環(huán)境執(zhí)法存在的問題
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環(huán)境執(zhí)法存在的問題范文第1篇
關(guān)鍵詞：環(huán)境執(zhí)法；環(huán)境管理；環(huán)境污染
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.11.211
目前，我國對環(huán)境違法案件的監(jiān)管并不嚴格，也沒有根據(jù)法律所規(guī)定的嚴格執(zhí)行，甚至對一些違法行為置之不理，導致對環(huán)境的污染視若無睹、不聞不問，使各個地區(qū)間的執(zhí)法功能工作不能得到應(yīng)有的平衡。這樣一來就使地球的環(huán)境以及生態(tài)平衡遭到了嚴重的破壞，而對于我國這種地方領(lǐng)導環(huán)境管理體制，更導致了對環(huán)境監(jiān)管的一系列問題：
1.1 沒有實現(xiàn)監(jiān)管制度上的統(tǒng)一
在我國現(xiàn)有的環(huán)境保護法上，已經(jīng)明確的指出了要統(tǒng)一監(jiān)管環(huán)境保護工作，但是就目前來看，由于每個環(huán)境保護部門所管轄的地區(qū)，環(huán)境資源種類各有不同，這樣一來，就很難實行對環(huán)境資源的統(tǒng)一監(jiān)管。除此之外，在這種環(huán)境體制下，環(huán)境管理機構(gòu)如果遇到了很復雜，涉及面廣泛的環(huán)境違法案件時，沒有具體的說明那個部門應(yīng)該負責哪項執(zhí)法，也就是說，會使環(huán)境執(zhí)法出現(xiàn)混亂。導致對一些環(huán)境執(zhí)法者，只關(guān)注自身的利益而沒有真正的維護環(huán)境。
1.2 沒有固定的執(zhí)法流程
由于我國監(jiān)管部門沒有很好監(jiān)管制度，也沒有固定的執(zhí)法流程，以至于很多環(huán)境違法者都會出現(xiàn)托關(guān)系，走后門的情況，使他們的違法行為大事化小，小事化了得不到應(yīng)有的懲罰，而這種違法行為得不到控制且繼續(xù)進行著，不能對環(huán)境起到良好的保護作用，相反因為有利可圖，越來越多的人也開始環(huán)境違法行為，對環(huán)境進行破壞。對于這種現(xiàn)象，都是由于處罰委托的不完善，已經(jīng)執(zhí)法流程的漏洞，使環(huán)境執(zhí)法不能有效的進行。
1.3 環(huán)境執(zhí)法團隊的素質(zhì)不高
除了環(huán)境執(zhí)法制度以及執(zhí)法流程的不足，還有就是執(zhí)法人員的素質(zhì)也是一個很重要的問題。如果執(zhí)法人員的素質(zhì)達到了要求，就會減少很多人情執(zhí)法的情況出現(xiàn)，每個執(zhí)法人員如果拒絕了金錢的誘惑，堅持自身的原則，這樣一來，就可以減少環(huán)境違法的出現(xiàn)，更好的保護環(huán)境，保護生態(tài)平衡，是我們可以在更好的環(huán)境中生活。
2 加強環(huán)境執(zhí)法工作的主要對策
2.1 以身作則，強化自身執(zhí)法能力
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會經(jīng)濟的進步對環(huán)境的要求也逐漸在提高，環(huán)保更是經(jīng)濟繁榮的一種象征。在保證經(jīng)濟提高的同時也需要加強環(huán)境執(zhí)法工作的順利進行，這樣才能更好的保證經(jīng)濟的穩(wěn)定。對于以身作則，強化自身執(zhí)法能力是對于執(zhí)法人員來講的，在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員需要本著堅決的態(tài)度去做好環(huán)境執(zhí)法工作，避免在執(zhí)法過程中出現(xiàn)“睜一只眼閉一只眼”的現(xiàn)象，不能因為人情關(guān)系的原因而阻礙了環(huán)境執(zhí)法工作的進行。環(huán)境執(zhí)法人員要以身作則，規(guī)范自身的行為，與此同時提高自身的環(huán)境執(zhí)法能力，在對環(huán)境進行糾錯時，能夠在處理措施上做到恰當。環(huán)境執(zhí)法人員積極的參與環(huán)境執(zhí)法工作會更好的保護環(huán)境，也能更加帶動人民群眾去愛護環(huán)境，將執(zhí)法人員的行為準則落實在環(huán)保上，將會進一步加強環(huán)境工作的進行。
2.2 加強執(zhí)法力度
在對環(huán)境進行執(zhí)法過程中，最忌諱的就是雷聲大雨點小，這樣的方式只會讓環(huán)境執(zhí)法工作中斷。在我國的少部分地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：一些環(huán)境違法的案件還未審理就被忽略了，或者環(huán)境違法的案件大化小、小化了，最后不了了之。違反環(huán)境準則的行為只會讓環(huán)境執(zhí)法工作難以進行，最后危害到環(huán)境的衛(wèi)生。在執(zhí)法過程中如果不加強執(zhí)法力度，只會讓環(huán)境遭到更加強烈的破壞。在現(xiàn)代社會中，有的商家會片面的追求經(jīng)濟的發(fā)展，從而忽略了環(huán)境的保護，如果相關(guān)部門再不加強執(zhí)法力度，就只會導致社會風氣惡性，破壞環(huán)境的行為愈加嚴重。由于我國對特殊開發(fā)區(qū)、重點企業(yè)的保護，一些環(huán)境執(zhí)法人員就受到這些保護主義的影響，從而不敢對此地區(qū)或者企業(yè)加大環(huán)境檢查，這就需要相關(guān)政府部門撇清保護主義，對國家重點保護的地區(qū)更是要加強執(zhí)法力度，防止環(huán)境的惡化。執(zhí)法人員在對環(huán)境進行執(zhí)法的過程中，需要對法律法規(guī)了如指掌，嚴格規(guī)范自己的行為，同時要敢于硬碰硬，強對強，讓強有力的環(huán)境執(zhí)法力度深入環(huán)境保護中，進一步對環(huán)境進行合理的改善，與此同時促進經(jīng)濟的健康發(fā)展。
2.3 注意環(huán)境取證
對出現(xiàn)問題的環(huán)境進行取證是合理、正確進行環(huán)境執(zhí)法的第一步。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，商家在追求經(jīng)濟利益的時候也在不斷的逃避環(huán)境的責任，環(huán)境執(zhí)法人員在對環(huán)境進行執(zhí)法過程中，如果不去進行違法行為的取證，在后面的改善環(huán)境過程中，部門商家會選擇逃避責任來面對環(huán)境的執(zhí)法。另外，執(zhí)法人員在進行環(huán)境取證的時候，要本著自己的責任心，不可以對違法環(huán)境進行錯誤上報，其次環(huán)境執(zhí)法人員在進行環(huán)境取證時需要對違法行為進行編號、歸類，不可以胡亂編造。在對環(huán)境取證這一方面，還需要相關(guān)政府部門對環(huán)境執(zhí)法人員進行專業(yè)的培訓，讓他們將合格的執(zhí)法行為落實到環(huán)境上去。
3 結(jié)束語
