建筑法主要內(nèi)容
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建筑法主要內(nèi)容范文第1篇
關(guān)鍵詞：BT；建設(shè)項(xiàng)目；審計(jì)；優(yōu)勢(shì)
中圖分類號(hào)：F239.45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）005-000-02
一、采用BT方式可為項(xiàng)目業(yè)主籌措建設(shè)資金，緩解建設(shè)期間的資金壓力
同時(shí)，通過(guò)成立BT項(xiàng)目公司，項(xiàng)目建設(shè)方可采用項(xiàng)目融資的方式實(shí)現(xiàn)表外融資，可有效提高資金使用效率，分散投資風(fēng)險(xiǎn)。
二、采用BT方式可以降低工程實(shí)施難度，提高投資建設(shè)效率
BT項(xiàng)目由建設(shè)方負(fù)責(zé)工程全過(guò)程，包括工程前期準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等建設(shè)環(huán)節(jié)，因而可以有效實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、施工的緊密銜接，減少建設(shè)管理和協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的一體化優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益。
三、BT方式一般采用固定價(jià)格合同，通過(guò)鎖定工程造價(jià)和工期，可有效的降低工程造價(jià)，轉(zhuǎn)移業(yè)主的投資建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)
四、BT項(xiàng)目回購(gòu)資金有保證，投資風(fēng)險(xiǎn)小
BT方式通過(guò)設(shè)置回購(gòu)承諾和回購(gòu)擔(dān)保的方式，可降低投資回收風(fēng)險(xiǎn)，其投資回收期限較短。對(duì)大型建筑企業(yè)而言，BT項(xiàng)目是一種良好的投資渠道，通過(guò)BT方式參與工程項(xiàng)目的投資建設(shè)，既有利于避免與中小建筑企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，又能發(fā)揮企業(yè)自身技術(shù)和資金的綜合優(yōu)勢(shì)。
五、查什么
（一）項(xiàng)目背景
BT項(xiàng)目建設(shè)打破了過(guò)去由投資人直接對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程實(shí)施投資的傳統(tǒng)，改由投資人通過(guò)對(duì)出資人的融資間接投入建設(shè)費(fèi)用，同時(shí)承擔(dān)融資費(fèi)用。只是建設(shè)項(xiàng)目因融資方式不同導(dǎo)致建設(shè)方式改變，并未改變政府是最終出資人的實(shí)質(zhì)，也未改變建設(shè)項(xiàng)目資金的國(guó)有屬性，審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)且有責(zé)任對(duì)BT項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。2014年陜西省十二屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議，審議通過(guò)，并于當(dāng)年11月1日起施行的《陜西省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》第三條第四款規(guī)定“政府通過(guò)招標(biāo)等方式確定投資人，由其承擔(dān)資金籌措和工程建設(shè)，竣工驗(yàn)收后移交政府，政府
按照合同約定回購(gòu)的項(xiàng)目”，明確了國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目也包含BT建設(shè)模式項(xiàng)目。
（二）項(xiàng)目特點(diǎn)
1.BT參與主體的特殊性
BT建設(shè)項(xiàng)目明確政府作為委托方將需要建設(shè)項(xiàng)目委托投資人和施工單位進(jìn)行融資建設(shè)，并按規(guī)定支付其建設(shè)費(fèi)用和融資費(fèi)用，最終獲取建設(shè)項(xiàng)目的使用權(quán)和所有權(quán)。政府的目標(biāo)在于降低建設(shè)費(fèi)用和融資費(fèi)用。業(yè)主為特殊主體，即政府、政府組成部門。投資人為具備一定投融資能力和建設(shè)資質(zhì)的投資公司、建筑企業(yè)等。
2.BT投資客體的特殊性
其特殊性在于：一是BT項(xiàng)目的客體大部分為基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，如城市軌道交通、橋梁、公路等，不同于其他投資項(xiàng)目，屬于社會(huì)公益事業(yè)，政府對(duì)其享有建設(shè)權(quán)和所有權(quán)；二是BT投資客體的所有權(quán)存在轉(zhuǎn)移性，即業(yè)主通過(guò)合同方式把某一重大項(xiàng)目的投資、建設(shè)的權(quán)利和責(zé)任委托給投資人，投資人在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)，擁有該項(xiàng)目的所有權(quán)，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，業(yè)主回購(gòu)項(xiàng)目并獲得項(xiàng)目所有權(quán)。
投資人和施工單位作為受托方接受政府的要約，按政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目要求進(jìn)行融資并實(shí)施建設(shè)，并按約定接受其建設(shè)費(fèi)用，交付建設(shè)項(xiàng)目的使用權(quán)和所有權(quán)。而投資人和施工單位的目標(biāo)在于提高建設(shè)費(fèi)用和融資費(fèi)用，從而獲取更高經(jīng)濟(jì)回報(bào)。
3.BT參與主體法律關(guān)系的復(fù)雜性
BT項(xiàng)目涉及融資、投資、建設(shè)、轉(zhuǎn)讓等一系列活動(dòng)，參與人包括政府、投資人、施工企業(yè)、原材料供應(yīng)商、融資擔(dān)保人以及其他可能的參與人，從而形成了眾多參與人的紛繁復(fù)雜的法律關(guān)系。
4..BT方式所涉及當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是通過(guò)合同確立的
其中包括貸款合同、建設(shè)合同、回購(gòu)協(xié)議、回購(gòu)資金擔(dān)保、完工履約擔(dān)保以及聯(lián)合體協(xié)議等，是一系列合同的有機(jī)組合。
（三）審計(jì)內(nèi)容
由于采用BT方式必須經(jīng)過(guò)確定項(xiàng)目、項(xiàng)目準(zhǔn)備、招標(biāo)、談判、簽署與BT有關(guān)的合同、項(xiàng)目建設(shè)、移交等階段，涉及到政府許可、審批以及資金擔(dān)保等諸多環(huán)節(jié)。
重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、合同簽訂、征地拆遷、設(shè)備（材料）采購(gòu)、工程造價(jià)（隱蔽工程驗(yàn)收、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程結(jié)算）和竣工決算、財(cái)務(wù)收支等環(huán)節(jié)作為跟蹤審計(jì)重點(diǎn)。
1.項(xiàng)目審批和招投標(biāo)審計(jì)
BT項(xiàng)目是否經(jīng)過(guò)本級(jí)發(fā)改、財(cái)政及相關(guān)主管部門的同意并報(bào)同級(jí)或上級(jí)政府批準(zhǔn)；融資實(shí)施方案、建設(shè)方案是否經(jīng)過(guò)同級(jí)或上級(jí)政府的批準(zhǔn)
投資人的確定是否經(jīng)過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，如采取邀請(qǐng)招標(biāo)的，是否經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)；投資人是否為依法注冊(cè)的企業(yè)法人，是否具備良好的財(cái)務(wù)投資實(shí)力及銀行資信能力，是否具備國(guó)家核定的與融資項(xiàng)目規(guī)模、類型相適應(yīng)的工程施工承包資質(zhì)，投資人的業(yè)績(jī)情況、履約信用、回購(gòu)價(jià)、投資收益、回購(gòu)期、經(jīng)營(yíng)期等內(nèi)容是否進(jìn)行了綜合評(píng)審等；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、重要設(shè)備材料采購(gòu)等是否依法公開(kāi)招標(biāo)。
2.對(duì)BT項(xiàng)目合同等相關(guān)資料審計(jì)
