財務制度管理的重要性

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財務制度管理的重要性范文第1篇

關鍵詞:成本控制 防范財務危機 管理體制 新制度

我國1999年1月開始實施的《醫院財務制度》和《醫院會計制度》，對規范醫院財務行為、加強醫院財務管理，以及如何提高資金使用效益具有重要影響。但是隨著公共財政框架的建立、社會主義義市場經濟體制的逐步完善以及各項財政制度的不斷深入，醫療機構的運營體系也發生了變化，經濟活動也發生了變化：更加多樣、復雜。《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》（中發〔2009〕6號）中明確指出，將對醫院各項體制、機制進行改革；并盡快完成多元化辦醫格局建設。為此，醫院必須嚴格控制醫院預算、加強收支管理、加強成本核算和控制，實行醫療服務成本核算，對醫院服務效率進行科學考評;并對醫院信息進行全面公開，并接受整個社會監督。2012年元月實施的新的醫院財務會計制度，對實施財務制度的進一步管理、監督和運行都具有十分重要的意義。

一、強化成本控制，促進醫院科學管理，提高醫院在醫療市場中的競爭力

醫療衛生體制的改革需要醫療體制的不斷深化輔助，改革政策重新對醫院管理方面衛生提出了的要求。醫改方案指出，要嚴格按照制定的計劃對醫療服務進行成本核算，測算。對醫療服務效率進行科學考評。衛生部門、財政部門等有關管理部門也針對醫院管理提出了適應當前改革發展的要求，加強醫院成本控制，以人為本，努力解決“看病困難”、“看不起病”等問題。強化成本控制，早日實現 “優質的醫療服務、低廉的醫藥費用”的衛生改革目標。

醫院通過成本分析與核算，提出成本控制措施，降低其活動成本。成本管理能夠真實、準確、全面地呈現出醫院成本具體情況，加強成本控制，實現降低醫療成本，達到提高醫院績效，增強醫院競爭力的目的。成本管理是成本核算、分析、控制等各方面有機組成。

實行全成本核算，可以為價格主管部門制定醫療服務價格提供參考依據，為醫保方單病種付費提供相關成本信息，為醫改政策制定提供數據支持。

實行全成本核算，促進醫院各級管理更加科學化、規范化。一方面，通過全成本核算，促進醫院加強藥品、衛生材料、房屋、設備固定資產等各項基礎管理，另一方面，分析成本核算提供的成本數據并將其作為醫院對科室考核的重要依據，組織各核算單位充分全面利用各科室人員、資金、設備等要素進行經營，完成提高效益、提高競爭力的目標。

實行成本核算，有利于增強全員成本意識，建立節藥型醫院；促進醫院人員、資金、設備的合理配置，提高醫院資金充分使用率；施行績效考評，把員工工作積極性調動起來。

新財務制度對成本管理的要求及目標等提出了明確要求，使醫療成本歸集核算體系更為精確，重點對醫療成本的分攤與核算提供了一致、可驗證的基礎數據。主要體現在：固定資產的折舊，攤銷無形資產的成本范圍使財務成本更加全面、真實;規范了相關行政后勤科室、醫療輔助科室、醫療技術科室、臨床服務科室的成本核算方法、依據科學的方法對成本進行歸集、分配并通過成本報表反映出來，將成本報表作為編制財務報告時財務情況說明書的一個附送內容;將藥物收支納入醫療費用的統一核算，藥物費用按實際購買價格計量的消費，作為醫療成本的一個構成部分，把醫療費用，更具體、清晰地呈現出來,更符合配比原則。

二、實行全面預算管理，強化政府監督，防止財務危機

新財務制度提出對醫院采取“核定收支、結余按規定使用、定項補助、超支不補”的預算管理制度，把預算核算指標更精確化，對財政資金的考核更加嚴格，分開核算基本補助、項目補助收支，分別計算，為財政支出使用效果提供有效評價依據，使財政支付更透明化、規范化。

加強醫院預算管理與規范，預算管理把醫院所有收支包含在內，使預算更具完整性，嚴肅性,杜絕自由調整項目支出等不規范問題，早日實現醫院標準化運營。

充分明確醫院總體預算管理方法并和財政預算管理體制改革相連接，明確新系統預算管理的每一個環節，對醫院預算各個環節的原則、程序等作出相應規定。同時對在預算管理過程不同部門（主管部門、財務部門等其他相關部門）的職責進行明確。

三、真實反映資產負債信息，強化管控手段，促進科學決策

新財務制度規定，醫院要全面真實核算所擁有的的資產和負債，披露資產真實負債信息，包括在會計核算時基建并入大賬、提取醫療風險金、壞賬準備金、財務報告時編制現金流量表等。

四、實行總會計師制度，標準化醫院財務管理體制

(一)實行總會計師制度

新財務制度規定，三級醫院應設置總會計師。總會計師作為醫院領導成員，協助醫院管理層（院長）工作，對整個醫院負責，與醫院領導同共分析醫院經濟情況，考慮其發展，貫徹醫院“統一領導，集中管理”的管理體制，更有利于經濟決策的制度化、規范化、專業化，有利于加強醫院財務運行的的監督管理。

