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一、工作目標
全面落實負有安全生產監管職責部門的責任和企業安全主體責任,深入、徹底排查整治各類安全生產事故隱患,提高社會火災防控能力,堅決預防和遏制重特大火災事故發生。
二、組織機構
街道成立深入開展火災隱患排查整治領導小組,具體負責組織、協調和督促指導各單位的火災隱患排查整治工作。
領導小組下設辦公室,辦公室設在街道安監辦,辦公室主任由同志擔任,具體負責指揮調度、信息上傳下達,收集活動資料。
三、工作任務
(一)強化安全紅線意識,堅決克服麻痹松懈思想
強化“生命至上”的安全紅線意識,堅決克服麻痹思想和松懈情緒,針對“3.25”火災,要舉一反三做好重點區域防范工作,各單位要按照此次通知要求,迅速開展安全生產大檢查,認真梳理和查找存在的問題,制定整改措施,嚴格落實大風天不允許使用明火等防火要求,進一步提高應對和處置災害能力。
(二)強化重點區域、單位監督檢查力度,增強火災隱患整治合力
各單位、社區、管委會要深刻查擺分析當前工作中存在的不足和影響本轄區、本行業火災形勢穩定的薄弱環節,切實抓好公眾聚集場所、易燃易爆場所、勞動密集型企業、“城中村”、“六小場所”、“三合一”、“多合一”等場所的火災隱患排查整治工作,督促各單位逐級落實消防安全責任制和各項防范措施,制定和完善滅火應急疏散預案并開展一次演練,社區居委會、管委會要加強對轄區耐火等級較低且人員密集的住宅區的消防安全巡查、檢查,建立群防群治組織。對于發現的火災隱患,要責令生產經營單位立即整改;不能立即整改的,要明確整治方案、責任、措施、時間和資金,制定應急預案;發現重大火災隱患,要立即停產停業;生產經營單位難以自行完成整改的,要交由政府掛牌督辦,確保按期消除隱患。
1.安監辦負責檢查10人以上具有生產設備設施的私營企業的安全生產責任制建立和落實情況;安全生產規章制度建立和落實情況;安全生產操作規程建立和落實情況;生產經營倉儲等場所安全管理情況;特種作業人員持證上崗情況;安全用電、用氣、用火情況。
2.各社區、管委會負責檢查轄區10人以下私企、所有經營場所、居民樓道、出租房屋、車庫及“六小場所”的安全用電、用氣、用火情況;車間、倉庫內設置員工集體宿舍的情況;作坊式和經營性“三合一”場所嚴禁住宿,且需設置兩個疏散通道、安全出口情況;疏散通道、安全出口及窗口設置影響人員疏散逃生的鐵柵欄和廣告牌的情況;轄區內棚戶區、出租房、地下室的冬季“三防”宣傳教育和檢查情況。
3.廢舊物品交易市場、三公寓、苑泉社區的供銷社大院、通訊社區的桑達公司大院及銀河公司出租房等重點區域,要重點檢查區域惡劣天氣強制斷電和禁止明火落實情況;居民安全使用明火情況;室外堆放易燃易爆物品情況;設置簡易消防設施情況;居民接受消防安全教育培訓情況,掌握“四懂四會”的防、滅火基本常識和疏散逃生的基本技能情況;樹立火災的預防、撲救和疏散情況;消防安全預案的制定和演練情況;室外疏散集結點設置情況;大風天氣應急值守情況。
四、工作要求
(一)各社區、管委會、各單位要制定切實可行的安全檢查方案,對近期安全生產工作進行再部署、再檢查、在落實,全面掌握社會單位消防安全和管理情況,對檢查中發現的安全隱患、存在的問題等要建立詳細的工作臺賬,逐一整改。
(二)各社區、管委會、轄區各單位對排查發現的危及公共安全的重大火災隱患,要及時上報街道辦事處安監辦,由安監辦上報區政府,由區政府掛牌督辦,并督促落實整改計劃、措施和責任,在視線范圍內全部整改完畢。
(三)各單位、社區、管委會在檢查中要采取“四不兩直”方式開展火災隱患排查治理督查工作,必須做到不打折扣、不走過場、不留死角,確保火災隱患排查整治工作落實到位,治理到位。
一、指導思想
全面貫徹落實科學發展觀,樹立安全發展理念,鞏固和深化火災隱患普查整治工作,落實企業主體責任,夯實消防安全基礎,提高全社會消防安全意識,進一步消除火災事故隱患,完善長效管理機制,堅決遏制重特大火災事故的發生,維護公共消防安全與社會和諧穩定。
