縣域教育高質(zhì)量發(fā)展

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縣域教育高質(zhì)量發(fā)展范文第1篇

高等教育在很大程度上代表著一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)的最高理想與期望。相應(yīng)地，對(duì)高等教育的關(guān)切自然而然就成為社會(huì)關(guān)注教育的焦點(diǎn)，尤其在我國(guó)高等教育正實(shí)現(xiàn)“跨越式發(fā)展”、高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)張的當(dāng)前，更是如此。正是在這樣的背景之下，我國(guó)高等教育評(píng)價(jià)的理論研究與實(shí)踐探索得到了高度重視，國(guó)內(nèi)一些專家、學(xué)者圍繞高等教育評(píng)價(jià)的相關(guān)問題開展了有益的探索，取得了較為豐碩的成果。但綜觀這些研究成果，我們不難發(fā)現(xiàn)，理論界對(duì)高等教育評(píng)價(jià)的研究大多是基于如何保障和提升高等教育質(zhì)量這一視角開展的，其主要關(guān)注的是高等教育的結(jié)果，即人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量評(píng)價(jià)，而對(duì)高等教育的過程，即高等教育發(fā)展的質(zhì)量評(píng)價(jià)關(guān)注還不夠?；诖?，本文提出將“發(fā)展質(zhì)量”納入高等教育評(píng)價(jià)的范疇，并嘗試對(duì)其評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建作一粗略探討。

一、高等教育發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)的理論與現(xiàn)實(shí)依據(jù)

任何一項(xiàng)理論命題的提出都有其相應(yīng)的理論與現(xiàn)實(shí)依據(jù)，教育研究更是如此。對(duì)“高等教育發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)”而言，其理論與現(xiàn)實(shí)依據(jù)主要體現(xiàn)在以下兩方面。

（一）高等教育發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)的理論依據(jù)

發(fā)展是人類亙古以來(lái)的追求，人類對(duì)發(fā)展問題的理論思考至少已有數(shù)百年的歷史，但嚴(yán)格意義上的發(fā)展研究是在第二次世界大戰(zhàn)以后才產(chǎn)生的。時(shí)至今日，世界范圍內(nèi)的發(fā)展研究已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)科學(xué)界一個(gè)經(jīng)久不衰的重大課題。尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，有關(guān)社會(huì)發(fā)展的問題受到了全社會(huì)的普遍關(guān)注。這是世界各國(guó)，尤其是發(fā)展中國(guó)家致力于現(xiàn)代化進(jìn)程之中在理論上的反映。在此過程中，隨著對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展觀的反思，人們對(duì)于發(fā)展概念的理解即所謂“發(fā)展觀”，也在發(fā)生著一些變化，總的趨向是更加關(guān)注發(fā)展本文由收集整理質(zhì)量問題。無(wú)論是政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還是教育領(lǐng)域，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，在外延式的增長(zhǎng)模式難以為繼，粗放式規(guī)模擴(kuò)張已走到盡頭的今天，必須進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“發(fā)展質(zhì)量”，徹底與傳統(tǒng)的把手段當(dāng)成目的、以“量的擴(kuò)張”為特征的發(fā)展模式劃清界限，在保持較高發(fā)展速度的條件下，走出一條以質(zhì)取勝的、持續(xù)與協(xié)調(diào)的發(fā)展道路。為此，我們認(rèn)為很有必要在以往高等教育發(fā)展的理論研究和實(shí)踐探索中，已經(jīng)對(duì)發(fā)展的質(zhì)量問題有了逐步加深認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，把“發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)”作為一個(gè)新的科學(xué)范疇和一個(gè)有認(rèn)識(shí)價(jià)值的新的概念提出來(lái)。

（二）高等教育發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

近年來(lái)，我國(guó)高等教育的規(guī)模發(fā)展取得了較大的成就，在一定程度上滿足了人民群眾接受高等教育的需求，提升了我國(guó)人力資源開發(fā)水平，提高了我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，標(biāo)志著我國(guó)高等教育面臨新的發(fā)展機(jī)遇，預(yù)示著我國(guó)高等教育將步入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。但從目前的實(shí)際情況來(lái)看，高等學(xué)校在發(fā)展過程中還存在諸多問題，諸如對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解還不夠深入，辦學(xué)理念和辦學(xué)視野還不能很好地適應(yīng)快速發(fā)展的新形勢(shì)，高校的辦學(xué)特色還不夠鮮明，自主創(chuàng)新和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力有待進(jìn)一步提高，內(nèi)部管理體制改革還需進(jìn)一步深化，學(xué)科及專業(yè)布局效果還不夠理想，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未得到完全落實(shí)，等等。解決這些問題，最終要靠發(fā)展，特別是堅(jiān)持不懈地推進(jìn)高校的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。而通過評(píng)價(jià)高等教育的發(fā)展質(zhì)量，不僅能夠及時(shí)診斷和發(fā)現(xiàn)高等教育發(fā)展中存在的問題，而且還有利于研究問題、解決問題，以指導(dǎo)和幫助各高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信念，理清發(fā)展思路，把握發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。從這一意義來(lái)看，高等教育發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)的提出，不僅是必需的，而且是緊迫的。

二、高等教育發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)的內(nèi)容

評(píng)價(jià)內(nèi)容是高等教育發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)的關(guān)鍵作用點(diǎn)，也是高等教育發(fā)展過程的質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)，對(duì)整個(gè)高等教育的改革與發(fā)展起著指揮棒的導(dǎo)向作用，其所涵括的內(nèi)容至少包括以下幾方面。

（一）發(fā)展理念評(píng)價(jià)

發(fā)展理念是人們關(guān)于發(fā)展的內(nèi)涵、本質(zhì)、目的和要求的總體看法，是高等教育發(fā)展的宏觀指導(dǎo)思想。發(fā)展理念對(duì)高等教育發(fā)展有著根本性、全局性的重大影響。有什么樣的發(fā)展理念，就有什么樣的發(fā)展道路和發(fā)展模式[2]。高等教育系統(tǒng)整體也好，具體到某一高等學(xué)校也好，形成高等教育的某種特色，實(shí)際上是實(shí)踐發(fā)展理念的產(chǎn)物。

（二）發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)

目標(biāo)是人們?cè)谝欢▋r(jià)值觀念支配下做出的對(duì)發(fā)展某些事物的選擇或是人們行為所希望達(dá)到的結(jié)果。高等教育的發(fā)展目標(biāo)是指在高等教育領(lǐng)域?qū)嵤┌l(fā)展策略的一段時(shí)間內(nèi)，總體要達(dá)到的基本水平和狀態(tài)，或是高等教育系統(tǒng)所提供的服務(wù)數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量滿足全面建設(shè)小康社會(huì)需要的程度。高等教育發(fā)展目標(biāo)的確立，對(duì)高等教育的發(fā)展具有導(dǎo)向功能、調(diào)節(jié)功能和激勵(lì)功能。

（三）發(fā)展條件評(píng)價(jià)

