財(cái)務(wù)制度收據(jù)管理

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇財(cái)務(wù)制度收據(jù)管理范文，相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

財(cái)務(wù)制度收據(jù)管理范文第1篇

[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)內(nèi)部控制　問(wèn)題　流程圖

一、醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的概念及內(nèi)容

醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，是醫(yī)院制定和實(shí)施相應(yīng)制度、措施和程序，以保證醫(yī)院經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)有效進(jìn)行，保證醫(yī)院資產(chǎn)安全與完整，防止、發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤與舞弊，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法、完整的一種管理活動(dòng)。主要包括預(yù)算控制、收人控制、支出控制、貨幣資金控制、藥品及庫(kù)存物資控制、固定資產(chǎn)控制、工程項(xiàng)目控制、對(duì)外投資控制、債權(quán)債務(wù)控制、對(duì)外投資控制、財(cái)務(wù)電子信息化控制及監(jiān)督檢查等方面的內(nèi)容。

二、現(xiàn)行醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著醫(yī)療衛(wèi)生改革的不斷深入。醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從內(nèi)容到形式上都發(fā)生了較大變化，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也日益加大，很多醫(yī)院逐步認(rèn)識(shí)到了內(nèi)部控制的重要性，國(guó)家也相繼出臺(tái)了《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》、《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)。按照這些法規(guī)的要求，各醫(yī)院相繼建立了一些財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，也制定了一定的考核辦法，但目前醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理工作仍存在著一些問(wèn)題，筆者在此強(qiáng)調(diào)以下兩個(gè)方面：

(一)、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的建設(shè)仍相對(duì)薄弱。表現(xiàn)有：(1)制度建設(shè)不夠完善。如以財(cái)務(wù)制度代替或涵蓋財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。財(cái)務(wù)制度對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)定簡(jiǎn)單而籠統(tǒng)。無(wú)細(xì)化的各種控制規(guī)定：或?qū)I(yè)務(wù)處理中的部分環(huán)節(jié)和內(nèi)容缺乏足夠的認(rèn)識(shí)或重視，未建立相應(yīng)的控制制度；或內(nèi)部控制規(guī)定僅散見(jiàn)于單位的各種相關(guān)文件和辦法中，無(wú)整體框架，不成體系。許多醫(yī)院根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或慣例，實(shí)施了較為有效的內(nèi)部控制管理行為和措施，但未形成相關(guān)的制度規(guī)定。(2)制度的建設(shè)與實(shí)際業(yè)務(wù)的結(jié)合不夠緊密。部分醫(yī)院在設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度時(shí)未充分考慮實(shí)際業(yè)務(wù)流程，以致在執(zhí)行中造成不適用、執(zhí)行難，或不能達(dá)到預(yù)期管理目標(biāo)的情況。(3)制度的修訂不夠及時(shí)。隨著財(cái)務(wù)電子信息化的發(fā)展。會(huì)計(jì)核算的方式和內(nèi)容日新月異，一些手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)下的控制手段已經(jīng)失效，數(shù)據(jù)控制的環(huán)節(jié)發(fā)生了重大變化，對(duì)于這些新的變化，部分醫(yī)院未能及時(shí)補(bǔ)充和修訂財(cái)務(wù)管理制度，造成制度上的缺失或失效。

(二)、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制重制度、重措施、輕程序。部分醫(yī)院建立了財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，也實(shí)施了相應(yīng)的內(nèi)控措施，但忽略了能達(dá)到控制目標(biāo)的業(yè)務(wù)流程的建立。或有建立但未明確加以規(guī)定。這在工作中往往帶來(lái)一些困擾，一方面新員工不知到要怎么做，在做的人不知道為什么這么做，做的重點(diǎn)是什么，將來(lái)的人也許就不這么做，在不知不覺(jué)中喪失了控制效果；另一方面不制定業(yè)務(wù)流程，管理者往往就不會(huì)主動(dòng)思考現(xiàn)有流程的合理性和控制力，或?qū)ζ渌赡艹霈F(xiàn)而尚未出現(xiàn)的業(yè)務(wù)或狀況進(jìn)行思考，并應(yīng)對(duì)以相應(yīng)的辦理流程，這使得醫(yī)院存在了出現(xiàn)漏洞的風(fēng)險(xiǎn)。