(二)規范醫院財務信息準確性，提高財務數據的可用性，加強財政預算資金和科教資金使用監管

新財務制度全面清晰地反應出醫院總資產規模、固定資產凈值、國家資本投入的利用成效，界定新的收支分類及其標準、規范財務報告，使醫院財務信息更為精確。加強科教資金使用監管和財政預算資金，為財政補償機制的建立提供了財務依據。待沖基金等財務信息反映出國家財政資金投入與資金消耗動態，對醫院基本建設和設備購置再投入的財政研究方面和補償制度提供了可靠的財務信息。

(三)完善財務報告體系，全面滿足多方面的財務信息需求

新財務制度增加了收入支出表、財政補助收支情況表、現金流量表以及成本報表等，更加完善了醫院的財務報表體系，將醫院各項財務信息全面、準確地傳遞，使每位使用報表的人員全面準確了解醫院的財務情況，對醫院的經營活動和績效給予正確的評價。

五、引進注冊會計師審計制度，增加醫院財會信息公信力

注冊會計師利用所具備的專業知識及工作經驗，對醫院財務報告進行精確審計，審計完成并發表審計意見，協助醫院完整核算，準確計量收入、支出，增強醫院會計信息的質量、透明度和社會公信力。

六、轉變醫院經營管理模式，明確職能定位，維護公益形象

新制度明確規定醫院是公益性事業單位，不允許有盈利性的內容體現；但是醫院如果只注重服務，忽視效益，不計成本這并非實質上的公益而是一種變相資源浪費；只有提高資金使用效益，加強成本核算，醫院才能持續提供高質量、價格合理的服務，這關系到患者的經濟情況和醫院生存發展。因此，醫院財務具有財務管理的專家，熟知現行財經制度、法規、擅長運用先進的理財手段，對于經營和管理醫院及保障醫院持續穩定發展起著不可或缺的作用。同時促進醫院醫療服務行為規范化，維護醫院社會公益性；確保醫改資金使用的公開化，保證規范、安全，保證財政醫療衛生資金支出的公益效果。

新制度有利于醫療機構加強財務管理和會計核算，確保財政資金使用安全、透明；加強醫院風險防范意識，增強防御財務風險和經營風險能力，同時建立健全的醫院風險評估機制、制定健全內部控制制度，充分發揮注冊會計師審計鑒證職能，有效防止控制醫療腐敗現象。但在新制度中對科室成本的控制、多種辦醫模式下資本籌集業務、公益性收支的核算等方面還需要進一步完善。

參考文獻：

[1]張靜.學習新醫院會計制度的體會[J].財經界(學術版.2011

[2]李友民.新醫院會計制度對財務核算的影響及對策淺析[J].行政事業資產與財務.2011

[3]黃慧玲,呂玉波,史俏蓉,歐愛華.創新分配制度 促進醫院發展[A],2009傳統醫藥國際科技大會暨博覽會論文集[C],2009

財務制度管理的重要性范文第2篇

1.企業內部財務制度的特性和內容。企業內部財務制度是指企業管理部門根據國家和政府有關法規的規定、企業自身經營管理的特點和要求制定的，用來規范和優化企業內部財務行為、處理內部財務關系的具體規則，是整個財務制度體系中的操作性、基礎性財務制度。與其他層次的財務制度不同，它具有以下內涵特性：其一，具體界定內部財務主體的范圍，即明確企業內部財務管理的級次、企業內部各經營單位之間及其與企業財務部門的關系，以及企業與聯營單位、投資與被投資單位、內部承包單位的財務管理關系；其二，具體劃定內部財務管理的崗位，明確相應責任；其三，具體擇定企業的財務戰略與財務政策，明確企業財務管理的內容、方法；其四，具體確定財務管理與內部責任單位的相互銜接關系，包括責任中心的劃分、責任核算、責任控制和責任獎懲等；其五，具體規定財務規劃與財務評價的方法和程序。

企業內部財務制度是一個系統，其內容是多方面的。按筆者的認識，可按管理的職能、對象、環節等標準劃分為不同的制度體系：（1）按管理的職能分為內部委托受托責任制度、內部決策制度、內部控制制度和內部結算制度；（2）按管理的對象可分為財務管理體制、資本金管理制度、資產管理制度、成本費用管理制度、收入利潤管理制度、財務報告與評價制度；（3）按管理的環節分為財務結算與計劃制度、財務控制與分析制度、財務考核與評價制度、財務監督與檢查制度。

2.科學設計企業內部財務制度的必要性。企業內部財務制度設計是指以國家相關的財稅法規為依據，用系統控制的技術和方法，將企業內部理財活動的組織機構、財務戰略與政策、業務流程、內部控制等規范化、文件化，進而據以指導和處理理財工作的過程。它是市場經濟條件下企業財務工作的新任務，企業只有科學地設計內部財務制度，才能實現自主理財、科學理財，使企業在市場競爭中立于不敗之地；也才能合法理財，使政府的宏觀調控落到實處。

（1）科學設計內部財務制度是發揮其作用與功能的前提條件。企業內部財務制度是為企業經營管理服務的，是現代企業制度不可或缺的一項內容。作為約束人與人之間關系的行為規則，財務制度具有以下功能：一是降低費用，即降低財務管理行為中的交易成本，使經濟行為人對自己的行為產生合理穩定的預期，降低市場活動的不確定性，抑制腐敗行為；二是保障合作，即為實現合作創造條件，保障合作的順利進行。內部財務制度能夠給人們提供有關行為約束的信息，規范理財活動中人與人之間的相互關系；三是提供激勵，即提高激勵約束機構的兼容程度，形成持續性的、制度化的激勵機制，內部財務制度可以把個人的經濟努力不斷引向一種社會性勞動，使經濟行為人所付出的成本與所得到的收益有機聯系起來，最大限度地對各項活動的創新者給予激勵和獎懲，并防止別人“搭便車”。