高等教育發(fā)展必須以基本的辦學(xué)條件作為支撐，它包括師資隊(duì)伍、校園面積、教學(xué)用房、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、圖書信息資料、教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入等。離開了這些最基本的要素，高等教育發(fā)展質(zhì)量就無(wú)從談起。因此，評(píng)價(jià)高等教育發(fā)展質(zhì)量，必須將發(fā)展條件作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。從現(xiàn)實(shí)看，在我國(guó)高等教育大眾化的進(jìn)程中，一些高等院校特別是一些新升格院校為了實(shí)現(xiàn)所謂的跨越式發(fā)展，在目前政府投資有限、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊缺的情況下，采取了鋌而走險(xiǎn)的發(fā)展方式來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)量擴(kuò)張，即“高額負(fù)債”辦學(xué)，有的已大大超出了學(xué)校的償還能力。從外部運(yùn)作看，高等教育發(fā)展對(duì)銀行資金依賴過大，導(dǎo)致學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)開始向金融機(jī)構(gòu)積聚；從教育內(nèi)部看，“高額負(fù)債”辦學(xué)不僅會(huì)制約高等教育發(fā)展質(zhì)量，而且也給教職工帶來(lái)了較大的心理壓力，影響教師的穩(wěn)定與發(fā)展。在此，我們認(rèn)為，高等教育發(fā)展不能不看數(shù)量，但又不能只看數(shù)量，關(guān)鍵在于發(fā)展條件的允許程度。也就是說(shuō)：數(shù)量規(guī)模的增長(zhǎng)必須與基本的發(fā)展條件保持同步，否則，就是一種“零效益”的增長(zhǎng)，提高高等教育發(fā)展質(zhì)量也將成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。

（四）發(fā)展規(guī)模評(píng)價(jià)

從某種意義上說(shuō)，教育是一種產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)有賴于適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)規(guī)模才能使有限的資源取得最佳辦學(xué)效益。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)模效益理論，如果規(guī)模擴(kuò)大，就會(huì)引起生產(chǎn)技術(shù)、組織的改變。此時(shí)，如果投入以一定比例增加，產(chǎn)出就會(huì)以更大的比例增加，即產(chǎn)生規(guī)模收益遞增（規(guī)模經(jīng)濟(jì)）。當(dāng)然，規(guī)模并非越大越好，如果規(guī)模擴(kuò)大到一定程度后，由于組織內(nèi)部溝通與協(xié)調(diào)的困難，也將使規(guī)模收益出現(xiàn)不增反減的現(xiàn)象（又稱規(guī)模不經(jīng)濟(jì)）。借鑒上述理論，不難看出，高等教育規(guī)模的擴(kuò)大要以提高效益為核心才具有實(shí)質(zhì)意義，因此高等學(xué)校的規(guī)模并不是越大越好，而是應(yīng)有一個(gè)適度的范圍。高等教育只有達(dá)到適度規(guī)模，才能使資源獲得充分的、最好的利用。一般來(lái)說(shuō)，提高生師比可以獲得最大的規(guī)模效益，同時(shí)高等教育規(guī)模還要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)，與教育發(fā)展目標(biāo)、社會(huì)需求和發(fā)展條件相一致，唯有如此才能取得發(fā)展規(guī)模與效益的最優(yōu)化。

（五）發(fā)展結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)

發(fā)展結(jié)構(gòu)是高等教育資源優(yōu)化配置合理程度的直接反映。高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化是高等教育從整體上適應(yīng)社會(huì)需要的重要內(nèi)涵，往往可以產(chǎn)生花費(fèi)最少、效益極大的效果。如果高等教育結(jié)構(gòu)不合理，即使數(shù)量增長(zhǎng)了，質(zhì)量提高了，仍會(huì)造成高等教育資源的極大浪費(fèi)和人才的大量積壓，即所謂的“過教育”。因此，在我們這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家“窮國(guó)辦大教育”，尤其需要把數(shù)量增長(zhǎng)、質(zhì)量提高與結(jié)構(gòu)、效益結(jié)合起來(lái)。一般來(lái)說(shuō)，評(píng)價(jià)高等教育的發(fā)展結(jié)構(gòu)，主要有四個(gè)指標(biāo)：一是層次結(jié)構(gòu)，主要體現(xiàn)為?？?、本科、研究生三個(gè)層次的高等教育在整個(gè)高等教育系統(tǒng)中所占的比例；二是類型結(jié)構(gòu)，主要體現(xiàn)為研究型高校、研究教學(xué)型高校、教學(xué)研究型高校、教學(xué)型高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院在整個(gè)高等教育系統(tǒng)中所占的比例；三是形式結(jié)構(gòu)，主要體現(xiàn)為普通高等教育與其他類型高等教育在整個(gè)高等教育系統(tǒng)中所占的比例；四是布局結(jié)構(gòu)，主要體現(xiàn)為高等教育資源和不同水平、不同類型高等院校在不同地區(qū)的分布情況。發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育大眾化的經(jīng)驗(yàn)證明，高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)包括兩個(gè)方面：一是必須能夠滿足人們多樣化的高等教育需求；二是必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)。唯有如此，高等教育才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（六）發(fā)展效能評(píng)價(jià)

發(fā)展的效能性表現(xiàn)為在運(yùn)用社會(huì)資源（包括自然資源、經(jīng)濟(jì)資源、文化資源等）滿足社會(huì)需要、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)時(shí)具有集約性，能做到以較小的投入獲得較高的產(chǎn)出，從而使社會(huì)運(yùn)行成本低，損耗少。一個(gè)社會(huì)的發(fā)展具有效能性，必然意味著人的能動(dòng)性、創(chuàng)造性和活動(dòng)力得以充分發(fā)揮，同時(shí)也意味著對(duì)原有的缺少效能的社會(huì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)的改造、改革[6]。高等教育發(fā)展的效能性是指高等教育在發(fā)展過程中所產(chǎn)生出來(lái)的效益、效率和功能等。考察高等教育發(fā)展質(zhì)量的效能性應(yīng)注意兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是社會(huì)資源和自然資源的動(dòng)員、組織、開發(fā)和利用情況。資源是發(fā)展的最基本的前提，對(duì)資源的有效動(dòng)員、組織、開發(fā)和利用是確保獲取發(fā)展質(zhì)量的基本條件之一。二是各個(gè)發(fā)展環(huán)節(jié)之間內(nèi)耗程度的大小。不合理的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，會(huì)使許多效能在形成以后，便在發(fā)展環(huán)節(jié)中消耗或抵消于不必要的相互沖突、摩擦、糾紛之中，造成一種無(wú)端的浪費(fèi)。所以，內(nèi)耗程度越低，發(fā)展的效能就越高。同時(shí)，有質(zhì)量的高等教育發(fā)展還表現(xiàn)為高等教育系統(tǒng)對(duì)其自身運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的矛盾、沖突、故障具有化解和修復(fù)能力，以及在運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)失衡時(shí)具有建立新的結(jié)構(gòu)平衡以保持良性運(yùn)行的能力。這也充分體現(xiàn)了高等教育發(fā)展質(zhì)量的調(diào)適性特性。

