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望奎縣圖書館 黑龍江 152100
[摘要]文化管理體制的改革就是在不斷提升國家文化管理安全性的同時(shí),保證文化建設(shè)的規(guī)范性和科學(xué)性。文化是國家發(fā)展的軟實(shí)力的象征,要從文化發(fā)展的原則和對(duì)策兩個(gè)方面來加強(qiáng)重視。另外,從原則上應(yīng)該以解放思想和全面創(chuàng)新為基本的原則。從措施上,應(yīng)該和政府的職能相符合,同時(shí)還應(yīng)該對(duì)體制問題加強(qiáng)重視,在掌握經(jīng)濟(jì)、政治以及文化之間關(guān)系的基礎(chǔ)上來充分提升文化工作者的工作積極性,促進(jìn)社會(huì)文化的繁榮和發(fā)展。
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關(guān)鍵詞 ]文化管理體制;改革;創(chuàng)新;對(duì)策
所謂的文化管理體制就是指和政府的基本職能相符合的組織體系和管理方式。在文化發(fā)展的過程中可以看出,各種組織和團(tuán)體之間的制度以及準(zhǔn)則都是文化管理體制所涉及到的內(nèi)容。另外,工作人員還應(yīng)該根據(jù)已有的文化發(fā)展方式來將創(chuàng)新的因素融入到其中,社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)就是要不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治以及文化發(fā)展的高效性。提升社會(huì)發(fā)展的文化軟實(shí)力是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的主要內(nèi)容。
1.國家文化管理體制改革和創(chuàng)新的原則
文化體制改革中比較重要的工作內(nèi)容就是進(jìn)行文化管理體制的改革和創(chuàng)新,雖然我國的文化體制改革在某種程度上已經(jīng)達(dá)到了一定的標(biāo)準(zhǔn)。但是,政府所采取的文化體制改革的方式還是以傳統(tǒng)的體制模式為主。雖然,社會(huì)主義社會(huì)的工作已經(jīng)初見成效,但是,從本質(zhì)上看,還滲透著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式,所以說,應(yīng)該以市場(chǎng)為主體,不斷提升文化資源的綜合實(shí)力,提升文化單位的競(jìng)爭(zhēng)力。可見,文化體制的改革和創(chuàng)新是必不可少的工作內(nèi)容。
1.1積極穩(wěn)妥,整體推進(jìn)
國家的文化事業(yè)發(fā)展需要具有一定的安全性和穩(wěn)定性,通過進(jìn)行思想的指導(dǎo),加強(qiáng)保障措施,遵循經(jīng)濟(jì)體制改革的基本規(guī)律,明確社會(huì)主義發(fā)展的特殊性。另外,還需要提升文化事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性,積極穩(wěn)妥地進(jìn)行,做好試點(diǎn)工作,同時(shí)還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)到面地大范圍進(jìn)行。
1.1.1要想做好文化管理體制的改革和創(chuàng)新,需要不斷以馬克思列寧主義的指導(dǎo)思想為主導(dǎo),同時(shí)將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到位,還應(yīng)該對(duì)各種消極腐敗、落后的現(xiàn)象進(jìn)行抵制。讓新近的思想文化推進(jìn)社會(huì)主義問題的高效發(fā)展。
1.1.2文化管理體制的改革和創(chuàng)新工作需要從我國的基本國情出發(fā),對(duì)于文化領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)進(jìn)行改進(jìn)和完善。從文化管理體制改革的方面上看,其系統(tǒng)性和復(fù)雜性相對(duì)較為突出,需要根據(jù)主管部門的相關(guān)規(guī)定和工作原則來對(duì)體制進(jìn)行調(diào)整。將文化管理體制的創(chuàng)新放置到重點(diǎn)。盡量發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的積極作用,根據(jù)已有的工作狀態(tài)來對(duì)改革方案進(jìn)行適當(dāng)?shù)刂贫ê驼{(diào)節(jié),積極對(duì)待改革中出現(xiàn)的問題,轉(zhuǎn)變政府的基本職能。