（2）市場經濟體制的確立以及財務制度的格局變化為企業設計內部財務制度奠定了基礎。隨著我國市場經濟體制的確立，政府正將微觀經濟管理權限作為企業經營管理自歸還企業。相應地，企業財務制度建設應與所處的經濟環境相適應，我國企業財務制度改革的格局只能是：國家制定《公司法》、《稅法》以及《企業財務通則》等相關財稅法律、法規，對企業財務實施強制性的粗線條約束；企業在法律、法規規定的可選擇范圍內，自主選擇財務管理的目標、戰略、政策和方法，并設計制定企業內部財務制度，形成自主性的理財行動指南和規則。在這里，一個必須正視的現實和趨勢是，企業內部財務制度作為在國家有關財務法規指導下的基層財務行為規范的地位得以確立，并取代國家統一的財務制度成為企業財務制度體系的重點。

（3）中國正式加入世貿組織，加大了當前企業科學設計內部財務制度的緊迫性和重要性。“入世”對我國經濟發展具有深遠影響，它標志著我國市場將與國際市場融為一體，企業將面臨更加激烈的競爭環境。從財務角度看，我國企業的理財環境變得更加復雜，不確定性因素增加，財務管理的目標、內容、范圍、方式方法都將發生深刻變化。這就要求企業夯實財務管理的基礎工作，建立起科學的內部財務制度，規范和優化財務制度行為，以提高財務管理的水平和效果。

二、企業內部財務制度設計的目標、依據與原則

1.企業內部財務制度設計的目標。企業內部財務制度設計的目標是企業設計內部財務制度所要達到的預期目的，它對于整個設計工作具有導向作用。企業內部財務制度設計的目標受制于內部財務制度目標。從實質上看，內部財務制度目標是企業財務管理中主觀愿望與客觀規律、內部條件與外部環境、現實與未來、管理者與所有者和債權人、內部各部門之間、內部員工之間等一系列矛盾相互作用的綜合體現；而內部財務制度設計的目標就是將這些矛盾相互統一、均衡的結果在觀念上的一種創造性表現。企業內部財務制度設計的一般目標可簡單歸結為：設計適應企業自身特點和管理要求的內部財務制度，用以規范內部財務行為、處理內部財務關系。

企業內部財務制度設計的種類不同，其具體目標也不同。按照設計的范圍和內容，可將內部財務制度設計的類型分為全面性設計、局部性設計和修訂性設計三種。全面性設計的目標是要構建企業財務制度的基本框架，產生一套完整的企業財務制度體系；局部性設計主要是對原有財務制度中不具有的部分規范進行具體設計；修訂性設計則是對原有財務制度加以修改而進行設計，以更改部分內容。

內部財務制度設計的基本要求是要兼具科學性和可操作性，能夠保證企業財務預期的實現。為此應當做到：（1）整體協調性。即財務制度設計的各個方面應當相互協調，具有合力，并保證財務制度能夠服從企業整體發展戰略和發展規劃；（2）多樣性與多層次性。企業內部財務制度涉及財務活動的方方面面和企業理財的各個環境，并都有著特定目標，這些目標有著不同的性質、層次、期限，因此制度設計的目標也應體現多樣性、多層次性以及階段性；（3）定量性。就是指在制定財務制度目標時，要努力把所要達到的目標數量化，以盡量消除定性判斷所帶來的主觀隨意性，使制度設計建立在可靠的基礎之上。

2.企業內部財務制度的依據。科學有效的制度從根本上說都是理論與實踐活動的產物，因此企業內部財務制度設計的依據，從一般意義上講應包括理論依據和實踐依據兩個方面。就理論依據而言，除包括現代財務理論，還包括哲學以及系統論、信息論和控制論的現論和技術等，它們能夠為制度設計提供理論和一般方法指導，確保制度設計正確、有效，充分體現科學化、民主化要求。實踐依據主要是體現客觀條件的要求：（1）國家財稅法規以及經濟發展狀況（包括國家經濟體制和宏觀經濟形勢），是企業設計內部財務制度的基本依據；（2）企業的生產經營特點和管理要求，是財務制度設計的前提和基礎；（3）企業的根本利益和財務管理目標，是財務制度設計的出發點和歸宿；（4）企業財務人員的業務素質和財務管理的技術手段，是財務制度設計不可忽視的重要因素；（5）系統的調查研究和科學分析，是財務制度設計的中心環節。

3.企業內部財務制度設計的原則。為了保證企業內部財務制度設計的質量，設計時必須以一定的原則作指導。這些原則除了包括符合國家法規、適應企業特點和管理要求、切合財務管理的技術水平、與企業的其他管理制度相協調、以及具有系統性等基本原則外，還應遵循下列原則：權責利相結合原則；原則性與靈活性相結合原則；穩定性與連續性相結合原則；效益性原則。即要求進行財務制度設計時要考慮設計和運行的成本與效益的關系，實現成本與效益的最佳結合。