加強(qiáng)對(duì)合同等業(yè)務(wù)性資料進(jìn)行重點(diǎn)審查，包括深入分析相關(guān)招標(biāo)文件，以確定BT項(xiàng)目性質(zhì)，開(kāi)展對(duì)BT項(xiàng)目背景情況和運(yùn)作整體情況調(diào)查，對(duì)政府回購(gòu)方案的有效性和可行性等方面進(jìn)行審計(jì)；資金使用、回購(gòu)款及調(diào)整、回購(gòu)款的支付；雙方權(quán)利與義務(wù)（包括工程管理、質(zhì)量管理、有關(guān)的資金投入等），合同的變更與解釋、違約責(zé)任及爭(zhēng)議的解決方式等內(nèi)容。BT項(xiàng)目回購(gòu)價(jià)（合同總價(jià)）是否控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)，審查回購(gòu)價(jià)的組成及確定原則。
3.征地拆遷審計(jì)
一是審核資金在支付的各個(gè)環(huán)節(jié)是否存在滯留、截留、擠占和挪用。
二是采取征地包干方式的，審核是否以包干名義，巧立名目擠占征地補(bǔ)償費(fèi)用。
三是由村（組）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支配的征地補(bǔ)償費(fèi)用，審核是否建立了財(cái)務(wù)公開(kāi)制度并定期向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布收支狀況。
四是征地拆遷補(bǔ)償資金的是否及時(shí)足額支付，應(yīng)監(jiān)督其進(jìn)行張榜公告、接受社會(huì)監(jiān)督、并深入群眾調(diào)查核實(shí)
4.工程造價(jià)審計(jì)
控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是對(duì)計(jì)量計(jì)價(jià)審核。在明確承包商工程計(jì)量與計(jì)價(jià)的原則和要求前提下，跟蹤審計(jì)要對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更和施工單位現(xiàn)場(chǎng)簽證資料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核，在工程相關(guān)重大節(jié)點(diǎn)進(jìn)行資料收集，對(duì)于土方工程、隱蔽工程等對(duì)投資影響較大的工程量實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，必要時(shí)對(duì)監(jiān)理的數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)測(cè)和計(jì)量，掌握一手真實(shí)數(shù)據(jù)。
5.設(shè)備材料采購(gòu)審計(jì)
重點(diǎn)審查是否設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)工作的監(jiān)督、管理情況。是否按規(guī)定進(jìn)行了招投標(biāo)；是否按招標(biāo)書(shū)中要求設(shè)備的技術(shù)規(guī)格、型號(hào)、參數(shù)、性能選擇了供應(yīng)商；提供的設(shè)備材料質(zhì)量、時(shí)間、型號(hào)等是否符合標(biāo)書(shū)要求，有無(wú)質(zhì)檢部門報(bào)告；項(xiàng)目采購(gòu)費(fèi)用合同規(guī)定支付方式是否合理。
六、怎么查
除了按常規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)思路外，從審計(jì)方法的選取、手段優(yōu)化和組織形式方面進(jìn)行創(chuàng)新。在審計(jì)方法上將常規(guī)審計(jì)方法與計(jì)算機(jī)審計(jì)方法有機(jī)結(jié)合。積極合理運(yùn)用新型審計(jì)手段，以國(guó)家審計(jì)為主、合理運(yùn)用社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)等各方力量，最大程度發(fā)揮審計(jì)效能。審計(jì)方式上，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，對(duì)投資額度大，建設(shè)周期長(zhǎng)的項(xiàng)目采取全程跟蹤審計(jì)。
七、為什么這么查
通過(guò)對(duì)我市33個(gè)BT建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)從項(xiàng)目建設(shè)前期招投標(biāo)，合同簽訂和管理方面存在較多問(wèn)題
（一）審計(jì)結(jié)果
1.招、投標(biāo)方面存在的問(wèn)題
（1）個(gè)別項(xiàng)目融資實(shí)施方案、建設(shè)方案未經(jīng)過(guò)同級(jí)或上級(jí)政府的批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，BT投資人未經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定。
（2）設(shè)計(jì)、監(jiān)理、重要設(shè)備材料供應(yīng)單位未通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)。
（3）未經(jīng)批準(zhǔn)或備案擅自將設(shè)計(jì)、施工采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式
X公司實(shí)施的濱江景觀帶工程施工采取邀請(qǐng)招標(biāo)。
2.BT、BOT項(xiàng)目合同簽訂、執(zhí)行及建設(shè)管理方面存在的問(wèn)題
（1）合同簽訂方面，缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制
合同簽訂方面存在主要條款不完整，無(wú)總投資控制目標(biāo)，缺乏投資控制相應(yīng)約束條款。
（2）BT項(xiàng)目回購(gòu)價(jià)組成、利息或回報(bào)率的約定存在問(wèn)題
某項(xiàng)目雖已于2013年10月21日經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)，確定中標(biāo)企業(yè)，但截至審計(jì)日，尚未與施工中標(biāo)企業(yè)簽訂項(xiàng)目施工合同，回購(gòu)協(xié)議中也未對(duì)BT項(xiàng)目回報(bào)率進(jìn)行書(shū)面約定。
（3）項(xiàng)目投資人未與政府簽訂回購(gòu)承諾函及第三方擔(dān)保協(xié)議。
（二）審計(jì)方法經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
1.在審計(jì)內(nèi)容上，根據(jù)BT建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，緊緊把握前期審批、過(guò)程控制、和項(xiàng)目終結(jié)審查三個(gè)主要環(huán)節(jié)開(kāi)展跟蹤審計(jì)
（1）對(duì)BT項(xiàng)目前期審批決策開(kāi)展跟蹤審計(jì)，全面降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，保證政府利益不受侵犯，同時(shí)保證投資人合法權(quán)益。
包括：是否認(rèn)真編制方案，加強(qiáng)評(píng)估論證，完善決策機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施方案四個(gè)方面進(jìn)行審計(jì)。在可研階段是否組織相關(guān)部門進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和論證，從投資決策階段就開(kāi)始進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。是否周密組織編制融資建設(shè)方案，嚴(yán)格設(shè)置項(xiàng)目的各項(xiàng)具體條件。業(yè)主是否對(duì)建設(shè)方案項(xiàng)目委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位、律師事務(wù)所等社會(huì)咨詢中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證；并報(bào)項(xiàng)目所屬的市、縣（區(qū)）政府召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議研究批準(zhǔn)。業(yè)主是否嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)政府批準(zhǔn)的融資建設(shè)方案組織實(shí)施。
避免BT項(xiàng)目按一般建設(shè)工程承包辦理相應(yīng)手續(xù)，重視BT項(xiàng)目的簽約管理和履約管理，對(duì)有關(guān)合同方，建立完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，擬定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。
（2）對(duì)過(guò)程控制開(kāi)展跟蹤審計(jì)
一是強(qiáng)化項(xiàng)目招標(biāo)審計(jì)。BT項(xiàng)目特殊性決定了招投標(biāo)是其重要環(huán)節(jié)。與一般建設(shè)工程項(xiàng)目不同，BT項(xiàng)目首先要確定投資人，再由投資人承擔(dān)資金籌措和工程建設(shè)。首先需要招標(biāo)確定投資人，其次是投資人依據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等環(huán)節(jié)的招標(biāo)。不僅要對(duì)投資人、還要對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、建立、采購(gòu)等招標(biāo)情況進(jìn)行審計(jì)。