二、工作目標
*年底,對疏散通道缺少、“三合一”企業、人員密集場所和消防安全重點單位存在的火災隱患力爭整改率達100%,一級火災隱患整改率達到90%,其他火災隱患整改率達到50%以上。對存在的區域規劃患在年內應研究制定切實可行的整改方案,分輕重緩急,盡早解決區域規劃性的火災隱患。
三、工作步驟
這次普查共普查了1278家生產企業單位,普查列出重點單位192家,一般單位1086家,其中一級隱患單位14家,二級隱患86家,區重點整改單位1家(宇達飯店)。未錄入系統的菜場、商場有624家,電動車市場22家,高層建筑24家。根據普查情況,結合我區實際,對下一階段開展火災隱患整治工作進行分步實施。
㈠動員部署階段(*年7月30日前)
1、建立組織:繼續保留*街道火災隱患集中普查整治工作領導小組。組長由辦事處主任王飛兼任,副組長由辦事處副主任郭路群、盧洪波兼任,領導小組下設辦公室,辦公室設在街道安監所,由郭路群兼任辦公室主任。
2、動員部署:召開街道火災隱患集中整治領導小組成員會議,分析研究轄區火災隱患普查情況,制定開展火災隱患集中整治方案,細化量化工作任務。
㈡組織實施階段(*年7月30日—11月30日)
1、核查階段(8月31日前)
1)對上次未錄入“*市火災隱患普查整治管理信息系統”的市場、商場、電動車市場和漏查單位及時進行普查錄入。
2)對火災隱患普查工作中未核查的重點普查單位必須逐一進行核查,并錄入系統,對核查錄入后系統判定存在隱患的單位逐家下發《火災隱患告知書》,告知有關單位存在的隱患及整改要求。
為確保核查質量,街道集中整治領導小組進行督查,使整改結果經得起區火災隱患集中整治領導小組的抽查。
2、整治階段(*年11月30日前)
1)、街道安監所負責督促、指導轄區14家一級隱患單位及新增單位的整改,并負責對整改結果的驗收銷案工作,各社區安全員協助配合。
2)、公安派出所負責對86家二級隱患單位的隱患整改工作,并負責對整改結果的驗收銷案工作,街道安監所和有關科室進行協助配合。
3)、公安派出所、街道安監所要共同做好宇達飯店的安全監管工作。
4)、街道安監所要針對兩個區域性(周江岸52弄成片木結構老住宅區和寶善路外來人口公寓)消防安全問題,要進一步做好排摸工作,制定整改方案。
5)、安監所要及時收集整治工作的信息,及時向街道集中整治領導小組匯報整治工作情況,并要積極協調公安、消防大隊在整治工作的技術指導。
3、檢查驗收階段(12月底前)
街道火災隱患集中整治領導小組將對排查整治情況進行檢查驗收,特別是對整改期限屆滿的重大火災隱患單位逐一檢查,逐一驗收。對檢查驗收不合格的,要督促有關責任單位限期落實措施,達到驗收要求,并將驗收情況列入年度安全生產責任考核。
五、幾點要求
㈠提高認識,加強領導。各單位和有關部門要充分認識這次火災隱患整治工作的重要性,從建設“平安海曙”,保障人民群眾生命財產安全,維護社會穩定的高度出發,切實加強火災隱患整治工作的組織領導,在普查的基礎上做到“人員不散,力量不減”,保證必要的人力、物力、財力,切實將各項整治工作落到實處。
㈡明確責任,齊抓共管。街道集中整治領小組全面負責轄區整治工作,認真分析火災普查的情況,對存在火災隱患的單位要明確責任單位和責任人,各有關單位要緊密配合,形成合力,加強監控,嚴防事故發生,發生火災事故的將依法追究相關責任。
整治目標
按照南平“城市建設戰役”的要求,從8月1日開始,集中80天時間,集中力量對部份對城區部份主干道及沿路兩側的違章廣告牌、建筑物的拆除,防盜網和空調外掛的整治工作,全面提升中心城市的管理水平,使城市面貌有較大改觀,讓老百姓切實得到實惠。
實施步驟
1、部署動員階段(2010年8月11日至12日)
(1)制定梅山街道城市建設戰役市容市貌整治工作方案,整治任務的分解落實。
(2)成立梅山街道城市建設戰役指揮部。
(3)8月12日召開梅山街道城市建設戰役市容市貌整治動員會。