1.2解放思想,全面創(chuàng)新
文化體制改革是一種相對(duì)比較抽象的概念,需要將理論創(chuàng)新作為基礎(chǔ),進(jìn)而對(duì)制度以及文化的創(chuàng)新進(jìn)行推動(dòng),促進(jìn)社會(huì)主義的高效發(fā)展。
1.2.1文化管理體制的改革與創(chuàng)新要實(shí)現(xiàn)思想的創(chuàng)新
思想觀念是提高人們主動(dòng)性的重要內(nèi)容,也是發(fā)揮文化工作者主觀能動(dòng)性的重要內(nèi)容。在文化事業(yè)發(fā)展的過程中,明確文化發(fā)展的科學(xué)思想觀念,沖破重重的束縛和障礙,管理體制也需要不斷進(jìn)行改革和創(chuàng)新。從實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)中可以看出,文化工作者的工作積極性是滿足精神文化需求關(guān)鍵因素。自從中國特色社會(huì)主義的概念提出,一些新的觀點(diǎn)和論斷就逐漸涌現(xiàn)。其中,科學(xué)的文化發(fā)展觀,公益性文化事業(yè)以及科學(xué)的文化格局等概念比較突出。在文化和經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的前提下,思想觀念也需要進(jìn)行改變。
1.2.2文化管理體制的改革和創(chuàng)新主要體現(xiàn)為體制和機(jī)制的創(chuàng)新
從這一點(diǎn)上看,需要對(duì)文化體制和機(jī)制進(jìn)行高度重視,還需要加大文化創(chuàng)新能力系統(tǒng)的建設(shè)以及政策的調(diào)整,應(yīng)該從政府的意識(shí)形態(tài)以及管理部門的相關(guān)工作原則方面出發(fā),做到思想和觀念的大融合,百花齊放。而且,還需要不斷堅(jiān)持科學(xué)理論,在思想和文化方面要盡量打擊一些迷信活動(dòng)或者是反科學(xué)的行為,積極凈化社會(huì)發(fā)展環(huán)境。在文化市場(chǎng)的管理工作上還應(yīng)該不斷進(jìn)行改革和調(diào)整,要對(duì)改革進(jìn)行深化,對(duì)文化資源進(jìn)行優(yōu)化配置,另外,還需要根據(jù)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)比較良好的體制環(huán)境。
從公益性文化事業(yè)的發(fā)展方面上看,需要積極做到以政府為主導(dǎo),不斷鼓勵(lì)社會(huì)成員積極參與到其中,在改革的過程中以增加投入,改進(jìn)機(jī)制為主。積極吸收和借鑒國內(nèi)外科學(xué)的改革和管理的方式和理念。對(duì)于事業(yè)單位來說,進(jìn)行人事制度的改革要對(duì)聘任制進(jìn)行完善,還應(yīng)該建立健全公共服務(wù)體系,在明確政府職能的基礎(chǔ)上,將具體的行為進(jìn)行明確和優(yōu)化。將運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行明確,還需要積極的發(fā)揮公共文化事業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的作用。積極拓展發(fā)展的空間。
總而言之,在社會(huì)主義文化管理體制改革和創(chuàng)新的過程中,不僅需要符合精神文明的發(fā)展趨勢(shì),還應(yīng)該符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律,提升管理機(jī)制,管理體制的科學(xué)性。
2、國家文化管理體制改革與創(chuàng)新的途徑
2.1加快宏觀管理體制改革,促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變
2.1.1強(qiáng)化政府的文化行政管理職能
從主要管理文化系統(tǒng)的文化工作轉(zhuǎn)向管理全社會(huì)的文化發(fā)展,從文化系統(tǒng)內(nèi)部的小循環(huán)進(jìn)入社會(huì)文化發(fā)展的大循環(huán);從單純的文化項(xiàng)目或活動(dòng)的管理轉(zhuǎn)到提高綜合協(xié)調(diào)能力、推動(dòng)全社會(huì)的文化發(fā)展,提高文化產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和文化綜合實(shí)力上來。
2.1.2更好地配置文化資源