審查招標(biāo)資料與中標(biāo)合同一致性；審查合同簽證時(shí)間，對(duì)合同滯后性原因進(jìn)行分析。個(gè)別BT項(xiàng)目投資人為獲取更多利益，提出過(guò)度要求，往往導(dǎo)致談判時(shí)間超出文件規(guī)定時(shí)限。
不僅要對(duì)不規(guī)范招標(biāo)行為進(jìn)行審計(jì)（應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的，降低公開(kāi)程度，打球。進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)項(xiàng)目或商務(wù)談判）；還要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行肢解、規(guī)避招標(biāo)行為進(jìn)行審計(jì)（將一個(gè)項(xiàng)目肢解成若干個(gè)小項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)）。
二是加強(qiáng)對(duì)BT項(xiàng)目分包、轉(zhuǎn)包行為審計(jì)。在BT項(xiàng)目中，工程分包和轉(zhuǎn)包情況比較普遍，是影響項(xiàng)目工程質(zhì)量的重要風(fēng)險(xiǎn)因素。審計(jì)中要注意對(duì)此種行為進(jìn)行詳細(xì)審查。
三是對(duì)BT合同簽訂開(kāi)展跟蹤審計(jì)，控制合同風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到控制投資總額目的。對(duì)BT項(xiàng)目投資收益和回購(gòu)方式等關(guān)鍵性條款，對(duì)合同價(jià)款、投資回報(bào)率、工期和回購(gòu)期、工程質(zhì)量、安全和環(huán)保、風(fēng)險(xiǎn)分配、工程分包、工程價(jià)款結(jié)算方式、投資回報(bào)和回購(gòu)款支付方式、違約責(zé)任與索賠、糾紛爭(zhēng)議解決程序等作詳細(xì)審查，科學(xué)合理確認(rèn)回購(gòu)價(jià)格，減輕政府回購(gòu)成本。
四是對(duì)工程造價(jià)（隱蔽工程驗(yàn)收、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程結(jié)算）進(jìn)行跟蹤審計(jì)。特別關(guān)注對(duì)BT項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更資料和施工單位現(xiàn)場(chǎng)簽證資料的實(shí)施跟蹤，在工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行資料收集，明確有關(guān)單位的責(zé)任，規(guī)范各自的行為。
（3）開(kāi)展對(duì)項(xiàng)目終結(jié)的竣工決算、財(cái)務(wù)收支審計(jì)，為政府回購(gòu)奠定基礎(chǔ)。
2.在審計(jì)組織實(shí)施上
從有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)中選取適合項(xiàng)目審計(jì)的專業(yè)人才，由審計(jì)機(jī)關(guān)牽頭組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理，更好地解決跟蹤審計(jì)力量不足的困難。
建筑法主要內(nèi)容范文第2篇
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;合同種類;合同管理;管理措施;探討
0引言
自從1999年《中華人民共和國(guó)合同法》(以下簡(jiǎn)稱《合同法》)以及其他相關(guān)法律、法規(guī)頒布實(shí)施以來(lái),對(duì)規(guī)范、完善我國(guó)建筑市場(chǎng),與國(guó)際建筑市場(chǎng)接軌,加強(qiáng)建筑工程執(zhí)法力度,確保建設(shè)工程的質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制“三控”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),提高合同履約率,維護(hù)合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展諸方面起到了十分重要的作用。但建設(shè)工程合同管理也存在一些問(wèn)題,諸如合同訂立人對(duì)有關(guān)法律和法規(guī)不清,合同無(wú)臺(tái)帳,無(wú)專人管理等。建設(shè)工程合同管理,是針對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)中發(fā)生的各種合同,從合同條件的擬訂、協(xié)商、制定、履行、索賠等情況的檢查和分析著手進(jìn)行的科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理工作。通過(guò)實(shí)行對(duì)合同的正確管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度的預(yù)控目標(biāo),以法公正地維護(hù)合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
1建設(shè)工程合同管理的重要性及其意義
建設(shè)工程合同管理,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和工程建設(shè)管理中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。在工程項(xiàng)目的建筑過(guò)程中,其主體的行為必定會(huì)形成各個(gè)方面的社會(huì)關(guān)系,諸如政府建筑管理機(jī)關(guān)、項(xiàng)目法人單位(業(yè)主)、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)商等。其中除了政府管理機(jī)關(guān)是依據(jù)法律、法規(guī)對(duì)工程建設(shè)主體行使行政監(jiān)督管理外,其他各方面社會(huì)關(guān)系卻是通過(guò)“合同”這一契約關(guān)系來(lái)完成的。工程建設(shè)活動(dòng)的質(zhì)量、投資和進(jìn)度都是在合同管理的調(diào)整、保護(hù)和制約下進(jìn)行的。建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)是涉及面廣、綜合性強(qiáng),其重要性和意義表現(xiàn)在:
1)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征是依法辦事和鼓勵(lì)自由競(jìng)爭(zhēng),合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。
2)現(xiàn)代企業(yè)自身發(fā)展要求。現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責(zé)明確,政企分開(kāi),科學(xué)管理,建筑工程合同中的施工合同是業(yè)主與建筑施工企業(yè)進(jìn)行工程發(fā)包和承包的重要法律形式,是工程施工、監(jiān)理和驗(yàn)收的重要法律依據(jù),是建筑施工企業(yè)走向市場(chǎng)的橋梁和紐帶,合同的內(nèi)容也直接關(guān)系雙方的根本利益。
3)強(qiáng)化合同管理,提高履約率。
4)合同管理對(duì)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),盡快與國(guó)際接軌,也有十分重要意義。我國(guó)已加入世界貿(mào)易組織
WTO,引用國(guó)際通用條款或FIDIC土木工程合同條款,規(guī)范合同當(dāng)事人自覺(jué)按合同辦事,對(duì)開(kāi)拓和開(kāi)放工程建設(shè)市場(chǎng),發(fā)展建筑業(yè),為國(guó)家創(chuàng)匯和節(jié)約建設(shè)資金,全面提高工程建設(shè)和管理水平具有重要和現(xiàn)實(shí)的意義。2建設(shè)工程合同的種類一個(gè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到投入使用,特別是大中型項(xiàng)目,需要經(jīng)歷一個(gè)十分復(fù)雜的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中,鑒訂的合同可能有很多,但主要有以下幾種:
