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Abstract: In recent years, with the accelerated pace of urban construction, construction waste generated also will continue to increase. Dumping of construction waste Luanla, road transport spill pollution problems also become eyesores sanitation solved outstanding problems. Therefore, strengthening the scientific management of construction waste, and promote urban construction waste resource utilization, effective solution to construction waste transport process caused by environmental pollution, has become an important issue we face. Keywords: construction waste management proposals Problems
中圖分類號(hào):R134文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A文章編號(hào):
近年來(lái),隨著城市建設(shè)步伐加快,建筑垃圾產(chǎn)生也隨之不斷增加。建筑垃圾亂拉亂倒,運(yùn)輸撒漏污染路面等問(wèn)題也成為影響市容環(huán)境衛(wèi)生的亟待解決的突出問(wèn)題。以我市為例,2009年產(chǎn)生建筑垃圾約200余萬(wàn)方,2010年約為320余萬(wàn)方,2011年約為350余萬(wàn)方。這些建筑垃圾一部分被運(yùn)到濮水公園建筑垃圾堆山造景,但還有相當(dāng)一部分被堆積在城區(qū)周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部,既影響了市容又污染環(huán)境。據(jù)調(diào)研,其它一些地區(qū)城市建筑垃圾管理也不同程度地存在類似現(xiàn)象。因此,加強(qiáng)建筑垃圾科學(xué)管理,促進(jìn)城市建筑垃圾資源化利用,有效解決建筑垃圾運(yùn)輸、處理過(guò)程中造成的環(huán)境污染問(wèn)題,已成為目前我們面臨的一個(gè)重要課題。
據(jù)調(diào)研,一些地區(qū)城市建筑垃圾管理存在的問(wèn)題,從其表現(xiàn)形式看,主要為建筑垃圾的偷倒、亂倒、沿途撒漏等違章行為,但從深層次看,則是建筑垃圾管理的權(quán)威性和力度不夠,管理模式、管理技術(shù)、管理思路和源頭管理手段等已不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。主要表現(xiàn):
(一)管理體制不順。我市建筑垃圾管理,市級(jí)監(jiān)督管理在市住建部門,檢查考核在市城市管理行政執(zhí)法部門。有的建筑垃圾處置核準(zhǔn)直接下放到區(qū)縣,部分區(qū)縣明確了環(huán)衛(wèi)部門為主管部門,少數(shù)區(qū)縣建筑垃圾管理放在行政執(zhí)法部門。由于市、區(qū)(縣)管理主體不一致,管理不順暢,導(dǎo)致我市建筑垃圾管理的力度不夠,治理效果不明顯。
(二)管理手段滯后。建筑垃圾管理缺乏新的行之有效方法和措施,不能對(duì)建設(shè)工地實(shí)施切實(shí)有效管理,難以及時(shí)掌握收集清運(yùn)動(dòng)態(tài),建筑垃圾清運(yùn)信息得不到準(zhǔn)確反映,甚至造成管理的真空區(qū)域,出現(xiàn)“底數(shù)不清、情況不明”的現(xiàn)象,導(dǎo)致滯后管理、被動(dòng)管理的局面,致使建筑垃圾亂倒、沿途撒漏、揚(yáng)塵污染問(wèn)題突出,難以得到有效根治。
(三)處置場(chǎng)地缺乏。建筑垃圾的消納大多是由建筑垃圾產(chǎn)生單位自找出路或委托清運(yùn)公司和個(gè)體戶代找受納場(chǎng)所,這也是導(dǎo)致管理部門難以計(jì)劃、規(guī)劃和協(xié)調(diào)建筑垃圾排放、受納處理,影響管理效果。建筑垃圾消納場(chǎng)所的缺乏,促使個(gè)人在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,在郊區(qū)、農(nóng)村私設(shè)消納場(chǎng)地,擾亂了建筑垃圾清運(yùn)市場(chǎng)和管理秩序。如濮水公園建筑垃圾立體造景場(chǎng)地已近飽和,需加快延擴(kuò)力度。由于缺乏建筑垃圾調(diào)劑信息平臺(tái),供需雙方很難得到及時(shí)有效地調(diào)配,大量的建筑垃圾只得被傾倒在城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)周邊,成了二次污染源。
(四)處理模式單一。大部分建筑垃圾復(fù)坑填埋,極少部分用于建筑工地回填,我市還沒(méi)有一家資源化利用企業(yè)把建筑垃圾作為再生資源利用。在德國(guó)建筑垃圾一般用于兩個(gè)方面:一是用于筑路,二是用于工程建筑。
(五)運(yùn)輸市場(chǎng)混亂。目前,城區(qū)內(nèi)涉及和從事建筑垃圾運(yùn)輸處置的有:各區(qū)縣環(huán)衛(wèi)部門、建筑業(yè)主、施工單位、運(yùn)輸單位、運(yùn)輸個(gè)體戶等,由于管理對(duì)象呈現(xiàn)不同層次、不同性質(zhì)等多樣化的特點(diǎn),給建筑垃圾監(jiān)管帶來(lái)很大難度。另外,建筑垃圾運(yùn)輸車輛管理松散,有部分是無(wú)牌無(wú)證、車容車況差的“黑市車”。一些建設(shè)和施工單位為降低建筑垃圾運(yùn)輸成本,有意招攬這樣的低價(jià)車輛運(yùn)輸建筑垃圾。這些車輛一旦進(jìn)入建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)后,大多是多裝快跑,一路拋撒,野蠻運(yùn)輸,逢路就跑、逢空地就倒,嚴(yán)重影響市容和環(huán)境衛(wèi)生。
(六)部門協(xié)調(diào)不夠。建筑垃圾的管理涉及到多個(gè)部門,如:規(guī)劃國(guó)土部門負(fù)責(zé)建筑垃圾固定消納處置場(chǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃;建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑工地源頭的管理;城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處建筑垃圾拋灑、偷倒、亂倒等行為;交警、交通部門負(fù)責(zé)運(yùn)輸車輛超載、超速等違章行為的查處;環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)對(duì)已拋灑渣土的清掃,確保路面整潔;公安部門負(fù)責(zé)執(zhí)法保障。要加強(qiáng)建筑垃圾的管理,各部門必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,抓好建筑垃圾管理的每一個(gè)環(huán)節(jié),形成管理合力,加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度。