盡快拆除部門壟斷、行業(yè)壟斷、地方保護(hù)和所有制歧視等種種阻礙文化發(fā)展的障礙,促進(jìn)國內(nèi)文化企業(yè)積極參與文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和國際文化貿(mào)易。要完善管理機(jī)制,善于利用市場(chǎng)融資和增效的兩個(gè)基本功能來發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),努力通過市場(chǎng)提高文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的使用效率;要整頓市場(chǎng)秩序,加大執(zhí)法力度,堅(jiān)持掃黃打非,切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
2.2加快投融資體制改革,促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮
各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)文化的投入,并切實(shí)保證政府扶持力度,要逐年增加國家財(cái)政對(duì)重要文化部門的投資比例,把文化創(chuàng)新體系建設(shè)和重點(diǎn)文化項(xiàng)目的投融資納入政府綜合經(jīng)濟(jì)管理部門的年度計(jì)劃,在國債投資、政策性貸款、低息貸款等方面給予積極的支持,以形成國有資本的投資增長(zhǎng)機(jī)制。要以各類專項(xiàng)補(bǔ)助資金和政策性貸款的形式,支持文化要素市場(chǎng)升級(jí)和各類文化單位的結(jié)構(gòu)調(diào)整及其轉(zhuǎn)企改制并對(duì)需要扶持的文化項(xiàng)目給予必要的資助。
3、總結(jié)
文化管理體制的改革與創(chuàng)新,是增強(qiáng)我國文化軟實(shí)力的重要保障,為此在指導(dǎo)原則上,強(qiáng)調(diào)要積極穩(wěn)妥、整體推進(jìn),解放思想、全面創(chuàng)新;強(qiáng)調(diào)要加快政府職能轉(zhuǎn)變與投融資體制的創(chuàng)新,以理順政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系,促進(jìn)文化事業(yè)的高度繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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一、從細(xì)處尋找“著力點(diǎn)”
天下大事必作于細(xì),天下難事必作于易。“愛祖國、愛人民”這樣的“大事”當(dāng)然應(yīng)該“作于細(xì)”。如愛國教育就從升國旗時(shí)的“正禮儀”、看抗戰(zhàn)影片、讀愛國故事開始;又如愛科學(xué)的教育則通過組織參加科技比賽、參觀科技展覽館、做有趣的科學(xué)實(shí)驗(yàn)、讀科普讀物等一些“細(xì)小”的事來完成;再如愛社會(huì)主義這個(gè)更抽象的目標(biāo),則通過我國和西方資本主義國家的意識(shí)形態(tài)、金融危機(jī)、社會(huì)發(fā)展等進(jìn)行對(duì)比,圖文并茂地引導(dǎo)學(xué)生欣賞社會(huì)主義的美好,愛社會(huì)主義。
為了強(qiáng)化學(xué)生良好的道德習(xí)慣,學(xué)校通過各種勛章對(duì)學(xué)生良好的道德品質(zhì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),制定了許多師生禮儀對(duì)答口令,來規(guī)范學(xué)生行為,使其養(yǎng)成良好習(xí)慣等;開展“今日無干部”活動(dòng),將所有班干部“免職”一天,引導(dǎo)學(xué)生自覺遵守紀(jì)律,熱愛集體。學(xué)校還嚴(yán)格要求教師做好榜樣,在全體師生會(huì)上對(duì)教師提出在校內(nèi)“三看必管”,即看見垃圾必?fù)欤匆婋y事必幫,看見不平必管。使教師因?qū)W生的注視而更容易以身作則,學(xué)生因教師以身作則而更愿意模仿。
二、從學(xué)科尋找“著力點(diǎn)”
思想品德課、思想政治課是小學(xué)生和中學(xué)生的必修課程,是德育的主陣地。學(xué)校對(duì)課程進(jìn)行了系列化分析,如對(duì)能體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容予以梳理,配以活動(dòng)指導(dǎo)、視頻等,又如針對(duì)小學(xué)《思品與社會(huì)》中涉及“歷史”的部分,予以研討、增補(bǔ)課外有趣的資料等。學(xué)生因此提高了學(xué)習(xí)思品的興趣和積極性,自然會(huì)對(duì)我國的國情、歷史、人文、地理等產(chǎn)生深厚的感情,實(shí)現(xiàn)德育的培養(yǎng)目標(biāo)。