1)建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同:項(xiàng)目法人(業(yè)主,發(fā)包人)與勘察人、設(shè)計(jì)人(承包人)為完成一定的勘察、設(shè)計(jì)任務(wù),明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。主要內(nèi)容包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和勘察設(shè)計(jì)文件(包括概預(yù)算)的日期和質(zhì)量要求、費(fèi)用及其他協(xié)作條件等條款。《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院293號(hào)令)、《建設(shè)工程勘察和設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理規(guī)定》(1997年12月23日建設(shè)部)、《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》(建設(shè)[2000]167號(hào))、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理規(guī)定》(建設(shè)部65號(hào)令)等是此合同的簽訂依據(jù)。
2)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同:業(yè)主聘請(qǐng)監(jiān)理單位代其對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理,明確雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的協(xié)議,該協(xié)議稱為建設(shè)工程委托監(jiān)理合同簡(jiǎn)稱監(jiān)理合同。其主要內(nèi)容包括監(jiān)理對(duì)象,雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、酬金、違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決方式,其主要特征是高智能的技術(shù)。《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》(建監(jiān)[1995]737號(hào))、《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》(建設(shè)部令第16號(hào))、《關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》(國(guó)家物價(jià)局,建設(shè)部(92)價(jià)費(fèi)字479號(hào))等為監(jiān)理合同的主要法律依據(jù)。
3)建設(shè)工程施工合同:建設(shè)工程施工合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)施工,發(fā)包人支付價(jià)款的合同。合同的主要內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、開(kāi)工與竣工時(shí)間、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料設(shè)備供應(yīng)、質(zhì)量保修范圍和保證期、雙方互相協(xié)作條款等。其主要法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院279號(hào)令)、《建筑工程施工許可管理辦法》(建設(shè)部71號(hào)令)、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部48號(hào)令)、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》(建建[2000]142號(hào))、《房屋建筑工程質(zhì)量維修辦法》(建設(shè)部80號(hào)令)等。結(jié)合我國(guó)具體情況和FIDIC(國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì))土木工程施工合同條件,國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局(2000年)的《建設(shè)工程施工合同文本》是各類工業(yè)與民用建筑施工管理和設(shè)備安裝的合同樣本。
4)建設(shè)工程物資采購(gòu)合同:建設(shè)工程物資采購(gòu)合同是具有平等主體的自然人、法人、其他組織之間為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程物資買賣,設(shè)立、變更、終止相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,一般分為材料采購(gòu)合同和設(shè)備采購(gòu)合同。其主要內(nèi)容包括雙方當(dāng)事人的詳情、合同價(jià)款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)數(shù)量和計(jì)量方法、包裝方式、付款方式和辦法、交貨期限、違約責(zé)任及其他條款等。其法律依據(jù)有《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國(guó)家計(jì)委3號(hào)令)和地方法規(guī)等。
5)其他合同:加工承攬合同、技術(shù)合同、租賃合同等在《合同法》中均有所涉及,他們?cè)诮ㄖこ讨袘?yīng)
用較少,這里就不在贅述。
3建設(shè)工程合同管理的內(nèi)容
1)建立合同管理體系及管理制度,建立、健全合同管理檔案。
2)合同訂立前的管理。采取認(rèn)真、嚴(yán)格的態(tài)度,做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)、資信調(diào)查和訂立應(yīng)具備的相應(yīng)條件調(diào)查等合同訂立前的準(zhǔn)備工作。
3)合同訂立中的管理。訂立合同是一種法律行為,雙方應(yīng)當(dāng)認(rèn)真憑實(shí)據(jù)嚴(yán)肅擬定合同條款,做到合同合法、公平、全面、明確、有效。
4)合同履行中的管理。認(rèn)真分析和跟蹤管理合同執(zhí)行情況,及時(shí)處理有關(guān)工程索賠事宜和合同糾紛事宜。
4加強(qiáng)合同管理的措施
1)普及建筑法規(guī)及合同法教育,培訓(xùn)合同管理人才。通過(guò)學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī),使合同當(dāng)事人能知法、用法,能公正、公平、公開(kāi)、獨(dú)立地工作,做好建設(shè)工程合同管理工作。
2)設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)和配備合同管理人員。地方政府應(yīng)設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)和配備合同管理人員,對(duì)建設(shè)工程合同實(shí)施登記、審查等監(jiān)督管理;項(xiàng)目業(yè)主、建筑企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)和配備合同管理人員,建立和健全有關(guān)規(guī)章制度。建立合同臺(tái)帳,并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、檢查。
3)積極推行合同示范文本制度。積極推行合同示范文本制度,一方面有助于當(dāng)事人了解、掌握有關(guān)法律法規(guī),有助于合同簽定的合法、公平、全面、明確、有效;另一方面,便于政府合同管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理,也有利于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院對(duì)合同糾紛的裁決。
4)實(shí)現(xiàn)建設(shè)合同的計(jì)算機(jī)管理。建立以微機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的合同管理,便于對(duì)信息資料的收集、整理、存儲(chǔ)、處理、分析和使用。
5)推行“重信譽(yù)、守合同”評(píng)比活動(dòng),使大家關(guān)心合同管理,增強(qiáng)大家自覺(jué)履行合同意識(shí)。
6)借鑒和運(yùn)用國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和通用規(guī)范。借鑒國(guó)外運(yùn)行的合同管理經(jīng)驗(yàn),如國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)
編制的《FIDIC土木工程施工合同條件》或其他國(guó)家一些成功經(jīng)驗(yàn)。對(duì)完善我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的合同管理制度和市場(chǎng)開(kāi)發(fā),都有十分重要的作用。
總之,通過(guò)良好的合同管理,才能保證合同當(dāng)事人、合同訂立形式和程序的合法性,才能保證合同內(nèi)容的全面、合法、明確,進(jìn)而維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)正常的經(jīng)濟(jì)秩序,創(chuàng)造較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益,使有限的投資發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效果。
參考文獻(xiàn)
[1]全國(guó)監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材編寫(xiě)委員會(huì).工程建設(shè)合同管理[M].北京:知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社,2001.