三、企業內部財務制度設計的方式、程序及方法

1.企業內部財務制度設計的方式。企業應根據財務人員的業務素質、知識水平以及制度設計的范圍內容、難易程度等實際情況，選擇合適的設計方式。企業內部財務制度設計可選擇的方式有自行設計、委托設計、聯合設計等。其中，自行設計是指由企業自己的財務人員組織和獨立進行制度設計；委托設計是指企業委托社會上的財務咨詢服務機構或其他人士為企業設計制度；聯合設計是指以企業的財務人員為基礎，同時聘請有關專家進行指導，共同設計內部財務制度。

2.企業內部財務制度設計的程序。企業內部財務制度設計無論采用何種具體方式，一般都應按以下程序進行設計：準備。準備階段的主要工作是確定設計的內容，落實、培訓設計人員，安排設計的進度，確定調查對象并收集、整理資料；設計。設計階段的主要工作是確定設計方案和進行初步設計；試行。試行階段的主要工作是進行試行和局部修訂；定稿。該階段的主要工作就是正式定稿，并準備施行。

3.企業內部財務制度設計的方法。企業內部財務制度設計需要借助于文字說明、表格和流程圖等具體形式來反映制度內容，但更重要的是要運用恰當的方法進行調查和分析。由于財務制度所要解決的問題具有不同性質和范圍，制度設計的條件、方式和要求多有不同，因此，方法選擇應當因地、因時、因事、因人而異。一般說來，內部財務制度設計可采用以下技術方法：

（1）實地調查方法。實地調查是設計準備階段必不可少的一個環節，實地調查的方法很多，設計人員可以通過實地觀察、崗位訪問、開座談會、問卷測試、請求有關人員提供書面材料等方法獲得財務制度設計所需的有關資料、信息。需要注意的是，各種方法的應用都必須把握要領，而且所收集、掌握的材料應包括批評性意見和建設性意見兩類。

財務制度管理的重要性范文第3篇

關鍵詞：新會計制度；基層醫療衛生機構；財務管理

中圖分類號：R197 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01

基層醫療衛生機構作為關系國計民生的重要行業，只有各個環節運轉順暢，才能為居民提供更高效、更優質的醫療衛生服務。針對《基層醫療衛生機構會計制度》的頒布，醫療衛生機構應順應時事，積極改革自身的財務管理方式，以適應新的發展需求。

一、基層醫療衛生機構財務管理現存問題

首先，財務管理觀念淡薄。基層醫療衛生機構作為特殊的行業，一般重視醫療技術的發展，而忽視財務管理。很多醫療衛生機構收入來源主要來自醫療服務和國家財政補貼，不用擔心成本問題。所以在運營過程中，財務管理并沒有被當成一項重要工作來做，他們選聘會計人員的標準是：能記錄日常的收支，根本不重視專業水平和綜合素質。所以，從管理者到具體的財務人員都不重視科學的財務管理方法。

其次，財務制度不健全。由于基層醫療衛生機構對財務管理不重視，所以在收支問題上隨意性很強，出現很多違反財務制度的行為。比如，對票據的管理和審核不規范，有的用白條入賬，有的原始憑證要素不齊全，很多不合規定的票據也能在會計那里發揮作用。特別是報銷憑證，只要有領導的口頭交代，有沒有憑據都能從出納那里支走現金。不規范的財務制度還表現在沒有做到會計和出納的分崗設置，因此無法形成相互制約、相互監督的機制，而這些機構往往審計程序都流于形式、形同虛設，導致很多基層醫療衛生機構財務處于失控狀態。混亂的收支狀況，使醫療衛生機構的賬目不清，對自己的經營狀況沒有準確的認識。

二、新會計制度下基層醫療衛生機構財務管理改革策略

首先，重視財務管理的重要性。基層醫療衛生機構財務狀況不僅是該單位經營好壞的數字化反映，也是單位實現其發展戰略的基石，所以必須重視財務管理的重要性。基層醫療衛生機構的一切活動，歸根到底都是經濟活動，而所有的單位經濟活動都離不開財務，有了財務就必須對其進行管理。由于財務管理是對基層醫療衛生機構收益、支出、分配等經濟活動的計劃、控制、分析、預測、決策活動提供重要的參考依據。特別是在新的會計制度實施以來，財務管理在單位運營中的核心地位更加突出。基層醫療衛生機構發展越迅速，對財務管理的要求也越高。完善的財務制度、規范的財務管理是保障基層醫療衛生機構正常運營和不斷發展的前提條件。

其次，健全財務制度。制定健全的財務制度是財務管理規范化的前提和保障。除了按國家的財務法規制定完整的財務制度外，還要針對單位自身的特點，制定一系列適合自己經營特點的財務細則。單位要根據工作需要，科學劃分財務管理工作崗位，并配備高素質高能力的財務專業人員。日常工作中財務人員必須嚴格按照章程制度辦事，為確保賬目的清晰和準確，賬目來往的原始單據要妥善保存，并制定完整的會計檔案，以備出現財務糾紛時查詢。各個崗位的財務人員應分工明確，相互之間要相互配合又相互制約，確保按制度、高效率地完成財務工作。