三、高等教育發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)的體系構(gòu)建

在高等教育大眾化時(shí)代，不斷提升發(fā)展質(zhì)量已成為高等教育改革與發(fā)展所面臨的重要問題。而構(gòu)建高等教育發(fā)展質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系則是提升高等教育發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。那么，到底應(yīng)該怎樣來(lái)構(gòu)建這一評(píng)價(jià)體系呢？筆者以為，當(dāng)前主要應(yīng)構(gòu)建并完善高等教育發(fā)展質(zhì)量的評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法，即是解決誰(shuí)來(lái)評(píng)、評(píng)什么、怎么評(píng)的問題。

（一）評(píng)價(jià)主體的多元化

高等教育是在特定的社會(huì)歷史環(huán)境中進(jìn)行的一種特殊的社會(huì)活動(dòng)，其面臨著家長(zhǎng)、學(xué)生、教師和社會(huì)輿論等諸多潛在沖突的要求。正因?yàn)楦叩冉逃艿揭欢ㄉ鐣?huì)狀況的制約，于是，對(duì)高等教育發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)也自然成為社會(huì)公眾與政府部門均普遍關(guān)心且自覺參與的社會(huì)活動(dòng)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府是高等教育資源的唯一投入者，也就成為唯一進(jìn)行高等教育管理的權(quán)力主體，直接控制著高等教育評(píng)價(jià)的方方面面，承擔(dān)著對(duì)高等教育的無(wú)限權(quán)力與無(wú)限責(zé)任。因而在傳統(tǒng)的高等教育評(píng)價(jià)中，政府是唯一的評(píng)價(jià)主體，一切評(píng)價(jià)活動(dòng)均以政府的價(jià)值觀和利益需求為取向，重視對(duì)投入資源、辦學(xué)條件的評(píng)價(jià)，忽視高等教育產(chǎn)出以及績(jī)效評(píng)價(jià)，從而造成了責(zé)任機(jī)制的缺乏和效率的低下。隨著高等教育管理體制、投入體制的不斷改革，政府已不再是高等教育評(píng)價(jià)中唯一的權(quán)力中心，理應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，減少對(duì)高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的直接干預(yù)，而讓比其在這一領(lǐng)域更有管理優(yōu)勢(shì)的社會(huì)與高校承擔(dān)更多的責(zé)任。但是，政府職能的轉(zhuǎn)變并非意味著政府對(duì)高等教育責(zé)任的放棄，“政府只是從沒完沒了的瑣碎小事所淹沒的平原上撤退，進(jìn)而在明朗的、可策略性‘總攬全局’的制高點(diǎn)避難”。政府的主要職責(zé)是通過制定高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)政策、法規(guī)等，對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的組成及其評(píng)價(jià)活動(dòng)的實(shí)施加以規(guī)定、監(jiān)控和調(diào)節(jié)，從而保證評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和評(píng)價(jià)活動(dòng)的公正性。同時(shí)，政府及教育主管部門還要利用評(píng)價(jià)結(jié)果制定高等教育發(fā)展的有關(guān)規(guī)劃，從總體上、宏觀上調(diào)控把握高等教育的發(fā)展方向，控制高等教育的總體發(fā)展水平，并且通過某些其他方式促進(jìn)高等教育發(fā)展質(zhì)量的不斷提高，使其更符合國(guó)家的利益需要。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)的科學(xué)化

要改進(jìn)我國(guó)高等教育評(píng)價(jià)工作，真正發(fā)揮其獨(dú)特功能，保障我國(guó)高等教育持續(xù)、健康發(fā)展，我們還必須優(yōu)化高等教育發(fā)展質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)，著力構(gòu)建我國(guó)高等教育發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。根據(jù)評(píng)估學(xué)原理，一個(gè)評(píng)估系統(tǒng)的指標(biāo)體系所反映的廣度和深度，應(yīng)當(dāng)包含或者覆蓋評(píng)價(jià)對(duì)象的全部本質(zhì)屬性。高等教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其發(fā)展質(zhì)量是由多種因素相互作用的結(jié)果，包含的屬性范圍極為寬廣。因此，在設(shè)計(jì)和構(gòu)建高等教育發(fā)展質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，必須堅(jiān)

持全面的理念，根據(jù)高等教育發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)涵和外延，全面設(shè)計(jì)指標(biāo)體系。

縣域教育高質(zhì)量發(fā)展范文第2篇

關(guān)鍵詞： 人口變化；高等教育；發(fā)展規(guī)模；解決措施；趨勢(shì)；原因；招生政策；擴(kuò)招

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）22-0241-031 1949年-2010年我國(guó)人口規(guī)模及增長(zhǎng)趨勢(shì)；1978年-2010年高校錄取率與規(guī)模

1.1 1978年-2010年我國(guó)人口規(guī)模及增長(zhǎng)趨勢(shì)

1.2 1977-2009年高校報(bào)考人數(shù)、錄取人數(shù)及錄取比例

通過圖1我們可以看到，自1949年以來(lái)，我國(guó)人口增長(zhǎng)總體呈上升趨勢(shì)，且人口規(guī)模逐步擴(kuò)大，人口出生率和自然增長(zhǎng)率逐步走低，而死亡率則較為平緩的逐步上升，我國(guó)正逐步步入老齡化社會(huì)，高等教育適齡人口也在逐漸增加，越來(lái)越多的人需要并渴望步入大學(xué)的殿堂。

而由圖2可知，我國(guó)高考報(bào)考人數(shù)、錄取人數(shù)及錄取率在逐年增加，尤其是在1999年錄取比率首次超過50%，而1999年也是“擴(kuò)招”政策實(shí)行的首年，更多適齡人口有了接受高等教育的機(jī)會(huì)。

2 難以忽視的問題

2.1 高校巨額欠貸，破產(chǎn)隱患凸顯 “巨額債務(wù)已成為制約高校發(fā)展的重要因素，個(gè)別學(xué)校甚至資不抵債，‘破產(chǎn)’隱患凸顯。這些問題如果沒有得到很好的解決，將很有可能給中國(guó)的高等教育帶來(lái)一場(chǎng)深刻的危機(jī)?！薄珖?guó)政協(xié)常委、江蘇省蘇州市副市長(zhǎng)朱永新

據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的《2006年：中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》顯示，2005年以前，我國(guó)公辦高校向銀行貸款總額達(dá)1500億～2000億元，幾乎所有的高校都有貸款。而除去銀行貸款，許多債務(wù)是通過工程建設(shè)方墊資和一些單位的投資，保守估計(jì)高校債務(wù)4000億元。

2.2 高考報(bào)名人數(shù)持續(xù)下降 2008年全國(guó)報(bào)名人數(shù)達(dá)到峰值1050萬(wàn)人，隨后的2009年被業(yè)界視為“拐點(diǎn)”，當(dāng)年有1020萬(wàn)人報(bào)名參加高考，高考人數(shù)出現(xiàn)首降。2010年，這個(gè)數(shù)字降到957萬(wàn)人。隨著報(bào)名人數(shù)的下降，高校招生名額也會(huì)逐步較少，我國(guó)高校即將面臨新一輪的資源整合問題，高校的質(zhì)量與數(shù)量也會(huì)受到?jīng)_擊。