建筑法主要內(nèi)容范文第3篇
關(guān)鍵詞 智慧教育模式；民辦高校；建筑專業(yè)課程；建筑法規(guī)
中圖分類號(hào)：G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B
文章編號(hào)：1671-489X（2016）24-0065-03
Preliminary Study on Private Collage’s Architectural Wisdom Education Model//CAO Xiuli
Abstract In this paper， we firstly define the connotation of wisdom education pattern， and then emphasize the significance and necessity to build wisdom education model for private colleges. Lastly， we take Building Codes for example， apply the building contents and practice of the WEM in private colleges. The application of the WEM in Building Codes course has achieved good teaching results， which is the future good foundation for private colleges on forming professional characteristics and on the student’s personality， intelli-gence learning.
Key words wisdom education model； private collage； architectural curriculum； building codes
1 智慧教育模式的內(nèi)涵
早在2006年，美國(guó)布朗大學(xué)Warren Simmons教授為解決美國(guó)城市教育面臨的教育不可持續(xù)發(fā)展，以及學(xué)生知識(shí)技能的培養(yǎng)不能迎合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求這兩個(gè)重要挑戰(zhàn)，提出智慧教育系統(tǒng)的愿景。Simmons從“智慧”“教育”和“系統(tǒng)”三個(gè)方面指出智慧教育應(yīng)該是靈活、高效、自適應(yīng)的，應(yīng)該充分重視教育的服務(wù)功能，應(yīng)該更加強(qiáng)調(diào)社區(qū)、學(xué)校、家長(zhǎng)等成員的系統(tǒng)參與性[1]。
祝智庭教授認(rèn)為：“智慧教育是教育信息化的新境界，其基本內(nèi)涵是通過(guò)構(gòu)建智慧學(xué)習(xí)環(huán)境，運(yùn)用智慧教學(xué)法，促進(jìn)學(xué)習(xí)者進(jìn)行智慧學(xué)習(xí)，從而提升成才期望。”[2]
此外，一直處于智慧教育研究前沿的韓國(guó)政府則出臺(tái)“智慧教育推進(jìn)戰(zhàn)略”，明確指出智慧教育是一個(gè)智能的、自適應(yīng)的教學(xué)系統(tǒng)，它能夠滿足21世紀(jì)知識(shí)社會(huì)對(duì)教學(xué)法、課程、評(píng)價(jià)、教師等新的要求，學(xué)習(xí)模式是在良好的信息環(huán)境下對(duì)社會(huì)性學(xué)習(xí)和適應(yīng)性學(xué)習(xí)的整合。
綜上，智慧教育旨在通過(guò)智能的技術(shù)設(shè)備和裝備高效整合國(guó)家、社會(huì)和學(xué)校的學(xué)習(xí)資源，強(qiáng)調(diào)社會(huì)、學(xué)校和家長(zhǎng)等的積極參與性，借助教師的智慧教學(xué)法，從而為每一位學(xué)生提供更全面的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。因此，本文欲研究的智慧教育模式內(nèi)涵是以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)等智能信息技術(shù)為支撐，通過(guò)社會(huì)、學(xué)校和家長(zhǎng)等相關(guān)利益者沉浸式的參與，整合國(guó)家、社會(huì)和學(xué)校的學(xué)習(xí)資源，借助教師的智慧教學(xué)手段和方法，為學(xué)習(xí)者營(yíng)造個(gè)性化、智能化的學(xué)習(xí)環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生多重智能發(fā)展的教育體系，最終實(shí)現(xiàn)為社會(huì)培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才的目標(biāo)。
2 民辦高校智慧教育模式構(gòu)建的意義
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》指出：“信息技術(shù)對(duì)教育具有革命性影響，必須予以高度重視。”《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011―2020年）》中強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該“加快對(duì)課程和專業(yè)的數(shù)字化改造，創(chuàng)新信息化教學(xué)與學(xué)習(xí)方式，提升個(gè)性化互動(dòng)教學(xué)水平，創(chuàng)新人才培B模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”。因此，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)無(wú)線通信等新一代信息技術(shù)支撐、數(shù)字教育的高級(jí)發(fā)展階段――智慧教育[3]應(yīng)運(yùn)而生。
與此同時(shí)，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》中還強(qiáng)調(diào)，“民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量”“支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學(xué)校”。專業(yè)特色是民辦高校辦學(xué)特色的重要體現(xiàn)，是民辦高校吸引生源、形成社會(huì)地位的基礎(chǔ)，是民辦高校塑造學(xué)校形象、提高知名度的重要途徑，是生存和發(fā)展的關(guān)鍵因素，是衡量其辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)類型的重要標(biāo)志。是否具有特色是決定一個(gè)專業(yè)教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大小的關(guān)鍵因素[4]。
綜上，對(duì)民辦高校專業(yè)課程的智慧教育模式構(gòu)建進(jìn)行研究，既是信息化時(shí)代對(duì)傳統(tǒng)教育模式改革的大勢(shì)所趨，也是民辦高校可持續(xù)發(fā)展，為社會(huì)培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才的迫切需要。
3 智慧教育模式的構(gòu)建及實(shí)踐應(yīng)用
智慧教育模式的構(gòu)建 本文在對(duì)民辦高校發(fā)展需求和建筑專業(yè)課程特點(diǎn)研究的基礎(chǔ)上，以智慧學(xué)習(xí)活動(dòng)為核心，借助信息化云平臺(tái)的手段（如微信、學(xué)習(xí)群、工作群、校園通等），連接學(xué)校管理者、學(xué)生家長(zhǎng)、教師和學(xué)生之間的互動(dòng)協(xié)作，通過(guò)微課+電子書(shū)包+精品課程+翻轉(zhuǎn)課堂等教學(xué)模式，采用在線評(píng)價(jià)和反饋的機(jī)制，構(gòu)建民辦高校建筑專業(yè)的智慧教育模式。本文的智慧教育模式主要內(nèi)容如圖1所示。
1）學(xué)生的智慧學(xué)習(xí)。智慧教育模式的核心是學(xué)生的自主、智慧學(xué)習(xí)活動(dòng)。學(xué)生自主借助學(xué)校的智慧學(xué)習(xí)環(huán)境、教師的智慧教學(xué)和家長(zhǎng)的沉浸式參與，通過(guò)在線學(xué)習(xí)、課堂討論、小組協(xié)作和項(xiàng)目實(shí)踐等活動(dòng)，逐步成為善于學(xué)習(xí)、善于協(xié)作、善于溝通、善于研判、善于創(chuàng)意、善于解決復(fù)雜問(wèn)題的智慧型人才。