再次，加強財務預算。在新的會計制度下，基層醫療衛生機構按照新的會計制度要求實施了基本藥物制度和績效考核制度，每年年終主管部門都要依據核定任務完成情況對基層醫療衛生機構進行績效考核，并依據考核結果實施獎懲措施。所以使預算管理工作顯得尤為重要。由于政府對基層醫療衛生部門實行“核定任務、核定收支、績效考核補助、超支不補、結余按規定使用”的預算管理方法。所以單位在制定自己具體的預算方案時，一方面只有對往年預算執行情況進行全面分析，再依據本年度事業發展計劃及預算年度收入的大致情況，才能制定今年的賬目支出預算。另一方面應該考慮政府考核的具體內容，制定與其相符的預算步驟，有利于順利通過政府的考核。在日常工作中，經濟活動的依據是衡量單位財務預算的重要標準。為保障單位各項工作的正常運轉，必須按照嚴格財務預算經辦活動經費。為確保預算的順利實施，可將落實預算環節細化，具體落實在每個崗位責任人身上，要他們按照經費能力合理計劃活動經費的使用。在具體執行預算過程中，應定期將實際花費與預算做對比，及時發現問題、分析原因，并依據實際情況適當調整后期預算計劃，確保全面預算計劃不受太大影響。

總之，在新的會計制度下，財務管理對基層醫療衛生機構良性和可持續發展起著極其重要的作用，健全的財務管理管理制度是可以提高醫療衛生機構的整體收益；可幫助領導制定科學的發展策略；可以通過對風險的控制，提高企業的抗風險能力。基層醫療衛生機構財務的盈余，不僅要靠業務的進取，還要靠財務結構和策略的優化。只有財務管理水平提高了，才能夠為單位應對市場競爭提供足夠的支撐，為單位發展提供足夠的動力。所以，必須通過加強財務管理意識、制定完整的財務管理制度、加強預算等措施來適應基層醫療衛生機構新的發展需求。

參考文獻：

[1]梅紫群.基層醫療衛生機構財務集中核算管理探討[J].行政事業資產與財務，2013（14）.

財務制度管理的重要性范文第4篇

關鍵詞： 施工企業 財務管理 思考

為應對國際金融危機的沖擊,在“保增長、擴內需、調結構”的政策下,國家在重大基礎設施建設、城市公共基礎設施建設、以及住宅建設投資增加,這給施工企業帶來機遇,同時也帶來挑戰。作為施工企業要想在競爭中取勝,除了加強管理,提高施工質量,還必須重視企業的財務管理,樹立“企業管理以財務管理為中心,財務管理以資金管理為中心”的觀念,提高企業經營的經濟效益和社會效益。

一、財務管理的地位與作用

1、是企業發展的需要

由于會計信息是管理者、投資者、債權人、社會公眾、行業主管部門了解企業業績、生存、發展能力、獲利能力的主要依據,也是投資決策、加強宏觀管理的主要依據,因此加強施工企業的財務管理,才能保證施工企業會計信息的真實、準確、客觀。

2、是維護會計秩序,會計信息真實可靠的需要

由于一些企業管理者法制觀念淡薄,在財務管理上干預過多,使財務工作圍繞長官意識做,造成財務基礎工作薄弱,內部控制制度不健全,財務監督不利。《會計基礎工作規范》和《會計法》的實施,就是要求企業加強財務管理,依《會計法》的要求規范企業的財務核算行為,提高會計信息客觀性,保證會計秩序的正常有序進行。

3、是建立現代企業制度的需要

現代企業制度的核心是“兩權分離”,即所有權、經營權相分離。所有者選聘懂經營、善管理的職業經理人管理企業,所有者對經營者業績的考核,是通過對會計報表的信息進行 分析,了解經營者的業績,為經營者進行獎懲。因此加強企業的財務管理,做好財務基礎建設工作,才能保證會計信息可靠完整。

4、是實現企業發展目標的需要

現代企業的生存、發展目標是追求企業利潤最大化。只有加強完善包括財務管理在內的基礎建設工作,企業才能增強競爭力,提高經濟效益,實現企業的目標。

二、施工企業中存在的問題

1、財務管理水平有待進一步提高

目前看,各施工企業的財務基礎管理工作參差不齊,從業人員素質有待提高,資金管理、成本管理等粗放管理的現象依然存在。

2、對財務管理重要性認識有待加強

雖然表面上在談“企業管理以財務管理為中心”,但真正做到的就少了。許多施工企業管理者重視施工承攬任務、重視工程任務的完成和工程質量的提高,忽視了財務管理科學性。沒有認識到財務管理的“節流”、控制把關作用。

3、從業人員素質低,基礎管理工作薄弱

施工企業主要從事野外工作,施工任務點多、線長,客觀上給財務管理工作帶來了一定的難度;另外由于部分財務人員業務水平能力有限,加上內部財務制度不健全,有法不依、有章不循,造成財務基礎工作薄弱,原始資料、臺賬、核算資料不健全,不能提供準確的會計信息,出現了“資產不實、成本不實、盈虧不實”的現象,不能充分發揮財務部門的職能和作用,不能為決策者提供依據。

4、財務管理手段落后:

隨著信息技術發展,實行計算機管理已廣泛應用各個領域 。但施工企業未能有效利用現代技術手段從事財務管理,財務部門大部份時間是在從事“財務核算”而不是在從事“財務管理”,使現代企業制度要求的財務部門的預測、決策作用未能發揮。

三、加強施工企業財務管理的措施與辦法

1、提高認識,貫徹執行《會計法》

新的《會計法》從2000年7月1日正式實施,財務部門應組織從業人員認真學習《會計法》,明確財會人員的作用和職責。同時在企業廣泛宣傳《會計法》,使企業管理者明確,企業負責人是會計責任第一責任人,支持財務部門依法處理企業的各項經濟活動,樹立財務管理在企業管理中的地位,充分認識到財務管理的重要性。