二、加強(qiáng)建筑垃圾管理的幾點(diǎn)建議
(一)建議出臺(tái)市級(jí)建筑垃圾管理法規(guī)政策。通過(guò)制定管理制度,明確執(zhí)法、管理主體,劃分各部門職責(zé),規(guī)范建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。
(二)加強(qiáng)建筑垃圾源頭管理,制定科學(xué)規(guī)范的建筑垃圾運(yùn)輸和處置核準(zhǔn)程序。加強(qiáng)對(duì)建筑工地、居民小區(qū)、社區(qū)等產(chǎn)生建筑垃圾源頭的監(jiān)督檢查力度。借鑒外地市的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),建議把建筑垃圾管理納入建設(shè)工程施工管理程序,建立健全處置核準(zhǔn)制度。
一是建議實(shí)行處置證制度。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),新建、改建、拆遷等土石方工程開(kāi)工前,建設(shè)單位要向轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門提報(bào)科學(xué)合理的建筑垃圾處置方案,申請(qǐng)辦理《建筑垃圾處置證》,并按照有關(guān)規(guī)定交納建筑垃圾處置費(fèi)用。凡未辦理建筑垃圾處置證的,建設(shè)部門不予辦理建設(shè)工程施工許可手續(xù)或拆除工程施工備案手續(xù)。
二是建議實(shí)行工程竣工勘驗(yàn)制度。工程竣工后,建設(shè)施工單位要及時(shí)清運(yùn)處置施工產(chǎn)生的建筑垃圾,禁止在施工場(chǎng)地長(zhǎng)期放置建筑垃圾。工程竣工驗(yàn)收前,由轄區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門組織有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)查看建筑垃圾是否按規(guī)定處置,凡不按照事前環(huán)衛(wèi)部門審查的建筑垃圾處置方案處置的工程,一律不予竣工驗(yàn)收。
三是建議在施工工地和建筑垃圾處置場(chǎng)分別安裝建筑垃圾運(yùn)輸車輛電子識(shí)別系統(tǒng)和電視監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛實(shí)行雙向簽單(類似高速公路收費(fèi)站刷卡計(jì)費(fèi)系統(tǒng)),建設(shè)單位做好建筑渣土運(yùn)輸車輛管理日志的登記。車輛運(yùn)輸記錄和雙向簽單將做為運(yùn)輸車輛結(jié)算運(yùn)輸費(fèi)用的依據(jù)。同時(shí)借助數(shù)字化城管監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)出入工地和建筑垃圾處置場(chǎng)的渣土運(yùn)輸車輛實(shí)行全程監(jiān)控。
加強(qiáng)源頭管理,借鑒鄭州市的做法,堅(jiān)持做到四不開(kāi)工:未落實(shí)建筑垃圾傾倒場(chǎng)點(diǎn)不得開(kāi)工;未使用核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位及車輛不得開(kāi)工;未辦理建筑垃圾處置手續(xù)和未交納處置費(fèi)不得開(kāi)工;現(xiàn)場(chǎng)管理人員不到位不得開(kāi)工。
(三)加強(qiáng)建筑垃圾處置場(chǎng)地建設(shè)。建議由政府牽頭,協(xié)調(diào)規(guī)劃、土地等職能部門,根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃,合理布局,有計(jì)劃地規(guī)劃、建設(shè)建筑垃圾綜合消納處置場(chǎng)所。建筑垃圾傾倒場(chǎng)點(diǎn)以區(qū)縣為主建設(shè),市里給予一定補(bǔ)貼,全市共同享用。
建筑垃圾傾倒場(chǎng)點(diǎn)應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn):進(jìn)出口道路要進(jìn)行必要的硬化處理,滿足車輛進(jìn)出要求;配備推土機(jī)等機(jī)械設(shè)備,安裝足夠的照明設(shè)施;出入口安裝運(yùn)輸監(jiān)控系統(tǒng);有應(yīng)急物資和措施;指定專人管理,要保持24小時(shí)開(kāi)放。
(四)規(guī)范建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)。建議凡在城區(qū)范圍內(nèi)從事建筑垃圾處置運(yùn)輸?shù)膯挝患败囕v,每年必須進(jìn)行統(tǒng)一審核,辦理建筑垃圾運(yùn)輸審核準(zhǔn)入手續(xù)。建筑垃圾運(yùn)輸全面實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,由有運(yùn)輸審核手續(xù)的運(yùn)輸公司承運(yùn),并嚴(yán)格按照指定時(shí)間、路線、地點(diǎn)進(jìn)行清運(yùn)作業(yè),并確保運(yùn)輸過(guò)程安全,不污染環(huán)境。運(yùn)輸車輛隨車攜帶準(zhǔn)運(yùn)證,隨時(shí)接受監(jiān)管部門的檢查。任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)承運(yùn)未經(jīng)建筑垃圾管理部門核準(zhǔn)的建筑垃圾。建筑垃圾運(yùn)輸應(yīng)做到四不出門:未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)保潔人員的不能出門;車輛密閉不嚴(yán)的不能出門;手續(xù)不齊全的不能出門;車輛輪胎沖洗不干凈不出門。
(五)推進(jìn)建筑垃圾綜合利用,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面采取積極措施,鼓勵(lì)施工單位加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾的分類處理,采用先進(jìn)技術(shù)對(duì)有用的材料進(jìn)行加工后重新利用,提高建筑垃圾的減量化、無(wú)害化、資源化、產(chǎn)業(yè)化水平。另一方面研究制定優(yōu)惠政策,大力扶持創(chuàng)辦建筑垃圾的加工企業(yè),大力開(kāi)發(fā)和推廣再生材料產(chǎn)品,最大限度實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化利用。
關(guān)鍵詞:建筑垃圾,資源化
0.引言
快速發(fā)展的城市建設(shè)在消耗大量的資源的同時(shí),又產(chǎn)生了大量的廢棄物。建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,近百年來(lái)得到迅猛發(fā)展,由此不可避免地在建筑物的建造、使用和拆除過(guò)程中產(chǎn)生大量的建筑垃圾[1],從而對(duì)環(huán)境衛(wèi)生造成了惡劣的影響。分析城市垃圾處理的現(xiàn)狀,解決城市垃圾處理的問(wèn)題具有很重要的意義。