綜上所述，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，環(huán)境問題進一步突出，這就需要環(huán)境執(zhí)法人員對環(huán)境進行進一步的改善。在現(xiàn)代社會中，環(huán)境與經(jīng)濟需要共同進步，協(xié)調(diào)發(fā)展，片面的追求經(jīng)濟效益只會導致環(huán)境的惡化，在對環(huán)境進行執(zhí)法過程中，需要相關(guān)政府部門融入新的管理和觀念，培養(yǎng)出合格、以身作則的環(huán)境執(zhí)法人員，將優(yōu)質(zhì)的執(zhí)法服務(wù)落實到環(huán)境執(zhí)法中，推進環(huán)境執(zhí)法工作的進行，促進經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。環(huán)境執(zhí)法工作是一個漫長的過程，需要環(huán)境執(zhí)法人員后期的不斷跟進，這樣才能進一步的保證環(huán)境得到改善。
參考文獻：
[1]侯浩波，王桂霞，鞠劍光.環(huán)境執(zhí)法中存在的問題及解決辦法[J].齊齊哈爾大學學報，2007（05）.
環(huán)境執(zhí)法存在的問題范文第2篇
[關(guān)鍵詞] 環(huán)境保護 執(zhí)法現(xiàn)狀 環(huán)保法制宣傳 執(zhí)法權(quán)力和能力
生態(tài)環(huán)境保護作為一個全球性的問題越來越受到世界各國政府的重視，我國也把“人與自然和諧相處”作為社會主義和諧社會的基本特征之一，為生態(tài)保護工作提供了有力的政治保障，為生態(tài)保護參與綜合決策創(chuàng)造了條件，促進了我國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法革新的步伐。
一、我國生態(tài)環(huán)境保護的執(zhí)法現(xiàn)狀
近幾年來，我國各級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門在生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管與執(zhí)法方面的工作得到加強，加大了生態(tài)環(huán)境違法案件的行政執(zhí)法力度和經(jīng)濟處罰力度，有效地遏制了環(huán)境持續(xù)惡化的基本態(tài)勢。
在生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管方面，各級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門積極參與國家的綜合決策，加強生態(tài)保護監(jiān)管，創(chuàng)造性地開展工作，取得了很大成績；全國自然生態(tài)恢復工作取得顯著成效；生態(tài)功能區(qū)劃工作逐步推進；自然保護區(qū)的建設(shè)管理取得新進展。“十五“期間，國家環(huán)保總局在全國107個地區(qū)開展了生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點工作，印發(fā)了《關(guān)于加強資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護與監(jiān)管工作的意見》，加大了對自然保護區(qū)、飲用水源地、農(nóng)村、非污染性建設(shè)項目及淡水與海洋資源、礦產(chǎn)資源、林草資源、旅游資源、灘涂與濕地等重點資源開發(fā)和外來物種引進、轉(zhuǎn)基因生物應(yīng)用的生態(tài)監(jiān)管與執(zhí)法檢查力度，強化對流域開發(fā)和跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生態(tài)環(huán)境影響評價工作。2004年，在全國范圍內(nèi)開展了礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查與自然保護區(qū)專項執(zhí)法檢查行動。
在生態(tài)環(huán)境違法行為的懲處方面，聯(lián)合執(zhí)法行動有力地推動了執(zhí)法工作。2001和2002年連續(xù)兩年開展了“嚴查環(huán)境違法行為遏制污染反彈”專項行動。2003年，國家環(huán)保總局、發(fā)改委、監(jiān)察部、國家工商總局、司法部、國家安監(jiān)局六部門聯(lián)合開展了“清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動”，查處了一批大案要案，解決了一批突出環(huán)境問題，震懾了環(huán)境違法行為，促進了地區(qū)性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。
總體來說，近幾年來，我國在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方面的工作不斷得到加強。國家已建立起國家、省、地、縣四級環(huán)境執(zhí)法體系，擁有環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)3063個，環(huán)境監(jiān)察人員4.5萬人。通過標準化建設(shè)，環(huán)境執(zhí)法能力和水平正在不斷提高。
二、當前生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作中存在的問題及其成因
雖然各級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管與執(zhí)法工作得到加強，加大了生態(tài)環(huán)境違法案件的行政執(zhí)法力度和經(jīng)濟處罰力度。盡管從2004年開始，國家環(huán)保總局已經(jīng)發(fā)起了多次“風暴”，如圓明園事件、叫停30個投資過千億的大項目、2007年1月份的“區(qū)域限批”等等，但是我們也應(yīng)該清醒地看到，由于我國粗放的經(jīng)濟增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取眼前和局部利益的現(xiàn)象在一些地區(qū)依然存在，生態(tài)環(huán)境惡化的總體趨勢并沒有得到有效地遏制。隨著經(jīng)濟的快速增長、公眾環(huán)境維權(quán)意識的提高，人們更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境的保護問題，環(huán)境保護的壓力也越來越大，環(huán)境執(zhí)法存在的不能適應(yīng)中國經(jīng)濟快速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護方面的問題也越來越嚴重。這些問題及其形成的原因主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1.生態(tài)環(huán)境保護管理與執(zhí)法監(jiān)督體系不健全。