2、實行會計委派制,強化財務監督

施工企業的流動性強,往往項目部遠離企業駐地,只有財務人員現場實施財務管理,常會出現按項目經理要求處理的業務,造成了違犯財務制度的現象。實施會計委派制,可以使會計人員財務管理制度處理經濟活動,從而提高會計信息的及時、可靠性,強化了財務監督,對防止國有資產流失,維護所有者的合法權益;對預防范經濟犯罪,抑制腐敗起到至關重要作用。

3、完善內部財務管理

施工企業應按《會計法》的要求和《會計基礎工作規范》的規定,建立會計核算、內部稽核、內部牽制、財產清查、內部審計、原始記錄管理、崗位交接、會計檔案管理、會計組織等企業內部財務制度,為規范財務管理奠定良好的基礎,使財務人員有章可循。通過建立企業內部的財務管理制度,可以有效降低成本,保證企業財產的安全,保證企業經營活動的高效運轉,提高施工企業的經濟效益。

4、加強職業道德建設,提高從業人員的素質:

提高施工企業的財務管理水平,在制定完善財務制度后,更重要的要有一批高素質的財務人員保證財務制度的執行。培養選拔一批具有良好職業道德和業務水平能力的財務人員,是施工企業守法經營的基礎。

5、建立科學財務管理體系

財務管理體系是保證企業實現經營戰略目標,是對企業經營活動、投資活動、融資活動實施價值化管理的體系。其職能是使經營過程中的現金流量最大化、投資收益最大化以及融資過程中的成本最小化,以實現企業利潤最大化的目標。

一個有效的財務管理體系應實現預算體系、報告體系、收入管理、支出管理、資金管理的功能,應具有防范財務管理風險的能力,以適應現代企業制度經營管理的需要。

6、利用現代管理手段,建立財務管理系統

隨著我國開發建設速度加快,企業對市場信息的反映速度將成為企業成功與否的重要因素。因此企業為了應對的市場變化,必須建立自己的信息系統,而財務管理系統就是其中的一個重要組成部分,施工企業可以利用先進的財務信息系統,使分散的項目部的財務信息及時、準確反饋財務控制中心,適時實施財務控制,是企業進行財務經營分析防范財務風險的有效手段。

總之, “資金是企業的血液”、“成本是企業的心臟”,加強施工企業的財務管理,樹立企業管理以財務管理為中心的經營理念,是施工企業邁向成功的必由之路。

參考文獻:

[1] 周 昶、管云鴻、鄧浦之,淺析地勘企業探礦權和采礦權會 計處理《中國地質礦產經濟》2002(12)

財務制度管理的重要性范文第5篇

[關鍵詞]財務制度；改革方向；宏觀財務管理

一、引言

我國以《企業財務通則》為統帥、分行業財務制度為主體、企業內部財務制度為補充的現行企業財務制度體系已走過了十多年的歷程。

十多年來，國家宏觀經濟體制和企業微觀經濟環境發生了深刻變化，企業會計制度、稅收制度和國有資產管理體制進行了重大改革，其他相關法律法規陸續出臺并日趨完善。在這樣的背景下，現行的企業財務制度已不適應經濟發展的要求，陷入了尷尬的兩難境地。“財務制度的運行要經過制度制定、傳導到實施的過程，它包括制度的有效修改補充、更新替代和失效的運動變化。財務制度的老化現象是制度運行的一般規律。這一規律要求在選擇財務制度時，要自覺地根據客觀情況的變化，對制度廢除取消、修改補充或更新替代。”總之，財務制度不是一成不變的，改革勢在必行。

至于財務制度究竟何去何從，十多年來，這樣的探討一直沒有停止，眾說紛紜，歸納起來主要有以下三種觀點：廢除企業財務制度；調整企業財務制度，建立面向國有企業的出資人財務制度；徹底革新企業財務制度。

二、對企業財務制度改革持有的幾種觀點剖析

（一）企業財務制度應當廢除

持該觀點的人認為，既然企業財務制度的基本功能已經喪失，經濟領域的其他相關法律法規和企業內部財務制度日益完善，借鑒西方發達國家的經驗，可以取消財政部統一制定的企業財務制度，并且這一行為不會給政府管理及企業自身的營運帶來問題。企業財務制度在經歷輝煌之后，已經完成其歷史使命，可以徹底取消。

1企業會計制度的改革取代財務制度確認計量會計要素的功能

隨著會計制度的不斷發展，會計制度所覆蓋的領域不斷擴大，陸續的企業會計準則以及2000年財政部統一制訂的《企業會計制度》，已經基本包含了原由企業財務制度規定的確認和計量的內容。“兩則兩制”①并行的局面被打破，企業財務制度作為會計要素確認和計量的功能基本被取代了。

2稅收制度取代財務制度納稅扣除的職能

在1994年稅制改革之前，企業財務制度對企業成本費用等進行確認，實際上行使了納稅扣除的職能。但是稅制改革之后這種現狀發生了改變。1994年的《中華人民共和國企業所得稅暫行條例實施細則》規定“納稅人的財務、會計處理與稅收規定不一致的，應依照稅收規定予以調整，按稅收規定允許扣除的金額，準予扣除”，這使得稅收制度從企業財務制度中得以分離出來。2000年國家稅務總局了《企業所得稅稅前扣除辦法》，對企業納稅扣除事項做出了全面規定。企業財務制度納稅扣除的功能被徹底取代了。