1.城市建筑垃圾問(wèn)題現(xiàn)狀
1.1城市建筑垃圾產(chǎn)生量大
建筑垃圾指建設(shè)、施工單位或個(gè)人對(duì)各類建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行建設(shè)、拆遷、修繕及居民裝飾房屋過(guò)程中產(chǎn)生的余泥、余渣、泥漿及其他廢物。。
我國(guó)的建筑垃圾產(chǎn)生量大,并隨著城市建設(shè)的發(fā)展逐年遞增[2]。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)建筑垃圾的排放量已達(dá)到城市垃圾總量的30%以上。在城市建設(shè)中,建筑工人環(huán)境意識(shí)不高,施工工藝、施工技術(shù)落后,大量的手工操作也是建筑垃圾產(chǎn)生量大的主要原因。有資料顯示,經(jīng)對(duì)磚混結(jié)構(gòu)、全現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)等建筑類型的施工材料統(tǒng)計(jì)分析,每一萬(wàn)平方米的建筑工程中,會(huì)產(chǎn)生500-600噸建筑垃圾[3]。而我國(guó)現(xiàn)如今正處于大力發(fā)展城市建設(shè)期,如此大量的建筑垃圾若處理不當(dāng),不但破壞市容,惡化市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,還占用了土地,降低了土壤質(zhì)量,對(duì)空氣和水域造成污染。
1.2城市建筑垃圾處理方法現(xiàn)狀
20世紀(jì)末,隨著城市的大規(guī)模建設(shè),城市建筑垃圾產(chǎn)生量增大,建筑垃圾亂堆棄的現(xiàn)象嚴(yán)重。。21世紀(jì)以來(lái),北京、上海、深圳等部分大中城市相應(yīng)頒布了建筑垃圾或工程渣土管理規(guī)定,并建設(shè)了建筑垃圾資源化處理廠和建筑垃圾填埋等消納設(shè)施[2]。但絕大部分建筑垃圾均未經(jīng)任何處理,便被運(yùn)往郊外露天堆放或填埋,而建筑垃圾存在著難于降解、弱堿性、成分復(fù)雜的特性[4],簡(jiǎn)單的填埋對(duì)環(huán)境中的土壤、水體和大氣都造成了很大的影響。。同時(shí),清運(yùn)和堆放過(guò)程中的遺撒和粉塵、灰沙飛揚(yáng)等問(wèn)題又加重了環(huán)境的污染[3]。
目前存在的建筑垃圾處理方法過(guò)于簡(jiǎn)單,存在著分類收集程度不高,回收利用率低;垃圾處理及資源化利用技術(shù)水平落后;建筑垃圾處理投資少,法規(guī)不健全等問(wèn)題,解決這些問(wèn)題,對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
2.城市建筑垃圾問(wèn)題的解決途徑
由于我國(guó)城市建筑垃圾產(chǎn)生的量遞增的趨勢(shì),加上我國(guó)城市垃圾處理方法的仍處于較原始的狀態(tài),城市垃圾對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的影響不容忽視,應(yīng)尋求有效的解決途徑。
2.1減少建筑垃圾產(chǎn)生量
對(duì)于建筑垃圾的處理,首先實(shí)行源頭削減策略,即在建筑垃圾產(chǎn)生之前,通過(guò)科學(xué)管理和有效控制措施將其消減[1]。在我國(guó),施工工藝、施工技術(shù)落后,大量的手工操作也是建筑垃圾產(chǎn)生量大的主要原因。在建筑垃圾中,由于施工人員的責(zé)任性不夠強(qiáng),施工工藝落后,施工技術(shù)落后,導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格而返工產(chǎn)生的建筑垃圾占其中很重要的一部分。必須提高施工技術(shù)人員的水平和責(zé)任心,保證工程施工質(zhì)量,能減少建筑垃圾的產(chǎn)生量。
2.2建筑垃圾資源化
對(duì)于已產(chǎn)生的垃圾,應(yīng)該采用有效手段,使其成為再生資源。
我國(guó)眾多的學(xué)者對(duì)建筑垃圾的資源化都做了相應(yīng)的研究和實(shí)踐,可以用來(lái)指導(dǎo)我國(guó)城市垃圾資源化工作。唐嫻等[5]對(duì)城市建筑垃圾的固體廢棄物的混合料的強(qiáng)度形成原理進(jìn)行研究,對(duì)建筑垃圾作為骨料和混合料進(jìn)行試驗(yàn),提出建筑垃圾經(jīng)過(guò)處理,可作為路面基層應(yīng)用。梁洪波[6]對(duì)建筑垃圾制磚的生產(chǎn)工藝做了介紹,并對(duì)其效益進(jìn)行分析,結(jié)合邯鄲市建筑垃圾生產(chǎn)新型墻材項(xiàng)目實(shí)踐,證明用建筑垃圾制磚具有顯著的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。喬峰[7]在某新建道路中應(yīng)用了換填建筑垃圾處理軟土路基技術(shù),效果良好,建議在郊區(qū)外圍工程中采用。眾多經(jīng)驗(yàn)表明對(duì)于建筑垃圾進(jìn)行篩選處理后,還可進(jìn)行堆砌膠結(jié)表面噴砂,做成假山景觀工程。對(duì)我國(guó)建筑垃圾的處理,可以采用上述相關(guān)的措施,變廢為寶,使建筑垃圾資源化。
2.3完善相關(guān)的政策法規(guī)
要處理好建筑垃圾問(wèn)題,完善相關(guān)的政策法規(guī)是必備手段。當(dāng)前,我國(guó)越來(lái)越重視資源與環(huán)境問(wèn)題,1992年制定了《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,2005年制定了《城市固體垃圾處理法》,另外一些國(guó)內(nèi)主要城市也針對(duì)建筑垃圾處理處置制定了相應(yīng)的地方性政策法規(guī),但是這些政策法規(guī)都相對(duì)零散,缺乏整體性,未形成一個(gè)完整的體系。很多西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)建筑垃圾的處理方面在政策法規(guī)和實(shí)際應(yīng)用方面形成了一套符合自身的體系。美國(guó)在1980年制定的《超級(jí)基金法》中規(guī)定:“任何生產(chǎn)有工業(yè)廢氣物的企業(yè),必須自行妥善處理,不得擅自隨意傾卸;德國(guó)在1978年-2002年之間,頒布了相應(yīng)的6部之多的關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法,推進(jìn)了建筑垃圾的循環(huán)利用;日本從20世紀(jì)60年代開(kāi)始著手建筑垃圾的管理,制定了相應(yīng)的法律,以促進(jìn)建筑垃圾的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用[1]。我國(guó)在制定建筑垃圾的處理的相關(guān)法律法規(guī)方面,應(yīng)該借鑒國(guó)內(nèi)外成功的案例,制定既符合我國(guó)國(guó)情的相應(yīng)的法律法規(guī)。
3.結(jié)論
我國(guó)建筑垃圾存在產(chǎn)生量大、處理不當(dāng)?shù)默F(xiàn)狀,對(duì)環(huán)境造成很大的影響,可以通過(guò)減少建筑垃圾產(chǎn)生量、使建筑垃圾資源化、完善相關(guān)政策法規(guī)等的方法進(jìn)行解決。
