn)負(fù)債情況、政府長短期償債能力以及潛在財務(wù)風(fēng)險;了解政府運行的成本;了解政府當(dāng)前是否有足夠的資金或預(yù)算安排日常活動;了解政府的收入類型和來源,政府經(jīng)濟資源的分配和使用,政府經(jīng)濟活動的性質(zhì)和內(nèi)容等。(2)對監(jiān)管機構(gòu)來說,如審計機構(gòu)、立法機構(gòu)等,更加方便獲得和使用政府資源的信息,更加便于核定是否與法定預(yù)算相一致,是否與法律和合同要求相一致。(3)對于外部使用者如納稅人、政府債券的投資者而言,他們有權(quán)知道政府將錢花在哪里,為他們提供了多少公共服務(wù)等績效問題,政府是否履行了其承諾,政府在提供服務(wù)的成本、效率、結(jié)果等業(yè)績的總體情況,以及如果超過預(yù)算,政府是以發(fā)行新債還是增加稅收的形式來補足。(4)對于特殊信息需求群體,權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府財務(wù)報告能夠提供更準(zhǔn)確的信息用于預(yù)測經(jīng)濟走勢、提供相應(yīng)的政策建議。
(二)三個國家改革的差異
三個國家最主要的區(qū)別是在改革過程的選擇上,加拿大和日本是漸進式的改革,采取逐步推行最終實現(xiàn)完全實現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制;而新西蘭采取了“一步到位”的方式,直接確定完全權(quán)責(zé)發(fā)生制。
1.加拿大模式的特點。(1)從報告核算基礎(chǔ)看,加拿大政府財務(wù)報告以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ),預(yù)算執(zhí)行日常會計核算仍保持收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)。用于記錄收付實現(xiàn)制的會計科目稱為授權(quán)代碼,用于記錄權(quán)責(zé)發(fā)生制賬務(wù)信息的會計科目稱為財務(wù)報告賬目,兩套科目是相互獨立的。在財政年度結(jié)束后需要進行賬務(wù)調(diào)整,編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財務(wù)報告。(2)從報告編制依據(jù)來看,有一系列的會計規(guī)范、操作指南作依據(jù)。加拿大政府會計準(zhǔn)則制定機構(gòu)、財政預(yù)算管理部門、報告編制機構(gòu)以及各政府組成部門共同努力,制定了一系列會計準(zhǔn)則和會計制度。(3)從報告編制范圍看,采取了逐步擴大政府財務(wù)報告編制范圍的做法。政府財務(wù)報告的編制范圍有兩層含義,一個是財務(wù)報告的主體范圍,第二是納入政府財務(wù)報告編制的事項范圍。加拿大編制財務(wù)報告的主體范圍和合并財務(wù)報告的主體范圍都是隨著財政財務(wù)管理的需要不斷擴大。加拿大對于政府合并財務(wù)報告的主體范圍是以控制為依據(jù)的,但隨著管理的需要,控制的具體標(biāo)準(zhǔn)也在不斷變化。按照先易后難的原則,不斷擴大權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用范圍,豐富財務(wù)報告內(nèi)容。(4)從報告編制內(nèi)容看,都是圍繞政府財務(wù)報告的目標(biāo)來確定。圍繞政府財務(wù)報告的目標(biāo)、使用者信息需求以及政府經(jīng)濟活動特點,加拿大政府財務(wù)報告中將資產(chǎn)負(fù)債表、運行情況表、財務(wù)狀況變化表等作為主要報表,而且科學(xué)設(shè)計了各張表的格式和所要傳遞的信息內(nèi)容,以及各表之間的勾稽關(guān)系。在此基礎(chǔ)上,還編制針對一般公眾的簡化版的財務(wù)報告,將公眾所需要的財務(wù)報告信息通過概括、淺顯易懂、形象的形式表達出來。(5)注重非財務(wù)信息的披露。政府主要部門均從單純的財務(wù)報告轉(zhuǎn)變?yōu)槿娴目冃蟾妫粌H提供財務(wù)信息,而且有績效評價,反映政府提供服務(wù)所使用的資源及非財務(wù)資源來衡量政府服務(wù)的產(chǎn)出及效果,并進行成本效益分析。(6)通過資產(chǎn)負(fù)債表、明確稅收收入上的年度變化,加強了議會和民眾對政府的問責(zé)。(7)主要城市可以增減相關(guān)項目的明細(xì)列報。比如多倫多市政府在加拿大國家財務(wù)報告規(guī)定的基礎(chǔ)上,在報表附注中增加了五個政府資產(chǎn)明細(xì)表的列報。
2.新西蘭模式的特點。(1)新西蘭通過國有企業(yè)私有化和重新確定政府在經(jīng)濟和社會中的職能和角色進行的,并通過制定相應(yīng)的法律措施作保證,采用“一步到位”的方式,對政府會計的核算基礎(chǔ)直接由收付實現(xiàn)制改為完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制。(2)在改革初期面臨來自政府官員、公眾以及經(jīng)濟學(xué)家的質(zhì)疑,存在改革成本與產(chǎn)出定價等問題。(3)政府既公布真實的政府財務(wù)報告,又及時地公布自己的政府財政預(yù)算報告,有利于政府財務(wù)報告的使用者做出正確的決定和判斷,達到對公眾負(fù)責(zé)的目的。(4)權(quán)責(zé)發(fā)生制的預(yù)算編制在緩解政府財政危機、信任危機和治理危機方面發(fā)揮了特殊作用,提高了新西蘭政府防范風(fēng)險的能力。(5)主要城市可以在國家統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)上,可以補充部分明細(xì)表。比如奧克蘭地區(qū)政府的財務(wù)報告在新西蘭國家政府財務(wù)報告要求的基礎(chǔ)上,增加了消費者調(diào)查表。
3.日本模式的特點。(1)日本采取的是漸進性改革的方式。但在改革的過程中出現(xiàn)了地方政府會計改革與中央政府的會計改革不同步的現(xiàn)象,地方政府由于發(fā)展水平、內(nèi)部管理等差異導(dǎo)致的地方政府之間改革不同步的現(xiàn)象,所以導(dǎo)致了日本政府的會計改革在統(tǒng)一性上有所減弱。(2)在改革過程中,要求一些省廳同時編制一般會計報表與特別會計報表,18個特別會計報表在體現(xiàn)國家政策在對某些方面注重的同時,也體現(xiàn)了日本政府會計的范圍正在逐步擴大,在改革過程中漸進性地涵蓋政府工作所能涉及到的方方面面。(3)編制財務(wù)報表有政府層級。日本的財務(wù)報告首先是以各省廳為單位編制財務(wù)報表后遞交財務(wù)省,由財務(wù)省將省廳級財務(wù)報表整合為國家財務(wù)報表的。(4)為結(jié)轉(zhuǎn)制度專門編制了詳盡的結(jié)轉(zhuǎn)制度詳細(xì)說明與應(yīng)用,將結(jié)轉(zhuǎn)分為明許結(jié)轉(zhuǎn)和事故結(jié)轉(zhuǎn)。其別強調(diào)和注意的方面主要是債務(wù)體系和預(yù)算支出的結(jié)轉(zhuǎn)系統(tǒng),(5)能良好配合日本經(jīng)濟發(fā)展,改革在穩(wěn)中求進步,在不帶來社會經(jīng)濟動蕩的前提下使得政府效率得到了有效提高。(6)允許地方有調(diào)整。比如首都東京市的財務(wù)報表與日本政府財務(wù)報表略有不同,使用“凈資產(chǎn)變動表”來代替“股東權(quán)益變動表”,另外增加了“行政成本報表”。