2）教師的智慧教學(xué)。在教學(xué)中，根據(jù)漸進(jìn)式知識(shí)內(nèi)化的特質(zhì)，遵循知識(shí)內(nèi)化基本原理，圍繞“課前―課中―課后”三個(gè)基本環(huán)節(jié)實(shí)施教學(xué)活動(dòng)，通過(guò)微課+電子書(shū)包+精品課程+翻轉(zhuǎn)課堂等教學(xué)模式，將課前知識(shí)的傳遞、課中知識(shí)的應(yīng)用內(nèi)化和課后知識(shí)的鞏固有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)生自主學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍，深化了師生之間的交流和互動(dòng)。
3）學(xué)校的智慧學(xué)習(xí)環(huán)境。學(xué)校為學(xué)生、教師和家長(zhǎng)提供交流平臺(tái)及豐富的共享資源，及時(shí)收集學(xué)生、教師和家長(zhǎng)的評(píng)價(jià)反饋，不斷完善其自身的師生信息化、動(dòng)態(tài)化管理水平、人才培養(yǎng)模式的優(yōu)化程度及其與社會(huì)接軌、合作的實(shí)踐化水平等。
4）家長(zhǎng)的智慧參與。家長(zhǎng)積極參與學(xué)生的學(xué)習(xí)、教師的教學(xué)活動(dòng)和學(xué)校的管理工作，不僅可以及時(shí)了解到學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)和學(xué)校的管理模式，還可以將自身的社會(huì)實(shí)踐知識(shí)及時(shí)輸入學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容，有助于教師知識(shí)層面的擴(kuò)充和學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力的提高。
智慧教育模式的實(shí)踐應(yīng)用 本文以建筑法規(guī)課程為例，分別從學(xué)生的智慧學(xué)習(xí)、教師的智慧教學(xué)、學(xué)校的智慧學(xué)習(xí)環(huán)境和家長(zhǎng)的智慧參與闡述智慧教育模式的應(yīng)用。建筑法規(guī)課程智慧教育模式實(shí)踐應(yīng)用內(nèi)容見(jiàn)表1。
1）建筑專業(yè)學(xué)生的智慧學(xué)習(xí)。在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中，學(xué)生通過(guò)分組接受學(xué)習(xí)任務(wù)，采取觀看視頻、角色扮演、實(shí)地參觀、課上法規(guī)案例演習(xí)、聆聽(tīng)講座等形式完成教學(xué)任務(wù)，并及時(shí)將學(xué)習(xí)成果反給教師和家長(zhǎng)。
2）教師的智慧教學(xué)。鄭州財(cái)經(jīng)學(xué)院建筑類專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為“高素質(zhì)技能型專門人才”。在此總體目標(biāo)指導(dǎo)下，教師結(jié)合建筑法規(guī)課程特點(diǎn)，進(jìn)行教學(xué)目標(biāo)分解，在課前、課中和課后等不同時(shí)段采取不同的教學(xué)方式與教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生完成智慧學(xué)習(xí)。建筑法規(guī)課程特點(diǎn)表現(xiàn)為：
①跨學(xué)科性、內(nèi)容多；
②知識(shí)本身理論性強(qiáng)，且與工程實(shí)踐結(jié)合緊密；
③課程政策性強(qiáng)、課時(shí)有限。
3）學(xué)校的智慧學(xué)習(xí)環(huán)境。在課程的整個(gè)授課過(guò)程中，學(xué)校提供無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、教學(xué)平臺(tái)和圖書(shū)館等資源，以輔助學(xué)生和教師更好地完成任務(wù)。
4）家長(zhǎng)的智慧參與。根據(jù)對(duì)近5年建筑專業(yè)學(xué)生的家庭情況統(tǒng)計(jì)分析，建筑專業(yè)30%左右的學(xué)生家長(zhǎng)從事建筑相關(guān)行業(yè)，這為構(gòu)建智慧教育模式研究提供了較豐富的社會(huì)資源。在學(xué)生的智慧學(xué)習(xí)過(guò)程中，家長(zhǎng)通過(guò)在線分享工程經(jīng)驗(yàn)、在線答疑、課堂講座等方式參與其中。家長(zhǎng)的智慧參與既為學(xué)生提供了較好的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也為學(xué)生將來(lái)走向社會(huì)指引了良好的方向。
同時(shí)筆者對(duì)學(xué)生的考核方式做了改革，即：
學(xué)生最終考試成績(jī)=平時(shí)成績(jī)50%（出勤率+小組表現(xiàn)+
任務(wù)完成情況，小組打分、教師核定）+考試成績(jī)50%
智慧教育模式實(shí)踐應(yīng)用結(jié)果初步分析 筆者在2013―2015年連續(xù)3個(gè)學(xué)年，對(duì)同是工程造價(jià)專業(yè)的學(xué)生分別采用傳統(tǒng)教學(xué)模式和智慧教學(xué)模式進(jìn)行實(shí)踐，其教學(xué)結(jié)果分析內(nèi)容見(jiàn)表2。
由表2統(tǒng)計(jì)結(jié)果可知，智慧教育模式提高了學(xué)生的出勤率、學(xué)習(xí)積極性及動(dòng)手實(shí)踐能力，也讓學(xué)生對(duì)自己將來(lái)的職業(yè)方向和社會(huì)責(zé)任感有了較清晰的認(rèn)識(shí)。
4 總結(jié)
本文對(duì)民辦高校建筑類專業(yè)智慧教育模式的構(gòu)建開(kāi)展了理論研究，以建筑法規(guī)課程進(jìn)行了智慧教育模式實(shí)踐應(yīng)用，取得良好的教學(xué)效果，希冀將其研究成果應(yīng)用于民辦高校的其他專業(yè)課程建設(shè)中，為智慧課程、智慧校園的建設(shè)起到一定的輔助作用。
參考文獻(xiàn)
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建筑法主要內(nèi)容范文第4篇
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理；狀況；探討；建議
一、當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀
現(xiàn)階段我國(guó)工程監(jiān)理事業(yè)在舊的管理體制中探索著一步步發(fā)展，已經(jīng)取得了一定成績(jī)，但仍存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：工程監(jiān)理法規(guī)體系和工程監(jiān)理市場(chǎng)體系不完善，缺乏專門調(diào)控和規(guī)范建設(shè)監(jiān)理高層次的法律法規(guī)。目前，雖然我國(guó)已經(jīng)有一些相關(guān)的法律、法規(guī)對(duì)行業(yè)進(jìn)行整理、規(guī)范，但建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的太快，且中國(guó)的監(jiān)理行業(yè)起步較晚，所以出臺(tái)與之相應(yīng)的法規(guī)、條文勢(shì)在必行。建設(shè)工程監(jiān)理覆蓋面寬，服務(wù)內(nèi)容膚淺。目前我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理絕大部分停留在施工階段的管理服務(wù)上，且側(cè)重質(zhì)量管理，離全方位、全過(guò)程服務(wù)還有較大距離。監(jiān)理其實(shí)是深入的、細(xì)致的管理工作，只有小的地方、環(huán)節(jié)、部位不出問(wèn)題才能有整體的目標(biāo)達(dá)成。監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不健全，人員整體素質(zhì)不高。主要反映在，我國(guó)的監(jiān)理人員來(lái)源比較廣泛，主要來(lái)自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設(shè)計(jì)單位，他們由于在知識(shí)結(jié)構(gòu)、管理知識(shí)和法律知識(shí)方面缺乏，且少有機(jī)會(huì)接受崗前培訓(xùn)和實(shí)踐探索，所以很難有效地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理作用，開(kāi)展監(jiān)理工作。