有了堅(jiān)實(shí)的“主陣地”,其他學(xué)科再及時(shí)“補(bǔ)給”,德育又增動(dòng)力。語文學(xué)科有相當(dāng)一部分內(nèi)容本身就帶有“德育”的教學(xué)目標(biāo);科學(xué)、數(shù)學(xué)等學(xué)科也有中國的驕傲、也有規(guī)范操作的需求等,這些都能起到公德教育的作用。學(xué)校成立了德育課程延伸小組,以學(xué)科為主,以德育為先,在學(xué)科教學(xué)中挖掘德育因素。如四年級(jí)數(shù)學(xué)教材中有“節(jié)約一粒米”一課,文明課題組就挖掘出了“節(jié)約”“感恩”的中華美德教育。教師引導(dǎo)學(xué)生在計(jì)算中體會(huì)13億人節(jié)約一粒米的驚人規(guī)模,教育學(xué)生珍惜每一粒糧食。教師還講述了“雜交水稻之父”——袁隆平的故事,讓學(xué)生再次感知“缺衣少食”的年代,人們對(duì)“豐衣足食”的渴望,以及科學(xué)家的奉獻(xiàn)精神。開發(fā)學(xué)科的思品教育意義,不但沒有影響到學(xué)科自身的教學(xué),還讓學(xué)生更加興趣盎然,可謂一舉兩得。
三、從班級(jí)管理尋找“著力點(diǎn)”
班集體是讓學(xué)生找到歸屬感,開展德育活動(dòng)的重要場(chǎng)所。
一是培育積極向上、向善的班級(jí)文化。班級(jí)文化是培育學(xué)生道德認(rèn)知、道德情感和道德情操的溫厚土壤。培育積極向上、向善的班級(jí)文化,需要將班級(jí)的“顯性文化”和“隱性文化”相結(jié)合。“顯性文化”即物質(zhì)文化、環(huán)境文化,如清新、整潔的教室桌椅、班訓(xùn)、班級(jí)合影、名言警句、學(xué)生作品等等。而“隱性文化”,則包括班級(jí)制度文化、師生價(jià)值認(rèn)同、行為習(xí)慣風(fēng)格等。
二是以評(píng)比促進(jìn)學(xué)生集體意識(shí)。在學(xué)生的德智體美勞方面進(jìn)行集體評(píng)比,及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì),學(xué)生會(huì)更自覺地遵守紀(jì)律和行為規(guī)范,增強(qiáng)自我約束能力等。首先 ,為調(diào)動(dòng)學(xué)生的集體意識(shí),對(duì)各班集體實(shí)施日日評(píng)比,及時(shí)公示。如檢查晨讀情況并課下予以公布,對(duì)好人好事在公告欄和廣播中通報(bào)表揚(yáng),對(duì)表現(xiàn)突出的班級(jí)懸掛標(biāo)識(shí)等。學(xué)生有了集體意識(shí),就會(huì)開始認(rèn)真審視自己的言行,互相提醒同伴。其次,有意識(shí)地開展班級(jí)評(píng)比活動(dòng),如班隊(duì)會(huì)活動(dòng)評(píng)比,體操活動(dòng)評(píng)比,學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)評(píng)比,藝術(shù)節(jié)展演活動(dòng)評(píng)比等。有時(shí)評(píng)比也可能只是一次“展示”。比如每周一由值周班級(jí)進(jìn)行國旗下展示,不進(jìn)行評(píng)分,但在各班級(jí)成員眼中,這就是一次展示班集體精神面貌的“大比拼”,許多班級(jí)提前兩三周就開始編排節(jié)目,期待讓自己班級(jí)的形象成為全校“最靚”的。最后,班級(jí)成員內(nèi)部評(píng)比。每個(gè)班級(jí)結(jié)合自己班級(jí)的特色設(shè)立“評(píng)星”制度,如“毛毛蟲之家”就設(shè)立了自己的班級(jí)口號(hào):“毛毛蟲,多努力,總有一天變蝴蝶!”他們?cè)O(shè)立了“蝶舞十星”的評(píng)比,分別是誠信星、自信星、服務(wù)星、勞動(dòng)星、科學(xué)星等。在評(píng)比中,每個(gè)學(xué)生都渴望成為“明星”,老師則順?biāo)浦郏恐軐?ldquo;蝶舞十星”的照片張貼在教室外,進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生“追星”的欲望。通過以上的評(píng)比活動(dòng),愛班集體的教育成功了,熱愛更大的集體——祖國和人民的教育就容易實(shí)現(xiàn)了。