二、借鑒之處
上述三個國家在權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財務(wù)報告體系的推行中,盡管采取的方法有所不同,具體處理問題的措施與特殊事項的處理不同,但是在改革歷程、改革中遇到的困難、改革取得的成效、具體使用情況等都與我國非常相似。我國可綜合借鑒三個國家的特點。
(一)改革模式的選擇
我國目前推行的政府權(quán)責(zé)發(fā)生制綜合財務(wù)報告編制,采取先試行一年的漸進性改革方式,在改革的過程中逐步統(tǒng)一地方與中央、地方各部門、內(nèi)部管理差異等改革不同步的現(xiàn)象;不拋棄收付實現(xiàn)制,而是采取一套計算機系統(tǒng),同時按權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制分別進行記錄管理成本和預(yù)算信息,并通過一定的余額調(diào)整來反映所需要的綜合信息;報告編制范圍要采取逐步擴大政府財務(wù)報告編制范圍的做法。政府財務(wù)報告的編制范圍有兩層含義,一個是財務(wù)報告的主體范圍,第二是納入政府財務(wù)報告編制的事項范圍,主體范圍以“控制”為依據(jù)隨著財政財務(wù)管理的需要不斷擴大,按照先易后難的原則,不斷擴大應(yīng)用范圍,豐富財務(wù)報告內(nèi)容。
(二)構(gòu)建政府財務(wù)報告的要件
1.擴充現(xiàn)有報表的內(nèi)容。引入反映政府資源狀況的資產(chǎn)負(fù)債表、反映運營狀況的營運業(yè)績表,同時提供現(xiàn)金流量表、政府承諾、或有事項表、行政成本表等。
2.擴充預(yù)決算報告,增加管理層討論與分析,并對財務(wù)狀況以及報表附注中的事項進行說明。
3.引入第三方鑒證制度,在報告體系中加入審計報告。
4.采用其他非財務(wù)信息方式披露相關(guān)情況。
(三)特殊事項的處理借鑒
稅收收入的確認(rèn)時點改為在應(yīng)納稅事項發(fā)生時確認(rèn);增設(shè)“累計折舊”科目作為“固定資產(chǎn)”的備抵科目,對固定資產(chǎn)計提折舊,在預(yù)計可使用年限內(nèi)合理分?jǐn)偅粚ξ幕z產(chǎn)可計量可變現(xiàn)的可以按重置成本入賬,不可計量不能重置或者沒有同類資產(chǎn)的交易市場的,在報表附注中進行說明;公共服務(wù)的動植物等生物資產(chǎn)不計入資產(chǎn)負(fù)債表,只在附注中說明;基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn),初期先不計提折舊,但要在每個會計年度對基礎(chǔ)設(shè)施按照當(dāng)前重置成本計價,定調(diào)增調(diào)減資產(chǎn)的賬面價值;區(qū)分政府長期負(fù)債和短期負(fù)債,編制承諾與或有事項表進行披露;實行項目制成本核算制管理方式;建立風(fēng)險預(yù)警機制;實行政府績效管理;在報表附注中,按照實體劃分的有形資產(chǎn)增加五個明細(xì)表:“有形資產(chǎn)合并明細(xì)表、政府企業(yè)明細(xì)表、分部披露明細(xì)表、實體與分部披露明細(xì)表、服務(wù)以及分部披露明細(xì)表”;增加“消費者調(diào)查”事項。
三、推進權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告試行的建議
(一)先行試點,出臺配套制度
1.制定法律規(guī)定,保障權(quán)責(zé)發(fā)生制推行。完善的法律體系是進行權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會計改革的必要前提和重要保障。比如新西蘭頒布《國有企業(yè)法案》《國有部門法》《財務(wù)報告法案》等,確定了權(quán)責(zé)發(fā)生制在政府會計運用中的法律地位。日本有《國家債權(quán)管理相關(guān)法律》《國有財產(chǎn)法》等規(guī)定了國家資產(chǎn)、負(fù)債的登記范圍。改革初期,會遇到很多困難和阻力,需要通過法律的保障來推動。
2.建立一套統(tǒng)一的政府會計準(zhǔn)則體系。目前我國沒有統(tǒng)一的政府會計制度,現(xiàn)有的會計制度十分復(fù)雜,既有行政、事業(yè)單位會計制度,又有行政、事業(yè)單位財務(wù)管理制度,還有學(xué)校、文化、體育、醫(yī)院等單位的財務(wù)制度,并且這些規(guī)定并沒有統(tǒng)一的口徑,核算方法也各不相同。因此,可以先行試點,盡快制定一套統(tǒng)一的政府會計準(zhǔn)則體系,全面規(guī)范政府資產(chǎn)、負(fù)債、收入與費用等會計事項的范圍、確認(rèn)條件、核算方法等,有利于匯編政府綜合財務(wù)報告,使政府財務(wù)信息的披露更規(guī)范、更準(zhǔn)確、更有可比性。
(二)基礎(chǔ)先行,抓好軟硬件項目
1.建設(shè)政府會計管理信息系統(tǒng)。以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制政府財務(wù)報告不僅增加了財務(wù)報告的信息含量,同時也加大了對信息處理的要求,增加了信息處理的工作量和復(fù)雜程度。根據(jù)國外的經(jīng)驗,強大的政府會計管理信息系統(tǒng)是確保政府會計改革順利推行的必要條件和支撐。目前政府以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會計系統(tǒng),必須按照權(quán)責(zé)發(fā)生制要求重新構(gòu)建、整合、改進,可以先建立幾個子系統(tǒng),然后再在不同子系統(tǒng)之間構(gòu)建聯(lián)系。
2.培訓(xùn)會計人員。一旦引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,涉及的政府會計業(yè)務(wù)、會計核算程序會更多、更復(fù)雜,報表的編制工作也會更艱巨,報告編制合并中涉及各個部門、單位、上下級關(guān)系的協(xié)調(diào),因此對會計人員的要求會更高,因此在改革初期要注意對會計人員的培訓(xùn),并將繼續(xù)教育形成一種長期的機制,如果有必要,在改革初期可以成立專門負(fù)責(zé)權(quán)責(zé)發(fā)生制改革的機構(gòu),專門負(fù)責(zé)培訓(xùn)和考核政府財務(wù)、會計人員以及報表的編制、協(xié)調(diào)工作。