監(jiān)理取費(fèi)普遍較低。嚴(yán)重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，很多工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)甚至達(dá)不到合理的監(jiān)理成本水平，使監(jiān)理企業(yè)無(wú)法挽留和吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才，嚴(yán)重影響了監(jiān)理人員的積極性，難以發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用。同時(shí)，由于缺少必要的經(jīng)費(fèi)，多數(shù)監(jiān)理企業(yè)無(wú)力組建能滿足工程監(jiān)理工作需要的完備實(shí)驗(yàn)室，缺少性能優(yōu)良的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備，從而使監(jiān)理工作受到影響。監(jiān)理機(jī)構(gòu)難以完全行使監(jiān)理職責(zé)。在建筑行業(yè)市場(chǎng)機(jī)制中，市場(chǎng)的主體應(yīng)該由業(yè)主--監(jiān)理機(jī)構(gòu)--承包商三方構(gòu)成，三者之間的關(guān)系是業(yè)主授權(quán)，承包商實(shí)施，監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督，相互銜接，層層制約的關(guān)系，以保證工程的順利展開(kāi)和最終目標(biāo)的達(dá)成。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在其中扮演監(jiān)督的角色，監(jiān)督承包商的所有與項(xiàng)目有關(guān)的工作，對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，然而，監(jiān)理工作在實(shí)際開(kāi)展的時(shí)候卻未必能完全扮演好自己的角色，很多時(shí)侯，監(jiān)理工程師被充當(dāng)作承包商的質(zhì)檢員。業(yè)主對(duì)施工過(guò)程主觀干預(yù)較多。業(yè)主一般不具備項(xiàng)目管理能力，對(duì)基建程序尤其是監(jiān)理制度不了解，經(jīng)常出現(xiàn)市場(chǎng)行為不規(guī)范問(wèn)題，突出表現(xiàn)為監(jiān)理企業(yè)低價(jià)搶標(biāo)和業(yè)主盲目壓價(jià)；在委托監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)僅委托質(zhì)量控制，隨意壓低監(jiān)理費(fèi)，拖欠監(jiān)理費(fèi)；在工程施工過(guò)程中，過(guò)多的干預(yù)監(jiān)理工作。監(jiān)理企業(yè)市場(chǎng)主體地位不清晰。普遍規(guī)模小，實(shí)力弱。
二、目前工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容
《建筑法》中規(guī)定：實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)將委托的工程監(jiān)理單位的監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限，書(shū)面通知施工承包企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應(yīng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)理工作的主要內(nèi)容為：對(duì)項(xiàng)目施工招投標(biāo)的監(jiān)理。施工招投標(biāo)工作的好壞，直接關(guān)系到業(yè)主能否選到優(yōu)秀的承包商，能否得到先進(jìn)的施工技術(shù)和施工方案。對(duì)施工質(zhì)量的管理。做好施工質(zhì)量的的監(jiān)理，是確保工程順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的保障。這個(gè)環(huán)節(jié)的管理其實(shí)就是質(zhì)量控制，做到每個(gè)環(huán)節(jié)不出問(wèn)題，最終達(dá)到預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)要求。對(duì)工程承包合同的管理。借鑒國(guó)際和國(guó)內(nèi)工程管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，熟練掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同條件》，以法律為準(zhǔn)繩，以合同為依據(jù)。對(duì)工程承包合同進(jìn)行管理，項(xiàng)目總目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。:
三、改變目前建設(shè)監(jiān)理狀況的建議
規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為。規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為，是“三制”良性發(fā)展，工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的必要條件。加強(qiáng)監(jiān)理人員法制理論學(xué)習(xí)，完善法律、法規(guī)體系。加強(qiáng)合同法、招投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法對(duì)合同進(jìn)行管理。高度重視并加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學(xué)習(xí)和研究，是監(jiān)理工作開(kāi)展的重要理論依據(jù)，這是監(jiān)理市場(chǎng)化之必須。加強(qiáng)承包商監(jiān)理知識(shí)方面的理論引導(dǎo)，提高承包商對(duì)“監(jiān)理”的正確認(rèn)識(shí)，便于工程項(xiàng)目的實(shí)施。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，向全方位、全過(guò)程監(jiān)理發(fā)展。我國(guó)實(shí)行監(jiān)理制已有二十多年的時(shí)間，但目前仍然以施工階段監(jiān)理為主，要想改變這一狀況既要從完善既有的監(jiān)理制度，也要加強(qiáng)建設(shè)單位和建立企業(yè)素質(zhì)和能力的提高。強(qiáng)化從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)。加監(jiān)理人員強(qiáng)崗前培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。
四、總結(jié)
監(jiān)理工作在工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，其在建筑工程施工中的主導(dǎo)地位日益提高。在對(duì)控制工程質(zhì)量、造價(jià)、工期等目標(biāo)最終達(dá)成方面的影響日益顯著。通過(guò)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理，在為建設(shè)工程提高施工質(zhì)量、節(jié)約投資成本、縮短施工周期等方面創(chuàng)造了條件，建設(shè)監(jiān)理工作，正逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化方向邁進(jìn)。目前我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理雖然還處在探索發(fā)展階段，但隨著市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，其發(fā)展的速度正在逐漸加快，并且監(jiān)理的內(nèi)容和形式也正在發(fā)生變化，有理由相信，不遠(yuǎn)的將來(lái)一個(gè)成熟、完善、開(kāi)放的監(jiān)理行業(yè)會(huì)最終形成。
參考文獻(xiàn)：
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建筑法主要內(nèi)容范文第5篇
關(guān)鍵詞：教學(xué)改革；建設(shè)法規(guī)；執(zhí)業(yè)資格；工程管理專業(yè)
