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一、“六五”普法(2011-2015)工作回顧
(一)加強普法教育工作的組織領導。為深入貫徹落實《第六個五年法制宣傳教育規劃》,我局及時召開了全局干部職工專題會議,認真研究如何進一步開展好“六五”普法工作,做到依法行政,依法治統,將普法教育和依法治統工作納入每年度計劃并定期研究,及時解決工作中遇到的實際問題,切實做到工作年初有部署,年內有檢查,年度有總結。同時,加強內部管理,明確兼職普法工作人員,完善相關工作制度,做到“四有四落實”,即工作開展“有計劃、有重點、有檢查、有創新”;“機構落實、制度落實、經費落實、任務落實”。
(二)深入開展普法教育,扎實推進板塊式普法格局。我局充分發揮部門職能優勢,有針對性地開展好普法學習教育活動。制定了五年普法計劃表,有目的有步驟地學習好公共法《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《侵權責任法》、《公務員法》和專業法《城鄉規劃法》、《建筑法》、《城市房地產管理法》以及其它法《禁毒法》、《突發事件應對法》等。認真開展好“法治機關”、“平安”創建活動,促進工作更好地服務經濟社會又好又快發展。
(三)積極推進普法教育形式創新。我局充分利用政務公開欄、橫幅等途徑的積極作用,大力宣傳統計法律法規,宣傳普查條例,實現本局門戶公開網站有普法欄目和內容。我局狠抓普法教育隊伍建設,定期組織普法骨干和法制宣傳員培訓,讓他們更熟練業務法規,更好地宣傳好規建法規。同時,圍繞全中心工作,向掛鉤駐點村宣傳好相關政策法規,向村民群眾細致入微地解讀有關法律法規和政策,化解矛盾糾紛。
(四)強化普法教育工作保障。我局將普法依法治統工作納入單位目標管理責任制、領導班子和領導干部目標責任考核,與創先爭優和年度目標考核掛鉤,作為年度工作考評的重要內容,做到工作情況清楚,制度完善,檔案齊全,管理規范。為保證工作需要,每年都預算一定的工作經費,按實際支出情況報銷并建帳。
此外,我局非常重視信息工作,及時反映反饋信息,按要求上報各類報表及年度普法依法治理工作總結等。
一、健全普法組織機構和保障措施
1、局主要領導和班子成員高度重視普法工作,將普法和依法治理工作納入年度目標管理,及時聽取情況匯報,專題研究解決工作中遇到的實際問題。
2、制定并下發了“六、五”普法和依法治理規劃,及時指導,做到年初有計劃、年中有檢查、年終有總結。
3、及時調整充實普法依法治理工作領導小組,設立縣局普法辦公室,配備專職或兼職普法工作人員,配備必要的法制宣傳設備。
二、普法教育工作情況
1、突出學習宣傳黨的十、十八屆三中、四中全會精神,學習宣傳憲法、中國特色社會主義法律體系和國家基本法律,深入開展社會主義法治理念宣傳教育,以憲法為核心的國家各項基本法律得到廣泛宣傳。
2、按照全縣2011-2015年普法教育工作要點的安排部署,切實做好本單位各年度公民重點普及法律、法規的學習宣傳。班子成員全部參加每年縣里組織的領導干部普法考試,組織本單位干部職工及民營糧食企業負責人學習《糧食流通管理條例》等部門專業法律法規。
3、加強領導干部學法用法,完善并落實局黨組中心組學法等制度,中心組集中學法每年不少于兩次。強化對領導干部法律知識的考察和學法用法情況等考核,建立領導干部年度述法制度,把依法決策、依法管理、依法辦事能力作為領導干部綜合考核評價的重要內容。我局領導干部年度法律知識統一考試的參考率和和合格率均達到100%。
4、建立健全干部職工法律學習、培訓和考試考核制度,把法治教育納入干部職工理論學習和培訓計劃,干部職工年度法律知識參考率和合格率均達到100%。
三、“法律六進”及法治文化建設
1、認真組織開展“法律六進”主題活動,結合工作實際,制定工作方案和措施,組織開展形式多樣的推進活動,開展局機關干部與包村點對接幫扶活動,加強對包村點法治宣傳教育。
