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人力資源處的主要工作是以人力資源管理工作計(jì)劃為基礎(chǔ),并配合總公司的工作重心逐漸展開(kāi)的。在“十三五”的階段,主要完成了以下工作:
1、公司人力資源管理體系的完善
(1)公司早前就劃分、明確了各部分的組織架構(gòu),這幾年分析并制定了各部分的崗位設(shè)置及職員編制,逐步的確定了公司的定員定編,并且不斷根據(jù)實(shí)際情況和工作重點(diǎn),有針對(duì)性地對(duì)各部分的定員定編進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)劑,以期使公司的職員與崗位設(shè)置情況到達(dá)最好的配置,最大可能地發(fā)揮每個(gè)職能部分和員工的作用。
(2)公司管理制度體系的建立。我們深知嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的管理對(duì)一個(gè)公司的生存和發(fā)展具有極其重要的意義,所以勞資室一直致力于逐步完善公司的內(nèi)部管理體系。具體而言,每年系統(tǒng)配合總公司新的考評(píng)制度,制定出臺(tái)更為科學(xué)合理的公司績(jī)效考核方案,并得以貫徹實(shí)施。為更嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范地管理,修繕出臺(tái)了新《考勤管理辦法》。經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn),多次修改、完善,調(diào)劑并完善了《公司崗位職責(zé)》。
(3)根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)狀況和總公司的薪資方案重新核定并制定新的薪酬分配制度體系,在2018年成功地實(shí)施了新的二次工資分配方案。
2、公司職員招聘、培訓(xùn)工作
(1)2015至2020由于外部運(yùn)營(yíng)環(huán)境發(fā)生巨大的變化,公司處于劇烈發(fā)展變化的階段,也是公司員工流動(dòng)較為頻繁的階段,也是公司穩(wěn)人心定新人留住人的關(guān)鍵階段。在這一時(shí)期,公司的人員流動(dòng)性加大,新進(jìn)人員也增多,經(jīng)過(guò)幾年的人員招聘、培訓(xùn)和沉淀,二公司從2015年在冊(cè)職工2446人發(fā)展至今擁有在冊(cè)職工3028人,崗位設(shè)置也隨著發(fā)展規(guī)模逐漸細(xì)化和充實(shí)壯大。
(2)新員工培訓(xùn)逐漸體系化。公司員工的培訓(xùn)和培養(yǎng)工作,對(duì)公司未來(lái)的發(fā)展起著重要的作用,這也是人力資源的重點(diǎn)工作之一。新員工培訓(xùn)從粗放型管理逐步形成系統(tǒng)化、流程化管理,新員工報(bào)到、培訓(xùn)到分配環(huán)環(huán)相扣,提升了人員流轉(zhuǎn)速度。新人崗前培訓(xùn)課程又從課程規(guī)劃、課件制作、課后考核三個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)化管理,鞏固和加強(qiáng)了崗前培訓(xùn)的效果,打開(kāi)了新員工認(rèn)識(shí)公司的渠道,加快互相的了解和信任,為人員穩(wěn)定起到積極的作用。
3、平凡人事管理工作
在完成上述工作的同時(shí),充分發(fā)揮了本科室的基礎(chǔ)職能作用,在規(guī)范管理、工資核算、計(jì)劃生育、勞動(dòng)力管理、離退休手續(xù)辦理、組織各項(xiàng)活動(dòng)等方面起到了應(yīng)有的作用。
總之,在公司發(fā)展的這五年,人力資源處一切以公司利益為重的原則,建立勤懇務(wù)實(shí)、規(guī)范管理、敬業(yè)服務(wù)的形象,在員工中起到了積極的管理引導(dǎo)作用。固然,在這期間,也存在一些不足。主要體現(xiàn)在:
1、在管理制度體系的建立方面,光有好的想法,而沒(méi)有加大推動(dòng)力度,導(dǎo)致有些工作沒(méi)能按時(shí)完成;
2、在各部分的工作調(diào)和力度方面,還有待加強(qiáng);
3、人力資源業(yè)務(wù)處理中,專業(yè)知識(shí)欠缺,有待提升。
二、發(fā)展目標(biāo)和思路
就管理的本質(zhì)而言,只有人才具有能動(dòng)的作用,因此,管理的關(guān)鍵在于對(duì)人進(jìn)行的管理。人力資源是現(xiàn)代化企業(yè)中的第一資源,如何運(yùn)用、開(kāi)發(fā)好人力資源將會(huì)是現(xiàn)代化企業(yè)首先要解決的重要問(wèn)題。放眼未來(lái),公司良性地發(fā)展,需把人力資源放在重要的戰(zhàn)略位置。未來(lái)五年,以下五個(gè)方面是必須得以取得成效的決勝關(guān)鍵。
(一)樹(shù)立戰(zhàn)略人力資源管理的觀念。
人力資源管理是現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略管理中非常重要的組成部分,應(yīng)該把它納入到集團(tuán)公司的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略中,并且把集團(tuán)總體戰(zhàn)略作為指導(dǎo),以公司的總體目標(biāo)為指南。在完成基本事務(wù)以外,人力資源管理工作必須把公司的人力資源管理提高到一個(gè)戰(zhàn)略的高度,積極地參與組織決策、組織的變革與發(fā)展,組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),組織文化建設(shè),高效團(tuán)隊(duì)建設(shè)等職能,這樣才能真正的提高人力資源的管理的效率,發(fā)揮人力資源管理的作用。
(二)建立科學(xué)高效的績(jī)效管理體系。
科學(xué)高效的績(jī)效管理體系包括:制定績(jī)效目標(biāo)、確定績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)、收集與績(jī)效考評(píng)有關(guān)的信息、實(shí)施績(jī)效考評(píng)、實(shí)施績(jī)效面談、開(kāi)展績(jī)效診斷與績(jī)效改進(jìn)指導(dǎo)等多個(gè)環(huán)節(jié)。整個(gè)績(jī)效考評(píng)過(guò)程特別強(qiáng)調(diào)公開(kāi)、公正。只作績(jī)效考評(píng)而不將結(jié)果反饋給被評(píng)者,不將結(jié)果用于指導(dǎo)績(jī)效改進(jìn),績(jī)效考評(píng)便失去了極其重要的激勵(lì)、獎(jiǎng)懲與培訓(xùn)的功能。因此,只有建立了完善的績(jī)效考核體系才能對(duì)職工的工作進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià),才能使公司內(nèi)部員工之間形成公平的競(jìng)爭(zhēng),對(duì)員工起到激勵(lì)作用。
(三)加強(qiáng)薪酬制度設(shè)計(jì)的公平性。
薪酬公平的實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)激勵(lì)機(jī)制的完善具有促進(jìn)作用。從組織內(nèi)部看,如果建立了公平的薪酬體系,使員工在與他人比較中獲得了應(yīng)得的報(bào)酬,員工間的關(guān)系將會(huì)更加融洽,溝通會(huì)更加順暢;同時(shí),薪酬水平較低的員工會(huì)努力提高自身的人力資本含量,提升自己在公司薪酬序列中的位置。從組織外部看,若外部勞動(dòng)者感受到薪酬競(jìng)爭(zhēng)力,則愿意加入到組織中來(lái)。總之,公平原則的作用一旦發(fā)揮出來(lái),會(huì)使員工的競(jìng)爭(zhēng)公平合理,進(jìn)而員工的積極性也會(huì)得到很大程度的提高。