三是打造班主任隊(duì)伍。對(duì)班主任的培訓(xùn)著力于班級(jí)德育管理,倡導(dǎo)形成良好的班風(fēng),重視學(xué)生習(xí)慣、品格的培養(yǎng)。為此,學(xué)校探索出了“研培學(xué)教”的班主任德育管理培訓(xùn)模式。研,即要求班主任注重德育科研,每期至少在全校教師會(huì)上做一次班級(jí)德育管理成功經(jīng)驗(yàn)交流;培,即培訓(xùn)班主任,積極組織班主任參加有益的班主任培訓(xùn)交流,邀請(qǐng)專家到學(xué)校做德育經(jīng)驗(yàn)交流等;學(xué),分為規(guī)定學(xué)和自主學(xué),學(xué)校規(guī)定班主任參加網(wǎng)絡(luò)班主任培訓(xùn)學(xué)習(xí)及每周一小時(shí)全員讀書活動(dòng),學(xué)校鼓勵(lì)教師征訂班主任德育管理方面的書籍和雜志,并開展讀書心得評(píng)比活動(dòng)等;教,就是要求教師不僅會(huì)教學(xué),而且會(huì)教育,只會(huì)教學(xué)的教師是“教書匠”,只有在教育基礎(chǔ)上的教學(xué)才是真正的“教育”。學(xué)校要求班主任在晨會(huì)課中要有“會(huì)”,即針對(duì)性的德育引領(lǐng),班主任在放學(xué)前要有對(duì)學(xué)生品行和安全的教育和提醒等。
四是利用班隊(duì)會(huì)。班隊(duì)課就像是根據(jù)班級(jí)實(shí)際情況引領(lǐng)學(xué)生適時(shí)品行的“書”。學(xué)校對(duì)班隊(duì)課進(jìn)行“一定三自由”的管理,即每月定一節(jié)全校統(tǒng)一的主題隊(duì)會(huì)活動(dòng),其余三次班隊(duì)活動(dòng)由班級(jí)自由安排。班級(jí)可以根據(jù)本班實(shí)際情況,自主設(shè)立有利于學(xué)生品德提升的班隊(duì)主題。同時(shí),學(xué)校倡導(dǎo)三年級(jí)以上學(xué)生自主召開班會(huì),班主任盡量退到“幕后”,讓學(xué)生在收集資料、編排節(jié)目、主持召集等環(huán)節(jié)中得到鍛煉,讓德育知識(shí)更深入學(xué)生心中。 通過在班集體中不斷尋找德育工作的“著力點(diǎn)”,可以使德育活動(dòng)的開展更加常態(tài)化,更能持續(xù)地潛移默化地影響學(xué)生。
四、從自主管理尋找“著力點(diǎn)”
“管理如若總是從上到下,那么不帶來壓力就帶來反感。”因此,學(xué)校大膽實(shí)行了“一校兩管”,即教師管和學(xué)生管。學(xué)校設(shè)立了學(xué)生校長(zhǎng)和學(xué)生部長(zhǎng)職務(wù)。學(xué)生校長(zhǎng)可以召開學(xué)生干部會(huì),可以通過學(xué)生會(huì)任免干部、選舉部長(zhǎng),每個(gè)學(xué)生都享有對(duì)學(xué)生會(huì)干部的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。在學(xué)校,從校門的禮儀隊(duì)到廣播站,從文學(xué)社到小記者,從紀(jì)律評(píng)比到兩操督查,從美術(shù)展覽到文藝主持……每一項(xiàng)工作都活躍著學(xué)生的身影。通過參與學(xué)校自主管理,學(xué)生找到了樂趣,獲得了感悟。一位學(xué)生在畢業(yè)留言中說道:“老師,謝謝您成立了學(xué)生會(huì)。在得到鍛煉的同時(shí),我才明白原來‘管人’并不容易。”事實(shí)證明,學(xué)生會(huì)使學(xué)校管理更加規(guī)范的同時(shí),也讓學(xué)生做了學(xué)校的主人,更加融入了這個(gè)集體,模擬了社會(huì)主義的民主選舉。
五、從活動(dòng)系列尋找“著力點(diǎn)”
“成功的路是由一個(gè)個(gè)目標(biāo)鋪成的。”為了讓學(xué)生能夠有目標(biāo)地進(jìn)行學(xué)習(xí),學(xué)校將德育活動(dòng)系列化,將每年必須開展的德育活動(dòng)列成表格,指導(dǎo)德育活動(dòng)的開展。如將正月鬧新春、三月學(xué)雷鋒、清明不忘祖、端午吊屈原等活動(dòng)作為既定的傳統(tǒng)活動(dòng),使學(xué)生愛中華、能互助、不忘祖;將籃球、排球、乒乓球、田徑等運(yùn)動(dòng)系列化,讓學(xué)生選擇自己喜好的體育鍛煉項(xiàng)目,使學(xué)生的意志力得到鍛煉和提升;將藝術(shù)節(jié)、竹鄉(xiāng)節(jié)、兒童節(jié)等系列化,讓學(xué)生能從小展才情、愛家鄉(xiāng)、知活潑。這些系列化活動(dòng),有利于小學(xué)德育培養(yǎng)目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)。