近年來，我國的環(huán)境執(zhí)法工作正在逐步形成以集中式執(zhí)法檢查活動為推動，以日常監(jiān)督執(zhí)法為基礎(chǔ)，以環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法稽查為保證，以公眾和輿論監(jiān)督為支持的現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法工作體系。一般來講，環(huán)境執(zhí)法部門對污染防治比較重視，不少地區(qū)對于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法還沒有引起足夠重視。例如，生態(tài)環(huán)境督查機構(gòu)少，力量薄弱，執(zhí)法人員配備不足，加上執(zhí)法權(quán)限有限，缺少協(xié)調(diào)各利益主體關(guān)系的生態(tài)環(huán)境督查職能機構(gòu)，不能適應(yīng)當前生態(tài)環(huán)境保護的需要。執(zhí)法對象數(shù)量龐大，我國目前的環(huán)保執(zhí)法主體分散在水利、海洋、林業(yè)、礦產(chǎn)資源等10余個資源開發(fā)部門，環(huán)保部門難以統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，其執(zhí)法能力大受影響。而環(huán)保局人員編制有限，相對于繁重的執(zhí)法任務(wù)，往往顯得無能為力。再加上執(zhí)法人員的權(quán)限不明確，處罰力度不夠，所有這些都為環(huán)境違法行為提供了可乘之機。
2.生態(tài)環(huán)境管理體制不順，環(huán)保部門難以發(fā)揮統(tǒng)一監(jiān)管作用。我國的每一部有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)和規(guī)章中幾乎都有管理體制的規(guī)定，而最基本的管理規(guī)定模式就是“某某行政主管部門對某一事項進行統(tǒng)一監(jiān)督管理”，“某某、某某、……部門結(jié)合各自的職責對某某事項進行監(jiān)督管理”。到底怎樣“統(tǒng)一”？統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門對結(jié)合自己職責進行管理的部門可以提出什么要求？分管部門不履行職責時統(tǒng)管部門怎么處置？等等，都沒有作出規(guī)定。這就使得統(tǒng)管部門想統(tǒng)統(tǒng)不起來，得不到有關(guān)部門的有效配合。而分管部門總感覺自己是處于配角的地位，進行監(jiān)督管理也是為統(tǒng)管部門做嫁衣裳，有了成績盡是統(tǒng)管部門的，因而缺乏管理的積極性。另外，使分管部門不能很好地行使監(jiān)督權(quán)的另一個原因在于，立法中在規(guī)定統(tǒng)管部門的職責時，往往對審批權(quán)、收費權(quán)、處罰權(quán)規(guī)定得比較具體，而對分管部門雖然有時規(guī)定一些監(jiān)督檢查權(quán)，但卻不讓分管部門參與審批、收費和處罰，這樣就使得分管部門覺得自己的管理沒有權(quán)威。比如我國《水污染防治法》第1章第4條第3款規(guī)定：“各級人民政府的水利管理部門、衛(wèi)生行政部門、地質(zhì)礦產(chǎn)部門、市政管理部門、重要江河的水源保護機構(gòu)，結(jié)合各自的職責，協(xié)同環(huán)境保護部門對水污染防治實施監(jiān)督管理。”但在具體管理規(guī)定中，除了在制定流域水污染防治規(guī)劃和確定重要江河流域的省界水質(zhì)標準時統(tǒng)管部門要會同水利部門外，對其他的幾個協(xié)管部門到底在水污染方面能夠管什么完全沒有涉及。
3.有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象較為突出，消極執(zhí)法、執(zhí)法不到位、不作為的現(xiàn)象在一些地方嚴重存在。在我國，有些地方的環(huán)境監(jiān)察隊伍在工作中嚴重脫離群眾，對群眾反映的環(huán)境破壞問題熟視無睹、不聞不問，導致群眾的意見很大，以至于越級上訪者有增無減。還有些地方的有關(guān)執(zhí)法部門放松日常監(jiān)管，依賴專項行動，經(jīng)常性的工作采取突擊抓的方式，致使工作陷入被動, 當遇到重大的損害環(huán)境行為或事件時，往往采用重點治理、專項整治的方式來應(yīng)對。這種權(quán)宜之計顯然也影響到環(huán)保的執(zhí)法力度的長效發(fā)揮，甚至會使違法者產(chǎn)生僥幸心理，起到負面效應(yīng)。再一些地方的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)負責人片面強調(diào)地方保護主義的影響，不敢碰硬、不敢執(zhí)法、不愿執(zhí)法。不少基層環(huán)境執(zhí)法隊伍對開發(fā)區(qū)不敢查，對重點保護企業(yè)不敢查，領(lǐng)導不點頭的不敢查，查過一次但處理不了的不敢查，危及人身安全的不敢查。有的基層環(huán)保局不是在加強執(zhí)法，而是千方百計地應(yīng)付上級檢查，替企業(yè)說情。有的地方政令不通，要求查辦的案件、上報的情況，三番五次催不上來。
4．地方保護主義干擾環(huán)保執(zhí)法的現(xiàn)象依然存在。個別地方環(huán)境保護意識淡漠，重經(jīng)濟、輕環(huán)境，盲目引進重污染項目，形成了引進容易治理難，關(guān)停更難的困難局面。對環(huán)保執(zhí)法工作不支持，甚至干預(yù)執(zhí)法，轄區(qū)環(huán)境污染問題久治不愈，環(huán)境糾紛不斷。
三、提高環(huán)保執(zhí)法的力度，保護生存環(huán)境
有法可依，僅是生態(tài)環(huán)境法治的前提，實現(xiàn)了有法可依，也僅是生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)的第一步。任何理想的環(huán)保法律如果不能付諸實施，終究只是一紙空文。因此，強化環(huán)保執(zhí)法是環(huán)保工作中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，是我國各項環(huán)保方針、政策得以貫徹與實施的重要保證。為了進一步加強我國環(huán)保法制建設(shè)，提高我國環(huán)保執(zhí)法的能力，政府有關(guān)部門應(yīng)當著重采取以下幾方面的對策和措施：
1.加大環(huán)保法制宣傳力度。“法律作為一種行為指南，如果不為人知而且也無法為人所知，那么就會成為一紙空話。”因此，要做到既要增強企業(yè)事業(yè)單位和普通民眾的環(huán)保意識、環(huán)保責任和環(huán)保法制觀念，又要增強廣大環(huán)保執(zhí)法人員，尤其是領(lǐng)導干部的環(huán)保意識和環(huán)保法制觀念，必須加大環(huán)保法制宣傳的力度，這是強化環(huán)保執(zhí)法工作的至關(guān)重要的前提條件。毫無疑問，如果環(huán)保法律意識和環(huán)保責任能夠成為扎根于民眾內(nèi)心的觀念，領(lǐng)導干部能夠真正樹立起法律至上的理念，自覺維護環(huán)保行政執(zhí)法，養(yǎng)成依法行政的自覺性和積極性，那么，國家頒布的各項環(huán)保法律法規(guī)和政策必然能得到切實的貫徹和執(zhí)行。