2、積極開展“12.4”國家憲法日暨全國法制宣傳日活動和糧食流通管理條例宣傳日活動。
(一)完成全市統計“五五”普法考核驗收工作
2010年是國家開展“五五”法制宣傳教育的第四年。“五五”普法規劃的實踐執行情況,實現規劃確定的目標任務,國家統計局已將2010年確定為普法工作“考核驗收年”,并擬于下半年組織開展普法檢查驗收工作。
為迎接國家統計局對我市統計“五五”普法考核驗收,同時為推出本市普法宣傳工作的創新典型和經驗,為下一步開展全市法制宣傳總結評比工作奠定基礎,考核驗收工作擬分三步進行:
工作部署:4月上旬,由全市統計法制宣傳教育領導小組辦公室制定考核驗收辦法并征集意見;4月中旬印發考核驗收工作方案、考核驗收辦法以及相關文件;4月下旬,進行工作部署。
自查自評:5月上旬,各區縣按照考核驗收辦法完成對本地區普法工作自查自評,上報自查自評表和自查自評報告。
全市驗收:5月中旬至6月中旬,完成對各區縣普法考核驗收工作;6月底前,提出全市考核驗收結果及工作報告。
全市普法考核驗收的主要內容,包括組織普法骨干、規模以上報表單位和經濟普查對象(規模以下報表單位為主)不同層面開展普法學習、考試及注冊情況。其中,以組織開展規模以上報表單位普法學習、考試及注冊情況為考核驗收重點。
考核驗收采取填報自查自評表、上報報告材料、聽取工作匯報、實物實據檢查、審閱檔案資料、組織評估和測評等方式。
(二)圍繞統計立法、修法工作大力開展統計法律、法規宣傳
2010年是《統計法》修改,《全國人口普查條例》、《統計違法違紀行為處分規定》即將頒布施行,地方法規要做修改準備的關鍵一年。法制宣傳工作應緊緊把握統計法律法規修改、審議、出臺等重要時機積極展開,大力宣傳國家統計法律法規的修改進程、動向以及社會各界人士的參與情況和觀點,要自下而上組織各種類型座談會、研討會,積極發動、廣泛參與立法、修法工作,結合實際,提出有價值的立法、修法建議,使統計立法、修法過程成為統計普法、學法的過程。
法制宣傳工作要著力抓好宣傳作品稿件的采編發和網上普法陣地欄目的定期維護,欄目內容做到保證數量、注重質量、講求時效。
結合統計法及相關法規出臺,及時組織全社會及系統全體人員學習、培訓。
(三)結合“12.1”地方法規施行15周年紀念日、“12.4”全國法制宣傳日、“12.8”《統計法》頒布日自主組織開展普法宣傳周活動
一要充分利用現有普法宣傳陣地和辦公區場所,播放統計法制宣傳用語、懸掛宣傳橫幅、擺放宣傳展板增強宣傳效果,營造宣傳氣氛。
二要緊緊抓住統計年定報布置會、統計業務培訓會的有利時機,播放普法宣傳片;開展會前講法、學法活動,增強報表單位統計人員依法統計意識。
三要積極組織開展送法進社區、到企業、下鄉村、上街頭宣傳活動,擴大統計法的社會影響力和社會公眾的知曉度。
四要利用報刊、廣播、電視等大眾傳媒優勢,通過組織座談、演講,舉辦講座、論壇、展覽等宣傳形式,開展有針對性的法制宣傳教育活動。
11月初,下達開展全市統計普法宣傳周活動方案、通知,11月下旬,各區縣及開發區局隊上報宣傳周活動方案。
二、總體工作要求
(一)制定年度工作計劃,明確全年及各階段工作任務、目標
按照《全市統計法制工作要點》和法制宣傳教育工作計劃安排,各區縣及開發區局隊要結合本局隊中心工作,對2010年法制宣傳教育工作做出具體安排,明確全年及各階段工作任務和目標。4月底前,以局隊文件形式上報本年度法制宣傳工作計劃。
(二)創新統計普法宣傳方式和載體,擴大宣傳影響,提高普法效果
2010年,國家統計局擬組織開展統計普法宣傳創新作品征集和評選活動,屆時,市局、總隊將組織各區縣及開發區局隊積極參加。要求各區縣及開發區局隊圍繞統計中心工作,以提高普法宣傳效果、擴大普法宣傳影響為宗旨,積極創新統計普法宣傳方式和載體。
根據《關于開展“六五”普法中期檢查的通知》(綏普治辦[2013]7號)精神,我局高度重視,精心組織,周密部署,嚴格按照(綏江縣“六五”普法中期檢查指導標準),結合統計部門實際,認真開展自查自評工作。總體而言,工作是扎實的,成效是明顯的。現分為五個方面和存在的問題以及下步工作意見報告如下。