中圖分類號(hào)：G6420 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：10052909（2015）05007504
2014年10月，教育部高等教育司整理并公布了近兩年各地本科就業(yè)率較低的專業(yè)，其中工程管理專業(yè)為河北省和安徽省本科就業(yè)率較低的專業(yè)[1]。作為省屬地方高校，
南通大學(xué)于2001年開(kāi)始招收工程管理本科生，主要培養(yǎng)面向建筑企業(yè)工程一線的技術(shù)和管理人員。當(dāng)前
工程管理專業(yè)就業(yè)率降低，除了與當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩、房地產(chǎn)業(yè)不景氣和開(kāi)設(shè)該專業(yè)的高校眾多等大背景有關(guān)之外，還與高校的人才培養(yǎng)體制有關(guān)。社會(huì)衡量高校工程管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量高低的重要尺度是畢業(yè)生的執(zhí)業(yè)能力。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部高等教育工程管理專業(yè)評(píng)估委員會(huì)章程（2009年修訂）中明確其評(píng)估的目的是使該專業(yè)畢業(yè)生符合未來(lái)國(guó)家規(guī)定的申請(qǐng)參加相關(guān)專業(yè)國(guó)家注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格考試的教育標(biāo)準(zhǔn)要求。因此，工程管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案，尤其是核心課程的教學(xué)改革，應(yīng)與執(zhí)業(yè)資格制度掛鉤，著力培養(yǎng)學(xué)生的執(zhí)業(yè)能力。
建設(shè)法規(guī)是絕大多數(shù)建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試的必考科目之一，也是工程管理專業(yè)的核心課程。文章以選取建設(shè)法規(guī)課程為研究對(duì)象，面向建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試，從教學(xué)大綱的修訂、教學(xué)內(nèi)容的優(yōu)化、教學(xué)方法的創(chuàng)新、考核評(píng)價(jià)的改革等方面開(kāi)展教學(xué)研究，旨在提高課程教學(xué)質(zhì)量，使學(xué)生具備
較強(qiáng)的法律意識(shí)，掌握建設(shè)法規(guī)、法律的主要內(nèi)容，并學(xué)以致用。
一、建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)大綱的修訂
工程管理專業(yè)畢業(yè)生在其職業(yè)生涯中可能面臨建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、
咨詢工程師、房地產(chǎn)估價(jià)師等建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試。而對(duì)南通大學(xué)歷屆畢業(yè)生的調(diào)研結(jié)果表明：大多數(shù)畢業(yè)生在施工現(xiàn)場(chǎng)從事施工管理和造價(jià)管理等工作，與其相關(guān)的建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試主要涉及關(guān)于建造師、監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師三類，因而文中的建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試具體指以上三類。
建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試根據(jù)其考試類型不同，其考試大綱中涉及的法律法規(guī)內(nèi)容也稍有區(qū)別，但絕大數(shù)內(nèi)容有交叉和相同之處，主要有建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、合同法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等，詳見(jiàn)表1。考試大綱是針對(duì)建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試的基本要求，是考試命題和復(fù)習(xí)備考的依據(jù)。課程教學(xué)大綱則是指導(dǎo)教學(xué)工作的綱領(lǐng)性文件，是人才培養(yǎng)方案的具體落實(shí)。為了使建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)與建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試接軌，有必要根據(jù)相關(guān)執(zhí)業(yè)資格考試大綱重新修訂建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)大綱，既要避免相關(guān)課程內(nèi)容之間的重復(fù)，
使教學(xué)活動(dòng)達(dá)到本科學(xué)歷教育的要求，又要培養(yǎng)學(xué)生的執(zhí)業(yè)能力。工程管理專業(yè)課程體系應(yīng)覆蓋建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試大綱中涉及到的所有法律法規(guī)相關(guān)考點(diǎn)，對(duì)于類同的考點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)在教學(xué)要求和課時(shí)分配時(shí)要有所側(cè)重，且應(yīng)主要放在建設(shè)法規(guī)課程中講授。與此同時(shí)，建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)大綱中的教學(xué)方法和考核方式也應(yīng)根據(jù)建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試予以全面改革。
二、建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)內(nèi)容的優(yōu)化
建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)內(nèi)容改革要著眼于基礎(chǔ)理論知識(shí)的應(yīng)用和執(zhí)業(yè)能力的培養(yǎng)，及時(shí)更新、優(yōu)化，減少與相關(guān)課程教學(xué)內(nèi)容的重復(fù)，提高教學(xué)效率。
根據(jù)表1中的類同考點(diǎn)，通過(guò)查閱相關(guān)法律法規(guī)和考試大綱等資料[2-6]的具體內(nèi)容，進(jìn)一步分析考點(diǎn)之間的內(nèi)在關(guān)系，然后進(jìn)行整合。查詢建筑法的具體內(nèi)容得知第二章為建筑許可，該章節(jié)與建造師考試大綱中的施工許可法律制度所含的內(nèi)容大致相同，而建筑法中的其它幾章則涉及建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理，這其中除了建筑工程監(jiān)理這一章，其它則與招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例所含內(nèi)容大致相同。雖然建筑法是建筑行業(yè)的大法，其法律效力較高，但與上述專門法律和法規(guī)相比，其所含內(nèi)容不夠詳盡，教學(xué)時(shí)應(yīng)以招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例為主。此外，通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、合同法分則中的建設(shè)工程合同分別與建造師考試大綱中的建設(shè)工程發(fā)承包法律制度、建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度、建設(shè)工程質(zhì)量法律制度、建設(shè)工程合同制度大致相同。綜上所述，建造師等三大類執(zhí)業(yè)資格考試涉及法律法規(guī)的共同考點(diǎn)有施工許可法律制度、建設(shè)工程合同制度、招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例，如表2所示。