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工程項(xiàng)目建設(shè)作為我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石,具有極其重要的地位,而可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略又是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保證。工程項(xiàng)目建設(shè)對(duì)資源的利用和破壞卻又是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題。工程項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)所產(chǎn)生的環(huán)境保護(hù),資源耗費(fèi),建筑垃圾以及回收再利用等問(wèn)題已經(jīng)成了工程項(xiàng)目建設(shè)中的基礎(chǔ)管理項(xiàng)目。因此,要想實(shí)現(xiàn)建筑工程的高跨度長(zhǎng)效發(fā)展就要清楚認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性以及改良這些問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)意義,只有從根本上治理這些問(wèn)題,改善管理機(jī)制,研究制定相應(yīng)的舉措,才能確保建筑工程長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
一、.工程項(xiàng)目建設(shè)中環(huán)保問(wèn)題現(xiàn)狀
1.工程建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原動(dòng)力,在建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題也逐漸地在施工中顯露出來(lái),由于施工單位的環(huán)保意識(shí)較差和配套環(huán)保工程投入不足,以及因施工所帶來(lái)的環(huán)保問(wèn)題不夠重視,導(dǎo)致在工程施工過(guò)程中破壞了生態(tài)的平衡,嚴(yán)重影響了施工的先進(jìn)理念和基礎(chǔ)管理。隨著大批的工程項(xiàng)目的上馬,建筑垃圾的大量產(chǎn)生,施工材料的不斷耗費(fèi),使得建筑垃圾和建筑原料的耗費(fèi)同樣成了建筑工程與質(zhì)量管理一項(xiàng)重要問(wèn)題。目前,國(guó)內(nèi)的72.3%的建筑工程項(xiàng)目或多或少存在著資源耗費(fèi)的現(xiàn)象;其中85%的建筑垃圾因?yàn)榈貌坏酵咨频奶幹煤驮倮脟?yán)重影響到城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活;還有38%的建筑單位并沒(méi)有針對(duì)建筑垃圾而帶來(lái)的問(wèn)題采取任何措施。這些問(wèn)題的出現(xiàn)致使建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保問(wèn)題的產(chǎn)生,也為治理帶來(lái)了困難。由此治理土木建筑工程中的環(huán)境問(wèn)題,有效改善資源的耗費(fèi),打造生態(tài)施工環(huán)境,將是建設(shè)單位必須解決環(huán)境污染的主要問(wèn)題。
二、工程項(xiàng)目建設(shè)中存在的具體環(huán)保問(wèn)題
1.噪音擾民。大多數(shù)的建筑工程現(xiàn)在位置基本上處在城市或者城鄉(xiāng)接合部,類似的地點(diǎn)的顯著特點(diǎn)就是居民相對(duì)集中。從“人本”的角度上來(lái)說(shuō),噪音對(duì)施工地點(diǎn)所居住的居民,工作的民眾已經(jīng)形成了生活影響,尤其是夜間施工。據(jù)統(tǒng)計(jì):全國(guó)范圍內(nèi)因?yàn)樵胍舳庥鐾对V的施工企業(yè)逐年上升。
2.垃圾隱患。工程項(xiàng)目建設(shè)中,建筑垃圾的產(chǎn)生首先是從工程的拆遷就開(kāi)始了,繼而是施工和原料的耗費(fèi)也相應(yīng)產(chǎn)生了大量的建筑垃圾,尤其在工程施工中,因?yàn)閷?duì)于建筑垃圾的管理不妥當(dāng),不僅沒(méi)有使本可利用的建筑垃圾得到合理的利用,而且在一定程度上因?yàn)榻ㄖ那宄?轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)還為土木建筑工程的施工帶來(lái)了嚴(yán)重的安全隱患。
3.環(huán)保意識(shí)差導(dǎo)致成本增加。對(duì)于工程建設(shè),安全和質(zhì)量管理是減少環(huán)境污染重要的手段之一。由于施工方對(duì)環(huán)保問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不足,在建筑垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn),清理方面長(zhǎng)期忽視,以及在施工中的有毒害原料的控制不嚴(yán),致使原料的耗費(fèi)過(guò)大、部分有毒有害原料的泄露和不合理使用導(dǎo)致了環(huán)境的污染。處理這些問(wèn)題時(shí),工程施工的成本也將隨之增加。
4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)觀念差。工程項(xiàng)目施工中,植被的建設(shè)和保護(hù)具有重要意義。對(duì)于建筑項(xiàng)目開(kāi)工過(guò)快,項(xiàng)目的綠化項(xiàng)目規(guī)劃不合理,往往是先破壞,再改造,使得項(xiàng)目周圍的環(huán)境生態(tài)平衡遭到了破壞,而且改造的周期比較長(zhǎng),在建筑施工中,對(duì)未破壞的環(huán)境不能很好地采取有效的保護(hù)措施。在整個(gè)施工項(xiàng)目中,無(wú)疑加大了對(duì)環(huán)境管理的投資。
三、工程項(xiàng)目中環(huán)保問(wèn)題幾點(diǎn)想法
1.以環(huán)保理念促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)綜合管理。環(huán)保理念是建設(shè)工程中可持續(xù)發(fā)展的重要理念之一,它是工程項(xiàng)目綜合利益最大化的重要保證。而施工中由于環(huán)保問(wèn)題重視程度不夠而引發(fā)的安全事故卻是環(huán)保問(wèn)題突出體現(xiàn)。因此,工程項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的環(huán)保問(wèn)題,已不是單純的技術(shù)管理和處理的問(wèn)題。它已經(jīng)延伸到施工項(xiàng)目的安全管理和質(zhì)量管理上,對(duì)此,加強(qiáng)施工項(xiàng)目中的環(huán)境保護(hù)工作,切實(shí)地做到組織機(jī)構(gòu)高度負(fù)責(zé),落實(shí)到人,對(duì)于管理職責(zé)明確而具體,是加強(qiáng)管理的根本辦法。