3.清查固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的計量和核算工作是權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會計改革的重中之重。現(xiàn)行政府預(yù)算會計中財政總預(yù)算會計不核算政府固定資產(chǎn),行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)范圍過窄,不利于掌握政府公共服務(wù)資源的信息。因此在實施權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會計之前,需要對各級政府部門的固定資產(chǎn)進行清查,確定哪些資產(chǎn)應(yīng)該列入資產(chǎn)負(fù)債表,哪些應(yīng)該在附注中披露,對政府固定資產(chǎn)的擁有情況及其現(xiàn)行價值進行詳細(xì)的摸底清查,充分掌握政府及部門所擁有的政府資產(chǎn)情況,重新核定固定資產(chǎn)的價值,并對其進行準(zhǔn)確的計量和明細(xì)分類。
(三)且編制且使用,且使用且完善
從國外經(jīng)驗可以看出,改革都不是一步到位的,都經(jīng)歷了阻力與困難、在改革中不斷完善的過程,都經(jīng)歷了讓廣大民眾理解和接受的過程,可以允許地方政府在國家統(tǒng)一的《辦法》和指南的基礎(chǔ)上增加明細(xì)項目列報。比如多倫多市政府在加拿大國家統(tǒng)一列報的基礎(chǔ)上增加五個資產(chǎn)明細(xì)表;奧克蘭市政府專門進行政府財務(wù)報告滿意度調(diào)查;日本政府為了便于廣大民眾理解專門編制報告解釋,東京市政府增加了“行政成本報表”。所以,我國政府的財務(wù)綜合報告不能追求一步到位,可以在編制中使用,在使用中完善。
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1.會計信息的的含義及作用
1.1會計信息的含義
對會計信息含義的研究,還沒有一個統(tǒng)一的認(rèn)識。美國會計學(xué)會(AAA)在發(fā)表《基本會計理論》中對其定義為:“為了使信息使用者能作出有根據(jù)地決策和判斷從而確認(rèn)、計量和傳遞經(jīng)濟信息程序。會計信息主要用來處理企業(yè)經(jīng)營過程中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù),按照規(guī)定的會計制度法規(guī)、方法和程序,把他們加工成有助于決策的財務(wù)信息和其他經(jīng)濟信息,揭示企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。
1.2會計信息的作用
會計信息是整個會計行為系統(tǒng)的核心,實質(zhì)是各種利益關(guān)系間的反映。通過有價值的會計信息了解財務(wù)狀況、經(jīng)營成果幫助投資者進行合理化的投資決策,評估和預(yù)測未來現(xiàn)金流動的方向;有利于政府部門進行合理的宏觀調(diào)控,依據(jù)會計報表監(jiān)督并檢查企業(yè)的財務(wù)管理情況;更利于加強和改善經(jīng)營管理模式,企業(yè)管理者通過系統(tǒng)的信息資料,及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營活動中存在的問題,及時做出措施,完善經(jīng)營管理。
二.會計信息質(zhì)量的特征
會計信息質(zhì)量是會計確認(rèn)、計量和報告質(zhì)量的保證,主要包括:
(1)可靠性。可靠性是會計信息質(zhì)量的最基本要求,是指企業(yè)應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的交易或事項為依據(jù)進行會計確認(rèn)、計量和報告。
(2)相關(guān)性。相關(guān)性是指企業(yè)所提供的會計信息應(yīng)與財務(wù)報告使用者的經(jīng)濟?Q策有關(guān),要求在收集、記錄、處理和提供會計信息過程中能充分考慮會計信息使用者決策的需要。相關(guān)性的核心是對決策有用。
(3)可理解性。可理解性是指企業(yè)提供的會計信息應(yīng)當(dāng)清晰明了,便與財務(wù)報告使用者理解和利用,要求會計記錄清晰,填制憑證、登記賬簿、編制財務(wù)報告要數(shù)字正確、項目齊全、勾稽關(guān)系清楚。
(4)可比性。可比性是指同一企業(yè)不同時期發(fā)生的相同或相似的交易或者事項,應(yīng)采用一致的會計政策,前后期保持一致,不得隨意變更,以便對不同時期的各項指標(biāo)進行比較。不同企業(yè)發(fā)生的相同或者相似的交易或事項,應(yīng)采用規(guī)定的會計政策,確保會計信息口徑一致,相互可比,使其所提供的數(shù)據(jù)資料便于比較、分析和匯總。
(5)實質(zhì)重于形式。實質(zhì)重于形式指企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交易或事項的經(jīng)濟實質(zhì)進行會計確認(rèn)、計量和報告。
(6)重要性。重要性是指企業(yè)提供的會計信息,通過交易或事項反應(yīng)企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量,按規(guī)定方法和程序進行處理,并在財務(wù)報告中充分、準(zhǔn)確地披露,讓財務(wù)報告使用者作出合理性的判斷。
(7)謹(jǐn)慎性。謹(jǐn)慎性指企業(yè)對交易或事項進行確認(rèn)、計量和報告,應(yīng)保持相應(yīng)的謹(jǐn)慎,不高估資產(chǎn)或收益,不低估負(fù)責(zé)或費用,穩(wěn)妥可靠。(8)及時性。及時性是指對于已發(fā)生的交易或事項進行及時處理,會計確認(rèn)、計量和報告不得提前或延后。
三.企業(yè)內(nèi)部控制與會計信息質(zhì)量研究理論基礎(chǔ)
內(nèi)部控制環(huán)境的完善對于提高會計信息質(zhì)量有著深遠(yuǎn)的影響,會計失真問題的治理應(yīng)當(dāng)更加重視企業(yè)內(nèi)部控制的建立與完善。
(1)系統(tǒng)論。系統(tǒng)論是指企業(yè)由許多要素組成的系統(tǒng),內(nèi)部控制作為一個子系統(tǒng)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中發(fā)揮重要的作用。會計信息系統(tǒng)的確認(rèn)、記錄和計量等活動形成企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等財務(wù)信息。內(nèi)部控制系統(tǒng)和會計信息系統(tǒng)是相互聯(lián)系相互作用的。