2.3 資源分布不平衡 根據(jù)我國(guó)高等教育現(xiàn)行情況，我國(guó)高等院校大致分為985、211、部署與省屬4個(gè)等級(jí)。而在分級(jí)的背后，是教育資源分配的極不均衡，而這樣一種情況會(huì)導(dǎo)致馬太效應(yīng)的產(chǎn)生，勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)高等教育的發(fā)展產(chǎn)生極大影響。

2.4 高等教育的大眾化，使質(zhì)量問題凸顯 隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)生數(shù)量的增加，我國(guó)高等教育迅速進(jìn)入了大眾化階段，高等教育機(jī)構(gòu)作為承擔(dān)高等教育任務(wù)的組織和機(jī)構(gòu)，其數(shù)量也在不斷增加，并且類型也趨向多樣化。我們的高等教育培養(yǎng)出來(lái)的人才到底質(zhì)量如何，能否適應(yīng)社會(huì)的需求，能否實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，成為社會(huì)各界共同關(guān)心的問題。

2.5 高等教育的國(guó)際化，使我國(guó)高等教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)際認(rèn)可度問題無(wú)法回避 隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)的發(fā)展，高等教育國(guó)際化的步伐進(jìn)一步加快。中國(guó)尚沒有來(lái)建立起一個(gè)比較理想而合理、公平、公正、透明且被普遍認(rèn)可的高等教育質(zhì)量保證機(jī)制。這種被動(dòng)狀況，不僅使政府窮于應(yīng)付層出不窮的質(zhì)量問題和社會(huì)各界對(duì)質(zhì)量的關(guān)心與疑問，而且也影響中國(guó)高等教育的總體質(zhì)量在國(guó)際上是否得到認(rèn)可。

3 高等教育規(guī)模發(fā)展現(xiàn)狀的原因

3.1 國(guó)家建設(shè)需要與國(guó)家政策鼓勵(lì) 我國(guó)在之后隨即步入改革開放的進(jìn)程，但十年對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程所造成的損失難以估量，專業(yè)人才與技術(shù)的缺失在短時(shí)間內(nèi)難以彌補(bǔ)。在這樣的前提下，我國(guó)以政策鼓勵(lì)的形式介入，高校錄取比率逐年上升，高校規(guī)模擴(kuò)建并致力于對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)。

3.2 高度的社會(huì)分工與社會(huì)激烈競(jìng)爭(zhēng) 我國(guó)是一個(gè)高度社會(huì)分工的國(guó)家，而社會(huì)分工所帶來(lái)的影響之一便是增強(qiáng)了社會(huì)依賴。在這樣的前提下，各類企業(yè)對(duì)于專業(yè)人才需求極大。擴(kuò)大高等教育規(guī)模，提高高校錄取比率也就勢(shì)在必行。

3.3 廣大人民群眾的渴望 1998年，我國(guó)大學(xué)生數(shù)量遠(yuǎn)低于同等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，18年到22歲適齡青年入學(xué)率僅為4%，當(dāng)時(shí)菲律賓是31%，泰國(guó)是37%，印度是8%。廣大群眾普遍渴望且愿意子女都能受到高等教育，政府承擔(dān)起了這一重責(zé)。

3.4 巨大的經(jīng)濟(jì)、政治利益 在教育產(chǎn)業(yè)化的今天，生源是高校賴以生存的保障，為了謀取巨額經(jīng)濟(jì)利益，高校紛紛擴(kuò)建，擴(kuò)大專業(yè)與招生人數(shù)，廣納生源，期望利用生源擴(kuò)充自我實(shí)力，提高本校經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)，地方政府也期望利用高水平、高規(guī)模的高等教育作為其宣傳的一張名片，展現(xiàn)地方教育實(shí)力，擴(kuò)大地方知名度，謀取政績(jī)。

3.5 規(guī)避社會(huì)壓力 社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的今天，一些學(xué)生難以在社會(huì)中站穩(wěn)腳跟。為了規(guī)避社會(huì)壓力，提升自我專業(yè)能力，一些學(xué)生將提高升學(xué)作為途徑。躲身于象牙塔中，做一只“作繭的蠶蛹”。

4 對(duì)于“逆”性現(xiàn)象的反思

縣域教育高質(zhì)量發(fā)展范文第3篇

縣域中小學(xué)教師學(xué)習(xí)管理中心

具有明確的發(fā)展目標(biāo)是學(xué)校健康發(fā)展的前提。長(zhǎng)期以來(lái),教師進(jìn)修學(xué)校是以完成上級(jí)布置的任務(wù)而存在,是依照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式被動(dòng)地開展工作,缺乏學(xué)校自身發(fā)展的自主性。由于長(zhǎng)期處于政策保護(hù)的堡壘中,缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)壓力,使許多教師進(jìn)修學(xué)校安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,目標(biāo)定位模糊,導(dǎo)致培訓(xùn)者觀念落后、素質(zhì)偏低,已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前新一輪課程改革的要求。從當(dāng)前世界教師教育發(fā)展趨勢(shì)看,今后中小學(xué)教師培訓(xùn)將逐步由粗放型的教師培訓(xùn)向精致化的教師培訓(xùn)轉(zhuǎn)變,培訓(xùn)輻射面將更加廣泛,培訓(xùn)層次逐步提升,培訓(xùn)方式日益靈活,管理體制漸趨完善。顯而易見,僅憑當(dāng)前教師進(jìn)修學(xué)校的師資狀況是不可能達(dá)到預(yù)期目的的,而且提高培訓(xùn)者素質(zhì)不是短時(shí)間內(nèi)可以做到的。因此,淡化教師進(jìn)修學(xué)校培訓(xùn)職能,強(qiáng)化其作為縣域內(nèi)中小學(xué)教師進(jìn)修學(xué)習(xí)的功能,是轉(zhuǎn)型期教師進(jìn)修學(xué)校的新選擇。教師進(jìn)修學(xué)校必須走出“培訓(xùn)者”的思維定勢(shì),確立學(xué)習(xí)管理者的角色意識(shí),從縣域內(nèi)師資隊(duì)伍整體著眼,充分了解基層中小學(xué)教師的培訓(xùn)需求,全面制定學(xué)前、小學(xué)、初中、高中甚至家庭教育等一系列的教師培訓(xùn)規(guī)劃,加強(qiáng)各類培訓(xùn)課程和教材的建設(shè),抓好各類培訓(xùn)的過程管理。同時(shí),還要建立縣域中小學(xué)教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部基本信息庫(kù)及繼續(xù)教育數(shù)據(jù)庫(kù),完善中小學(xué)教師繼續(xù)教育考核和學(xué)分登記制度,并把考核成績(jī)同中小學(xué)教師的聘任、調(diào)動(dòng)、評(píng)優(yōu)、晉級(jí)相掛鉤。轉(zhuǎn)型后的教師進(jìn)修學(xué)校教師,主要的職能已經(jīng)不是上課,而是培訓(xùn)的管理者、學(xué)習(xí)的規(guī)劃者、進(jìn)修的監(jiān)督者和活動(dòng)的組織者。教師進(jìn)修學(xué)校成為名副其實(shí)的基層中小學(xué)教師的學(xué)習(xí)中心。