一、加強普法教育工作的組織領導
“六五”普法伊始,我局及時調整充實了普法依法治理工作領導機構,重新組建成立了領導小組,召開了專題會議,認真研究如何進一步開展好統計部門“六五”普法工作,做到依法行政,依法治統。以綏統字[2011]5號文件印發了《綏江縣統計局2011-2015年普法依法治理五年規劃》,在《規劃》的指引下,將普法教育和依法治統工作納入每年度計劃并定期研究,及時解決工作中遇到的實際問題,切實做到工作年初有部署,年內有檢查,年度有總結。同時,加強內部管理,明確兼職普法工作人員,完善相關工作制度,做到“四有四落實”,即工作開展“有計劃、有重點、有檢查、有創新”;“機構落實、制度落實、經費落實、任務落實”。
二、深入開展普法教育,扎實推進板塊式大普法格局
我局充分發揮部門職能優勢,有針對性地開展好普法學習教育活動。制定了五年普法計劃表,有目的有步驟地學習好公共法《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《侵權責任法》、《公務員法》和專業法《統計法》、《統計違法違紀行為處分規定》、《云南省統計管理條例》以及其它法《禁毒法》、《突發事件應對法》、《物權法》、《旅游法》等。認真開展好“法治機關”、“法律進機關”創建活動,促進統計工作更好地服務經濟社會又好又快發展。充分利用各類大型普查和抽樣調查以及“6.26”“12.4”法制宣傳日的極好時機,以文藝演出、貼標語、發放宣傳資料、出動宣傳車和知識競賽等方式開展豐富多彩的普法活動。
我局還進一步健全完善了相關制度,制定了領導干部學法用法實施意見,建立健全了(黨組)和黨支部集體學法、辦公會前學法、領導干部法制講座、法律培訓、考試考核、學法情況登記等制度。每年組織一次法律知識考試,考紀嚴肅,參學率、參考率和合格率均達到100%,并將學法用法情況作為干部職工考核、晉升和使用的重要依據。
三、努力提高全社會法制化管理水平
我局積極探索依法治理工作的有效實踐形式,總結和推廣依法治統工作經驗,執法責任制、政務公開等得到有效落實。進一步建立健全了法律顧問制度和法律咨詢制度,聘請專家參與統計規范性文件的起草、審定工作,并及時答復社會公眾對統計法規的咨詢。在每次的統計執法大檢查工作中,邀請專家全過程參與,確保公正執法,文明執法,有力查處統計違法行為,著力提高統計數據質量。
四、積極推進普法教育形式創新
我局充分利用廣播、電視、網絡等傳媒的積極作用,大力宣傳統計法律法規,宣傳普查條例,實現統計門戶公開網站有普法欄目和內容。我局狠抓普法教育隊伍建設,定期組織普法骨干和法制宣傳員培訓,讓他們更熟練知曉統計法規,更好地宣傳好統計法規。同時,圍繞全縣中心工作,向掛鉤移民宣傳好移民相關政策法規,向移民群眾細致入微地解讀移民政策,化解矛盾糾紛,確保時間進度,做到了讓移民搬得出,穩得住,安居樂業。
五、強化普法教育工作保障
我局將普法依法治統工作納入單位目標管理責任制、領導班子和領導干部目標責任考核,與創先爭優和年度目標考核掛鉤,作為年度工作考評的重要內容,做到工作情況清楚,制度完善,檔案齊全,管理規范。為保證工作需要,每年都預算一定的工作經費,按實際支出情況報銷并建帳。
我局非常重視信息工作,及時反映反饋信息,按要求上報各類報表及年度普法依法治理工作總結等。
存在的問題
“六五”普法以來,我局在普法依法治統工作中做了大量富有成效的工作,取得了顯著的成績,但我們也能清醒地看到還存在著的一些問題和不足:一是領導干部學法用法做得還不夠好,主要表現在學習時間不夠,學習內容不精,學習領悟不深,讀書筆記記錄不詳細。二是宣傳專欄辦得不夠好,自從搬遷到林業局辦公后,沒有繼續辦好法制宣傳專欄。三是依法治理工作力度不夠,統計違法行為查處還停留在通報上,還沒有取得“零突破”。
下步工作意見