(2)信息論。信息論是指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中通過確認(rèn)、計量和記錄等行為收集的數(shù)據(jù),再按準(zhǔn)則和規(guī)范編制成對決策有用的財務(wù)信息。會計信息為內(nèi)部控制行為提供了有效的信息。而在COSO報告定義內(nèi)部控制五要素中,信息與溝通作為內(nèi)部控制的載體將內(nèi)部控制的各個要素結(jié)合起來。
【關(guān)鍵詞】 決策導(dǎo)向; XBRL; 網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告模式
“從目前來看,會計信息化的發(fā)展,其最主要的路徑是通過XBRL(應(yīng)唯,2011)。”信息技術(shù)的發(fā)展帶來了會計的變化和革新,同時也給傳統(tǒng)的財務(wù)報告模式帶來了挑戰(zhàn),使得現(xiàn)在的投資者需要采用新的信息模式進行決策。可擴展商業(yè)報告語言XBRL(eXtensible Business Reporting Language)的誕生,為財務(wù)報告模式的改進帶來了契機,以XBRL為實現(xiàn)路徑,構(gòu)建決策導(dǎo)向型網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告滿足了投資者決策的需要、會計發(fā)展的需要及其市場有效運行的需要。
一、會計目標(biāo)――決策有用
在特定的會計環(huán)境下,會計目標(biāo)是通過會計實際活動所期望達到的效果。通常認(rèn)為會計目標(biāo)有“受托責(zé)任觀”和“決策有用觀”兩種。事實上,這兩種觀點并不沖突,提供決策有用的財務(wù)信息是會計在一定歷史時期的產(chǎn)物,它是完成受托責(zé)任后的一種擴展,伴隨著股份公司制度和資本市場的高速發(fā)展,強調(diào)對“決策有用”的會計目標(biāo)已經(jīng)得到會計界的普遍認(rèn)同。文章所講的會計目標(biāo)的決策有用是指會計應(yīng)該提供有助于投資者進行各種決策時所需要的真實可靠的財務(wù)會計信息。
二、網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的目標(biāo)
在數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)傳播的背景下,網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告應(yīng)運而生。它的誕生和發(fā)展?jié)M足了信息使用者對決策有用的財務(wù)會計信息的需求,網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告以會計目標(biāo)的決策有用性為基礎(chǔ),以決策導(dǎo)向型為目標(biāo),主要著力于以下三個方面的強化和提高。
(一)提高的及時性――實時性
從會計信息呈報的及時性方面看,實現(xiàn)實時報告。公司在信息平臺上建立實時信息披露系統(tǒng)后,既可以披露財務(wù)報告信息,也可以披露日常發(fā)生的重大交易,縮短了時間和呈報成本。
(二)強化的擴展性――全面性
從會計信息呈報的內(nèi)容方面看,網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告目標(biāo)在于實現(xiàn)財務(wù)信息與非財務(wù)信息并重,不僅呈報經(jīng)營成果信息,還會擴展到呈報管理部門對財務(wù)和非財務(wù)數(shù)據(jù)的分析、企業(yè)的背景信息和前瞻性信息。在信息的決策有用和披露符合成本效益原則的前提下,全面披露企業(yè)的財務(wù)信息和非財務(wù)信息,透明披露,充分披露。
(三)動態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合
從會計信息呈報形式看,網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告實現(xiàn)靜態(tài)與動態(tài)表現(xiàn)形式的并重。可見,網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的目標(biāo)在于為投資者提供決策有用的財務(wù)會計信息,提高決策效率。
三、決策有用目標(biāo)下現(xiàn)有財務(wù)報告模式的缺陷
財務(wù)報告是承擔(dān)會計信息載體和功能的介質(zhì),它必須體現(xiàn)和服務(wù)于會計的決策有用性目標(biāo)。然而,現(xiàn)行財務(wù)報告沒有跟上時代改革的步伐,主要存在如下缺陷。
(一)財務(wù)報告時效性不強
企業(yè)財務(wù)信息實行定期報告,導(dǎo)致報送明顯滯后,環(huán)境的變化和社會的發(fā)展使得投資者、債權(quán)人和財務(wù)分析人員等信息使用者對前瞻性財務(wù)信息的需求日漸增強,滯后的信息不利于投資人及時了解企業(yè)信息,相應(yīng)作出投資決策。
(二)財務(wù)報告呈報內(nèi)容不夠完整
在貨幣計量的會計基本假設(shè)下,現(xiàn)行財務(wù)會計報告體系在對外提供的信息披露上只提供貨幣化信息,以此保持報表項目中的平衡關(guān)系,而對于很多能反映企業(yè)真實情況的非貨幣化信息卻不能進行反映和披露,削弱了會計信息的決策有用性。
(三)財務(wù)報告呈報形式單一
目前,我國企業(yè)提供的大多是PDF格式和HTML格式的財務(wù)報告,二者均是靜態(tài)的信息呈現(xiàn)技術(shù),不允許有意義的信息被提取,使用者面對網(wǎng)頁上的文件時是既定格式的,要再利用這些文件并不方便。
顯然,現(xiàn)有財務(wù)報告存在的缺陷使其無法很好地滿足會計決策有用性的要求。網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的誕生和發(fā)展可以彌補這些缺陷。
四、基于決策導(dǎo)向的XBRL報告模式構(gòu)建
現(xiàn)有財務(wù)報告模式的不足以及改進已經(jīng)受到了學(xué)術(shù)界和實務(wù)界的關(guān)注,關(guān)于財務(wù)報告模式的討論較有代表性的是Bedford(1973)提出的專用報告模式;McCarthy(1979)提出了REA會計模式;Wallman(1996)提出的彩色報告模式。在我國,學(xué)術(shù)界開始關(guān)注網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告模式是從20世紀(jì)90年代開始的。薛云奎(1999)提出了“會計頻道”的概念,肖澤忠(2000)研究了“按需報告模式”,張?zhí)煳鞯龋?003)提出了“多層界面報告模式”。