縣域教師教育優(yōu)秀師資供給中心

教育部師范教育司司長(zhǎng)馬立指出:培訓(xùn)者應(yīng)該是學(xué)習(xí)者、研究者和行動(dòng)者。培訓(xùn)者的素質(zhì)直接影響中小學(xué)教師繼續(xù)教育的質(zhì)量。具有良好素質(zhì)的培訓(xùn)者隊(duì)伍和充分的師資資源儲(chǔ)備,是教師進(jìn)修學(xué)校開展中小學(xué)繼續(xù)教育工作的關(guān)鍵。由于自身師資隊(duì)伍建設(shè)的嚴(yán)重滯后,轉(zhuǎn)型后的教師進(jìn)修學(xué)校必須實(shí)施“以兼職教師為主,專職教師為輔”的師資建構(gòu)策略。一方面要用開放的眼光,建立虛擬的“兼職優(yōu)秀師資庫(kù)”,鼓勵(lì)人才流動(dòng),采用聘請(qǐng)、聘任、調(diào)任、借用等形式,使縣內(nèi)外教育專家和優(yōu)秀教師都進(jìn)入該師資庫(kù),通過虛擬管理的手段,吸引特級(jí)教師、名師、骨干教師參與到繼續(xù)教育中來(lái);另一方面要大力加強(qiáng)校內(nèi)培訓(xùn)者的教育教學(xué)理論學(xué)習(xí),積極引導(dǎo)年輕教師深入基層,上講臺(tái)進(jìn)課堂,開展教育教學(xué)實(shí)踐研究,走理論與實(shí)踐相結(jié)合的道路,鼓勵(lì)學(xué)校有潛質(zhì)的中青年教師攻讀碩士研究生或更高學(xué)歷學(xué)位,提高培訓(xùn)者學(xué)術(shù)和學(xué)力水平。同時(shí)鼓勵(lì)人才流動(dòng),實(shí)行定期輪換制度,使縣域內(nèi)中小學(xué)教師培訓(xùn)師資成為一潭活水,使教師進(jìn)修學(xué)校真正成為縣域優(yōu)秀師資供給中心,全方位地為各類中小學(xué)教師培訓(xùn)提供優(yōu)秀師資,特別是為基層學(xué)校開展校本培訓(xùn)提供高品位、多層次的培訓(xùn)師資;實(shí)現(xiàn)資源共享,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

縣域教育教學(xué)信息服務(wù)中心

21世紀(jì)是一個(gè)高度信息化的社會(huì)。無(wú)論從信息的數(shù)量和質(zhì)量,還是從信息傳播的廣度和深度上,都表現(xiàn)出前所未有的信息化特征。誰(shuí)擁有信息誰(shuí)就擁有主動(dòng)權(quán)和發(fā)展權(quán)。教師進(jìn)修學(xué)校作為縣域中小學(xué)教師的“母機(jī)”,理所當(dāng)然應(yīng)該成為基層學(xué)校獲取教育教學(xué)信息的中心。但是從當(dāng)前教師進(jìn)修學(xué)校信息庫(kù)的建設(shè)情況來(lái)看,絕大多數(shù)教師進(jìn)修學(xué)校的教育教學(xué)信息資料庫(kù)的建設(shè)是落后的,特別是關(guān)于最新的教育教學(xué)改革的相關(guān)信息資料更是奇缺。由于信息閉塞,資料欠缺,不僅使教師進(jìn)修學(xué)校教師自身觀念落后、教科研水平低,而且也導(dǎo)致參加培訓(xùn)的中小學(xué)教師無(wú)法獲取必要的教育教學(xué)資料,阻礙了學(xué)習(xí)型教師和學(xué)習(xí)型培訓(xùn)班的建設(shè),影響了培訓(xùn)的實(shí)效性。因此教師進(jìn)修學(xué)校必須廣開思路,首先要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化媒體手段,建立自己的資料庫(kù)和信息庫(kù);其次要?jiǎng)?chuàng)立專業(yè)的教育教學(xué)信息資料刊物,建立專門縣域繼續(xù)教育網(wǎng)頁(yè),供縣域內(nèi)廣大中小學(xué)教師和領(lǐng)導(dǎo)干部咨詢、查閱;最后還要建立功能齊全、藏書豐富的教師圖書館以及電子閱覽室,為參訓(xùn)教師和基層教師獲取學(xué)習(xí)和研究信息渠道,真正使教師進(jìn)修學(xué)校成為縣域教師的“信息港”。

縣域教師學(xué)術(shù)活動(dòng)和情感交流中心

教師進(jìn)修學(xué)校是縣域內(nèi)中小學(xué)教師業(yè)務(wù)進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流和人際交往的綜合性平臺(tái)。從某種意義上說(shuō),它是全縣中小學(xué)教師學(xué)術(shù)活動(dòng)和心靈對(duì)話的家園。教師進(jìn)修學(xué)校要定期組織專題性教育教學(xué)活動(dòng),通過“研討課”“課題研究交流會(huì)”“專題講座”“沙龍”等形式,積極開展學(xué)術(shù)活動(dòng),使教師進(jìn)修學(xué)校成為全縣教師學(xué)術(shù)活動(dòng)中心。而且,由于參加培訓(xùn)的中小學(xué)教師具有豐富的第一線教育教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),有共同的工作內(nèi)涵,容易引起共鳴和反思,尤其渴望能夠與同行交流。在培訓(xùn)過程中,要充分激發(fā)參訓(xùn)教師主動(dòng)參與的熱情,為他們提供良好的交流機(jī)會(huì)。為此,教師進(jìn)修學(xué)校既要充分重視參訓(xùn)教師的經(jīng)驗(yàn),開展深入而廣泛的對(duì)話,又要積極組織豐富多彩的活動(dòng),促進(jìn)參訓(xùn)學(xué)員之間的情感交流,把每一次繼續(xù)教育活動(dòng)辦成一次學(xué)術(shù)和情感交流的活動(dòng),為基層學(xué)校教師提供交流的舞臺(tái)。

縣域開放性教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)的核心

教師繼續(xù)教育是開放的,一方面,表現(xiàn)在“省――市――縣――學(xué)區(qū)――學(xué)?！遍_放性的系統(tǒng)中;另一方面,體現(xiàn)在社會(huì)其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也可參與教師培訓(xùn)。在開放的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)中,首先要明確省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和分工,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),做到各盡其能,各司其職,層次分明,互助互動(dòng),互為一體。通過學(xué)分管理的手段使進(jìn)修學(xué)校成為各級(jí)各類培訓(xùn)學(xué)分登記和管理中心,確立教師進(jìn)修學(xué)校作為縣域中小學(xué)教師繼續(xù)教育管理網(wǎng)絡(luò)中的核心地位。其次要樹立以教師進(jìn)修學(xué)校為核心,集培訓(xùn)、科研、教研、電教為一體的“四合一”教師培訓(xùn)資源共享機(jī)制,分工合作,統(tǒng)一步調(diào),實(shí)現(xiàn)雙贏。再者要積極吸收社會(huì)上的人才參與到教師培訓(xùn)中來(lái),不斷拓寬參訓(xùn)教師的知識(shí)面,創(chuàng)立“人無(wú)我有,人有我優(yōu)”的良性態(tài)勢(shì),以高品位、高質(zhì)量、靈活的教育教學(xué)工作吸引廣大教師和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺參加培訓(xùn)。