三、應(yīng)用流程圖法加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的益處

流程圖是由一些規(guī)定的圖框、符號(hào)、文字和流程線組成的，用于表示完成某一工作任務(wù)，達(dá)到某種目標(biāo)所需的操作、步驟和過(guò)程。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中，因而從業(yè)務(wù)程序人手完善內(nèi)部控制制度有利于提高醫(yī)院內(nèi)部控制水平。將醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程同內(nèi)部控制結(jié)合起來(lái)進(jìn)行內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)，能夠更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制目標(biāo)。在醫(yī)院管理活動(dòng)中，應(yīng)用流程圖法加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制有以下益處：

(一)有利于完善現(xiàn)有的業(yè)務(wù)處理程序。繪制流程圖可幫助管理者更好的理清思路，判斷現(xiàn)有的業(yè)務(wù)處理程序是否存在漏洞，并針對(duì)存在的問(wèn)題，設(shè)計(jì)能有效控制的業(yè)務(wù)流程。

(二)有利于完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。繪制流程圖有助于管理者在建立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度時(shí)充分考慮制度的可執(zhí)行性；有助于管理者認(rèn)識(shí)和掌握控制的關(guān)鍵點(diǎn)，并制定相應(yīng)的制度進(jìn)行管理；有助于管理者對(duì)各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及其關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的分析。避免制度建立的疏漏；當(dāng)新興事物出現(xiàn)，缺乏相應(yīng)的控制制度時(shí)，繪制新的流程圖有助于管理者及時(shí)補(bǔ)充和完善內(nèi)部控制制度。

(三)有利于內(nèi)部控制制度得以長(zhǎng)期有效的執(zhí)行。業(yè)務(wù)流程圖有助于業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)中的相關(guān)主體掌握和遵循處理業(yè)務(wù)的程序和內(nèi)容。避免因業(yè)務(wù)主體認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤和不足、或主觀上的隨意性，導(dǎo)致控制失效或喪失。

(四)有利于促進(jìn)控制工具的發(fā)展。全面而有效的內(nèi)部控制往往需要通過(guò)大量的數(shù)據(jù)核對(duì)工作來(lái)完成，這就對(duì)信息化工具提出了更高的要求。

四、兩種流程圖的引證

(一)業(yè)務(wù)流程圖之――門診收費(fèi)流程

傳統(tǒng)的門診收費(fèi)控制，通常是指財(cái)務(wù)部門根據(jù)門診收據(jù)存根聯(lián)的匯總，定期向門診收費(fèi)處結(jié)算并歸集款項(xiàng)，以確保收費(fèi)處收到的款項(xiàng)

從流程圖中，我們可直觀的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題――收費(fèi)處蓋章的處方、檢查、化驗(yàn)單所載的金額是否一定等于收據(jù)金額呢?甚至于收費(fèi)收據(jù)的第一、二聯(lián)所載的金額又是否一定等于存根聯(lián)的金額呢?由此，我們就會(huì)去考慮更具有控制力的業(yè)務(wù)流程。

為了保證業(yè)務(wù)部門提供藥品及服務(wù)的憑單(經(jīng)收費(fèi)處蓋章的處方、檢查、化驗(yàn)單)所載金額等于收據(jù)金額，我們提出一種方案，即以收據(jù)聯(lián)同經(jīng)收費(fèi)處蓋章的處方、檢查、化驗(yàn)單做為業(yè)務(wù)部門提供藥品及服務(wù)的憑據(jù)。從實(shí)際業(yè)務(wù)流程去考慮，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)這存在執(zhí)行問(wèn)題，因?yàn)橥粡埵論?jù)要對(duì)應(yīng)多張?zhí)幏健z查、化驗(yàn)單，即要被分別送往不同的業(yè)務(wù)部門。