筆者發(fā)現(xiàn),這些報告模式都是基于通用財務(wù)報告模式的缺陷和不足提出的。主要表現(xiàn)在:一是未來的報告模式應(yīng)以信息使用者的決策為導(dǎo)向;二是強調(diào)了報告的靈活性,使信息供求保持互動,報告披露趨于實時性;三是報告內(nèi)容應(yīng)走向多樣化,將非財務(wù)信息等囊括其中;四是這些模式的實現(xiàn)必須依賴于現(xiàn)代信息技術(shù)的支持。
文章的主要目的是在消化吸收前人研究最新成果的基礎(chǔ)上,探討以XBRL為實現(xiàn)路徑,構(gòu)建基于決策導(dǎo)向的網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告模式。該模式的主要創(chuàng)新在于:一是構(gòu)建一個決策導(dǎo)向的網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告模式的理論框架,為決策導(dǎo)向的報告模式積淀一定的理論基礎(chǔ);二是突破了思想和理念的層次,涉及具體的建模,有助于實踐的借鑒和應(yīng)用。
(一)XBRL報告模式構(gòu)建的著眼點
財務(wù)報告是會計信息系統(tǒng)的載體,根據(jù)國內(nèi)外計算機在會計中應(yīng)用的發(fā)展歷程,會計信息的需求模式劃分為核算導(dǎo)向、控制導(dǎo)向和決策導(dǎo)向三個層次(歐陽電平,2004)。
第一層次是核算導(dǎo)向,財務(wù)報告主要提供了可核算的財務(wù)信息,而對非財務(wù)信息則沒有或很少披露。第二層次是控制導(dǎo)向,財務(wù)報告不僅僅是一種核算的結(jié)果,重要的是它要有助于提高會計管理績效、有利于管理層的管理。第三層次是決策導(dǎo)向,它具有更強的針對性,其主題在于向使用者提供決策有用的信息支持,而且信息還具有交互性,系統(tǒng)通過人機交互部件與信息使用者進行對話,不斷獲得(輸入)使用者的參數(shù),運用模型進行處理,輸出結(jié)果,給使用者提供分析依據(jù),輔助使用者完成決策。
在決策有用的網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告目標(biāo)下,XBRL模式構(gòu)建的著眼點基于第三層次――決策導(dǎo)向。
(二)XBRL報告模式構(gòu)建的實現(xiàn)路徑
縱觀財務(wù)報告的演變歷史可以發(fā)現(xiàn),新的報告模式是在原有報告模式基礎(chǔ)上的一種漸進式變革,它要依賴于一定的路徑支持,主要包括了需求驅(qū)動的路徑依賴和技術(shù)驅(qū)動的路徑依賴。
需求驅(qū)動的路徑依賴是指會計環(huán)境的變化導(dǎo)致了新的會計信息需求,為適應(yīng)信息需求的變化,會計活動也在不斷的變化中,進而誘致了財務(wù)呈報的變遷。技術(shù)驅(qū)動的路徑依賴是指借助信息技術(shù)實現(xiàn)財務(wù)報告模式的創(chuàng)新,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和運用拉開了信息時代的序幕,網(wǎng)上信息披露成為現(xiàn)實。
XBRL報告模式的實現(xiàn)路徑是技術(shù)驅(qū)動的路徑依賴――XBRL,可擴展商業(yè)報告語言XBRL(eXtensible Business Reporting Language)是應(yīng)用于商業(yè)和會計數(shù)據(jù)電子化交流的一種語言,用來改革全世界的商業(yè)報告。從技術(shù)角度上講,它是XML于財務(wù)報告信息的一種應(yīng)用,是目前應(yīng)用于非結(jié)構(gòu)化信息處理尤其是財務(wù)信息處理的最新技術(shù)(張?zhí)煳鳎?006)。
目前,XBRL作為一種基于互聯(lián)網(wǎng)、跨平臺操作、專門應(yīng)用于財務(wù)報告編制、披露和使用的計算機語言,已經(jīng)在全球范圍內(nèi)得到迅速的應(yīng)用。XBRL允許使用者借助所有的軟件格式和技術(shù),包括互聯(lián)網(wǎng),來自動交流和獲取可靠信息。XBRL正是基于決策導(dǎo)向的報告模式實現(xiàn)的技術(shù)路徑。
(三)XBRL報告模式的技術(shù)構(gòu)架:一層分類標(biāo)準(zhǔn)、一個實時框架、一個動態(tài)分析
XBRL在本質(zhì)上是制定標(biāo)準(zhǔn)的過程。從信息的分類角度看,XBRL主要是對財務(wù)報告披露的信息按照一定的規(guī)范要求進行整理、分級和分解,直至信息成為可以獨立傳達一種含義的信息單位。
XBRL在財務(wù)報告層次的分類標(biāo)準(zhǔn),即為財務(wù)報告的各個項目建立的不同標(biāo)簽,使每一單元的信息均具唯一的身份標(biāo)識。那么,從數(shù)據(jù)最初進入企業(yè)信息系統(tǒng),到最終被編入財務(wù)報告,任何一個數(shù)據(jù)處理節(jié)點都可實現(xiàn)定位與查詢。目前國際上已有八個分類標(biāo)準(zhǔn)得到了XBRL國際組織認(rèn)可,七個分類標(biāo)準(zhǔn)得到了XBRL國際組織的批準(zhǔn)。我國的通用分類標(biāo)準(zhǔn)已于2011年1月1日開始實施。
在解決了分類標(biāo)準(zhǔn)的問題之后,如何實現(xiàn)網(wǎng)上實時報告的編制。實時獲取財務(wù)會計信息依賴于Intranet,即企業(yè)內(nèi)部網(wǎng),它是Internet技術(shù)在企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)用。實際上是采用Internet技術(shù)建立的企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),其核心技術(shù)是基于Web的信息及數(shù)據(jù)庫存取,其次是利用“群件”軟件(GroupWare)實現(xiàn)企業(yè)各個業(yè)務(wù)部門的協(xié)同工作。這樣,會計所需處理的各種數(shù)據(jù)將會以電子形式直接存儲于網(wǎng)絡(luò)與計算機之中,那么會計信息系統(tǒng)就內(nèi)化為Intranet的一部分,對企業(yè)的各項經(jīng)濟活動進行實時地處理與報告,再利用Internet向企業(yè)外部相關(guān)的信息使用者,實現(xiàn)了實時持續(xù)報告。
XBRL在提供了實時報告之后,它具有的良好的動態(tài)分析功能更有助于投資者的決策。當(dāng)搜索引擎找到所需信息時,它能進一步追蹤下去找到數(shù)據(jù)的最初來源及其他與該信息有關(guān)的資料。XBRL模式不僅時效性強,而且實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的可分析和可追蹤性。