3企業財務制度是企業的內部事務

當前，持“企業財務制度是企業的內部事務”觀點的人不在少數。他們認為“在任何一個實行市場經濟體制的國家，企業財務所涉及的日常經營管理、投資、籌資決策等都是經營者自己的事，國家不應干預企業的財務活動；國家可通過調整稅收政策來保證財政收入，通過制定利率政策來引導企業的投資和籌資活動。”因此，“企業財務就變成了企業的內部事務，由包括出資人、經營者在內的企業法人治理結構依法、照章自行管理。在這種情況下，財政部門廢除企業財務制度既是對企業財務制度滯后于改革的客觀追認，又不會對企業財務管理構成行政干預，符合市場經濟發展和完善企業產權理論的客觀要求。”

4現行企業財務制度無法適應WTO新要求

在我國加入WTO后，新的經濟環境要求政府作為宏觀財務的主體，在規范企業財務行為，保證經濟目標實現上擺脫傳統的國有企業財務管理角色，從機制上實現微觀財務行為的合理化，為企業微觀財務活動創造有利環境。而傳統的企業財務制度側重于對企業實行直接的微觀管理，對企業的經濟責任和財務責任強調較多，沒有認識到強化宏觀財務約束的重要性，無法應對加入WTO帶來的新變化，適應新要求。

（二）企業財務制度應當調整，建立面向國有企業的出資人財務制度

在充分研究傳統企業財務制度弊端的情況下，對其制訂主體、性質和內容進行重大調整，建立面向國有企業的出資人財務制度。新的企業財務制度主要針對國有企業發揮作用，是所有者財務的重要體現，是市場經濟環境中兩權分離的產物，是國有企業的財務行為規范，應該由國有資產監督管理機構以國有企業所有者的身份來制定，而不是由財政部來制定。

1對“大會計觀”②的否定———企業財務制度存在的必要性由于會計準則的頒發實行，強調了會計國際化和地位突出化，“大會計觀”的呼聲日益高漲，“認為‘會計準則’基本上可以包攬代替財務制度了，代替不了的則可以由稅法、公司法等法規來規定，并由此進一步認為，財務管理完全是企業內部自主理財行為，政府應該完全退出，完全交給企業。”持有這種觀點的人沒有將企業財務置于市場經濟體制這個大背景下進行深刻的思考。

（1）在今后相當長的一段時期內，國有經濟仍是我國國民經濟的主體。國家作為所有者，應當對任何影響所有者利益變動的任何行為做出規范。因而，財務制度也將長期存在。

（2）由于我國經濟的多元化，行業差距仍很大，并且這種差距不可能在短時期內消失，因而國家需要通過財務制度，以所有者的身份對其進行有效調節，發揮一種其他經濟杠桿所沒有的特殊調節作用，尤其是在加入WTO后及平等國民待遇的壓力下。

（3）國家作為所有者，還需要從宏觀經濟范圍，對國有資產的變動及收益分配進行調節，從而增強調控能力，并達到提高社會經濟效益增長的目的。

顯然上述各方面是會計準則、財政、稅收政策能力所不及的，只有財務制度才能發揮這種靈活性，同時可見，企業財務制度不是企業的內部事務，而是國家對國有企業進行有效管理的手段。

2國有資產管理體制③改革凸顯企業財務制度的內在缺陷———企業財務制度調整的必要性傳統的企業財務制度是在社會主義市場經濟建設初期制訂的，并沒有區分政府職能和所有者職能，這種制度設計顯然無法滿足“政企分開”的要求。隨著國有企業出資人制度的確立，在企業財務管理領域，迫切需要在制度上對國家的社會公共管理職能和出資人職能予以明確劃分。由各級國有資產監督管理機構對有國有資本金投入的企業進行管理，無權參與沒有國有資本金投入的企業經營管理。

3國家必須對國有企業進行財務管理———建立面向國有企業的出資人財務制度

國家是國有企業的所有者，或者通過法人行使所有者職能。國家必須對國有企業進行財務管理。理由是：

（1）所有者對其資本的管理和控制，是市場經濟賴以正常運行的保證。而國有企業的所有者是國家，對于國有資本的投放和國有資產的分配以及對經營者的考核，必須由國家來執行。

（2）國有企業是實現社會主義經濟社會目的的重要途徑。在市場經濟條件下，國有經濟是一個重要而特殊的經濟成分。國有企業固然要以盈利為目的，但同時其所肩負的經濟社會目標也是十分重要的。例如，形成合理的產業結構、平抑物價、解決就業等。這些都需要通過國家對國有企業進行財務管理來實現。

（3）相對于非國有企業，國有企業的自我約束機制要弱得多，承受的經營失敗風險也比非國有企業大得多。非國有企業有的是由所有者本人直接經營，有的是由私人投資的股份公司，其責任心和風險意識都很強。而在國有企業，授權層次大大增加，有時甚至不能確指是誰授的權。這就導致授權風險增加，注重眼前利潤而忽視長期利潤，剝奪性經營而不注意資本維護和技術開發，冒險而不顧后果。可以說，國有企業的道德風險比非國有企業大得多。這就有必要改善和加強國家對國有企業財務的管理和監督，規定和監控負債比率、流動性比率等。