(四)建立職業(yè)發(fā)展計(jì)劃激勵(lì)機(jī)制。
職業(yè)發(fā)展計(jì)劃激勵(lì)就是通過(guò)教育和培訓(xùn)方式,以事業(yè)的不斷發(fā)展和廣闊的發(fā)展前景吸引員工,為他們營(yíng)造用武之地。首先要更新觀念,重新認(rèn)識(shí)職業(yè)生涯管理的作用;其次,公布與職業(yè)生涯管理相適應(yīng)的信息,這樣可以增加透明度,為員工職位晉升和變動(dòng)提供均等機(jī)會(huì)。
(五)建立并健全人力資源管理溝通機(jī)制
關(guān)鍵詞:小城鎮(zhèn);規(guī)劃管理;開(kāi)展;發(fā)展
Abstract: In recent years, China's small cities and towns mushrooming development, both to promote the comprehensive development of rural economy, but also makes the role and status of small towns in the economic and social development in the rising. Therefore, a good planning and management of small towns has become a necessity. Reflections of urban planning and management work from several different angles.Key words: small town; planning and management; to carry out; development
中圖分類號(hào):TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
引言: 城鎮(zhèn)化是推進(jìn)我國(guó)城市化進(jìn)程的長(zhǎng)期戰(zhàn)略,發(fā)展小城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。完善小城鎮(zhèn)的交通網(wǎng)絡(luò)則是促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措。在社會(huì)主義新農(nóng)村的總體規(guī)劃中,應(yīng)把小城鎮(zhèn)的城市化建設(shè)作為我們當(dāng)今工作中的主題,采取有效的措施和優(yōu)惠的政策加強(qiáng)中小城鎮(zhèn)的建設(shè)、發(fā)展,以便更好發(fā)揮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的功能,為大城市建設(shè)衛(wèi)星城提供良好的模板。
一、小城鎮(zhèn)規(guī)劃的重要性和必要性分析
從城鎮(zhèn)體系看,小城鎮(zhèn)是屬于城市范疇,是城市居民點(diǎn)中的最下一個(gè)層次,數(shù)量最多并與農(nóng)村具有密切的聯(lián)系。從農(nóng)村地域體系來(lái)看,小城鎮(zhèn)又是農(nóng)村地域體系的最上層次。它作為農(nóng)村之首,帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。作為城市之尾,同樣接受大中城市的輻射。面向農(nóng)村、城市兩個(gè)領(lǐng)域,是城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系紐帶;小城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和大城市分離型企業(yè)的聚集地;是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū),城鄉(xiāng)一體化的實(shí)驗(yàn)地;是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的突破口;是鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)的窗口和前沿陣地。
在大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的同時(shí),積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是一個(gè)大戰(zhàn)略。小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。其規(guī)劃是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性很強(qiáng)的工作,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等廣泛領(lǐng)域。規(guī)劃的基本任務(wù),是根據(jù)一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和要求,統(tǒng)籌安排各類用地及空間資源,綜合部署各項(xiàng)建設(shè),以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。小城鎮(zhèn)規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的“藍(lán)圖”,是管理小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要依據(jù)。
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),我國(guó)城市迅速發(fā)展,小城鎮(zhèn)蓬勃興起,農(nóng)村面貌發(fā)生很大變化。規(guī)劃在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、調(diào)整城鄉(xiāng)布局、完善城市功能、合理利用土地、改善居住環(huán)境和投資環(huán)境、協(xié)調(diào)各項(xiàng)建設(shè)等方面,發(fā)揮了重要的作用。在大規(guī)模進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)的今天,適時(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃與管理落實(shí)是十分重要,也是十分必要的。
二、整合小城鎮(zhèn)資源,形成城鄉(xiāng)一體工作格局
小城鎮(zhèn)發(fā)展需要按照綜合協(xié)調(diào)、政策集成的要求,整合規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、交通、水利、扶貧、衛(wèi)生等各部門(mén)的資源,把環(huán)境整治、精神文明、農(nóng)房規(guī)劃、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及扶貧等職能工作加以統(tǒng)籌,形成合力,共同推進(jìn)、在新農(nóng)村建設(shè)的總體部署中,應(yīng)堅(jiān)定不移地加快小城鎮(zhèn)發(fā)展,堅(jiān)定不移地把優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)作為重要抓手,推動(dòng)從中央到地方把小城鎮(zhèn)發(fā)展全面納入支持三農(nóng)的各類規(guī)劃。計(jì)劃中,把有利于縮小城鄉(xiāng)差距。繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的重要原則,形成城鄉(xiāng)一體的工作格局和推進(jìn)機(jī)制。