2、宣傳發動階段(2010年8月13日至20日)
(1)各社區居委會召開轄區單位及居民會議,宣傳城市建設戰役的目的、意義、要求。
(2)各社區居委會向整治范圍內的全體居民送致居民朋友的一封信,開展入戶宣傳。
(3)各社區居委會運用宣傳欄、黑板報、標語等形式廣泛深入宣傳,形成濃厚的整治氛圍。
3、調查界定階段(2010年8月10日至25日)
(1)各社區對本轄區整治范圍內的違章廣告牌、建筑物、防盜網和空調外掛、餐飲業油煙對街排放等,進行調查、摸底、造冊,明確業主的詳細情況,建立臺帳。
(2)配合市、區有關部門對整治項目進行認真調查界定。
(3)在部門調查界定的基礎上,配合市、區有關部門到現場確認。
4、違章自糾階段(2010年8月20日至9月5日)
(1)對省、市、區行政、事業、企業單位,按照“誰主管、誰負責”的原則,按照市、區城市建設戰役指揮部的整治要求,由有關職能部門送達違章自糾整改通知書,督促業主單位自行整改。
(2)本轄區居民的違章廣告牌、建筑物、防盜網、空調外掛、餐飲業油煙對街排放等,有關社區配合市、區有關部門共同送達違章自糾整改通知書,在規定的時間內自行整治或拆除。
5、集中整治階段(2010年9月6日至10月31日)
對在規定時間內拒不自行整治或拆除的單位和個人,相應監管部門采取強硬措施進行處罰,由南平城市建設戰役市容市貌整治辦公室組織市、區有關部門帶領專業人員對違章廣告牌、建筑物進行拆除,對違章的防盜網、空調外掛進行整治,確保城市建設戰役目標的實現。
對在規定時間內拒不執行整治、拆除的違章戶,由街道、社區組織人員為主,市、區相關部門共同配合,進行。
6、督查初驗階段(2010年11月1日至11月20日)
集中整治結束,各社區對照整治的標準要求,對整治范圍進行自查,街道組織復查,對整治不到位的地點和項目提出整改要求,由市、區有關部門和街道督促整治到位達標。
組織領導
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想
以科學發展觀為指導,堅持以人為本、民生至上,按照“積極、慎重、穩妥、準確”的原則和“宣傳勸導、分類處置、扎實有序、有情操作”的要求,依法整治電動三輪車非法營運,切實加強城市交通管理,認真落實電動三輪車營運人員基本生活保障和社會救助的各項措施,著力解決電動三輪車營運人員實際困難,積極推進文明城市創建,努力營造文明和諧的城市形象,不斷提升我區城市建設和管理水平。
(二)基本原則
1.屬地管理,以塊為主。各街道辦事處為電動三輪車整治工作的責任主體,對各自轄區內的電動三輪車整治及營運人員基本生活保障和社會救助工作負總責。充分發揮社區的主力軍作用和公安、交通、、市容、工商、民政、勞動保障、殘聯等相關部門職能作用,合力推進電動三輪車整治工作。
2.突出重點,分類處置。整治工作的重點為城區范圍內非法營運的電動三輪車。區分潁州籍、潁州以外籍電動三輪車營運人員以及失地農民、下崗職工、殘疾人等,實行不同的政策措施。
3.依法整治,有情操作。堅持嚴格按照有關法律法規開展整治工作,嚴禁粗暴執法、不文明執法,依法依規、積極穩妥地整治電動三輪車非法營運。認真落實失地農民、下崗職工、殘疾人等電動三輪車營運人員基本生活保障的各項措施,充分體現黨和政府關懷與溫暖,保障電動三輪車營運人員的合法權益。
二、實施步驟
(一)謀劃準備階段
1.成立潁州區電動三輪車整治工作領導小組,明確工作人員和工作場所。
2.由各街道辦事處負責組織工作人員全面核查電動三輪車營運人員家庭情況,并登記造冊。
3.做好低保手續辦理、免費就業培訓、推薦就業崗位、落實有關經費等各項保障措施的準備。
4.對二環路以內的人民路、潁州路、清河路、潁上路實行嚴管。
5.制定維穩工作預案。
(二)動員部署階段
1.區委、區政府召開整治工作動員大會。
2.組織開展大規模的相關法律法規、政策措施的宣傳工作,造濃輿論氛圍。