從流程圖中，我們很容易發(fā)現(xiàn)，門診收費(fèi)控制的關(guān)鍵點(diǎn)是如何保證醫(yī)院財(cái)務(wù)部門能完整地歸集業(yè)務(wù)部門提供藥品和診療服務(wù)所應(yīng)得到償付費(fèi)用的款項(xiàng)，而不是僅限于如何保證醫(yī)院財(cái)務(wù)部門能完整地歸集門診收費(fèi)處收到的款項(xiàng)。

財(cái)務(wù)制度收據(jù)管理范文第2篇

“請(qǐng)開收據(jù)” ·吉特亞在馬里北部通布圖市開了一家雜貨店。他回憶，一天，一支懸掛“基地”組織黑色旗幟的車隊(duì)疾馳而來(lái)，他見(jiàn)勢(shì)不妙，為防敲詐勒索，他鎖好錢箱，藏在柜臺(tái)后。

車隊(duì)在店門前停下，一個(gè)頭目下車，推門而入，要求買一罐芥末。同時(shí)要求開一張1.6美元收據(jù)。

這名頭目是“基地”北非分支“伊斯蘭馬格里布”的“南方司令部司令”納比勒·卡馬。他成了吉特亞的常客。一次，他要求吉特亞準(zhǔn)備一個(gè)印制的收據(jù)本，吉特亞照做。那一段時(shí)期，無(wú)論誰(shuí)來(lái)購(gòu)物，他都詢問(wèn)對(duì)方是否需要收據(jù)。

在通布圖的非正規(guī)露天市場(chǎng)，商販們告訴美聯(lián)社記者，“基地”人員通常成對(duì)前來(lái)采購(gòu)，一個(gè)人討價(jià)還價(jià)，另一個(gè)記錄價(jià)格。

賬目很清晰 “基地”的賬目文件顯示，購(gòu)物開收據(jù)，記賬很記賬細(xì)致。比如：一個(gè)0.6美元的蛋糕、一塊1.8美元的肥皂、一包8美元的通心粉、一瓶14美元的強(qiáng)力膠、一把3美元的掃帚。

企業(yè)化管理？ 除收據(jù)和賬單，“基地”還有工資單、求職表、慈善和宣傳開支。分析師們說(shuō)，“基地”多年來(lái)試圖借鑒企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式實(shí)施管理，建立統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度，打造“跨國(guó)公司”。

美國(guó)國(guó)務(wù)院反恐協(xié)調(diào)員辦公室前顧問(wèn)威廉·麥坎茨說(shuō)：“他們控制行動(dòng)、實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的方法很有限，因此必須像經(jīng)營(yíng)商業(yè)一樣去做。”曝光的“基地”文件顯示，這一組織有“首席執(zhí)行官”、“董事會(huì)”、“人力資源部”和“公共關(guān)系部”。兩份收據(jù)顯示，“基地”分別花費(fèi)4000美元和6800美元用作“車間”運(yùn)行資金，這一稱謂直接源自企業(yè)。嚴(yán)格的開支管理制度可追溯至“基地”創(chuàng)建人本·拉丹。本·拉丹曾在大學(xué)攻讀經(jīng)濟(jì)學(xué)，繼而幫助父親管理家族企業(yè)。

用途多樣 從“基地”賬本可以一窺他們的日常活動(dòng)。一股“基地”成員曾向上級(jí)打報(bào)告，請(qǐng)求提供御寒衣服和帽子。

“基地”在通布圖當(dāng)?shù)貙?shí)行宗教法律，接管政府公共設(shè)施，從鄰國(guó)阿爾及利亞進(jìn)口燃料。一張發(fā)票顯示，他們支付3720美元采購(gòu)20桶柴油，供通布圖市發(fā)電站使用。通布圖地區(qū)“基地”主要頭目之一阿布·扎伊德去年12月打報(bào)告，請(qǐng)求提供4枚火箭彈。