當(dāng)前,特別應(yīng)當(dāng)重視小城鎮(zhèn)發(fā)展的有關(guān)政策研究,加快小城鎮(zhèn)發(fā)展由政府主導(dǎo)型向市場(chǎng)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)作用,健全城鄉(xiāng)資源良性互動(dòng)的市場(chǎng)體系,促進(jìn)小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。
三、重視小城鎮(zhèn)規(guī)劃,突出資源節(jié)約環(huán)境友好
規(guī)劃在發(fā)展中居于龍頭地位,小城鎮(zhèn)發(fā)展離不開(kāi)規(guī)劃水平的提高,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用,強(qiáng)化“科學(xué)規(guī)劃”的理念,體現(xiàn)“因地制宜、節(jié)約用地、延續(xù)特色、簡(jiǎn)明適用”的原則,按照改造鎮(zhèn)中村、合并小型村、縮減自然村、拆除空心村和節(jié)約村莊占地總量的要求,優(yōu)化小城鎮(zhèn)布局規(guī)劃,合理布置生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,合理布置教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)設(shè)施,并與小城鎮(zhèn)外部的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、交通道路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水利設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。建議部分農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、通訊建設(shè)放緩步伐,與小城鎮(zhèn)整體規(guī)劃相協(xié)調(diào),以免通了公路、電網(wǎng)、通訊的村莊可能被撤并而造成浪費(fèi)。從原則上來(lái)講,小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理重在解決地脈、人脈、文脈、經(jīng)脈“四脈”問(wèn)題。小城鎮(zhèn)規(guī)劃是不是成功,主要看人工建筑與自然風(fēng)景是不是和諧地融合在一起。
針對(duì)小城鎮(zhèn)有關(guān)扶持資金不完備、不配套的情況,應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法形式,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和“多予、少取、放活”的方針,把國(guó)家支持小城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)反哺與支持機(jī)制的資金逐步制度化。
四、突出重點(diǎn),加大投人,全力加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐
城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)仍是基礎(chǔ)設(shè)施和住宅建設(shè),主要是一路二水三防洪四綠化和住宅小區(qū)的建設(shè)。建設(shè)的思路就是在“量”的提高上,重點(diǎn)是“質(zhì)”的突破。城市水、路、熱、氣、訊、綠化是城市的基礎(chǔ)設(shè)施,要加大建設(shè)力度。同時(shí),要注意城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量,城區(qū)道路、給水、排水、供熱、供氣、防洪、園林工程設(shè)施建設(shè)要納入質(zhì)量監(jiān)督和工程竣工驗(yàn)收序列,進(jìn)行定期不定期的質(zhì)量監(jiān)督和認(rèn)證,未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督和工程竣工驗(yàn)收,項(xiàng)目不得交付使用。同時(shí)還要提高城鎮(zhèn)園林綠化水平,加快住宅建設(shè),改善居住條件。城鎮(zhèn)住宅建設(shè)關(guān)鍵在于變革現(xiàn)有城鎮(zhèn)住房分配體制,培育個(gè)人直接支付的住房消費(fèi)市場(chǎng),實(shí)行住房分配貨幣化。根據(jù)目前全市的住房現(xiàn)狀,合理確定“搬遷安置、經(jīng)濟(jì)適用、舒適豪華”三種類型住宅的比例,以此滿足各階層的需要。工作的重點(diǎn)是老百姓愿意買(mǎi)房,買(mǎi)得起房,買(mǎi)得到房。而以上基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都有賴于城市建設(shè)資金投人問(wèn)題的解決。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的投人,在現(xiàn)有資金短缺的情況下,要切實(shí)管好用好建設(shè)資金。城市維護(hù)建設(shè)稅要足額收繳,全部用于城市建設(shè),此外,要引人市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制改革,市政公用設(shè)施經(jīng)營(yíng)方式,從福利服務(wù)型向經(jīng)營(yíng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變,改革的著眼點(diǎn)要在轉(zhuǎn)變政府職能、理順價(jià)格關(guān)系和有償使用三個(gè)環(huán)節(jié)上,尋求城市建設(shè)資金良性循環(huán)發(fā)展的路子。
五、全新思考道路體系,構(gòu)建生態(tài)的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)
在“大城市就是小城鎮(zhèn)未來(lái)”的思想模式下,小城鎮(zhèn)的建設(shè)不可避免的仿效大城市。“廣場(chǎng)求大、街道求寬、建筑求高、風(fēng)格求洋、速度求快”,這種建設(shè)的結(jié)果打亂了小城鎮(zhèn)傳統(tǒng)的空間肌理,建設(shè)或者紛繁復(fù)雜,或者整齊單調(diào),反而喪失了個(gè)性的城鎮(zhèn)形態(tài)與生活精神,喪失了形成獨(dú)特個(gè)性優(yōu)勢(shì)的機(jī)會(huì)。
首先,從體現(xiàn)小城鎮(zhèn)的生態(tài)考慮,采用“窄路密網(wǎng)”的道路構(gòu)架是合適的。因?yàn)榭s小道路寬度,增加路網(wǎng)密度是解決鎮(zhèn)區(qū)交通問(wèn)題的有效手段。小城鎮(zhèn)沒(méi)有大中城市的規(guī)模,不需要寬闊的快速路進(jìn)行遠(yuǎn)距離溝通。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部的功能分區(qū)也較為簡(jiǎn)單,生活節(jié)奏緩慢,不會(huì)產(chǎn)生大量的快速交通。以道路通行速度作為路網(wǎng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)是不合適的。并且,西方城市的實(shí)踐證明,在道路面積一定的情況下,“窄路密網(wǎng)”擁有更高的交通效率。如巴薩羅納的路網(wǎng)被認(rèn)為是歐洲規(guī)劃最成功的范例,道路間距最大只有130米。其次,“以人為本”的小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu),必定是采用非機(jī)動(dòng)車(chē)為主的道路系統(tǒng)。從小城鎮(zhèn)的規(guī)模大小,空間尺度,就業(yè)方式來(lái)說(shuō),非機(jī)動(dòng)交通是能夠滿足需求的。從保護(hù)環(huán)境,降低能耗,促進(jìn)社會(huì)安全和諧方面來(lái)說(shuō),應(yīng)該鼓勵(lì)非機(jī)動(dòng)交通。最后,對(duì)于道路結(jié)構(gòu),應(yīng)當(dāng)弱化道路分級(jí),重視道路功能。小城鎮(zhèn)的道路系統(tǒng)不像城市那樣復(fù)雜,卻是各種社會(huì)活動(dòng)發(fā)生的空間。道路的寬度,斷面形式,與道路的功能密切聯(lián)系。“馬路經(jīng)濟(jì)”有其存在的合理性,可以通過(guò)設(shè)計(jì)步行街來(lái)解決。“前院需求”可以促進(jìn)居民交往,通過(guò)憂化建筑設(shè)計(jì)和加強(qiáng)街道管理來(lái)解決。