這樣,由XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)提供標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)支持,由Intranet服務(wù)實時框架編制實時報告,加之企業(yè)軟件依據(jù)XBRL的層次結(jié)構(gòu)所實現(xiàn)的數(shù)據(jù)向下挖掘功能,三者共同支撐起決策導(dǎo)向的財務(wù)報告模式。
(四)XBRL報告模式的基本特征
1.實時性
XBRL報告模式的最大優(yōu)勢就是實現(xiàn)了呈報方式從定期向?qū)崟r的轉(zhuǎn)變。采用XBRL后,財務(wù)信息元素標(biāo)準(zhǔn)從交易類型、賬薄記錄、報告披露等環(huán)節(jié)實現(xiàn)了高度的統(tǒng)一,可充分發(fā)揮計算機網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)挖掘的優(yōu)勢,信息披露時間將會縮短。公司實時信息披露系統(tǒng)的建立,實現(xiàn)了信息的實時更新,增強了信息的及時性、持續(xù)性。
2.完善性
吳聯(lián)生(2000)采用問卷調(diào)查的方法就投資者對上市公司會計信息的需求進行了詳細(xì)的統(tǒng)計分析,結(jié)果表明現(xiàn)有的財務(wù)報告對于人力資源、財務(wù)預(yù)測等信息披露不足。
XBRL報告模式的特征就在于實現(xiàn)財務(wù)信息與非財務(wù)信息并重,將企業(yè)背景信息、經(jīng)營業(yè)績說明、管理部門的分析討論、前瞻性信息、社會責(zé)任及持續(xù)發(fā)展力等納入財務(wù)報告,滿足了投資者的決策需求。為了避免可能導(dǎo)致的信息超載,XBRL報告模式遵循“決策導(dǎo)向”的理念,去除信息噪音,突出信息的決策有用性,增強信息披露邏輯性。
3.靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合
XBRL報告模式具有可供提取和分析的功能。目前,上證所和深交所提供的XBRL查詢平臺,不僅可以閱讀靜態(tài)的財務(wù)報表及相關(guān)信息,還可進行同行業(yè)比較、財務(wù)指標(biāo)分析,投資者根據(jù)自己的決策需求選定目標(biāo)企業(yè)或財務(wù)指標(biāo),即可得到比較分析結(jié)果,簡潔直觀的折線圖或者柱狀分析圖為投資者決策提供了便利,提高了決策效率。
4.質(zhì)量提高
XBRL報告模式拓展了財務(wù)報告的內(nèi)容,使投資者能更全面地了解企業(yè)財務(wù)經(jīng)營狀況;“信息若及時或更早提供會更有用”,實時性的財務(wù)報告有利于投資者在需要信息作決策時即可獲取所需信息,而且XBRL財務(wù)報告的在線分析功能有助于投資者進行行業(yè)比較和數(shù)據(jù)動態(tài)分析,更好地體現(xiàn)了決策導(dǎo)向特征。不難發(fā)現(xiàn),XBRL報告模式不僅有高質(zhì)量的內(nèi)容,而且有高質(zhì)量的表述。
五、結(jié)束語
基于決策導(dǎo)向的XBRL網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的構(gòu)建,以決策有用的會計目標(biāo)為理論基礎(chǔ),站在投資者的角度,體現(xiàn)了決策導(dǎo)向的理念。財務(wù)報告是會計信息系統(tǒng)的終端產(chǎn)品,會計信息系統(tǒng)的改革與會計環(huán)境的發(fā)展變化息息相關(guān),日益增長的信息多樣化需求及迅猛發(fā)展的信息技術(shù)正在使會計信息系統(tǒng)從事后核算系統(tǒng)、事中控制系統(tǒng)演變?yōu)闆Q策支持系統(tǒng),那么,未來的財務(wù)報告模式也隨之會向決策導(dǎo)向的模式發(fā)展,使投資者與公司實現(xiàn)有效互動,提高決策效力,進而促進我國資本市場的良性發(fā)展。
【參考文獻】
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《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》認(rèn)為,財務(wù)會計報告是指企業(yè)對外提供的反映企業(yè)在某一特定日期財務(wù)狀況和某一會計期間經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量的文件。分為年度、半年度、季度和月度財務(wù)會計報告,由會計報表附注和財務(wù)情況說明書組成。會計報表應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表及相關(guān)附表。
內(nèi)涵:當(dāng)今世界上對網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告(Internet financial report,IFR)這一概念沒有一個統(tǒng)一的定義,但網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的定義一般有狹義和廣義之分。其中狹義的網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告是指借助電子計算機的先進數(shù)據(jù)處理技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),將企業(yè)所發(fā)生的各種生產(chǎn)經(jīng)營活動和事項反映在財務(wù)報告上,并將其存儲在可供使用者查閱的數(shù)據(jù)庫中,供使用者隨時查詢企業(yè)的經(jīng)營成果財務(wù)狀況及其他重要事項;而廣義的網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告是指在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下借助大容量的信息數(shù)據(jù)庫,通過與因特網(wǎng)相關(guān)的傳播媒介公開披露企業(yè)各項經(jīng)營與財務(wù)信息,并根據(jù)不同用戶的要求向其提供更加個性化的財務(wù)報告。
外延(邊界):網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的邊界問題。網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的一個重要特征是“鏈接”,其所設(shè)置的鏈接確確實實方便了信息使用者,但是也帶來了財務(wù)報告的邊界問題。目前,公司通常將年度財務(wù)報告與一些未經(jīng)獨立審計師鑒證的信息相鏈接,如財務(wù)分析師的盈利預(yù)測、新聞媒體報道等。例如很多網(wǎng)站上都有一個叫做“年報”的鏈接,但其所鏈接網(wǎng)頁的內(nèi)容與紙制報告的內(nèi)容并不相同,許多網(wǎng)頁上只有一個簡明損益表和簡明資產(chǎn)負(fù)債表。公司的網(wǎng)上財務(wù)報表經(jīng)常省略了財務(wù)報表附注,很多沒有經(jīng)驗的投資者利用網(wǎng)站做投資研究,并據(jù)此進行投資而并不看紙質(zhì)的年報,可能會對其投資決策行為有所影響。信息使用者無法分清網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的邊界,其后果是嚴(yán)重的。