2.提高過(guò)程中環(huán)保意識(shí),降低污染危害。 在建筑工程施工中,環(huán)境污染的現(xiàn)象主要集中體現(xiàn)在排減設(shè)施,物流運(yùn)輸通路,電力設(shè)施,運(yùn)輸工具的停放場(chǎng)所,作業(yè)工具的倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所等環(huán)節(jié)的完善和建設(shè),尤其是具有危害性的,污染性的設(shè)施更要從嚴(yán)治理,減少在過(guò)程中出現(xiàn)的環(huán)境污染現(xiàn)象。
3.加大回收利用,提高利用率。對(duì)于拆遷而帶來(lái)的建筑垃圾和施工中的建材,在工程管理中應(yīng)當(dāng)注重管理和處置。對(duì)可能轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)的設(shè)施材料的廢舊物品,合理的科學(xué)的進(jìn)行轉(zhuǎn)換,不僅能使工程項(xiàng)目的成本降低,也是對(duì)于建筑垃圾的回收利用,由于省去了必要的環(huán)保處置,無(wú)形中為工程施工節(jié)約了時(shí)間。
4.加大環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)和制度建設(shè)。施工企業(yè)要對(duì)所有的作業(yè)人員要進(jìn)行環(huán)保培訓(xùn),在實(shí)際的操作中,要把環(huán)保理念融入實(shí)際的作業(yè)中。尤其是對(duì)工程施工中可能被破壞的生態(tài)環(huán)境要盡量的保護(hù),根據(jù)需要采取避讓并要做好破壞植被進(jìn)行及時(shí)恢復(fù)。對(duì)于工程施工中的綠地再建設(shè),要切合實(shí)際。要不斷地培養(yǎng)全員的環(huán)保意識(shí)和高度的責(zé)任心,成立專門的組織機(jī)構(gòu)對(duì)施工種出現(xiàn)的環(huán)保問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行研究,使得施工中的環(huán)保問(wèn)題內(nèi)部解決。
5.成本與環(huán)保相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)工程施工的成本管理和環(huán)境保護(hù)預(yù)算,切實(shí)做到環(huán)保工作不因資金投入的多少而波動(dòng),環(huán)保投入與工程預(yù)算應(yīng)與施工質(zhì)量需要而浮動(dòng),并執(zhí)行好環(huán)保“三同時(shí)”制度。
四、實(shí)踐中一些做法
關(guān)鍵詞:建筑垃圾;處理;商機(jī)
隨著城市化進(jìn)程的加速,經(jīng)濟(jì)的不停發(fā)展,城市加快了“新陳代謝”的速度。大批舊建筑物被拆除,在這個(gè)過(guò)程中,建筑垃圾無(wú)形中成為阻礙城市建設(shè)的“代謝物”。該怎樣處理這些建筑垃圾,是一個(gè)越來(lái)越值得關(guān)注的社會(huì)課題。城市建筑垃圾主要包括城市建設(shè)部門建造新的建筑物所產(chǎn)生的開(kāi)挖廢料、拆除工程產(chǎn)生的廢料,道路修建與養(yǎng)護(hù)過(guò)程產(chǎn)生的廢料等。盡管大多數(shù)建筑垃圾無(wú)毒無(wú)害,但若簡(jiǎn)單填埋,不僅影響城市環(huán)境、浪費(fèi)土地資源,還會(huì)造成巨大的能源和資源的浪費(fèi)。
目前,建筑垃圾已經(jīng)加劇了我國(guó)城市土地、資源的緊張局面,嚴(yán)重影響到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,加強(qiáng)建筑垃圾的綜合利用已經(jīng)迫在眉睫。
1我國(guó)城市建筑垃圾處理現(xiàn)狀
中國(guó)垃圾處理起步較晚,垃圾無(wú)害化處理能力較低,曾出現(xiàn)垃圾包圍城市的嚴(yán)重局面。近年來(lái),中國(guó)環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)有了較大的發(fā)展,使城鎮(zhèn)垃圾處理水平提高,垃圾包圍城市的現(xiàn)象有所緩解。但還有一些問(wèn)題存在,垃圾處理的投入與垃圾處理的需求相比仍明顯不足,垃圾處理的水平還很低,城市生活垃圾處理還處于由粗放到處理的發(fā)展階段。主要表現(xiàn)為垃圾堆放現(xiàn)象普遍存在,垃圾處理場(chǎng)的二次污染相當(dāng)普遍。整體來(lái)看,我國(guó)城市建筑垃圾的處理呈現(xiàn)以下幾個(gè)問(wèn)題:①建筑垃圾分類收集的程度不高,目前只能是絕大部分進(jìn)行混合收集。②建筑垃圾回收利用率低。③我國(guó)建筑垃圾處理及資源化利用技術(shù)水平落后,城市建筑垃圾處理多采用直接填埋的處理方式,既占用土地又污染環(huán)境。④城市建筑垃圾處理投資少,政策法規(guī)措施還不健全,建設(shè)工作者的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。
2我國(guó)城市建筑垃圾處理對(duì)策
我國(guó)城市在對(duì)建筑垃圾處理上需要注意以下幾個(gè)重要問(wèn)題:
①高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建筑垃圾的處理和回收利用是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及到社會(huì)的各個(gè)層面,該如何處理就需要有組織進(jìn)行協(xié)調(diào)解決,各建筑施工有關(guān)單位要站在講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),分工負(fù)責(zé),齊抓共管;要建立健全渣土設(shè)置與管理專項(xiàng)方案,對(duì)工地內(nèi)建筑渣土的產(chǎn)生、防塵措施、處置等實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一管理。
②提高建筑垃圾的技術(shù)處理水平。城市建筑垃圾一般采用直接填埋的處理方式,缺乏對(duì)建筑垃圾的有效技術(shù)處理。尤其是對(duì)建筑垃圾做混凝土骨料必需破碎、篩分分級(jí)、清洗堆存的技術(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)還少有研究。城市相關(guān)部門應(yīng)盡快幫助協(xié)調(diào)并依靠企業(yè)技術(shù)研發(fā)解決在建設(shè)垃圾處理等方面存在的技術(shù)問(wèn)題。
③降低建筑垃圾對(duì)環(huán)境的污染。我國(guó)建筑垃圾處理技術(shù)及回收利用率較低,建筑垃圾大部分被運(yùn)往垃圾填埋場(chǎng)堆放或填埋,不但占用了大量寶貴的耕地,而且對(duì)土壤、水源、植被等自然環(huán)境造成了相當(dāng)大的危害。同時(shí),在運(yùn)輸過(guò)程中給城市環(huán)境造成了嚴(yán)重污染,嚴(yán)重影響了城市環(huán)境和城市形象。所以對(duì)于那些分揀出來(lái)不能利用的垃圾要合理處置,把對(duì)環(huán)境的污染降到最低。