六、總結(jié)
總之,小城鎮(zhèn)的發(fā)展在追求當(dāng)前經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),不應(yīng)忽視同等重要的社會(huì)和環(huán)境效益,必須改變以往粗放型經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念,選擇強(qiáng)化清潔生產(chǎn),注重節(jié)約能源,充分利用綠色和可再生能源,保持穩(wěn)定、持久和健康的發(fā)展模式。
參考文獻(xiàn):
【1】于今.加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展步伐[J].小城鎮(zhèn)建設(shè),2006(4).
《規(guī)劃》明確提出的總體目標(biāo)是到“十三五”末期,基本形成辦學(xué)規(guī)模適合市場(chǎng)需求,專業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,校企融合貫穿辦學(xué)過(guò)程,教學(xué)改革實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合,實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與工作崗位緊密銜接,技能人才培養(yǎng)層次規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加匹配,社會(huì)服務(wù)功能更加健全的現(xiàn)代技工教育體系。如果把這個(gè)總體目標(biāo)轉(zhuǎn)換成一所技工院校階段性發(fā)展的具體目標(biāo)任務(wù),那就是辦學(xué)規(guī)模與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和社會(huì)就業(yè)需求相適應(yīng);辦學(xué)社會(huì)化服務(wù)功能滿足職業(yè)訓(xùn)練院建設(shè)基本要求,專業(yè)設(shè)置與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)吻合;辦學(xué)模式轉(zhuǎn)型為產(chǎn)教融合;教學(xué)方式完成大部分專業(yè)的一體化改革;學(xué)生實(shí)習(xí)崗位與就業(yè)崗位一體;學(xué)校培養(yǎng)層次和質(zhì)量滿足企業(yè)需求;完成學(xué)校內(nèi)部技能人才培養(yǎng)體系建設(shè),形成學(xué)校與政府、與產(chǎn)業(yè)、與企業(yè)一體化的市場(chǎng)化協(xié)調(diào)發(fā)展體系,完成學(xué)校與學(xué)制生源、技能培訓(xùn)受訓(xùn)群體、社會(huì)就業(yè)崗位相銜接的可持續(xù)發(fā)展體系建設(shè)。邢臺(tái)技師學(xué)院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《規(guī)劃》,全體教職工人手一冊(cè),按照《規(guī)劃》要求重新修訂了學(xué)院“十三五”發(fā)展目標(biāo),召開(kāi)貫徹落實(shí)《技工教育“十三五”規(guī)劃》動(dòng)員大會(huì)。緊緊圍繞落實(shí)《規(guī)劃》提出的總體目標(biāo)和六項(xiàng)具體發(fā)展目標(biāo),選準(zhǔn)突破重點(diǎn),集中優(yōu)勢(shì)資源,向加快市場(chǎng)化辦學(xué)進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式、職業(yè)化辦學(xué)特色、一體化教學(xué)方式、集團(tuán)化規(guī)模發(fā)展、社會(huì)化服務(wù)功能等落實(shí)《規(guī)劃》目標(biāo)的關(guān)鍵方面發(fā)力。
一、向集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)力,促本區(qū)域技工院校布局更加合理
《規(guī)劃》提出,技工院校區(qū)域發(fā)展布局更加均衡,優(yōu)質(zhì)技工院校數(shù)量和全國(guó)在校生規(guī)模穩(wěn)中有升,技工學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院結(jié)構(gòu)比例更趨合理。邢臺(tái)市所轄21個(gè)縣市區(qū)、720萬(wàn)人口,共有技工學(xué)校15所,其中政府和企業(yè)舉辦的技師學(xué)院2所,其他13所都是不成規(guī)模的小技工學(xué)校,市本級(jí)和各縣市區(qū)設(shè)置高職3所、中職學(xué)校18所,職業(yè)教育在校生10萬(wàn)人左右。技能人才培養(yǎng)特別是高技能人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。為此,邢臺(tái)技師學(xué)院采取了三項(xiàng)措施:一是以高端引領(lǐng)為抓手,協(xié)調(diào)市委組織部和人社局支持,經(jīng)市政府批準(zhǔn)組建了邢臺(tái)市高技能人才培養(yǎng)集團(tuán)。以參與國(guó)家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī),瞄準(zhǔn)5個(gè)京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū),采取兼并、聯(lián)合、托管等形式在中職學(xué)校設(shè)置分院。目前,已完成對(duì)建設(shè)北京順義產(chǎn)業(yè)園的威縣職教中心的兼并重組,其他4所職教中心的兼并工作正在協(xié)調(diào)進(jìn)行;二是運(yùn)作與中學(xué)聯(lián)合辦學(xué)。計(jì)劃在21個(gè)縣市區(qū)設(shè)置中學(xué)對(duì)口升學(xué)班,目前已在廣宗縣、威縣、南和縣、巨鹿縣中學(xué)成功設(shè)置了邢臺(tái)技師學(xué)院對(duì)口升學(xué)班。2017年春季,廣宗縣中學(xué)對(duì)口升學(xué)班50名學(xué)生已成建制完成學(xué)籍注冊(cè)到技師學(xué)院就讀高級(jí)工;三是在各縣市區(qū)企業(yè)開(kāi)展新型學(xué)徒制和彈性學(xué)制教育。目前,共設(shè)置培訓(xùn)點(diǎn)56個(gè),擁有彈性學(xué)制生3000人,新型學(xué)徒制600人。“十三五”期間,邢臺(tái)技師學(xué)院將大力推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué),以高技能人才培養(yǎng)集團(tuán)為平臺(tái),完成邢臺(tái)市技工院校的合理布局,以滿足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技能人才的多層次需求。
關(guān)鍵詞:安徽省供銷合作社;農(nóng)村現(xiàn)代物流;建議