2.強化環(huán)保執(zhí)法責任制，建立領(lǐng)導干部環(huán)保實績考核制度。各級政府部門必須切實轉(zhuǎn)變觀念，去除那種將“發(fā)展就是硬道理”庸俗地理解為經(jīng)濟增長就是發(fā)展的全部內(nèi)涵，將經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護對立起來的錯誤認識，在評定干部政跡方面，不能僅以經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)為標準。應(yīng)當建立領(lǐng)導干部環(huán)保實績考核制度，將領(lǐng)導干部對環(huán)保部門的機構(gòu)建設(shè)、人員編制、財政投入等的重視程度作為環(huán)保實績納入領(lǐng)導干部本人的人事檔案，作為評價干部政績、評定年度考核等級、實行獎懲和干部晉升提拔的依據(jù)之一，而且應(yīng)將各項考核的指標予以量化，使環(huán)保實績考核制度明確、具體、可操作；并且應(yīng)當在干部晉升提拔中實行環(huán)保工作一票否決制，加強環(huán)保實績考核制度的權(quán)威性和執(zhí)行力度。
3.強化環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)力，提高環(huán)保部門的執(zhí)法能力。環(huán)保法律的實現(xiàn)雖然不是必然地需要國家強制，但是如果沒有強制作為后盾，也很難付諸實施。因此，我國應(yīng)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，加大環(huán)保部門的強制執(zhí)法力度。具體體現(xiàn)為：其一，賦予環(huán)保部門查封、凍結(jié)、扣押等必要的強制執(zhí)行權(quán)力，使環(huán)保執(zhí)法真正地硬起來。其二，賦予環(huán)保部門限期治理決定權(quán)。其三，在環(huán)境監(jiān)理隊伍的基礎(chǔ)上，建立環(huán)境警察制度。其四，確立部門聯(lián)動的長效機制。各級環(huán)保部門要變“被動”為“主動”，不僅要“站的住”，而且要“頂?shù)米 薄Ｒ?lián)合電力、公安、司法、金融、工商、水利、鐵路等部門嚴厲打擊環(huán)境違法行為，對拒不執(zhí)行環(huán)保處罰的企業(yè)要限水、限電、限貸、限運，形成一股強大的執(zhí)法力量，徹底改變環(huán)保部門勢單力薄、權(quán)力有限的現(xiàn)象，真正做到執(zhí)法必嚴。
4.加強環(huán)保執(zhí)法的民主性，讓環(huán)保執(zhí)法充分體現(xiàn)民心民意。加強環(huán)保執(zhí)法的民主形式就是保證環(huán)保執(zhí)法的公正性，增強環(huán)保執(zhí)法的透明度。它既是實現(xiàn)環(huán)保部門依法行政的必要手段，也是貫徹環(huán)境保護“公眾參與”原則的重要舉措。如在環(huán)境影響報告書的審批、排污許可證的核發(fā)、較大數(shù)額的排污費的征收等重大執(zhí)法領(lǐng)域，設(shè)立聽證程序，并建立鼓勵公眾參與環(huán)保執(zhí)法的激勵機制，增強公眾參與環(huán)保執(zhí)法的自覺性和積極性。此外，全面推行環(huán)保領(lǐng)域的政務(wù)公開制度，各級環(huán)保部門應(yīng)當向公眾公開執(zhí)法的依據(jù)、環(huán)保方面的政策、辦事的具體程序、各類環(huán)保收費的項目、標準和依據(jù)，從而實現(xiàn)公眾對環(huán)保執(zhí)法的民主監(jiān)督。值得指出的是，環(huán)保部門還可以考慮建立環(huán)保執(zhí)法的回訪制度，多方面、多渠道征求公眾對環(huán)保執(zhí)法的意見和建議。
5.建立有效的環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理與分部門監(jiān)督管理相結(jié)合的機制。環(huán)保部門與其他部門應(yīng)建立起各盡其責、齊抓共管環(huán)保工作的協(xié)作配合關(guān)系。我國立法機關(guān)在修改《環(huán)境保護法》和環(huán)保單行法規(guī)時，應(yīng)當明確規(guī)定環(huán)保部門和其他部門在環(huán)保工作上是橫向協(xié)作配合關(guān)系；并在適當?shù)臅r候，建立強有力的、可行的協(xié)作配合機制，具體而言，是指設(shè)立專門的機構(gòu)負責解決環(huán)保執(zhí)法中的“扯皮”現(xiàn)象。該機構(gòu)的運行機制可以參考和借鑒法院的指定管轄制度。一旦遇有“扯皮”現(xiàn)象，由該機構(gòu)指定某部門處理具體的執(zhí)法事項，被指定的部門應(yīng)在指定的期限內(nèi)，向該機構(gòu)匯報有關(guān)執(zhí)法事項的處理結(jié)果。值得注意的是，俄羅斯在這方面有可資借鑒的做法，如該國《環(huán)境影響評價條例》規(guī)定：“如果俄羅斯聯(lián)邦主體的執(zhí)行權(quán)力機關(guān)與俄羅斯自然保護部之間意見不一致，則由仲裁法院依照規(guī)定的程序解決爭議。”總之，“在處理部門關(guān)系上，我們既要堅持原則，又要樹立大局觀念，主動協(xié)調(diào)、相互溝通、搞好服務(wù)。這樣就能把各個部門充分發(fā)動起來，形成合力。”
6.加強環(huán)保執(zhí)法隊伍的建設(shè)。各級政府要加大環(huán)保投入力度，在資金上向環(huán)保工作傾斜，改變環(huán)保執(zhí)法能力弱，裝備差，監(jiān)控手段落后的現(xiàn)狀，增強執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力。要重視加大對環(huán)保執(zhí)法部門的資金投入，這些資金重點要用于必要的執(zhí)法人員培訓，增加、更新必需的各種裝備等方面。通過培訓，使環(huán)保執(zhí)法人具有相應(yīng)的執(zhí)法知識和能力。通過增加、更新裝備來提高環(huán)保執(zhí)法效率和質(zhì)量。這些都能更有效地加大環(huán)保力度，完成環(huán)保執(zhí)法任務(wù)。同時，要加強環(huán)保執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)和廉政建設(shè)，嚴把“人情關(guān)”、“金錢關(guān)”和“權(quán)力關(guān)”，杜絕環(huán)保執(zhí)法人員與環(huán)境違法企業(yè)有金錢來往或在執(zhí)法過程中的現(xiàn)象，將環(huán)保執(zhí)法隊伍打造成一支敢作敢為，敢打硬仗，善打困難仗的強兵。對環(huán)保部門乃至各級政府的環(huán)保執(zhí)法行為以及企業(yè)環(huán)境違法行為進行有效監(jiān)督。建立事前監(jiān)督機制、公眾監(jiān)督機制和媒體監(jiān)督機制，形成一種全社會的監(jiān)督力量，督促環(huán)保執(zhí)法工作的深入開展。
有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。只有讓環(huán)保執(zhí)法真正的硬起來，污染防治工作才能得到有效開展，環(huán)境違法行為才能無處逃遁，“人與自然和諧相處”才能夠早日成為現(xiàn)實。