3.大力開展電動三輪車源頭治理工作,嚴厲打擊非法生產、改裝、銷售等行為。
4.組織街道辦事處、社區干部逐一上門做好電動三輪車營運人員的思想工作。
5.通過座談會等形式,充分征求各方面的意見和建議,制定相關政策和各項配套方案,做好有關政策措施合法性論證及完善工作。
6.組建區、街道辦事處兩級聯合執法隊。
(三)全面實施階段
1.各街道辦事處和勞動保障、殘聯等部門介紹就業崗位,提供崗位技能培訓,辦理安置手續,落實就業崗位。
2.實施相關優惠配套政策。
3.公安、交通、市容等執法部門上路執法,在全區范圍內依法取締電動三輪車非法營運。
(四)鞏固提高階段
全面檢查各項配套政策落實到位情況,補缺補差,確保各項政策措施落到實處;繼續加強聯合執法工作;區公安、交通等部門建立長效管理機制,嚴防電動三輪車非法營運反彈。
三、配套政策
(一)對潁州城區籍電動三輪車營運人員,屬失地、無業農民的,按有關政策給予辦理低保;屬下崗職工的,給予就業技能培訓,盡量提供公益性就業崗位;屬于殘疾人的,除享受殘疾人有關優惠政策外,盡量提供就業技能培訓,本人因身體等原因不能就業的,政府幫助推薦其配偶或子女就業。對以上人員的養老保險、就業保障、自謀職業補助補貼和減免辦理手續費用、低保及醫療救助、配偶及子女照顧(“半邊戶”農轉非、子女上學資助)、特殊救助、下肢殘疾人代步車置換等具體政策按市政府統一制定的政策執行,由各地及區直相關部門實施。
(二)對潁州城區以外籍電動三輪車營運人員,屬本區各鄉鎮的,由鄉鎮政府幫助將其車輛托運回原籍,并做好穩定工作;屬本區以外戶籍的,按市政府要求執行。
四、職責分工
(一)區領導小組辦公室負責制定各項相關政策,審定有關工作方案,統籌組織、協調、監督方案的實施等。
(二)各街道辦事處及區直有關部門負責本轄區內電動三輪車營運人員摸排登記、妥善安置、低保辦理、開展就業培訓、籌措公益性就業崗位以及殘疾人機動輪椅車的置換等,做好維護社會穩定工作。
(三)區委宣傳部負責制定和組織實施全區宣傳工作方案,會同各街道辦事處做好宣傳引導等工作。
(四)區殘聯負責制定和落實好殘疾人優惠政策,負責殘疾人新型專用代步工具車的選型工作,并辦理置換后的殘疾人專用代步車輛保險,配合各街道辦事處做好殘疾人營運人員就業培訓、就業安置、車輛置換及社會穩定工作,為殘疾人就業和用人單位招用殘疾人提供服務和幫助。
(五)區物價局負責配合市物價局對車輛進行分類評估定價,并協助有關部門對依法處理的車輛進行處置。
(六)區財政局負責落實所需資金,加強對資金運作的指導和監督。
(七)區勞動保障局負責研究、制定、協調、落實有關電動三輪車營運人員籌崗推薦就業、培訓和社會保障政策實施到戶到人等工作。
(八)區民政局負責將電動三輪車營運人員中的失地無業農民家庭按政策和程序盡快納入低保。
(九)區工商分局負責制定落實殘疾人等特困群體電動三輪車主自謀職業辦理營業執照方面的優惠政策,依法查處非法銷售不符合國家技術標準的殘疾人專用車行為;會同質監部門加強對電動三輪車、摩托車維修店鋪的日常管理,對非法改型、改裝車輛的店鋪,依法取締并吊銷其許可證、營業證等證照。
(十)區建設局負責協調市建委做好空白薄弱地區的公交線路的擴展延伸工作,科學合理安排公交車輛投放等。
(十一)區房改辦負責研究制定落實困難殘疾人等特困群體電動三輪車主經濟適用房和廉租房相關政策措施。
(十二)區質監分局負責協助區殘聯和區公安、交通管理部門做好殘疾人專用車的選型工作;依法查處非法拼裝、生產不符合國家標準的殘疾人專用車行為。
(十三)區局負責做好群眾來信、來訪和投訴,會同交通、公安、民政、市容、殘聯、勞動社會保障及各街道辦事處做好上訪接待工作、協助處理有關突發性事件。
(十四)區交通分局負責做好依法取締電動三輪車非法營運及車輛處理工作。
(十五)區市容局、區交通分局負責配合公安交警部門對違法車輛進行查處。
(十六)區法制辦負責對活動中制定的規范性文件進行合法性審查,并會同紀檢監察部門開展行政執法監督。