我國開展網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的工作始于2000年。中國證監(jiān)會在《關(guān)于做好上市公司1999年年度報告工作的通知》中要求“上市公司在刊載年度報告摘要的同時,應(yīng)將年度報告登載于中國證監(jiān)會指定的國際互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站上”。上海證券交易所和深圳證券交易所已在2000年4月30日首次成功地實現(xiàn)了959家上市公司1999年報的網(wǎng)上披露。據(jù)報道,當(dāng)時上網(wǎng)瀏覽1999年年報的投資者達9000萬人次,累計下載年報共566萬份,平均每家年報下載5000次。2000年6月27日,滬深兩地證券交易所又聯(lián)合通知,要求上市公司中期報告全文上網(wǎng)。到2005年底,我國的上市公司基本上實現(xiàn)了財務(wù)信息的網(wǎng)上披露。這些都標(biāo)志著中國企業(yè)在應(yīng)用Internet進行網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告方面的工作已取得了很大進步,但是網(wǎng)上披露的財務(wù)信息質(zhì)量特征及創(chuàng)新等問題還需做進一步的研究。
一、網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的目標(biāo)及定位
所謂會計目標(biāo),主要是明確為什么要提供會計信息,向誰提供會計信息,提供哪些會計信息等問題。它是人們通過會計工作所預(yù)期達到的一種目的或結(jié)果,是一種主觀性要求的體現(xiàn)。下面筆者分別從三個方面來分析網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的目標(biāo):
(一)會計信息的使用者。傳統(tǒng)會計目標(biāo)僅注重現(xiàn)有投資者是其一大缺陷,因為資本市場的發(fā)展將使企業(yè)的股東結(jié)構(gòu)日趨多元化,這就要求企業(yè)不但要考慮現(xiàn)有股東獲得信息的便利,更重要的是將企業(yè)推向潛在的投資者,吸引潛在股東的注意,以擴大企業(yè)的資本規(guī)模,增強其發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(二)提供的會計信息。網(wǎng)絡(luò)時代下,由于會計信息不僅要為企業(yè)外部使用者服務(wù), 還應(yīng)為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理者服務(wù),所以網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告應(yīng)具備決策相關(guān)性、面向未來、實時信息、非財務(wù)信息等各種特征。
(三)提供會計信息的方式。有了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的保證,會計信息的提供方式不再拘泥于以紙為載體的財務(wù)報告形式, 而是以光電和網(wǎng)絡(luò)為載體。
當(dāng)前理論界主要有兩種觀點,1.經(jīng)管責(zé)任觀,認(rèn)為反映經(jīng)營者的受托經(jīng)濟責(zé)任是會計的基本目標(biāo);2.決策有用觀,認(rèn)為向投資者等信息使用者提供有助于決策的會計信息是會計的主要目標(biāo)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)財務(wù)環(huán)境的變化,會計的目標(biāo)逐漸由受托責(zé)任觀向決策有用觀轉(zhuǎn)變,同樣網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告目標(biāo)也將繼續(xù)鎖定在為企業(yè)各利益相關(guān)者決策提供快捷、靈敏、更新的相關(guān)財務(wù)信息。
總的來說,可以用一句話概括網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的定位:企業(yè)的財務(wù)會計報告充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢隨時向財務(wù)報告的使用者提供信息,不僅要披露企業(yè)現(xiàn)在的財務(wù)狀況,而且要向使用者充分披露有關(guān)企業(yè)未來發(fā)展前景、盈利預(yù)測和現(xiàn)金流量的信息。同時,財務(wù)信息的質(zhì)量特征仍然要堅持可靠性、相關(guān)性、及時性與可比性。
二、網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的體系結(jié)構(gòu)
網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的使用者要求更快速、及時地了解企業(yè)的相關(guān)信息,因為企業(yè)在信息時代面臨的商業(yè)風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和不確定性大大增加了。網(wǎng)絡(luò)報告的使用者不再滿足于通用財務(wù)報告所提供的濃縮、匯總、統(tǒng)一的會計信息,他們可以對取得的不同類型信息進行整合、加工,為自己所用,這在客觀上要求網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的體系結(jié)構(gòu)。
傳統(tǒng)的財務(wù)報告是有嚴(yán)格的順序和格式的,而在網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告中,因為有“信息鏈接”,用戶可以根據(jù)自己的需求,打破傳統(tǒng)財務(wù)報告的閱讀順序,打破財務(wù)報告與其他企業(yè)經(jīng)營報告之間的界限。