綜上所述，國家應當也必須對國有企業進行財務管理，以法律或行政法規的形式作出規定，并賦予其足夠的權威性和強制性。

三、企業財務制度應當與時俱進

目前不僅不能廢除企業財務制度，而且應當把企業財務制度作為國家有關企業的基本制度有效組成部分進行徹底改革。新的企業財務制度既不能翻版《企業財務通則》及分行業財務制度，也不能重復稅收制度和企業會計制度的規定。財政部應以社會管理者的身份，按照WTO規則的要求，重新對全社會不同所有制的企業進行制度規范，保障企業在同一財務行為中，公平、合理地對待不同利益主體的權益，指導企業協調好企業內外財務關系。而且，新的企業財務制度要尊重作為市場主體的企業自身的作用，剛柔并濟，在某些方面應當具有強制性，彌補我國經濟法律法規的不足，但是在另一些方面又要具有指導性，充分發揮企業自身的創造性和靈活性。

1國有企業出資人財務制度不能代替國家宏觀財務管理

④從理論上講，社會主義國家具有雙重身份，其作為社會公共管理者和出資人所管理的對象和管理目標是不同的。國家作為社會管理者對所有企業進行統一的社會公共管理，為所有企業的生存、發展和平等競爭創造基本條件；而國家作為出資人僅對有國有資本金投入的企業進行管理，管理的目標是資本的保值和增值，各級國有資產監督管理機構在不直接干預企業經營的前提下，實現對經營者的有效控制，切實保障國家作為出資人的權益不受侵犯。從實踐上看，我國正處在經濟轉型期，市場經濟體制剛剛建立，經濟法律尚未健全，缺乏共同的財務行為規范，缺乏協調出資人與經營者關系的行為準則，因此需要通過國家宏觀財務管理來解決這一系列問題。總之，在建立面向國有企業的出資人財務制度的同時依然要加強國家宏觀財務管理，二者不可互相替代。

2認識現代企業財務的真正意義，并以此為切入點改革企業財務制度

“財務戰略、財務治理與財務運作構成了現代財務的概念框架，三者構成了連貫的體系。財務戰略既是企業戰略的組成部分也是企業戰略的價值管理形式，企業其他戰略都是財務戰略的載體，是資本渴望增值的內在動力驅使財務戰略不失時機地借助各種載體朝著既定目標前進。財務治理要求企業通過合理設計組織結構促使財務人員自發地將財務戰略落實到實際，是財務戰略與財務合作的有機紐帶。它要求組織具有可塑性，能夠適應財務戰略變化的需要，也要求組織具有驅動力，促使財務人員去實現財務戰略。而財務運作是財務人員的具體實施行為，是將財務戰略轉化為現實的操作系統，要求組織具有執行力，能夠將財務戰略付諸實踐，并要求組織具有糾偏能力，能夠對偏離財務戰略的行為予以修正。”由此可見，對于財務的理解與運用應當跳出會計框架的窠臼，將更高層次的財務寫入財務制度。

3以建立現代企業制度為目標，構建新的企業財務制度

“現代企業財務制度的建立，使企業與政府、所有權與經營權等關系發生了根本變化。構建新型企業財務制度體系就是要求國家對企業的管理由微觀管理轉向宏觀管理、由行政管理轉向產權管理、由統一管理轉向自主管理。從宏觀上看，國家是企業財務活動的社會管理者，需要對企業的財務行為進行宏觀調控；從微觀上看，企業是國民經濟的細胞，企業財務行為離不開宏觀財務政策的指導；同時，國家作為國有企業的出資人行使出資人職責或授權的投資主體行使職責，也需要從出資人的角度來規范企業的財務行為。因此，筆者認為有必要從國家、出資人、企業三個不同的角度構建企業宏觀財務、出資人財務、經營者財務三個層次的財務制度，形成能夠符合現代企業制度要求的財務制度體系。”

4新型企業財務制度———制度規范與強制約束的平衡點

筆者認為在企業財務制度改革過程中，政府不能一味強調給予企業經營理財自，而忽視了建立有效的財務約束制度，導致對企業的國有資產的財務監督弱化。沒有向企業及時提供合理的制度，必將產生社會經濟秩序混亂的后果。相應地，若政府過分注重強制約束，則不僅不能起到為各類企業公平競爭創造良好財務環境的作用，而且削弱了企業自身的管理能力、營運能力，增加了企業執行制度的成本。惟有建立一個具有廣泛適應性和一定彈性空間的新型企業財務制度，才能真正做到有利于企業創新、有利于企業自立、有利于企業自擔風險、有利于企業可持續發展。

[注釋]

①指1992年以后頒布的《企業財務通則》與《企業會計準則》、分行業財務制度與分行業會計制度。

②持有該觀點的人認為會計職能包含財務管理，即認為會計有獨立的、最終的決策權和控制權。

③國有資產管理體制是指有關國有資產管理的各種制度安排的總和。1998年以來的國有資產管理體制改革突出的特點是在總體指導思想上明確了以公共財政構架為改革的基本方向。

④國家宏觀財務管理是相對于微觀財務管理而言的，是從國家財政角度對企業活動進行的調控行為，并不直接參與企業財務活動，也不構成企業管理行為，主要是通過市場作為調控傳遞媒介對企業管理行為的規范和引導。

[參考文獻]

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