參考文獻：
[1]王燦發(fā):論我國環(huán)境管理體制立法存在的問題及其完善途徑.法學論壇,2003～4期
[2](美)E?博登海默著鄧正來譯:法理學:法律哲學與法律方法.中國政法大學出版,1999年版
環(huán)境執(zhí)法存在的問題范文第3篇
【關(guān)鍵詞】 突發(fā)環(huán)境事件 應(yīng)急預(yù)案編制 問題 解決辦法
一、前言
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，是指針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，為確保迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失而預(yù)先制定的計劃或方案。我國目前的應(yīng)急預(yù)案體系按責任主體分為國家總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案和臨時應(yīng)急預(yù)案，本文主要針對企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案進行探索分析。
二、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容及開展現(xiàn)狀
我國在企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理方面的起步較晚，原來所的針對性文件很少，且都是綱領(lǐng)性文件，如《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》等，沒有對應(yīng)急預(yù)案的編制程序、要素、方法提出具體要求，也沒有相應(yīng)的技術(shù)導則、規(guī)范等。直到《突發(fā)環(huán)境事件風險評估技術(shù)指南（試行）》的，才有了一部真正意義的預(yù)案編制指導文件。
三、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制中存在的問題
1、與其他各級各類預(yù)案的銜接性不夠。目前編制的很多應(yīng)急預(yù)案僅關(guān)注于企業(yè)自身，在自說自話；雖然在編制依據(jù)里面寫到了當?shù)卣⒅鞴懿块T及周邊企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案，但沒有進行認真研究領(lǐng)會，未做到預(yù)案間的有效銜接。
2、環(huán)境風險源識別不清。1）環(huán)境風險與安全風險相混淆；2）業(yè)主單位與編制單位的溝通不夠，導致調(diào)查不全面；3）風險源辨識專業(yè)性不夠。
3、預(yù)防措施不全面、缺乏可操作性。1）處置措施不具體；2）響應(yīng)情況不明確。
4、應(yīng)急組織機構(gòu)分組不明確、職責不全面。由于報告編制的模式化，對于具體企業(yè)的事故分級及其響應(yīng)、各部門的職責、分工都不夠明確，很多都泛泛而談。
5、未落實應(yīng)急培訓、演練制度。現(xiàn)在很多業(yè)主單位編制應(yīng)急預(yù)案的目的就是應(yīng)付任務(wù)，預(yù)案編制完成后往往束之高閣，失去了預(yù)案編制的意義。
四、如何更好的編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
1、注重應(yīng)急預(yù)案的銜接，加強應(yīng)急預(yù)案的公開。企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件急預(yù)案是區(qū)域應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)，要注意與周邊企業(yè)聯(lián)動，預(yù)案風險評價中影響范圍涉及周邊企業(yè)的要將可能的影響范圍和程度告知對方，同時要針對附近企業(yè)可能發(fā)生的環(huán)境事件，制定相應(yīng)的對策措施。在預(yù)案的編制、評審過程中，邀請周邊企事業(yè)單位、公眾參加，根據(jù)其反饋意見不斷改善預(yù)案。
2、加強業(yè)主單位與編制單位的互動，強化編制人員的培訓。1）成立應(yīng)急預(yù)案編制小組。應(yīng)急預(yù)案編制單位和業(yè)主單位應(yīng)組成預(yù)案編制聯(lián)合工作小組，編制工作小組組長最好由企業(yè)有關(guān)負責人擔任，編制小組成員應(yīng)包括環(huán)保、安全、消防、衛(wèi)生、生產(chǎn)工藝等多專業(yè)、高素質(zhì)人員組成。預(yù)案編制小組組長必須親自把關(guān)，調(diào)動各專業(yè)、部門的力量及積極性，杜絕討論會流于形式。2）強化編制人員的培訓，提高編制水平。環(huán)保主管部門有必要定期舉辦預(yù)案編制培訓班，請相關(guān)專家講解預(yù)案編制的專業(yè)知識；預(yù)案編制單位也應(yīng)組織員工進行內(nèi)部學習，對預(yù)案編制相關(guān)法律法規(guī)、標準、規(guī)范進行學習，預(yù)案編制人員也應(yīng)加強自學，提高專業(yè)水平。
3、統(tǒng)一事件分級、預(yù)警級別、響應(yīng)分級。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在事故分析基礎(chǔ)上確定重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件、一般突發(fā)環(huán)境事件，對應(yīng)確定各類事故的預(yù)警級別，確定響應(yīng)分級、機構(gòu)及人員，制定不同響應(yīng)分級下的響應(yīng)措施。
4、定期進行培訓及演練。除了理論知識培訓外，還應(yīng)進行定期演練，以提高實際事故應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練分為部門演練、單位演練和配合政府部門演練三級。演練結(jié)束后應(yīng)急總指揮對此次演練過程進行總結(jié)，主要是指出演練過程中銜接程度、熟悉程度、程序執(zhí)行程度等問題，并要求有針對性的進行改善。
結(jié)論：目前，突發(fā)環(huán)境事件呈高發(fā)態(tài)勢，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制，在一定程度上可預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，并通過及時有效的應(yīng)急處置減小突發(fā)事件造成的環(huán)境影響。因此，提高應(yīng)急預(yù)案編制水平，提高應(yīng)急預(yù)案的完善性、有效性、可操作性，對于加強環(huán)境管理、有效處置突發(fā)環(huán)境事件具有十分重要的意義。
參 考 文 獻
[1] 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法（環(huán)發(fā)[2010]113 號）文件[Z].