財務(wù)報表一直隨著經(jīng)濟環(huán)境的變化而變化,早期的財務(wù)報告將重點放在資產(chǎn)負(fù)債表;在20世紀(jì)60年代,人們開始重視損益表,此間他們關(guān)注企業(yè)盈利情況及每股收益狀況;20世紀(jì)70年代的通貨膨脹、經(jīng)濟危機使大量的資產(chǎn)一夜之間消失無蹤,人們又重新重視資產(chǎn)負(fù)債表;上世紀(jì)90年代在美國建立了現(xiàn)金流量的現(xiàn)行規(guī)范后,現(xiàn)金流量表逐步被世人接受,成為三大報表之一。由此可知,每次大的經(jīng)濟環(huán)境的改變都會促使財務(wù)報告體系的不斷完善。財務(wù)報表體系結(jié)構(gòu)由收益計量理論決定。在收益觀下,主張通過以收益表為中心;在資產(chǎn)/負(fù)債觀下,主張以資產(chǎn)負(fù)債表為中心、以收益表為輔助的財務(wù)報表體系結(jié)構(gòu)。我國現(xiàn)行的財務(wù)會計報告主要包括會計報表、報表附注和財務(wù)情況說明書。會計報表格式固定、內(nèi)容單一,且只能提供財務(wù)信息,財務(wù)情況說明書在現(xiàn)實中并沒有發(fā)揮出多少作用,多數(shù)企業(yè)并未披露相關(guān)信息,所以財務(wù)報告的文字信息及非財務(wù)信息主要在財務(wù)報表附注中披露,如重大會計政策、調(diào)整事項等。在網(wǎng)絡(luò)財務(wù)環(huán)境中,用戶可根據(jù)特定的信息需求定制會計報表,同時報表附注的信息肯定會增加,也會更方便地被用戶檢索。另外,在原有報告和報表體系之中增加了諸如資產(chǎn)減值明細(xì)表、所有權(quán)權(quán)益增減變動表等具體業(yè)務(wù)的詳細(xì)情況說明。總之,網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的體系結(jié)構(gòu)會伴隨著使用者的需求、經(jīng)濟環(huán)境的變化而不斷調(diào)整和擴充。
而在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟條件下的網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告中,無形資產(chǎn)的重要性越來越突出,成為網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的重點。無形資產(chǎn)的構(gòu)成主要包括以下幾個方面:一是使企業(yè)在市場中獲得力量的資產(chǎn),如商標(biāo)、顧客信任、市場占有率等;二是體現(xiàn)為腦力財富的資產(chǎn),如專利、版權(quán)、技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán);三是使公司有內(nèi)在力量的資產(chǎn),如企業(yè)文化、管理和經(jīng)營方法,信息技術(shù)系統(tǒng)帶來的利益等;四是人力資源,如員工的知識、資格、與工作相關(guān)的訣竅等。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境下,知識成為重要的基本的生產(chǎn)要素,企業(yè)中知識、人力以及其他無形資產(chǎn)的投入占據(jù)主導(dǎo)地位。企業(yè)未來的價值將主要由知識資產(chǎn)、人力資產(chǎn)等無形資產(chǎn)決定。“知識資本”在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境下具有重要的地位,企業(yè)中最重要的資本將不再是傳統(tǒng)的物質(zhì)資本,而是知識資本和人力資本。為此,有些學(xué)者認(rèn)為,無形性資產(chǎn)是企業(yè)真正的市場價值與賬面價值之間的差距。
三、網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的質(zhì)量特征及創(chuàng)新
《企業(yè)會計準(zhǔn)則2006》提到了會計信息質(zhì)量要求,如第十二條規(guī)定,“企業(yè)應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的交易或者事項為依據(jù)進行會計確認(rèn)、計量和報告,如實反映符合確認(rèn)和計量要求的各項會計要素及其他相關(guān)信息,保證會計信息真實可靠、內(nèi)容完整”。第十三條“企業(yè)提供的會計信息應(yīng)當(dāng)與財務(wù)會計報告使用者的經(jīng)濟決策需要相關(guān),有助于財務(wù)會計報告使用者對企業(yè)過去、現(xiàn)在或者未來作出評價或者預(yù)測”。
所謂質(zhì)量特征,是指構(gòu)成信息有用性的各種成份,也是指在選擇會計方法時所達到的質(zhì)量。在當(dāng)今信息環(huán)境下,網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的質(zhì)量特征不僅包括了傳統(tǒng)財務(wù)報告的質(zhì)量特征,而且具有它本身的特點。財務(wù)報告的兩個首要質(zhì)量即相關(guān)性與可靠性都具有新的含義。在相關(guān)性方面,不僅要求財務(wù)報告具有預(yù)測性與反饋性,而且要具有互動性與可定制性;而及時性的涵義則向?qū)崟r性靠近,相關(guān)性不再是一般相關(guān),而是與使用者的特定決策相關(guān);而在可靠性方面,不僅要求財務(wù)報告具有反映真實性、可核實性、中立性,還要具有完整性與安全性;在可理解性方面,不僅要求信息內(nèi)容能被信息使用者理解,還要求具有易用性,即方便用戶存取網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告;在可比性方面,不僅要求信息內(nèi)容可比,還要求列報形式的可比。
有學(xué)者把網(wǎng)絡(luò)財務(wù)質(zhì)量特征的創(chuàng)新歸納為以下7個方面:實時性、互動性、可定制性、完整性、安全性、列報形式可比性以及易用性。
四、網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的發(fā)展層次
(一)在線財務(wù)會計報告
在線財務(wù)會計報告是指企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)置網(wǎng)站,向信息使用者提供定期更新的財務(wù)報告,它是傳統(tǒng)紙質(zhì)報告的電子版本。其特點是利用國際互聯(lián)網(wǎng)作為傳播媒體,改變以往以紙為介質(zhì)的形式,通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)出財務(wù)報告。
(二)實時財務(wù)報告
財務(wù)審核意見 財務(wù)管理 財務(wù)報表 財務(wù)分析 財務(wù)管理制度 財務(wù)金融 財務(wù)會計 財務(wù)綜合 財務(wù)工作計劃 財務(wù)考察報告 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