④政府要為建筑垃圾處理提供資金保障。建筑垃圾廢料不是商品,本身是沒(méi)有價(jià)值的,只有經(jīng)過(guò)加工處理再利用后才會(huì)產(chǎn)生新的價(jià)值。在建筑垃圾的回收處理利用過(guò)程中,常常使處理單位無(wú)利潤(rùn)可圖,缺少了積極性,直接影響利用工作的進(jìn)行,因此必須由政府通過(guò)某種渠道在利用過(guò)程中給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
③建立健全合理的政策法規(guī)。近些年來(lái),我國(guó)對(duì)建筑垃圾回收再利用的重要性雖已有清醒認(rèn)識(shí),但還沒(méi)有引起足夠的重視。國(guó)家還沒(méi)有建立完善的相關(guān)法律法規(guī),對(duì)違反規(guī)定的處罰條例,禁止填埋可利用的建筑垃圾及規(guī)定建筑垃圾必須進(jìn)行分類收集和存放的條款還不完善。所以,應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī),實(shí)行有效地獎(jiǎng)懲制度。
3城市建筑垃圾處理蘊(yùn)含商機(jī)
在城市化進(jìn)程中,垃圾作為城市代謝的產(chǎn)物曾經(jīng)是城市發(fā)展的負(fù)擔(dān),世界上許多城市均有過(guò)垃圾圍城的局面。現(xiàn)如今,建筑垃圾被認(rèn)為是最具開(kāi)發(fā)潛力的、永不枯竭的“城市礦藏”,這既是對(duì)垃圾認(rèn)識(shí)的深入和深化,也是城市發(fā)展的必然要求。建筑垃圾中的部分廢棄物經(jīng)分揀、剔除或粉碎后,大多是可以重新利用的,根據(jù)現(xiàn)有技術(shù),可利用途徑有:①建筑垃圾經(jīng)過(guò)破碎、分選成粗細(xì)骨料,替代天然骨料來(lái)配制混凝土、道路基層材料和建筑用磚。②鋼門窗、廢鋼筋、鐵釘、鑄鐵管、黑白鐵皮等經(jīng)分揀后送有色金屬冶煉廠或鋼鐵廠回?zé)挕"蹚U磚瓦經(jīng)清理可以重新使用。廢瓷磚、陶瓷潔具經(jīng)破碎分選、配料壓制成型生產(chǎn)透水地磚或燒結(jié)地磚。④廢玻璃篩分后送微晶玻璃廠或玻璃廠做原料生產(chǎn)玻璃或生產(chǎn)微晶玻璃。⑤木屋架、木門窗可重復(fù)利用或經(jīng)加工再利用,或用于制造中密度纖維板。
所以,推進(jìn)建筑垃圾綜合利用,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展,是今后的發(fā)展方向。建筑垃圾的資源化利用牽涉到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多項(xiàng)問(wèn)題,是個(gè)系統(tǒng)工程。因此,需要全社會(huì)的快速、廣泛、積極地參與進(jìn)來(lái)。
建筑垃圾有幾大特點(diǎn):一、數(shù)量大。每拆除一處建筑物,都會(huì)產(chǎn)生幾百噸甚至上千噸的建筑垃圾。致使城市建設(shè)固體排放物的排放距離越來(lái)越遠(yuǎn),甚至無(wú)處排放。城市管理開(kāi)始征收固體排放費(fèi)用。用以加強(qiáng)固體排放物的管理工作。二、普遍性。全國(guó)城市都在搞建設(shè),普遍存在建筑垃圾問(wèn)題。三、經(jīng)常性。建筑垃圾每天都在不間斷地產(chǎn)生。四、污染性。建筑垃圾對(duì)植被和耕地及環(huán)境造成污染,侵占性地對(duì)土壤造成無(wú)機(jī)物污染,使土壤長(zhǎng)期無(wú)法生長(zhǎng)植物。
本文分析國(guó)內(nèi)外建筑垃圾處理現(xiàn)狀以及天津市建筑垃圾產(chǎn)生量、現(xiàn)狀及存在問(wèn)題,結(jié)合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃,提出了城市建筑垃圾近遠(yuǎn)期處理規(guī)劃建議。對(duì)于這類固體廢棄物的處理,要遵從“資源化,減量化,無(wú)害化”原則。從理念,法律,經(jīng)濟(jì),科技等方面提出解決方案。
隨著改革開(kāi)放以來(lái)建筑業(yè)的迅猛發(fā)展,越來(lái)越多的建筑物拔地而起,帶動(dòng)了很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提供了許多就業(yè)機(jī)會(huì),給城市帶來(lái)了生機(jī)。然而,發(fā)展的背后也蘊(yùn)藏著許多不足和危機(jī),比如環(huán)境問(wèn)題,生態(tài)問(wèn)題。從建筑業(yè)的角度看,在樓宇建設(shè)和拆除的同時(shí),每年產(chǎn)生大量的建筑垃圾,在不同的地區(qū),不同建筑規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力,政府、地產(chǎn)商采取不同的辦法處理這些建筑垃圾,有的回收利用,有的填埋,有的直接丟棄。
我國(guó)建筑垃圾現(xiàn)狀不容樂(lè)觀:隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,建筑垃圾產(chǎn)生量逐年增長(zhǎng)。據(jù)估計(jì),2005 年,全國(guó)城市建筑垃圾排放總量超過(guò)4 億t。2006 年,僅上海市建筑垃圾產(chǎn)生量就達(dá)2500 萬(wàn)t,飛速增長(zhǎng)的建筑垃圾帶來(lái)了諸多環(huán)境問(wèn)題,也引起政府及民眾的關(guān)注和重視。2005 年6 月1 日,建設(shè)部頒布了《城市建筑垃圾管理規(guī)定》,標(biāo)志著我國(guó)建筑垃圾處理已步入規(guī)范管理的軌道。然而,建筑垃圾處理涉及諸多環(huán)節(jié),任何環(huán)節(jié)的疏漏都會(huì)帶來(lái)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響。筆者通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)建筑垃圾處理過(guò)程的調(diào)查研究,從系統(tǒng)學(xué)角度對(duì)建筑垃圾從產(chǎn)生、收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸?shù)阶罱K處置進(jìn)行全過(guò)程分析,提出建筑垃圾全過(guò)程管理的解決思路。聯(lián)系環(huán)境管理規(guī)劃知識(shí),結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段各區(qū)域具體情況,可以看出建筑垃圾問(wèn)題的責(zé)任在個(gè)人、政府、企業(yè)三方。原因主要分三類:
1 觀念問(wèn)題和解決辦法:
由于我國(guó)建設(shè)業(yè)環(huán)保工業(yè)起步較晚,對(duì)環(huán)境保護(hù)的知識(shí)宣傳不足,宣傳內(nèi)容、類型也有限。例如,我們漸漸知道企業(yè)污水排放、個(gè)人隨意丟棄垃圾等行為是破壞環(huán)境的行為,卻很少有人知道建筑垃圾、電子垃圾、廢舊電池的隨意丟棄對(duì)環(huán)境的危害也是很大的。由于觀念認(rèn)識(shí)上的不足,導(dǎo)致人們沒(méi)有對(duì)這些污染物保護(hù)的意識(shí)。工程建筑中,乙方便不經(jīng)過(guò)任何預(yù)處理隨意丟棄建筑垃圾,運(yùn)到垃圾處理廠又和生活垃圾混在一起填埋,造成土地,能源的浪費(fèi)。
那么,如何解決這個(gè)觀念問(wèn)題呢?