縣域教育高質(zhì)量發(fā)展范文第4篇

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“野渡”為你整理了這篇關(guān)于金融支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

（擬稿人 張婭）根據(jù)縣委辦《關(guān)于做好“縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研”的通知》要求，澄城縣金融中心成立了調(diào)研組，深入到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司以及部分民營(yíng)企業(yè)，重點(diǎn)對(duì)“十三五”期間金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、企業(yè)融資存在的問題以及金融風(fēng)險(xiǎn)防范面臨的挑戰(zhàn)等進(jìn)行了調(diào)研，下面淺談全縣金融業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、面臨的挑戰(zhàn)以及如何做好金融支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、全縣金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我縣金融業(yè)初步形成了以銀行、保險(xiǎn)為主體,其他金融機(jī)構(gòu)并存的金融組織體系?！笆濉逼陂g，縣域金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行了國(guó)家貨幣信貸政策，金融總體保持了平穩(wěn)運(yùn)行，有力地支持了全縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

1.金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的對(duì)接進(jìn)一步緊密。通過定期組織召開政銀企對(duì)接會(huì)，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)建立常態(tài)化的聯(lián)系，支持了縣域中小微企業(yè)發(fā)展壯大；大力拓展了適合“三農(nóng)”的信貸產(chǎn)品和貸款方式，滿足了“三農(nóng)”群體的金融需求；加大了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)支持力度，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2.金融創(chuàng)新不斷深化。為貼近市場(chǎng)需求，拓寬融資渠道，各金融機(jī)構(gòu)針對(duì)縣域企業(yè)及農(nóng)戶的特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。郵儲(chǔ)銀行推出“助保貸”、“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款”，建行推廣“云稅貸”、“抵押快貸”等信貸產(chǎn)品，聯(lián)社針對(duì)經(jīng)營(yíng)良好且仍有信貸需求的企業(yè)客戶、有實(shí)體但抵押物不足的企業(yè)分別推出“誠(chéng)稅貸”、“無(wú)還本續(xù)貸”及“融資性擔(dān)保公司貸款”等產(chǎn)品，農(nóng)行推出“網(wǎng)捷貸”、“惠農(nóng)e貸”，長(zhǎng)安銀行推出“優(yōu)稅e貸”等，全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)大力創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，以“最多跑一次”為改革統(tǒng)領(lǐng)，全面簡(jiǎn)化融資手續(xù)、壓縮辦貸時(shí)間、降低獲貸成本，幫助小微企業(yè)和“三農(nóng)”群體解決融資需求。

3.培育掛牌上市企業(yè)逐步推進(jìn)?！笆濉逼陂g，省市明確了企業(yè)上市掛牌獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，為推動(dòng)縣域企業(yè)掛牌上市，我縣積極組織資質(zhì)較好的企業(yè)，參加市上舉辦的擬上市掛牌企業(yè)培訓(xùn)會(huì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過上市掛牌達(dá)到直接融資的目的，并根據(jù)企業(yè)意向，建立了擬上市掛牌企業(yè)后備資源庫(kù)，并成功上市掛牌企業(yè)1戶。

4.政府性融資擔(dān)保體系進(jìn)一步完善?！笆濉逼陂g，通過政府參股、控股華冠融資擔(dān)保公司，政府性融資擔(dān)保體系進(jìn)一步完善。通過與縣域銀行合作，建立了銀行、企業(yè)、擔(dān)保公司三方共贏的良好格局，擴(kuò)大了“三農(nóng)”群體和小微企業(yè)的信貸獲得率，提升了金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

5.“智慧縣域+普惠金融”項(xiàng)目落地實(shí)施?！笆濉逼陂g，縣政府與螞蟻金服集團(tuán)合作，通過對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用，在支付寶智慧縣域平臺(tái)為我縣農(nóng)戶開通了普惠金融信貸申請(qǐng)入口。根據(jù)大數(shù)據(jù)建立的授信風(fēng)控模型，農(nóng)戶可申請(qǐng)到無(wú)抵押、免擔(dān)保、全天候的金融服務(wù)，整個(gè)申請(qǐng)流程由農(nóng)戶在支付寶端完成，實(shí)現(xiàn)了3分鐘申請(qǐng)，一秒鐘審核放款，0人工干預(yù)，按日計(jì)息，隨借隨還的金融服務(wù)?！爸腔劭h域+普惠金融”項(xiàng)目的落地，進(jìn)一步推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，落實(shí)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署。

6.金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好?！笆濉逼陂g，為更好地防控金融風(fēng)險(xiǎn)，縣政府建立了金融風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)席會(huì)議制度，成立了澄城縣網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組、澄城縣處置化解銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、澄城縣金融突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組、澄城縣防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)，并制定了《澄城縣金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等多個(gè)文件。組織開展了清理整頓各類違規(guī)違法金融活動(dòng)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)、逃廢金融債務(wù)打擊活動(dòng)、處置化解銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款專項(xiàng)行動(dòng)、金融領(lǐng)域涉黑涉惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以及涉眾型經(jīng)濟(jì)案（事）件風(fēng)險(xiǎn)排查等活動(dòng)，切實(shí)防范和化解了金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲地打擊了擾亂、破壞金融秩序的行為，同時(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，對(duì)全縣融資擔(dān)保公司、小額貸款公司開展風(fēng)險(xiǎn)排查，嚴(yán)格落實(shí)小額貸款公司和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)相關(guān)監(jiān)管政策，加大監(jiān)管力度，督促其合規(guī)經(jīng)營(yíng)，努力打造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

二、全縣金融業(yè)面臨的問題和挑戰(zhàn)

1.金融發(fā)展的潛力有待挖掘?！笆濉逼陂g全縣各項(xiàng)存款余額和貸款余額均低于全市平均水平，金融業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，無(wú)論是資本實(shí)力、經(jīng)營(yíng)管理水平、風(fēng)險(xiǎn)控制能力，還是產(chǎn)品創(chuàng)新能力、人才隊(duì)伍素質(zhì)，都難以滿足發(fā)展需求。特別是農(nóng)信社的歷史包袱未得到徹底化解，改制緩慢，法人治理結(jié)構(gòu)還不完善。“十四五”期間，提高金融企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯得更加重要，仍需在改革中發(fā)展壯大。

2.金融結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。融資結(jié)構(gòu)、信貸結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)直接融資步伐緩慢，企業(yè)債券市場(chǎng)嚴(yán)重滯后。“十三五”期間，信貸資金傾斜縣域重點(diǎn)項(xiàng)目的力度不夠，部分產(chǎn)能過剩行業(yè)信貸投入過大，潛藏著較大的信貸風(fēng)險(xiǎn)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金供應(yīng)和中小微企業(yè)的有效融資依然不容樂觀?！叭r(nóng)”群體資金需求仍得不到有效滿足，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展步伐緩慢。必須把金融結(jié)構(gòu)調(diào)整擺在突出位置，加快調(diào)整金融組織結(jié)構(gòu)、融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)的步伐。