“基地”為當(dāng)?shù)乇O(jiān)獄預(yù)撥資金，為宗教法庭制訂詳細(xì)預(yù)算，每名法官每天審理案件可獲得2美元酬勞。

財(cái)務(wù)制度收據(jù)管理范文第3篇

一、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)財(cái)稅方針、政策、法令，堅(jiān)持勤儉理財(cái)，統(tǒng)籌兼顧專款專用的原則，合理使用資金。

二、按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，設(shè)置會(huì)計(jì)帳薄，全面準(zhǔn)確完整地反映社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況。正確使用會(huì)計(jì)科目，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，做到帳帳、帳表、帳實(shí)相符。

（一）應(yīng)建科目

1、現(xiàn)金

2、銀行存款

3、經(jīng)營(yíng)收入

4、經(jīng)費(fèi)收入（指街道不定期補(bǔ)助資金，和以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，辦公經(jīng)費(fèi)單獨(dú)設(shè)立二級(jí)科目）

5、其他收入（除社區(qū)服務(wù)用房收入，以及經(jīng)費(fèi)收入以外的收入項(xiàng)目，包括衛(wèi)生費(fèi)返還，垃圾處理費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)返還，黨費(fèi)收繳返還，自行車費(fèi)返還以及社保退管等部門的單位有償服務(wù)應(yīng)付資金）

6、經(jīng)費(fèi)支出（辦公支出設(shè)立二級(jí)科目）

7、結(jié)余分配（應(yīng)遵循福利開支、辦公費(fèi)、發(fā)展資金5：3：2的比例原則執(zhí)行）

8、固定資產(chǎn)

(二)票據(jù)管理

1、財(cái)務(wù)票據(jù)須從街道財(cái)政所統(tǒng)一領(lǐng)取，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，領(lǐng)用登記定期核銷制度。

2、社區(qū)從街道財(cái)務(wù)領(lǐng)取資金，應(yīng)出具票據(jù)，經(jīng)辦人須及時(shí)入帳。

3、嚴(yán)格禁止使用自購(gòu)三聯(lián)單，收據(jù)。

（三）固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)建帳，帳實(shí)相符，領(lǐng)用、報(bào)廢要記錄，防止國(guó)有、集體資產(chǎn)流失。

三、配備財(cái)會(huì)人員。會(huì)計(jì)、出納需分設(shè)，分別由兩名副主任兼任，社區(qū)書記、主任不得兼任。嚴(yán)格執(zhí)行“帳款分離，日清月結(jié)，收支審批，定期審計(jì)”制度。帳款物實(shí)行專人管理，原始單據(jù)和收據(jù)須由經(jīng)辦人，主任簽字方可報(bào)銷，禁止白條入帳。對(duì)不符合規(guī)定的支出項(xiàng)目，財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒絕支付或報(bào)銷，必要時(shí)可向街道辦事處反映。社區(qū)財(cái)會(huì)人員要穩(wěn)定，不得隨意更換，如需撤換，必須經(jīng)街道辦事處同意后由財(cái)政所派人鑒交后方可離崗。

四、實(shí)行民主理財(cái)，定期審計(jì)。社居委成立財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，由社區(qū)書記擔(dān)任組長(zhǎng)，財(cái)務(wù)監(jiān)督小組審核財(cái)務(wù)收支憑證，檢查財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況、物資管理使用情況，財(cái)務(wù)公示情況。財(cái)務(wù)監(jiān)督小組組長(zhǎng)行使財(cái)務(wù)建議權(quán)和不合理支出否決權(quán)。各社區(qū)在季度末10日內(nèi)建立財(cái)務(wù)公開欄，張榜公布財(cái)務(wù)收支情況，對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)作說(shuō)明，以落實(shí)社區(qū)“民主監(jiān)督，群眾理財(cái)”的管理機(jī)制。