首先,要做到有法可依,必須加強(qiáng)立法和行政手段的干預(yù),制定和實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),頒布和推行環(huán)境政策。行政手段的特征有權(quán)威性、強(qiáng)制性、規(guī)范性。任何事物,只有長(zhǎng)期的執(zhí)行某個(gè)規(guī)律后,才能讓公眾形成習(xí)慣。例如40年前,同中國(guó)公民一樣,日本公眾也沒(méi)有垃圾分類回收的習(xí)慣,于是20年前日本政府通過(guò)了立法,強(qiáng)制垃圾分類回收,直到今天,日本的垃圾分類回收已經(jīng)相當(dāng)成熟,公眾的意識(shí)也成為了習(xí)慣。 我國(guó)于2005年6月1日起施行 為了加強(qiáng)對(duì)城市建筑垃圾的管理,保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》,制定《城市建筑垃圾管理規(guī)定》,該規(guī)定適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。按《城市建筑垃圾管理規(guī)定》規(guī)定,未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的,將對(duì)施工單位最高可處10萬(wàn)元罰款,并在限期內(nèi)清理所傾倒的建筑垃圾。但是,隨意傾倒建筑垃圾,一般很難抓到現(xiàn)行。”為加強(qiáng)和規(guī)范建筑垃圾處置管理,政府還需狠抓源頭,制定相關(guān)地方政策,規(guī)范對(duì)建筑施工場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)的管理。具體措施如:盡量在符合安裝視頻要求的建筑工地,開(kāi)工前安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng);建筑垃圾必須交給經(jīng)核準(zhǔn)從事運(yùn)營(yíng)建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝坏取?/p>
其次,要從思想認(rèn)識(shí)上解決:“建筑垃圾處置動(dòng)態(tài)性強(qiáng),反復(fù)性大,只有加強(qiáng)建筑垃圾回收利用的宣傳教育工作,才能做到事半功倍。例如,北鎮(zhèn)建筑垃圾受納場(chǎng)是一個(gè)專門的建筑垃圾容納廠,在這里,建筑垃圾通過(guò)分類回收,不僅節(jié)省了土地,也得到了更好的利用。為了宣傳,北鎮(zhèn)除了在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)上加大對(duì)建筑垃圾受納相關(guān)事項(xiàng)的宣傳力度外,還印發(fā)了3000多份《北鎮(zhèn)建筑垃圾及余泥受納場(chǎng)公告》,發(fā)至各住宅小區(qū)、屋村、居委會(huì)、新建樓盤及工程運(yùn)輸車等;印制包括受納場(chǎng)地址、電話、監(jiān)督電話等內(nèi)容的鐵牌20多塊,裝訂在各住宅小區(qū)、屋村、居委會(huì)指定的建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)等位置;召集各小區(qū)物管理、屋村管理負(fù)責(zé)人、居委會(huì)村民小組負(fù)責(zé)人召開(kāi)關(guān)于處理建筑垃圾管理的相關(guān)事宜。據(jù)了解,自受納場(chǎng)啟用以來(lái),建筑垃圾亂倒、亂放的現(xiàn)象大大地減少。
然后,要明確責(zé)任主體,誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)負(fù)責(zé)。這里涉及到環(huán)境檢測(cè)的相關(guān)知識(shí)。具體過(guò)程包括:現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確定項(xiàng)目布點(diǎn)采樣分析測(cè)試數(shù)據(jù)處理整理上報(bào)。威海市是一個(gè)很好的例子:該市規(guī)定,建筑垃圾處置按照誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建筑垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理。威海市要求,各部門要按照“屬地負(fù)責(zé)、合理安排、統(tǒng)一管理、資源利用”的原則,合理確定建筑垃圾臨時(shí)消納處置場(chǎng)所,單位或者個(gè)人申請(qǐng)利用建設(shè)工地、規(guī)劃開(kāi)發(fā)用地及其他需要回填的基坑、洼地、礦坑等場(chǎng)地作為建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)的,需經(jīng)建筑垃圾主管部門批準(zhǔn)。建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)的設(shè)置需符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,并需具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械或設(shè)備,有排水、消防等設(shè)施,有健全的環(huán)境衛(wèi)生、安全管理制度和生態(tài)保護(hù)措施并得到有效執(zhí)行。
2 經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和解決辦法
現(xiàn)今,一些開(kāi)發(fā)商為了滿足利益最大化,不惜以破壞環(huán)境為代價(jià),施工中隨意丟放建筑垃圾,肆意浪費(fèi)水資源,給環(huán)境帶來(lái)的重大傷害。這些由利益引起的問(wèn)題中,主要分兩種情況:1、因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限,沒(méi)有能力購(gòu)置相應(yīng)的處理設(shè)備。2、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力,但沒(méi)有強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)管,導(dǎo)致污染現(xiàn)象的發(fā)聲。
對(duì)于第一種情況,政府可以采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼政策,幫助企業(yè)購(gòu)置建筑垃圾處理設(shè)備或者運(yùn)送到建筑垃圾處理站的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼,政府也可以發(fā)展扶持這方面的租賃行業(yè)。建筑垃圾回收隨著建筑業(yè)的發(fā)展應(yīng)該是一個(gè)產(chǎn)業(yè),在荷蘭,2003年政府已經(jīng)組建了專門的建筑垃圾回收公司,幫助中小型企業(yè)回收建筑垃圾,公司的設(shè)備包括運(yùn)輸車,粉碎機(jī)、倉(cāng)庫(kù),實(shí)行產(chǎn)業(yè)化一條龍的服務(wù)外包模式,直到建筑垃圾被運(yùn)到建筑垃圾處理廠。