3.金融風(fēng)險(xiǎn)亟待防范?！笆濉逼陂g，尤其是疫情影響，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)能過剩等客觀因素的影響，金融風(fēng)險(xiǎn)也暴露出一些問題。金融業(yè)鏈條長(zhǎng)，市場(chǎng)信息不對(duì)稱，又易受外部因素干擾，不確定條件多，利益誘惑大，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，隱蔽性、突發(fā)性、傳染性、危害性強(qiáng)?！笆濉逼陂g我縣非法集資案件較“十二五”期間有所增多，尤其隨著互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)的發(fā)展，上網(wǎng)跨域非法集資現(xiàn)象頻增，穩(wěn)控任務(wù)還很艱巨。實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴和融資慢的問題仍未有效解決，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境仍需加強(qiáng)。

三、做好金融支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)建議

因國(guó)際疫情影響，未來(lái)幾年，世界經(jīng)濟(jì)仍將處于震蕩調(diào)整期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入中高速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。我縣金融必須適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展，把握、引領(lǐng)新常態(tài)帶來(lái)的機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，勇于擔(dān)當(dāng)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

1.加大資金投放力度，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（1）擴(kuò)大金融供給總量。完善金融機(jī)構(gòu)考核辦法，建立財(cái)政性資金“存貸掛鉤”考核機(jī)制，實(shí)行“多貸多存”，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極向上級(jí)行爭(zhēng)取更多的信貸規(guī)模，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)總量，調(diào)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效信貸支持。引導(dǎo)保險(xiǎn)資金參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，深入挖掘地方法人金融機(jī)構(gòu)信貸潛力，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供充分的資金保障。

（2）優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)投向。充分發(fā)揮銀行主力軍作用，支持保障基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的融資需求。加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)、中小微企業(yè)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼力度，充分發(fā)揮財(cái)政金融合力，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)縣域薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，改進(jìn)信貸管理模式，降低企業(yè)獲得信貸難度和成本，提高各類金融工具的使用效率，全面推動(dòng)和提升縣域內(nèi)中小微企業(yè)金融服務(wù)綜合質(zhì)效。進(jìn)一步完善小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放信用貸款。降低三農(nóng)融資成本，為農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域內(nèi)的農(nóng)戶、企業(yè)及經(jīng)濟(jì)組織提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，搶抓政策機(jī)遇，不斷完善農(nóng)村資金互助社治理結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量。

（3）做好縣域融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)工作。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)縣級(jí)融資平臺(tái)的支持力度，積極爭(zhēng)取縣級(jí)貸款審批權(quán)限；結(jié)合縣域融資平臺(tái)現(xiàn)狀，改進(jìn)授信評(píng)級(jí)機(jī)制，拓寬信息采集渠道，綜合考慮貸款用途、融資背景、未來(lái)收益等要素，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)的合理性；落實(shí)服務(wù)價(jià)格相關(guān)政策法規(guī)，厘清各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，清理不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，在不違反法律法規(guī)的基礎(chǔ)上適當(dāng)降低評(píng)估費(fèi)、抵押登記費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目；在現(xiàn)有債務(wù)化解過程中，凡平臺(tái)公司不能一次性結(jié)賬的，協(xié)調(diào)承貸金融機(jī)構(gòu)，與融資平臺(tái)公司協(xié)商，盡快達(dá)成新的還款計(jì)劃，科學(xué)合理釋緩償債壓力，不盲目抽貸、壓貸或停貸，切實(shí)防范處置風(fēng)險(xiǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)積極發(fā)揮我縣融資擔(dān)保公司作用，鼓勵(lì)其依法依規(guī)為國(guó)有企業(yè)提供市場(chǎng)化的融資擔(dān)保服務(wù)，實(shí)現(xiàn)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡。

2.加強(qiáng)資本市場(chǎng)建設(shè)，提升企業(yè)融資能力。

梯次推進(jìn)企業(yè)掛牌上市。出臺(tái)我縣支持企業(yè)加快資本市場(chǎng)融資若干措施，積極推動(dòng)一批企業(yè)改組改制，重點(diǎn)培育和扶持符合產(chǎn)業(yè)政策、具有我縣特色行業(yè)和支柱行業(yè)背景、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌?chǎng)前景廣闊的行業(yè)龍頭企業(yè)作為上市后備資源。加強(qiáng)各類創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長(zhǎng)型中小微企業(yè)在“新四板”掛牌融資。支持“新三板”優(yōu)質(zhì)掛牌企業(yè)分層或轉(zhuǎn)板上市。鼓勵(lì)和引導(dǎo)初創(chuàng)期創(chuàng)新型小微企業(yè)規(guī)范改制，在省股權(quán)托管交易中心“成長(zhǎng)板”先行掛牌，條件成熟后轉(zhuǎn)“新三板”掛牌。加強(qiáng)與省股權(quán)托管交易中心的戰(zhàn)略合作，在掛牌企業(yè)資源培育、中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)、信息交流共享等方面展開全面合作，充分發(fā)揮“新三板”和省股權(quán)托管交易中心直接融資、規(guī)范治理、價(jià)值發(fā)現(xiàn)等重要功能，共同推動(dòng)我縣中小微企業(yè)在“新三板”和省股權(quán)托管交易中心掛牌，打造縣域企業(yè)掛牌上市集群。

3.深化金融改革創(chuàng)新，提升金融服務(wù)水平。

（1）加快農(nóng)信社的改制步伐。農(nóng)信社是我縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的重要力量，是服務(wù)“三農(nóng)”、小微企業(yè)的主力軍，改制組建農(nóng)商行是主動(dòng)深化地方金融改革、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵一步，是促進(jìn)我縣金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)。在前期工作的基礎(chǔ)上，廣泛運(yùn)用政府、市場(chǎng)、農(nóng)信社三個(gè)資源，著力完善經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)管指標(biāo)，全面加快農(nóng)商行組建工作步伐，持續(xù)提升金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的金融支撐。

（2）建立多元化的投融資體系。采取多種措施，積極吸引各類金融機(jī)構(gòu)入駐，引進(jìn)先進(jìn)的服務(wù)模式和管理技術(shù)；推進(jìn)銀行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式；持續(xù)推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新，支持發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老健康保險(xiǎn)、扶貧小額信貸人身意外傷害保險(xiǎn)等普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，積極服務(wù)和保障我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和種植（養(yǎng)殖）大戶開展商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，積極發(fā)展果業(yè)、大棚蔬菜等地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品；積極發(fā)揮政府性融資擔(dān)保公司的增信作用，加強(qiáng)公司能力建設(shè)，以政府資金為主導(dǎo)，鼓勵(lì)多元化投資，提高擔(dān)保規(guī)模和放大倍數(shù)，做大做強(qiáng)我縣融資擔(dān)保公司，增強(qiáng)服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的能力。大力發(fā)展小額信貸公司，增加農(nóng)戶小額貸款的投放，逐步規(guī)范民間借貸，引導(dǎo)更多的資金流入農(nóng)村，支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”金融創(chuàng)新拓展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是新產(chǎn)品、新技術(shù)、新方法、新組織、新市場(chǎng)的引入，互聯(lián)網(wǎng)金融是一種新型業(yè)態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的產(chǎn)生，會(huì)出現(xiàn)一個(gè)既不同于商業(yè)銀行的間接融資，也不同于資本市場(chǎng)直接融資的第三種模式。在互聯(lián)網(wǎng)金融模式下，貸款、股票、債券等發(fā)行和交易直接在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)，大大減少信息成本和交易成本，更加有效地進(jìn)行資源配置，真正實(shí)現(xiàn)低成本高效率的管理運(yùn)作?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的拓展，將開創(chuàng)新的金融模式，進(jìn)一步推動(dòng)金融業(yè)向前發(fā)展。