當(dāng)前,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民收入,不僅要解決生產(chǎn)中的問(wèn)題,更重要的是要解決流通中的問(wèn)題。而供銷社本著“立足農(nóng)村、面向城市、城鄉(xiāng)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則,在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)物資交流、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)等方面發(fā)揮了重要作用,它始終是發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流的重要力量。
一、機(jī)遇
近年來(lái),安徽省供銷合作社(以下總稱“省社”)購(gòu)銷總額的增長(zhǎng)、利潤(rùn)的增長(zhǎng)、所有者權(quán)益的增長(zhǎng)均在30%以上,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全系統(tǒng)前列。全社已經(jīng)重新煥發(fā)活力,供銷合作事業(yè)正在進(jìn)步,抓住當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇,省社在未來(lái)參與加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流中大有作為。
(一)政府政策支持
2009年和2010年,國(guó)務(wù)院和安徽省人民政府相繼出臺(tái)了一系列有利于省社發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流的政策,包括:國(guó)家《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《安徽省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《安徽省人民政府關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的意見(jiàn)》。這一系列政策,要求省社努力成為安徽省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)力量;確定了加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流是“十二五”期間省社的一項(xiàng)重要工作;也對(duì)安徽省農(nóng)村現(xiàn)代物流的重點(diǎn)工程建設(shè)、物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等做了詳細(xì)規(guī)定。
(二)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的巨大潛力
2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出“要促進(jìn)國(guó)內(nèi)需求,特別是消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng),增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力,完善促進(jìn)消費(fèi)政策”,而擴(kuò)內(nèi)需的巨大潛力正是在農(nóng)村。2009年安徽省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)19%,農(nóng)村市場(chǎng)增幅超過(guò)城市市場(chǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),政府還將出臺(tái)一系列支農(nóng)、惠農(nóng)、刺激農(nóng)村消費(fèi)政策,對(duì)拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)必將起到積極的推動(dòng)作用。農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定和繁榮,亟需健全的農(nóng)村現(xiàn)代物流體系的支持。
(三)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)促進(jìn)安徽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展
皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)明確把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一,制定了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)的發(fā)展規(guī)劃;要求建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流,推動(dòng)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入有效對(duì)接等等。這些舉措,不僅會(huì)對(duì)皖江城市帶區(qū)域的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有直接促進(jìn)作用,對(duì)整個(gè)安徽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展也會(huì)起到積極的聯(lián)動(dòng)影響。
(四)金融危機(jī)帶來(lái)的商機(jī)
2008年開(kāi)始的國(guó)際金融危機(jī)雖百年不遇,但同樣也帶來(lái)了機(jī)遇。各級(jí)政府為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出臺(tái)了一系列優(yōu)惠的政策和措施,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成為新一輪投資的重點(diǎn)行業(yè),農(nóng)村消費(fèi)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。省社為農(nóng)服務(wù)的機(jī)會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn),處于資本運(yùn)營(yíng)的最佳時(shí)機(jī),在危機(jī)中尋找商機(jī),危機(jī)之年也是機(jī)遇之年。
二、優(yōu)勢(shì)
發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流,一般的社會(huì)力量難以做到,而這正是省社的優(yōu)勢(shì)所在。
(一)網(wǎng)絡(luò)體系優(yōu)勢(shì)
省社是目前安徽省內(nèi)營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)最全面、覆蓋最廣的商貿(mào)流通實(shí)體,是省內(nèi)最大的連接城鄉(xiāng)商品流通網(wǎng)絡(luò)體系,一旦按照現(xiàn)代流通業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念進(jìn)行整合、轉(zhuǎn)型和提升,將它變成基于現(xiàn)代物流配送基礎(chǔ)上的連鎖網(wǎng)絡(luò)。省社有一個(gè)從省到市縣再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的完整的組織體系和覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò),這種優(yōu)勢(shì)目前是其他商業(yè)組織所不具備的。
(二)物流功能優(yōu)勢(shì)