[2] 邊歸國.我國企業(yè)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的研究[J].中國環(huán)境管理，2013，5（4）： 35-42.
環(huán)境執(zhí)法存在的問題范文第4篇
關(guān)鍵詞：新形勢；環(huán)境監(jiān)察；執(zhí)法效能；研究
中圖分類號：D9 文獻標識碼：A 文章編號：16723198（2013）18015901
近幾年來，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，環(huán)境污染已成為不可避免的問題。為了能夠促進我國經(jīng)濟以及社會的可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境問題亟需解決。環(huán)境監(jiān)察作為我國環(huán)境保護的重要途徑，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度對促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。然而，在新形勢下，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中仍然存在一些問題，制約了執(zhí)法力度。因此，在新形勢下如何提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能是當務(wù)之急，對推進我國環(huán)境監(jiān)察工作有著重要作用。
1 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中存在的問題
1.1 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的操作性不強
從目前來看，我國環(huán)境監(jiān)察的法律依據(jù)相對不夠完善，沒有完整以及系統(tǒng)的條款，同時也沒有專門的管理部門，對環(huán)境監(jiān)察之間的法律進行總結(jié)以及歸納，從而使環(huán)境監(jiān)察工作在執(zhí)法的過程中操作性不夠強；同時，在查處破壞環(huán)境的違法過程中，執(zhí)行能力又比較弱，最終導致沒有將監(jiān)察執(zhí)法工作落到實處。
1.2 缺乏創(chuàng)新精神
眾所周知，任何事物在執(zhí)行的過程中都需要創(chuàng)新，創(chuàng)新是事物發(fā)展的不竭動力，時刻堅持創(chuàng)新，堅持與時俱進，能夠使環(huán)境監(jiān)察工作適應(yīng)新形勢的發(fā)展，更好地促進環(huán)境保護。然而，實際上，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過程中沒有做到與時俱進，對執(zhí)法沒有做出及時的創(chuàng)新，在相關(guān)執(zhí)法措施上不夠得力，也就導致了工作不夠踏實。
1.3 執(zhí)法意識較淡薄
所有的監(jiān)察執(zhí)法工作的執(zhí)行者都是人，人的綜合素質(zhì)的高低嚴重影響到執(zhí)法工作是否順利進行。尤其是近幾年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境監(jiān)察工作也在進一步的拓展，群眾的環(huán)境保護意識并沒有隨之得到提高，就導致環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的任務(wù)越來越重。因為現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)察法律制度還不夠完善，致使環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中的問題日益凸顯，當在執(zhí)法過程中遇到問題時，一些環(huán)境違法行為沒有得到及時的制止，最終使環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法效能越來越差。
2 新形勢下如何提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能
2.1 提高監(jiān)察執(zhí)法水平
環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能的提高主要是改變單一的執(zhí)法模式，這種模式則主要表現(xiàn)在執(zhí)法的形式、方法以及處罰手段上。首先，改變環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法形式。傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法形式主要是為單一式或者是兩人一組式，不利于環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法任務(wù)的執(zhí)行。面對新形勢應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻拥沫h(huán)境監(jiān)察執(zhí)法形式。也就是需要做到本級與下級的聯(lián)動檢查，環(huán)保部門內(nèi)部相關(guān)職能部門聯(lián)合檢查；以及做好環(huán)保部門與其他相關(guān)部門之間的檢查。從而使檢查執(zhí)法形式“活”起來，適應(yīng)不斷變化的趨勢。其次，改變環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法方法。將過去的監(jiān)察執(zhí)法方法轉(zhuǎn)變?yōu)槿旌蛩鶗r段的監(jiān)察執(zhí)法模式，做好“四個結(jié)合”：將工作日的檢查與節(jié)假日的檢查相結(jié)合起來；將白天的巡查與夜晚的抽查相結(jié)合起來；將環(huán)境專項執(zhí)法監(jiān)察與日常監(jiān)察執(zhí)法相結(jié)合起來；將明察與暗訪相結(jié)合起來。最后，改變環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中處罰手段。將過去單一的處罰手段轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合制裁的手段，充分利用現(xiàn)有的法律制度，采用限貨、限批以及媒體曝光等方式，將處罰手段“活”起來。
2.2 促進監(jiān)察管理向精細化管理轉(zhuǎn)變
環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作將傳統(tǒng)的粗放型管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫毣芾恚饕獜默F(xiàn)場檢查、搜集證據(jù)以及證據(jù)跟蹤調(diào)查等進行闡述。首先，現(xiàn)場檢查。對所檢查企業(yè)的基本生產(chǎn)情況、污染防治措施、污染排放情況以及環(huán)境安全隱患排除情況進行詳細的檢查，確保相關(guān)環(huán)節(jié)都是按照相關(guān)法律制度來進行的，一旦在檢查的過程中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即將該企業(yè)中存在的環(huán)境問題上報，讓上級部門進行處理；其次，搜集證據(jù)。在現(xiàn)場檢查時，應(yīng)備好照相機、錄像機等相關(guān)設(shè)備，及時地對環(huán)境違法行為進行現(xiàn)場取證，采用相機將現(xiàn)場情況拍攝下來；還應(yīng)該對不同的環(huán)境事件，進行筆錄，做到詢問筆錄的各個要件齊全；現(xiàn)場搜集到的證據(jù)一定要細，讓環(huán)境違法企業(yè)無話可說。最后，跟蹤調(diào)查。對違反環(huán)境保護的企業(yè)進行及時的跟蹤調(diào)查，杜絕一次檢查就萬事大吉現(xiàn)象的發(fā)生，積極督促相關(guān)執(zhí)法人員對存在的環(huán)境違法問題進一步的跟蹤，從而真正的從根本上將環(huán)境問題得到解決。