財(cái)務(wù)制度收據(jù)管理范文第4篇

一、各管理處書記、主任、居委會(huì)主任一律不得兼任財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和出納。

二、任何人員不得以私人名義到集體帳上借支現(xiàn)金；因工作需要到集體帳上預(yù)借現(xiàn)金的，壹萬(wàn)元以內(nèi)須經(jīng)管理處書記、主任簽字，壹萬(wàn)元以上同時(shí)報(bào)財(cái)政所備案；伍萬(wàn)元以上必須報(bào)辦事處主任審批。

三、各種借支款項(xiàng)原則上在事情辦結(jié)后一星期內(nèi)結(jié)清，最長(zhǎng)不得超過(guò)一個(gè)月。

四、管理處、社區(qū)居委會(huì)各種收入款項(xiàng)必須憑行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)（統(tǒng)一到財(cái)政所領(lǐng)取）收取并及時(shí)入帳，不得使用其它任何收費(fèi)收據(jù)，并嚴(yán)禁帳外設(shè)帳和私設(shè)小金庫(kù)。

五、各管理處、社區(qū)居委會(huì)公共資源交易（指集體財(cái)產(chǎn)對(duì)外承租、出讓、集體資金投資收益、公共設(shè)施建設(shè)招投標(biāo)、大宗設(shè)備、辦公用品采購(gòu)等），須報(bào)街道紀(jì)委公共資源交易站備案審批。

六、按要求及時(shí)準(zhǔn)確地做好財(cái)務(wù)公開，重大收支要專項(xiàng)反映，公榜地點(diǎn)以各村組為單位，在人口集中地方公榜，且每季度必須在該季度第1周公布上一季度財(cái)務(wù)情況，做到財(cái)務(wù)工作透明化、規(guī)范化。

七、財(cái)務(wù)工作要做到日清月結(jié)，及時(shí)準(zhǔn)確記帳，管理處、社區(qū)居委會(huì)每月結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)要將原始憑證交財(cái)政所記帳，村小組必須每個(gè)月記一次帳，在季度結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將原始憑證交聯(lián)隊(duì)記帳。

八、出納人員手中不得滯留過(guò)多現(xiàn)金，備用金原則上不得超過(guò)1000元，大額支出一律以轉(zhuǎn)帳方式結(jié)算。

九、各管理處財(cái)務(wù)開支，200元以下（含200元）由管理處主任簽字報(bào)銷；200元以上由主任簽字務(wù)發(fā)票上必須要有經(jīng)辦人、證明人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字）。

十、因公外出辦事及出差，應(yīng)由駐村領(lǐng)導(dǎo)同意并證明才能按有關(guān)手續(xù)給予報(bào)銷。

十一、各管理處、村小組黨員、干部不得以任何名義外出旅游（有條件的管理處60周歲以上黨員，如沒(méi)有公費(fèi)外出考察過(guò)，可安排一次外出療養(yǎng)，且費(fèi)用控制在1500元以內(nèi)）。

十二、管理處干部工資由三部份構(gòu)成即基礎(chǔ)工資、年終實(shí)績(jī)工資、稅收工資，嚴(yán)禁變相發(fā)放除三項(xiàng)工資之外的其它福利。

財(cái)務(wù)制度收據(jù)管理范文第5篇

[關(guān)鍵詞] 民間非營(yíng)利組織 財(cái)務(wù)