省社長(zhǎng)期承擔(dān)農(nóng)村日用工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品和再生資源回收利用的經(jīng)營(yíng),已和農(nóng)民結(jié)成利益共同體。省社參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,以及發(fā)揮省社社有企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的作業(yè),實(shí)際上就是在承擔(dān)第一方物流(合作生產(chǎn))、第二方物流(加工制造)、第三方物流(分購(gòu)聯(lián)銷、聯(lián)購(gòu)分銷和儲(chǔ)運(yùn)等)等現(xiàn)代物流的功能。
(三)交通和地理優(yōu)勢(shì)
省社在建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中,從大中城市到縣城,從縣城到集鎮(zhèn),從集鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村,留下了大量自己的產(chǎn)業(yè),而且都是選擇在交通便利、商品流量大的城市或地區(qū)設(shè)置公司和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),交通的便利性是影響現(xiàn)代物流中心布局的重要因素之一;供銷社地理位置的優(yōu)勢(shì),是構(gòu)建物流中心的有利條件。
(四)物流設(shè)備設(shè)施的優(yōu)勢(shì)
省社有大量的物流設(shè)備設(shè)施資源,如倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)和車(chē)輛等。只要整合現(xiàn)有的這些資源,進(jìn)行技術(shù)改造和升級(jí),就能成為承擔(dān)農(nóng)村現(xiàn)代物流的重要硬件載體。對(duì)于個(gè)別實(shí)力雄厚、設(shè)備設(shè)施條件較好的企業(yè),只要投入部分資金進(jìn)行改造升級(jí),完善其功能,就能彌補(bǔ)企業(yè)在配貨、流通加工、信息溝通、規(guī)范化管理方面存在的缺陷和不足,使之成為承擔(dān)農(nóng)村現(xiàn)代物流的骨干企業(yè)。
(五)熟悉農(nóng)村流通的人才優(yōu)勢(shì)
省社基層供銷社的許多工作人員來(lái)自農(nóng)民,有一定的地緣、血緣和人緣關(guān)系;熟知田間勞作方面的技巧,可以科學(xué)地指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)和銷售;有豐富的儲(chǔ)運(yùn)、采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn)。他們的創(chuàng)造力在舊體制下受到了一定的束縛,只要從現(xiàn)代物流理論和技術(shù)等方面加以培訓(xùn)和提高,他們將會(huì)成為發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流的中堅(jiān)力量。
三、建議
(一)宏觀政策建議
政府的優(yōu)惠政策支持,特別是“政策疊加效應(yīng)”帶來(lái)的宏觀影響,是省社參與加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流的必要條件,也是農(nóng)村現(xiàn)代物流健康發(fā)展的重要支撐。
1、財(cái)政支持上。各地政府要支持省社多渠道消化經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)掛賬,要合理地配置農(nóng)村現(xiàn)代物流發(fā)展專項(xiàng)資金,在物流企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅及工商管理費(fèi)等稅費(fèi)征收方面給予適當(dāng)?shù)臏p免優(yōu)惠。
2、物流立法上。從歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,“從田地到餐桌”,農(nóng)村現(xiàn)代物流各環(huán)節(jié)的操作都有法可循。當(dāng)前我國(guó)還沒(méi)有專門(mén)的物流法律規(guī)范,物流立法將是十二五期間一項(xiàng)重要工作。供銷社要在十二五進(jìn)行物流法立法時(shí),提出自己行業(yè)的切實(shí)建議,確立農(nóng)村現(xiàn)代物流的合法地位,規(guī)范農(nóng)村現(xiàn)代物流的組織行為,保障農(nóng)村現(xiàn)代物流健康快速發(fā)展。
3、項(xiàng)目審批上。政府在省社及各級(jí)供銷合作社申報(bào)相關(guān)農(nóng)村現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí),對(duì)項(xiàng)目審批、稅收優(yōu)惠等方面給予實(shí)質(zhì)性支持。
(二)具體對(duì)策建議
1、加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代物流服務(wù)體系。構(gòu)建布局合理、功能齊全、管理規(guī)范、物流暢通的農(nóng)村現(xiàn)代物流服務(wù)體系,根據(jù)實(shí)際情況形成“生產(chǎn)企業(yè)+農(nóng)戶”、“批發(fā)企業(yè)+農(nóng)戶”、“零售企業(yè)+農(nóng)戶”、“配送中心+農(nóng)戶”的多元化物流服務(wù)運(yùn)作模式,無(wú)論是物流的哪個(gè)環(huán)節(jié),只要農(nóng)民有需要,就會(huì)有人提供服務(wù)。
2、參與物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極參與“新網(wǎng)工程”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”等國(guó)家重要利民工程,承擔(dān)物流職能。同時(shí),這些重要工程也能擴(kuò)大農(nóng)村現(xiàn)代物流的“流體”數(shù)量和質(zhì)量。
3、加快物流企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)中小物流企業(yè)加強(qiáng)信息溝通,創(chuàng)新物流服務(wù)模式,加強(qiáng)資源整合,滿足多樣性的物流需要;鼓勵(lì)物流企業(yè)通過(guò)參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組,培育一批服務(wù)水平高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型農(nóng)村現(xiàn)代物流企業(yè)。
4、開(kāi)拓農(nóng)村現(xiàn)代物流市場(chǎng)。不斷強(qiáng)化省社開(kāi)拓農(nóng)村現(xiàn)代物流市場(chǎng)的能力。包括提高網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)的速度、數(shù)量、質(zhì)量的能力,還包括開(kāi)拓高層次乃至高端物流市場(chǎng)的能力,不斷改善物流產(chǎn)品結(jié)構(gòu),推動(dòng)物流盈利模式的優(yōu)化,做強(qiáng)做大農(nóng)村現(xiàn)代物流的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
5、成立物流辦公室。從省社合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處分離出農(nóng)村現(xiàn)代物流管理的職能,成立專門(mén)的物流辦公室。物流辦公室設(shè)置相應(yīng)職位,統(tǒng)籌管理全省的農(nóng)村現(xiàn)代物流相關(guān)工作。