2.3 提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)
在執(zhí)法過程中，應(yīng)提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，使業(yè)務(wù)學習與實踐能力有效結(jié)合起來。將工作任務(wù)進行細化，職責明確到每一個崗位，根據(jù)執(zhí)法人員自身特點，安排適合的工作崗位，并且建立完善的崗位負責制度等，真正將執(zhí)法工作落到實處；經(jīng)常性的組織執(zhí)法人員學習相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)，對典型案例進行探討，在執(zhí)法過程中遇到的難題進行研究，為接下來執(zhí)法工作的順利進行打下基礎(chǔ)；優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)之間的結(jié)合，最大限度的實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同進步。
3 結(jié)束語
總而言之，面對我國日益凸顯的環(huán)境問題，應(yīng)該加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能，主要是從監(jiān)察執(zhí)法水平，監(jiān)察管理以及監(jiān)察執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)這幾方面努力，而且還應(yīng)該加強宣傳，使每一位公民都能夠自覺保護環(huán)境，促進我國經(jīng)濟以及社會可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。
參考文獻
[1]蔡晶晶.我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法組織的改革趨勢探討[J].中國人口·資源與環(huán)境，2009，19（4）：3035.
環(huán)境執(zhí)法存在的問題范文第5篇
[關(guān)鍵詞]環(huán)境監(jiān)測；執(zhí)法工作；存在問題；影響因素；有效方法
中圖分類號：D922.68 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）45-0295-01
前言
在經(jīng)濟迅速發(fā)展的浪濤下，污水排放等污染環(huán)境問題日益嚴重，可是環(huán)境執(zhí)法部門常常由于執(zhí)法監(jiān)管不到位，導致環(huán)境問題有增無減，致使環(huán)境問題與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾日益上升。減少環(huán)境污染是經(jīng)濟發(fā)展中必須遵循的基本原則，能夠有效地減少環(huán)境污染，這就需要環(huán)境監(jiān)察部門認真、有效地負責執(zhí)法工作。
1、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的概念及意義
所謂環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，是指國家環(huán)保行政機關(guān)依據(jù)環(huán)境法律、法規(guī)的規(guī)定，按照法定權(quán)限和程序行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)力，對特定的環(huán)境保護事項作出行政處理和決定，并產(chǎn)生強制性約束力的法律行為。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法是我國環(huán)境保護工作的重要組成部分，其執(zhí)行的好壞、程度直接關(guān)系到環(huán)境法律保護目標的實現(xiàn)，加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作對于促進各級政府樹立科學發(fā)展觀、維護公眾環(huán)境權(quán)益、保障環(huán)保事業(yè)推向前進等方面都具有重要的意義。我國的環(huán)境立法經(jīng)過了近30年的發(fā)展，法規(guī)體系已初步建立，出臺了包括《環(huán)境保護法》、《環(huán)境影響評價法》等一系列法律法規(guī)，并建立起了國家、省、地、縣四級環(huán)境執(zhí)法體系，通過標準化建設(shè)，環(huán)境執(zhí)法能力和水平都有了顯著的提高。當前，我們環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作者應(yīng)進一步認清形勢，解放思想、開拓創(chuàng)新，不斷提高執(zhí)法的效能，為實現(xiàn)我國社會、經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建環(huán)境友好型社會發(fā)揮積極的貢獻。
2、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作存在的主要問題
2.1 缺乏與時俱進，開拓創(chuàng)新的精神。目前，我國環(huán)境監(jiān)察工作在新形勢的發(fā)展潮流之下，在與時俱進，開拓創(chuàng)新上，各項工作措施還不夠扎實完備。
2.2 依法行政，執(zhí)法必嚴上有待加強。我國環(huán)境監(jiān)察人員的環(huán)境執(zhí)法素質(zhì)有待提高，對重點工程項目的檢查力度不強，建設(shè)項目“三不時”監(jiān)管不到位的情況隨處可見。有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不糾等以及違法成本低、守法成本高的問題還不能從根本解決。
2.3 環(huán)境監(jiān)察的法律依據(jù)不完善。目前我國環(huán)保相關(guān)使用的法律條文均散見于各相關(guān)法律法規(guī)文件中，不能形成系統(tǒng)，存在操作性不強等問題，以至于在查處破壞生態(tài)環(huán)境違法行為時查處力度不大。對環(huán)境監(jiān)察的下一步工作增加了難度。
3、影響環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法存在問題的主要因素
3.1 個別基層環(huán)保領(lǐng)導者，對實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的認識不夠充分，不能夠主動地研究新情況。
3.2 環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)的管理體制仍不健全。
3.3 投入到環(huán)境監(jiān)察工作的經(jīng)費不足，導致環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)滯后。
3.4 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度不夠。