1 概述

所謂民間非營(yíng)利組織，是指由民間出資舉辦的，不以營(yíng)利為目的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生、宗教等社會(huì)公益性活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。它包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位和寺院、教堂等。其開展活動(dòng)的主要資金不能來(lái)自受益者，而應(yīng)主要來(lái)源于社會(huì)捐贈(zèng)和受益者之外的其他主體。不管投資者是企業(yè)、事業(yè)、其他社會(huì)力量還是公民個(gè)人，在向民間非營(yíng)利組織投資時(shí)的身份都必須是非國(guó)有的身份。民間非營(yíng)利組織內(nèi)的資產(chǎn)來(lái)源于民間，而不是國(guó)有資產(chǎn)。民間非營(yíng)利組織雖然不以營(yíng)利為目的，但不等于不講經(jīng)濟(jì)效益，只有追求資金的使用效益，才能保證組織的存在和發(fā)展。作為營(yíng)利組織的企業(yè)，其出發(fā)點(diǎn)和歸宿都是營(yíng)利，只有獲利才有生存的價(jià)值。而非營(yíng)利組織是不以獲取利潤(rùn)為目的，為社會(huì)公益服務(wù)的組織。獲取并有效使用資金以最大限度地實(shí)現(xiàn)組織的社會(huì)使命成了非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。

2 當(dāng)前民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

2.1 財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不力

一是沒(méi)有規(guī)范的賬簿，收入和支出管理混亂。許多民間非營(yíng)利組織普遍認(rèn)為盈利是自己的，做不做賬無(wú)所謂，有的記記流水賬，沒(méi)有原始憑證，有的甚至連流水賬都沒(méi)有。在收入方面不使用財(cái)政監(jiān)制的“行業(yè)事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)”，而是使用市場(chǎng)上購(gòu)買的收款收據(jù)；在支出方面，虛列公務(wù)支出和會(huì)議支出，有時(shí)從事業(yè)支出列支，有時(shí)從專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支，且標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，名目繁多，支出隨意。這主要是因?yàn)槊耖g組織主要負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為民間組織不同于其他企事業(yè)單位，業(yè)務(wù)量小，非營(yíng)利性，都是流水賬，要不要財(cái)務(wù)人員無(wú)所謂。

二是成本管理混亂。許多“民辦學(xué)校”在計(jì)算教學(xué)成本時(shí)，將學(xué)校購(gòu)建教室校舍的資產(chǎn)成本一次性計(jì)作教學(xué)成本。這樣人為膨脹成本，報(bào)送物價(jià)部門，是為了按“補(bǔ)償成本，略有贏余”的原則確定學(xué)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。這樣便使“非營(yíng)利”教育演變成“暴利”行業(yè)。

2.2 資源不足，財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低下。很多自下而上成立的非營(yíng)利組織沒(méi)有或幾乎沒(méi)有固定的人才渠道，定員和編制極為有限，主要依靠志愿者開展活動(dòng)。許多會(huì)計(jì)、出納人員沒(méi)有會(huì)計(jì)資格證書，未經(jīng)崗位培訓(xùn)上崗，對(duì)新舊會(huì)計(jì)制度銜接不清楚。未按《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行，從而造成了會(huì)計(jì)賬目混亂現(xiàn)象。例如某會(huì)計(jì)人員說(shuō)道，“我是兼職的，我接手出納前，在財(cái)務(wù)上有會(huì)計(jì)賬而從未見(jiàn)過(guò)出納的銀行存款日記賬”。這種現(xiàn)象，說(shuō)明了我國(guó)目前缺少民間組織評(píng)估機(jī)制及公眾監(jiān)督機(jī)制。缺乏評(píng)估機(jī)制，使得民間組織難以正確的認(rèn)識(shí)自我,也使得民間組織對(duì)自己的缺陷不能及時(shí)修正等等。