6、加強(qiáng)國(guó)際間合作。省社在省內(nèi)有反應(yīng)快速、熟悉當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的優(yōu)勢(shì),而國(guó)際物流服務(wù)商則在資金、設(shè)備、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)及品牌效應(yīng)等方面有優(yōu)勢(shì)。如果雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),能幫助省社實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代物流跨越式的發(fā)展。
7、建立合理的配送體系。在合肥建立基于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬物流配送中心,二級(jí)市場(chǎng)建立軸輻式綜合配送中心,三四級(jí)市場(chǎng)開(kāi)展終端配送;在某些農(nóng)產(chǎn)品特產(chǎn)區(qū)建立專門(mén)的配送中心,如亳州藥材配送中心、黃山茶葉配送中心等。
8、開(kāi)展各種形式的流通加工。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的流通加工是農(nóng)村現(xiàn)代物流增值的最大空間所在,是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最有力手段,又是吸納富余勞動(dòng)力的有效途徑;流通加工能延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)現(xiàn)新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
9、強(qiáng)化節(jié)能減排,大力發(fā)展綠色物流。加快低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展農(nóng)村現(xiàn)代物流要提高各種生產(chǎn)要素和產(chǎn)成品效率,降低能源消耗,還可以降低碳排放,推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
10、發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流超市。現(xiàn)代物流超市要在商品的綜合性上優(yōu)于傳統(tǒng)農(nóng)家店和小商店,做到“人無(wú)我有,人有我優(yōu)”;開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”減少采購(gòu)環(huán)節(jié),降低商品售價(jià);實(shí)現(xiàn)四統(tǒng)一:統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一店招標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售價(jià)格。
11、加強(qiáng)基層物流設(shè)備設(shè)施建設(shè)。目前省社的基層物流設(shè)備設(shè)施,存在設(shè)備設(shè)施老化、配置不完善等眾多問(wèn)題,這不利于開(kāi)展農(nóng)村現(xiàn)代物流,也會(huì)對(duì)物流環(huán)節(jié)中的物品質(zhì)量產(chǎn)生影響。基層供銷社要立足與本地物流市場(chǎng)需求,及時(shí)更新適當(dāng)數(shù)量的具有高科技含量的物流設(shè)備設(shè)施。
12、尋找第三方物流合作伙伴。在安徽省內(nèi),還有供銷社的網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量和區(qū)位處于劣勢(shì)的地方,系統(tǒng)外具有功能優(yōu)勢(shì)的第三方物流企業(yè)進(jìn)入供銷社物流的輻射范圍時(shí),供銷社物流仍然具有市場(chǎng)籌劃、倉(cāng)儲(chǔ)能力、流通加工、營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)等方面的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)郵政和徽駱駝物流有限公司是目前省社可以優(yōu)先考慮的第三方物流合作伙伴。
13、加快發(fā)展逆向物流。供銷社是承擔(dān)雙向物流的主體,特別是在執(zhí)行逆向物流上的使命。加快發(fā)展再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò),大力依托省再生資源回收利用協(xié)會(huì)和支持社有企業(yè)開(kāi)發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營(yíng)的再生資源回收利用體系,使供銷合作社系統(tǒng)的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
14、推進(jìn)應(yīng)急物流建設(shè)。應(yīng)急物流工作是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的一項(xiàng)大事。充實(shí)儲(chǔ)備品種,增加儲(chǔ)備規(guī)模;充分發(fā)揮安徽和合冷鏈?zhǔn)称饭煞萦邢薰镜三堫^企業(yè)的引領(lǐng)作用,支持符合條件的供銷合作社企業(yè);承擔(dān)化肥、農(nóng)藥等重要物資的國(guó)家商業(yè)、救災(zāi)儲(chǔ)備任務(wù)。
15、建立農(nóng)產(chǎn)品保稅區(qū)。安徽省每年有大量?jī)?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)外,農(nóng)產(chǎn)品有極高的保鮮要求,通關(guān)速度直接影響到農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值。在合肥港、蕪湖港建立農(nóng)產(chǎn)品保稅區(qū),海關(guān)、商檢一站式辦公,保證用最快速度通關(guān);引進(jìn)政府安全農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù),使農(nóng)產(chǎn)品保稅區(qū)成為全功能的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、進(jìn)出口和交易中心,增強(qiáng)安徽農(nóng)產(chǎn)品抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
16、加強(qiáng)物流信息化建設(shè)。信息是現(xiàn)代物流的靈魂。應(yīng)廣泛采用條形碼、EDI、互聯(lián)網(wǎng)等信息共享技術(shù),使得上下游企業(yè)之間的物流活動(dòng)得到有效的協(xié)調(diào);建立庫(kù)房管理系統(tǒng)等,對(duì)商品數(shù)量的出入庫(kù)及庫(kù)存狀態(tài)進(jìn)行有效管理,使客戶通過(guò)密碼權(quán)限、訪問(wèn)網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)就能實(shí)時(shí)查詢監(jiān)控庫(kù)存商品的情況。
參考文獻(xiàn):
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5、汪路明.基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的供銷社物流模式研究[J].企業(yè)科技與發(fā)展,2009(14).