3.5 環(huán)境監(jiān)察各部分之間不能協(xié)調(diào)的配合工作。環(huán)境監(jiān)察部門執(zhí)法過程中，不能很好的實現(xiàn)真正統(tǒng)一的監(jiān)督管理。相關(guān)部門把關(guān)不嚴，不能認真履行職責，環(huán)境部門作為同級機構(gòu)又無法給予必要的制約，從而降低了環(huán)境監(jiān)管的效力。
3.6 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的危機、進取、責任意識不強。加之文化素質(zhì)，業(yè)務(wù)水平又參差不齊，為人民服務(wù)的意識不強。
4、提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能的有效方法
4.1 加強宣傳，提高認識，努力營造人人參與環(huán)境保護的良好氛圍
環(huán)境宣傳教育是加強環(huán)保工作的重要手段，只有強化環(huán)境宣傳教育，才能提高公民的環(huán)境保護意識，環(huán)境監(jiān)察工作中，不僅要宣傳環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境監(jiān)察工作的意義和作用，更要大力宣傳環(huán)境違法行為的查處情況，以便起到良好的警示作用。同時還要宣傳目前的環(huán)境狀況，環(huán)境危機，引導廣大群眾參與到環(huán)境行列中，積極支持環(huán)境污染治理工作。
4.2 加強學習，規(guī)范執(zhí)法，不斷提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員素質(zhì)
①加強業(yè)務(wù)學習與提高工作能力相結(jié)合。經(jīng)常性的組織執(zhí)法人員學習環(huán)保法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，分析討論工作案例，“會診”執(zhí)法難題，相互交流工作經(jīng)驗，進一步提高了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
②“傳、幫、帶”培養(yǎng)方式與優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)相結(jié)合。在組織開展工作上，要從優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有利工作的角度出發(fā)，綜合考慮人員結(jié)構(gòu)和能力特長，整合了有利資源，合理調(diào)配了人員組合。在日常工作中，做到有重點地“傳”、有側(cè)重地“幫”、有針對地“帶”，形成了優(yōu)勢互補、共同進步、共同提高的良好工作格局。
③細化分工與崗位責任相結(jié)合。在細化分解工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)人員特點合理分配工作崗位，同時建立完善崗位責任制度，作到人人有任務(wù)、人人負責任、事事有人管、事事有人干。
4.3 提升環(huán)境監(jiān)察檔案的規(guī)范化管理水平
①改變環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法形式。傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法形式主要是為單一式或者是兩人一組式，不利于環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法任務(wù)的執(zhí)行。面對新形勢應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻拥沫h(huán)境監(jiān)察執(zhí)法形式。也就是需要做到本級與下級的聯(lián)動檢查，環(huán)保部門內(nèi)部相關(guān)職能部門聯(lián)合檢查；以及做好環(huán)保部門與其他相關(guān)部門之間的檢查。從而使檢查執(zhí)法形式“活”起來，適應(yīng)不斷變化的趨勢。
②改變環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法方法。將過去的監(jiān)察執(zhí)法方法轉(zhuǎn)變?yōu)槿旌蛩鶗r段的監(jiān)察執(zhí)法模式，做好“四個結(jié)合”：將工作日的檢查與節(jié)假日的檢查相結(jié)合起來；將白天的巡查與夜晚的抽查相結(jié)合起來；將環(huán)境專項執(zhí)法監(jiān)察與日常監(jiān)察執(zhí)法相結(jié)合起來；將明察與暗訪相結(jié)合起來。
③改變環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中處罰手段。將過去單一的處罰手段轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合制裁的手段，充分利用現(xiàn)有的法律制度，采用限貨、限批以及媒體曝光等方式，將處罰手段“活”起來。
4.4 促進監(jiān)察管理向精細化管理轉(zhuǎn)變
①現(xiàn)場檢查。對所檢查企業(yè)的基本生產(chǎn)情況、污染防治措施、污染排放情況以及環(huán)境安全隱患排除情況進行詳細的檢查，確保相關(guān)環(huán)節(jié)都是按照相關(guān)法律制度來進行的，一旦在檢查的過程中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即將該企業(yè)中存在的環(huán)境問題上報，讓上級部門進行處理。
②搜集證據(jù)。在現(xiàn)場檢查時，應(yīng)備好照相機、錄像機等相關(guān)設(shè)備，及時地對環(huán)境違法行為進行現(xiàn)場取證，采用相機將現(xiàn)場情況拍攝下來；還應(yīng)該對不同的環(huán)境事件，進行筆錄，做到詢問筆錄的各個要件齊全；現(xiàn)場搜集到的證據(jù)一定要細，讓環(huán)境違法企業(yè)無話可說。
③跟蹤調(diào)查。對違反環(huán)境保護的企業(yè)進行及時的跟蹤調(diào)查，杜絕一次檢查就萬事大吉現(xiàn)象的發(fā)生，積極督促相關(guān)執(zhí)法人員對存在的環(huán)境違法問題進一步的跟蹤，從而真正的從根本上將環(huán)境問題得到解決。
4.5 加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法稽查
以往每月監(jiān)察稽查中，重點考核的是監(jiān)察執(zhí)法程序是否合法、環(huán)節(jié)是否到位，今年以來，分局增加了廉政考核點，即每月排查一次廉政風險部位、環(huán)節(jié)，對廉政風險防控情況進行適時評估，糾正存在的問題，將考核結(jié)果納入年度績效考核，并與評先評優(yōu)掛鉤。對因執(zhí)法人員履職不到位導致投訴人不滿意的投訴，責令其重辦并追究相關(guān)人員責任。
5、結(jié)束語
綜上所述，在經(jīng)濟迅速發(fā)展，環(huán)境污染日益嚴重的今天，環(huán)境監(jiān)察部門的執(zhí)法效率也變得越來越重要。雖然環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作是一個比較基礎(chǔ)的工作，但也需要執(zhí)法人員認真負責，才可以完成。希望環(huán)境監(jiān)察部門的工作人員可以認真、嚴謹?shù)貙Υ恳淮螆?zhí)法工作，提高自身的執(zhí)法水平，為居民提供一個良好的生活環(huán)境。
參考文獻
[1] 蔡晶晶，我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法組織的改革趨勢探討[J]，中國人口*資源與環(huán)境，2009，19（4）：3035