（4）大力推進(jìn)綠色金融試點(diǎn)。根據(jù)現(xiàn)階段提出的要素市場(chǎng)化配置改革的要求，大力發(fā)展能效貸款、排污權(quán)抵押貸款、碳排放權(quán)抵押貸款、林權(quán)貸款、集體土地抵押貸款等貸款方式，積極支持基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排項(xiàng)目和服務(wù)。支持傳統(tǒng)企業(yè)依托科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成綠色新業(yè)態(tài)。

4.加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

（1）加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。建立健全金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)金融監(jiān)管工作。完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)席會(huì)議制度，建立監(jiān)管信息交流共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司以及重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的金融風(fēng)險(xiǎn)排查與監(jiān)測(cè)，防止?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)向金融體系傳導(dǎo)蔓延。

（2）依法維護(hù)金融債權(quán)。建立健全企業(yè)和個(gè)人逃廢債務(wù)聯(lián)合懲戒機(jī)制，定期公布惡意逃廢債務(wù)和“惡意脫保”的企業(yè)和個(gè)人“黑名單”，依法加大懲處力度，維護(hù)金融市場(chǎng)秩序。支持金融機(jī)構(gòu)依法做好債務(wù)清收工作，加大金融債權(quán)案件保全、執(zhí)行力度，加強(qiáng)金融債權(quán)案件執(zhí)行爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)力度，充分利用司法、公證、仲裁、調(diào)解等方式預(yù)防和解決爭(zhēng)議糾紛，提高執(zhí)行效率，依法保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。

縣域教育高質(zhì)量發(fā)展范文第5篇

“職教改革改什么？其實(shí)質(zhì)和核心就是改變觀念，只有改變觀念，才能改變命運(yùn)、改變家庭，從而改變未來(lái)。從某種程度上就是如何適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化要求，培育新型職業(yè)農(nóng)民，通過職教改革，使其在學(xué)校中學(xué)技能，在企業(yè)中提升自己，把未來(lái)掌握在自己手中，這樣農(nóng)民才能真正轉(zhuǎn)為市民，實(shí)現(xiàn)真正意義上的以人為本的新型城鎮(zhèn)化?！闭劦铰殬I(yè)教育改革的目的意義，縣委書記秦向東一語(yǔ)中的。

近日，在位于拜泉縣政務(wù)服務(wù)中心二樓的“求職超市”窗口，正在咨詢外埠務(wù)工信息的該縣興國(guó)鄉(xiāng)愛眾村農(nóng)民穆曉偉高興地對(duì)記者說(shuō)。4月26日天津市西青區(qū)就業(yè)合作協(xié)會(huì)拜泉縣分會(huì)正式成立和該縣、鄉(xiāng)、村求職超市的正式運(yùn)行，恰是一滴甘露，滋潤(rùn)著等待就業(yè)求職者的心田。

這是拜泉職教雙軌制改革中‘高新企業(yè)+就業(yè)協(xié)會(huì)+三級(jí)求職超市’模式的重要一環(huán)，協(xié)會(huì)成立和三級(jí)求職超市的開業(yè)運(yùn)行，對(duì)我縣的職業(yè)教育改革來(lái)說(shuō)，具有里程碑的意義，標(biāo)志著拜泉職業(yè)教育改革已進(jìn)入全面深化實(shí)施階段”。拜泉縣人民政府副縣長(zhǎng)畢德華對(duì)記者說(shuō)。

拜泉是農(nóng)業(yè)大縣，擁有大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，每年新增轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力5000人左右，約有300多名未升入上一級(jí)學(xué)校的初（高）中畢業(yè)生要?jiǎng)?wù)農(nóng)或外出就業(yè)，如何把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，尤其是待就業(yè)的往屆初高中畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)“三高”（高技能、高收入、高質(zhì)量）就業(yè)，真正使勞動(dòng)者從體力型向素質(zhì)型轉(zhuǎn)變，是全面提高縣域內(nèi)新型職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)和能力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。因此，發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)新型農(nóng)民，成為當(dāng)務(wù)之急。為此，該縣把職業(yè)教育改革納入重要日程，把其納入農(nóng)村“四項(xiàng)”改革的重中之重，創(chuàng)新思路，著力推進(jìn)。制定了《拜泉縣職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，改革方案體現(xiàn)了“六重”理念：即“雙重”出路，有上學(xué)意愿的，可就讀中職和高職；再就業(yè)意愿的，可在求職超市中選擇企業(yè)，通過面試即可就業(yè)。“雙重”培訓(xùn)，縣職教中心提供職業(yè)教育培訓(xùn)，企業(yè)內(nèi)部提供崗前培訓(xùn)。“雙重”保障，政府為就業(yè)人員提供維權(quán)保障，企業(yè)為員工提供福利待遇保障?！半p重”改變，通過職業(yè)教育改變思想觀念，通過培訓(xùn)就業(yè)改變家庭命運(yùn)。“雙重”考核，縣委、縣政府將職業(yè)教育改革納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核體系，縣教育局將職業(yè)教育改革納入目標(biāo)管理體系。

為扎實(shí)有效實(shí)施此項(xiàng)改革，該縣先后派出由政府副縣長(zhǎng)、教育局局長(zhǎng)、職教中心校長(zhǎng)組成的考察小組赴廣州、煙臺(tái)、哈爾濱、天津等地，實(shí)地考察學(xué)習(xí)職業(yè)教育先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和理念，結(jié)合拜泉的實(shí)際，形成拜泉縣職業(yè)教育改革的基本思路：采取“以行業(yè)定專業(yè)、以專業(yè)配師資、內(nèi)引外聯(lián)、以短養(yǎng)長(zhǎng)”的方式，招收、培訓(xùn)職業(yè)技術(shù)專業(yè)學(xué)生和新型職業(yè)農(nóng)民，瞄準(zhǔn)外埠和本地勞務(wù)市場(chǎng)需求，妥善安置剩余勞動(dòng)力，全面提高縣域內(nèi)新型職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)和能力，為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，創(chuàng)新“企業(yè)+協(xié)會(huì)+超市”和“職教集團(tuán)1+2”雙軌制改革，推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)職業(yè)教育示范學(xué)校建設(shè)目標(biāo)。通過建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)求職超市、成立天津市西青區(qū)就業(yè)合作協(xié)會(huì)拜泉分會(huì)、縣職教中心加入高職院校職教集團(tuán)、建立新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)、培訓(xùn)基地等措施，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育“雙軌制”模式，打造“三高”品牌，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供實(shí)用型和適應(yīng)型人才。