今后,我局將進一步嚴格按照五年規劃以及中期檢查指導標準,繼續做好“六五”普法工作,首先是抓好領導干部學法用法,特別是對全縣各級各部門領導干部的統計法律法規學習教育,進一步提高領導干部統計法制意識,從源頭上確保統計數據質量。其次是辦好法制宣傳專欄,圍繞工作重點有目的地宣傳好統計相關法律法規。再次是加大統計執法力度,取得統計違法案件查處“零突破”,為統計工作營造良好的法制環境。
一、組織領導
成立__縣迎接全國、全省和全市“五五”普法驗收工作領導小組,由__同志任組長,__同志任常務副組長,__同志任副組長,__同志為成員。領導小組下設辦公室,由__同志兼任辦公室主任,__同志任辦公室副主任,辦公地點設縣司法局。
二、檢查主要內容
1.“五五”普法《規劃》和《決議》的執行情況;
2.黨委領導、政府實施、人大政協監督、全社會參與普法的領導和運作機制運行情況;專兼職普法隊伍及法制教育基地,法制宣傳工作經費運行情況;
3.憲法等國家基本法律,以及與經濟社會發展、社會和諧穩定和民生密切相關法律法規的宣傳情況;
4.各級領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員、農民等各類重點普法對象的學法用法情況;
5.“法律六進”活動開展情況;
6.依法治理工作尤其是依法治縣、依法治鄉鎮、依法治村(社區)、依法決策示范領導班子、依法辦事示范窗口單位創建活動開展情況;
7.法制宣傳方式方法創新及保障措施落實情況;
8.普法文件、資料整理歸檔、信息反饋及開展理論調研情況。
三、檢查方法、步驟和時間安排
1.檢查方法。
這次檢查驗收的方法主要有七種,即聽、查、談、訪、看、考、議。一聽,即聽取(來源:文秘站 )受檢單位領導關于“五五”普法工作開展情況的總體匯報;二查,查看是否有總體規劃、決議、年度計劃、年度總結、學習計劃、普法教材以及檔案管理等情況;三談,召開座談會,與各類普法對象座談,了解普法工作開展情況、效果及體會;四訪,走訪有關單位干部及基層群眾,通過點面結合,全面了解普法教育情況;五看,實地查看普法宣傳欄、法制圖書室(角)、教育基地、法制學校等基礎設施;六考,考查各類普法對象對應學法制知識的了解掌握情況;七議,根據檢查驗收情況,進行認真評議,并將驗收結果向受檢單位反饋。
2.檢查步驟。
“五五”普法檢查驗收工作從20__年4月份開始,5月底結束。
第一階段為動員部署階段(4月上旬)。各鄉鎮、各單位要按照縣“五五”普法規劃確定的目標、任務和縣人大決議的要求,依據本實施方案,結合工作實際,進一步細化分解,制定相應的檢查驗收方案、辦法和具體標準,并做好資料的整理歸類。
第二階段為開展自查階段(4月中、下旬)。各鄉鎮、各單位要依據本實施方案,按照本地本部門制定的檢查驗收方案、辦法和標準,認真開展自查,總結經驗和成績,查找問題和不足,認真進行整改,及時查漏補缺,做好迎接全市、全省和全國檢查驗收的各項準備工作。
第三階段為全縣檢查驗收階段(5月份)。由縣依法治縣領導小組辦公室組成聯合驗收組。組織對全縣各鄉鎮、各單位“五五”普法工作開展情況進行初步檢驗。
四、工作要求
1.提高認識,加強領導。檢查驗收工作是“五五”普法的重要內容,是保障“五五”普法工作善始善終、保質保量完成的重要環節,各鄉鎮黨委、人大、政府和各單位要加強領導,認真對待,把檢查驗收工作納入全年度 工作主要內容,特別是主要領導要親自掛帥,切實抓好落實。要充分發揮人大代表、政協委員和社會各界人士的作用,組織他們對普法依法治理工作進行視察檢查。各鄉鎮、各單位要按照“五五”普法確定的目標、任務和要求,結合本地實際,及時制定切實可行的檢查驗收實施方案和考核驗收標準,認真組織檢查驗收工作。
2.實事求是,保證質量。要堅持從實際出發,認真總結工作成績和經驗,及時總結推廣先進典型,突出亮點。按照“五五”普法確定的目標要求,嚴格按照全國普法辦制定的檢查驗收標準,深入細致地開展自查驗收,保質保量地完成檢查驗收任務。