2.3 票據(jù)不全，運(yùn)行困難。目前福建的民間非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)票據(jù)只有《福建省單位內(nèi)部往來(lái)結(jié)算票據(jù)》、《福建省社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)統(tǒng)一收據(jù)》和《福建省接受捐贈(zèng)專用收據(jù)》三種。而提供服務(wù)收入和商品銷售收入?yún)s無(wú)票據(jù)，以至付款單位的費(fèi)用因票據(jù)的不合法而無(wú)法在稅前扣除。例如：外單位訂購(gòu)《水利科技》期刊時(shí)，我們只能開捐贈(zèng)發(fā)票；在《水利科技》期刊上刊登專業(yè)的宣傳廣告時(shí)也無(wú)法給對(duì)方提供發(fā)票等。

2.4 財(cái)務(wù)信息不透明。工作人員通過(guò)做假賬等手段中飽私囊，打著民間組織的旗號(hào)進(jìn)行營(yíng)利性的商業(yè)活動(dòng)，逃避納稅等。這都是因?yàn)榇蟛糠置耖g組織與政府部門息息相關(guān)，民間組織責(zé)、權(quán)、利還不十分明確，組織與政府、市場(chǎng)關(guān)系含糊，行政色彩較濃，導(dǎo)致內(nèi)部財(cái)務(wù)混亂，財(cái)務(wù)制度不能很好地落實(shí)。另外我國(guó)對(duì)民間組織管理所依據(jù)的法律法規(guī)體系還不甚健全。也導(dǎo)致了有關(guān)部門查處難，處罰更難。

3 對(duì)于加強(qiáng)民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議

3.1 完善法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)民間非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理。我國(guó)民間非營(yíng)利組織目前存在缺乏專業(yè)人員、賬目管理混亂、不執(zhí)行規(guī)范的會(huì)計(jì)制度、內(nèi)控機(jī)制不完善等問(wèn)題，有的單位甚至出現(xiàn)財(cái)務(wù)違法犯罪行為。加強(qiáng)民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理工作，是組織加強(qiáng)自身建設(shè)的需要，是加強(qiáng)民間組織社會(huì)監(jiān)督的需要，更是政府有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理的需要。如：按規(guī)定成立社會(huì)團(tuán)體，全國(guó)性的需要10萬(wàn)元以上的活動(dòng)資金，地方性或跨行政區(qū)域的需要3萬(wàn)元以上的活動(dòng)資金。但在現(xiàn)實(shí)中有許多登記機(jī)關(guān)只需要出資人提交存款復(fù)印件即可。而對(duì)于民間非營(yíng)利組織的年檢，本是監(jiān)督組織正常運(yùn)作的一個(gè)有力手段，現(xiàn)實(shí)中又多是流于形式。政府監(jiān)管的不到位，也是民間非營(yíng)利組織出現(xiàn)問(wèn)題的原因之一。

3.2 嚴(yán)格界定民間非營(yíng)利組織的性質(zhì)。如一些從事非營(yíng)利公益活動(dòng)的組織不得不以企業(yè)法人的身份存在，而一些營(yíng)利性的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等也登記為民辦非企業(yè)單位，在名義上成為非營(yíng)利組織。同時(shí)，社會(huì)團(tuán)體大多缺乏“獨(dú)立性”和“自治性”，而許多未經(jīng)注冊(cè)的組織卻在不同程度上合乎非營(yíng)利組織的定義。因此，首先要從體制上區(qū)別其組織性質(zhì)，才有利財(cái)務(wù)上區(qū)別管理。

3.3 建立信息系統(tǒng)，保證績(jī)效管理的準(zhǔn)確和有效。完備的資料和數(shù)據(jù)是非營(yíng)利組織績(jī)效管理的基礎(chǔ)，由于非營(yíng)利組織績(jī)效管理所需信息量大，涉及社會(huì)范圍廣，所以全面、系統(tǒng)地收集資料是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜且細(xì)致的工作，需要花大量的人力、物力、財(cái)力，因此必須建立針對(duì)非營(yíng)利組織績(jī)效管理的信息系統(tǒng)。充分利用信息技術(shù)能有效幫助民間組織進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，保證會(huì)計(jì)信息的完整、準(zhǔn)確，便于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集和交換，提高財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量和效率。