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院〔2009〕40號(hào)文件精神,按照省政府〔2010〕46號(hào)文件實(shí)施“千村千社便民工程”的要求,從滿足農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要出發(fā),立足新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃和農(nóng)村社區(qū)布局、中心鎮(zhèn)村建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃,依托供銷社現(xiàn)有設(shè)施、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)等為農(nóng)服務(wù)資源,圍繞量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升這條主線,堅(jiān)持新建與改造并舉,堅(jiān)持聯(lián)合與合作,堅(jiān)持供銷社主辦或參與,堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作,積極探索建辦的多種形式,努力拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍,創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式,提升經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平,力爭(zhēng)用三年時(shí)間在全省中心村或較大村建成2000家以“兩店”(日用消費(fèi)品店和農(nóng)資連鎖店)為基礎(chǔ)的農(nóng)村綜合服務(wù)社,確保完成“千村千社便民工程”建設(shè)任務(wù)。
二、發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施步驟
(一)發(fā)展目標(biāo)。
全省系統(tǒng)從2011年開(kāi)始用三年時(shí)間新建和改造各1000家農(nóng)村綜合服務(wù)社,其中2011年新建282家、改造306家,2012年新建326家、改造332家,2013年新建392家、改造362家,到2013年底,全省農(nóng)村綜合服務(wù)社總數(shù)達(dá)到2000家。
(二)實(shí)施步驟。
1、第一階段(2011年),結(jié)合省社“網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng),通過(guò)組織制定實(shí)施方案,加快推進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)社的規(guī)劃布局工作,優(yōu)先選擇中心村和1500人以上的較大村開(kāi)展試點(diǎn),在8月底前完成規(guī)劃布局工作。組織召開(kāi)一次全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì),總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。
2、第二階段(2012年),各地在試點(diǎn)基礎(chǔ)上,培育一批具有不同地區(qū)特色的典型,采用組織參觀學(xué)習(xí)、推廣成功經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)示范等手段,加強(qiáng)典型宣傳,充分發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用,全面推進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)。
3、第三階段(2013年),繼續(xù)推進(jìn)量的擴(kuò)張,進(jìn)一步加快質(zhì)的提升。重點(diǎn)是加強(qiáng)綜合服務(wù)社的規(guī)范化建設(shè),建立健全內(nèi)部管理制度,提高商品配送能力,完善經(jīng)營(yíng)服務(wù)功能,提升經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平。
三、工作重點(diǎn)
(一)科學(xué)規(guī)劃布局。農(nóng)村綜合服務(wù)社規(guī)劃布局要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),綜合考慮供銷社現(xiàn)狀、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)、中心鎮(zhèn)村建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)布局等要素情況。根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要確定布點(diǎn)和建設(shè)規(guī)模。要充分發(fā)揮供銷社流通企業(yè)的作用,參與選址論證和市場(chǎng)前景分析;要結(jié)合基層社網(wǎng)店改造升級(jí),整合利用資源,帶動(dòng)基層社發(fā)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。網(wǎng)絡(luò)薄弱和空白縣要把綜合服務(wù)社建設(shè)納入網(wǎng)絡(luò)重建規(guī)劃,作為網(wǎng)絡(luò)終端的重要載體來(lái)建設(shè)。
(二)加強(qiáng)聯(lián)合合作。建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)社要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用,鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主積極參與;要結(jié)合供銷社流通企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),引導(dǎo)其加大建設(shè)投入;要廣泛聯(lián)合民政、體育、衛(wèi)生、文化等有關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,積極爭(zhēng)取支持和配合。特別是要加強(qiáng)與民政部門(mén)的聯(lián)合合作,爭(zhēng)取與農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)相結(jié)合,努力做到統(tǒng)一規(guī)劃,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),聯(lián)合共建。
(三)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)社要以“兩店”為基礎(chǔ),逐步拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍,完善經(jīng)營(yíng)服務(wù)功能。按照全國(guó)總社《農(nóng)村綜合服務(wù)社規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),健全管理制度,做到在加快發(fā)展中不斷規(guī)范,在規(guī)范基礎(chǔ)上不斷提升,爭(zhēng)取到2013年底建成一批具有供銷社特色、經(jīng)營(yíng)功能充分發(fā)揮、公益功能不斷體現(xiàn)的農(nóng)村綜合服務(wù)中心。
(四)對(duì)接“新網(wǎng)工程”。加強(qiáng)商品配送能力是農(nóng)村綜合服務(wù)社健康運(yùn)營(yíng)的重要保障。各地供銷社要把農(nóng)村綜合服務(wù)社作為“新網(wǎng)工程”幾網(wǎng)合一的網(wǎng)絡(luò)終端來(lái)建,大力推進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)社與供銷社流通企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。進(jìn)一步加快農(nóng)資、日用消費(fèi)品連鎖龍頭企業(yè)及配送中心建設(shè)步伐,努力提高商品配送率,促使其在網(wǎng)絡(luò)終端建設(shè)中與農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)有效對(duì)接,逐步建立完善縣域經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)供銷社都要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),各職能處(科)室及相關(guān)企業(yè)參與的“千村千社便民工程”領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案,明確職責(zé)任務(wù)。各市供銷社要把建設(shè)任務(wù)(附后)進(jìn)一步分解落實(shí)到各縣(市、區(qū))供銷社,并加強(qiáng)督促指導(dǎo),做到層層落實(shí),有效推進(jìn)。各市、縣(市、區(qū))供銷社要根據(jù)目標(biāo)任務(wù),制定詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃和明確時(shí)間進(jìn)度。