對(duì)第二種情況,可以用經(jīng)濟(jì)手段嚴(yán)控擅自處置行為,實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑垃圾的有效管理。產(chǎn)生建筑垃圾的單位在施工時(shí)應(yīng)做到在臨街施工現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)置硬質(zhì)圍擋;對(duì)車輛進(jìn)出道路進(jìn)行硬化;施工時(shí)采取防塵措施;保持駛離施工現(xiàn)場(chǎng)車輛的清潔;按規(guī)定排水,不得污染路面;工程停工、竣工后,及時(shí)清理和平整場(chǎng)地等。違反相關(guān)規(guī)定的施工單位,將被責(zé)令限期清理或者采取其他補(bǔ)救措施;逾期未清理或者未采取其他補(bǔ)救措施的,處以相應(yīng)罰款。
經(jīng)濟(jì)手段的最終目的是改變企業(yè)的生產(chǎn)方式――清潔生產(chǎn)。從生產(chǎn)――經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)的整體優(yōu)化出發(fā),對(duì)物質(zhì)轉(zhuǎn)化的全過(guò)程不斷采取戰(zhàn)略性、綜合性、預(yù)防性措施。以提高物料和能源的利用率,減少和消除廢料的生成和排放,降低生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)資源的過(guò)度使用以及對(duì)人類和環(huán)境造成的風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。效益方面,最終做到降低成本,增加效益;降低污染物和設(shè)施建設(shè)費(fèi)用、運(yùn)行費(fèi)用;降低風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3 技術(shù)上要有所突破――技術(shù)問(wèn)題與解決方案
這里技術(shù)就是處理建筑垃圾的技術(shù),我國(guó)在這方面還比較落后,可以學(xué)習(xí)外國(guó)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。
第一,建筑垃圾涉及到材料分子科學(xué),尤其是無(wú)機(jī)材料。我們必須發(fā)展這方面的技術(shù),已達(dá)到建筑垃圾的分來(lái)回收。例如,近期美國(guó)回收材料打造“資源保護(hù)屋”,美國(guó)住宅營(yíng)造商協(xié)會(huì)開(kāi)始推廣一種“資源保護(hù)屋”,其墻壁就是用回收的輪胎和鋁合金廢料建成的,屋架所用的大部分鋼料是從建筑工地上回收來(lái)的,所用的板材是鋸末和碎木料加上20%的聚乙烯制成,屋面的主要原料是舊的報(bào)紙和紙板箱。這種住宅不僅積極利用了廢棄的金屬、木料、紙板等回收材料,而且比較好地解決了住房緊張和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。
第二、建筑垃圾與環(huán)境信息系統(tǒng)有著密切聯(lián)系。環(huán)境信息體統(tǒng),就是在環(huán)境管理工作中應(yīng)用的經(jīng)收集、處理而以特定形式存在的環(huán)境知識(shí),具有時(shí)空性、綜合性、連續(xù)性和隨機(jī)性。它由從事環(huán)境信息處理工作的部門、工作人員,軟硬件環(huán)境及環(huán)境原始信息等組成。在建筑垃圾處理的過(guò)程中,不僅要重視環(huán)境管理信息系統(tǒng),還要重視環(huán)境決策系統(tǒng)。如法國(guó)將廢物整體管起來(lái),法國(guó)CSTB公司是歐洲首屈一指的“廢物及建筑業(yè)”集團(tuán),專門統(tǒng)籌在歐洲的“廢物及建筑業(yè)”業(yè)務(wù)。公司提出的廢物管理整體方案有兩大目標(biāo):一是通過(guò)對(duì)新設(shè)計(jì)建筑產(chǎn)品的環(huán)保特性進(jìn)行研究,從源頭控制工地廢物的產(chǎn)量;二是在施工、改善及清拆工程中,對(duì)工地廢物的生產(chǎn)及收集作出預(yù)測(cè)評(píng)估,以確定相關(guān)回收應(yīng)用程序,從而提升廢物管理層次。該公司以強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ),使用軟件工具對(duì)建筑垃圾進(jìn)行從產(chǎn)生到處理的全過(guò)程分析控制,以協(xié)助相關(guān)機(jī)構(gòu)針對(duì)建筑物使用壽命期的不同階段作出決策。例如,可評(píng)估建筑產(chǎn)品的整體環(huán)保性能;可依據(jù)有關(guān)執(zhí)行過(guò)程、維修類別,以及不同的建筑物清拆類型,對(duì)某種產(chǎn)品所產(chǎn)生的廢物量進(jìn)行評(píng)估;可向顧問(wèn)人員、總承建商,以及承包機(jī)構(gòu)(客戶)就某一產(chǎn)品或產(chǎn)品系列對(duì)環(huán)保及健康的影響提供相關(guān)概覽資料;可以對(duì)廢物管理所需的程序及物料作出預(yù)測(cè);可根據(jù)廢物的最終用途或質(zhì)量制訂運(yùn)輸方案;就任何使用“再造”原料的新工藝,在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境方面的可行性作出評(píng)定,而且可估計(jì)產(chǎn)品的性能。
第三、以上這些技術(shù)的主題思想一是施行的是“建筑垃圾源頭削減策略”,即在建筑垃圾形成之前,就通過(guò)科學(xué)管理和有效的控制措施將其減量化;對(duì)于產(chǎn)生的建筑垃圾則采用科學(xué)手段,使其具有再生資源的功能。對(duì)于已經(jīng)過(guò)預(yù)處理的建筑垃圾,還有一些國(guó)家則運(yùn)往“再資源化處理中心”,采用焚燒法進(jìn)行集中處理,如德國(guó)西門子公司開(kāi)發(fā)的干餾燃燒垃圾處理工藝,可使垃圾中的各種可再生材料十分干凈地被分離出來(lái),實(shí)現(xiàn)回收再利用,對(duì)于處理過(guò)程中產(chǎn)生的燃?xì)鈩t用于發(fā)電,每噸垃圾經(jīng)干餾燃燒處理后僅剩下2到3公斤的有害重金屬物質(zhì),從而有效地解決了垃圾占用大片耕地的問(wèn)題。
建筑垃圾處理在國(guó)內(nèi)還只是剛剛起步,我們要采取各種各樣的措施獲得和提高。具體途徑有:與外國(guó)、政府企業(yè)合作 ;投入資金,吸引外資到華建設(shè) ;引進(jìn)和培養(yǎng)相關(guān)技術(shù)人才 ;購(gòu)置、研發(fā)高科技設(shè)備等。
4 結(jié)束語(yǔ)
隨著社會(huì)對(duì)建筑垃圾問(wèn)題的重視,我國(guó)的建筑垃圾處理將向減量化、資源化和無(wú)害化的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù),通過(guò)政府的正確引導(dǎo),適當(dāng)扶持,全民的積極參與、監(jiān)督實(shí)施,必將逐步實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。各種方案的實(shí)施與管理,要1、納入總體規(guī)劃中;2、全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)的資金;3、編制年度環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;4、實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理。
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