(十七)區紀檢監察部門負責對車輛處置和相關政策落實工作進行監督檢查,依法、依紀查處違法、違紀和失職、瀆職人員;對于偽造證明、弄虛作假享受政策的,在堅決取消其非法所得的同時,責成相關單位直至司法部門從嚴處理。
(十八)區公安分局負責制定依法取締電動三輪車非法營運的聯合執法工作方案和交通秩序綜合治理工作方案,做好取締電動三輪車非法營運的聯合執法工作及電動三輪車交通秩序集中治理和長效管理工作;負責下肢殘疾人專用代步車輛登記上牌工作;制定社會穩定工作預案,處置突發事件。
五、工作要求
(一)提高思想認識,堅定工作信心。電動三輪車專項整治涉及面廣,工作難度大,情況復雜,稍有松懈,就會反彈,將給整治工作帶來更大的難度。從城市道路交通管理和城市文明創建的角度看,電動三輪車早晚都要整治,早整早主動,晚整成本會更高、代價會更大。要統一思想認識,牢固樹立務必要整、整要整好的工作信心,堅定不移地取締電動三輪車非法營運。
(二)加強組織領導,強化協調配合。區政府成立由常務副區長任組長,分管副區長、區局局長、區政府辦公室副主任等任副組長,區直相關職能部門及各街道辦事處主要負責人任成員的潁州區電動三輪車整治工作領導小組,下設辦公室及政策保障、宣傳教育、就業幫扶、車輛處置協調、源頭治理、聯合執法、穩定、督查等八個職能組,具體負責整治工作的指揮與協調(人員名單附后)。各街道辦事處也要成立相應組織,切實加強整治工作的組織領導,進一步明確執法和處罰主體,切實形成政府統一領導,職能部門各負其職、各盡其責、齊抓共管的工作格局。
(三)堅持宣傳引導,做細思想工作。各街道辦事處和各有關部門要緊扣“特殊關懷、以人為本、依法整治、有情操作”的主題,統一口徑,把握導向,加大相關法律法規、政策措施的宣傳力度,營造濃厚的社會輿論氛圍。組織街道辦事處、社區等基層干部深入細致地做好電動三輪車營運人員及相關群體的思想工作,認真落實各項配套政策,確保整治工作有力、有序、有效推進,取得各界群眾的支持和擁護。
(四)明確工作責任,實行分工包保。各街道辦事處、社區居委會主要負責同志是專項整治及穩定工作的第一責任人,實行“三級包保責任制”,即:區領導分工包保街道,街道領導分工包保社區,社區工作人員分工包保電動三輪車營運人員的三級責任落實和工作推進體系。街道辦事處、社區居委會等基層組織成立“五包工作小組”,建立包政策宣傳、包入戶調查、包推薦就業、包車輛處置、包社會穩定的“五包工作責任制”。
(五)堅持依法行政,力保社會穩定。各街道辦事處及各相關職能部門在整治工作過程中,要嚴格依法辦事,堅決杜絕粗暴執法、不文明執法行為,避免激化矛盾。法制部門要做好有關法律法規的解答工作,加強法制監督。公安等部門要綜合考慮各種不穩定因素,制定完善各類工作預案,會同各級黨委、政府及時妥善處理出現的矛盾和問題,確保全區社會政治穩定。
一、嚴格標準,自查自檢
各鄉鎮(街道)、有關部門要按照《省產品質量和食品安全專項整治工作情況匯總表》(附件1)、《省產品質量和食品安全專項整治工作現場檢查表》(附件2)中的檢查驗收標準,逐一梳理產品質量和食品安全專項整治的目標任務,立即開展產品質量和食品安全工作自查自檢活動,重點是制度上墻、標語懸掛、軟件資料整理、《特別規定》和知曉情況等內容,自查自檢工作要落實到具體部門、人員、項目,并注重發現問題和整改問題,促進完善。
二、查漏補缺,整改到位
各鄉鎮(街道)要對照《縣食品企業名單》(附件3)、《小作坊名單匯總表》(附件4),進一步完善本轄區內食品企業和證照齊全的食品作作坊的建檔工作,確保普查建檔率達100%,簽訂食品生產小作坊安全承諾書100%。同時,針對食品企業、證照齊全小作坊在倉儲、生產、添加三個環節發現的問題,要做到邊檢查,邊整改,確保不留死角。荊溪鎮要加強對26家細木工板生產企業的自查,督促建立質量電子檔案和落實制度、臺帳的規范化要求。各有關部門特別是10個專項整治的牽頭部門在做好自身迎檢工作的同時,要加強對各鄉鎮(街道)的指導,確保各專項整治驗收過關。