建設(shè)意見

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建設(shè)意見范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

以強(qiáng)化信息技術(shù)在中小學(xué)的應(yīng)用為核心，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為目標(biāo)，面向全體學(xué)生，廣泛開展電腦制作活動、機(jī)器人教育、信息學(xué)奧賽等方面的應(yīng)用研究，逐步創(chuàng)建一批具有我市辦學(xué)特色的信息技術(shù)應(yīng)用研究名牌學(xué)校，豐富我市教育品牌戰(zhàn)略工程內(nèi)容，推動我市信息技術(shù)教育向更深層次發(fā)展。

二、任務(wù)目標(biāo)

總體目標(biāo)：從**年起，利用三年時間，完成“311”工程，即在全市中小學(xué)建成300所中小學(xué)電腦制作活動特色學(xué)校、100所中小學(xué)機(jī)器人實驗室教學(xué)示范校、10所信息學(xué)奧林匹克競賽高中名牌校。

年度目標(biāo)：**年至07年，每年分別完成“311”工程總目標(biāo)的40%，08年完成20％。到08年底，完成“311”工程的任務(wù)目標(biāo)。

原“**市中小學(xué)信息技術(shù)創(chuàng)新與實踐活動特色學(xué)校”的建設(shè)工作（濰科協(xié)字[2005]8號）一并納入“311”工程范圍管理，并按照“311”工程的各項建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來組織實施。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)與措施

“311”工程的實施，是我市落實新課程標(biāo)準(zhǔn)、深化素質(zhì)教育、創(chuàng)建教育品牌工程的又一重要舉措，納入了**年**市教育工作要點(diǎn)，列入全市政府督導(dǎo)“五統(tǒng)一”驗收評估項目，對于促進(jìn)我市基礎(chǔ)教育改革、推進(jìn)素質(zhì)教育的實施具有重要戰(zhàn)略意義。

為加強(qiáng)對“311”工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，市教育局成立了由分管局長任組長，基教科、電教館負(fù)責(zé)同志任成員的**市“311”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，設(shè)在**市電教館，具體負(fù)責(zé)“311”工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、實施規(guī)劃與措施、評估及驗收辦法的制定。各縣市區(qū)要參照本意見成立相應(yīng)組織，制定切實可行的辦法和措施，確保我市“311”工程建設(shè)目標(biāo)的按時完成。

建設(shè)意見范文第2篇

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)的必要性和緊迫性

切實履行衛(wèi)生監(jiān)督職能，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)秩序，保證人民群眾身體健康和生命安全，是衛(wèi)生法律法規(guī)賦予各級衛(wèi)生行政部門的重要職責(zé)。衛(wèi)生監(jiān)督工作包括醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督，還包括食品、職業(yè)、放射、環(huán)境和學(xué)校等公共衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)特性，需要強(qiáng)有力的技術(shù)支持。當(dāng)前，食品安全、飲用水安全、職業(yè)病危害與輻射防護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生等公共衛(wèi)生問題仍然比較突出，醫(yī)療服務(wù)市場形勢依然嚴(yán)峻，醫(yī)療和血液安全監(jiān)管亟待加強(qiáng)，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)相當(dāng)繁重，對衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力和水平提出了更高要求。因此，全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)，切實提高衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持水平已成為當(dāng)前各級衛(wèi)生行政部門轉(zhuǎn)變政府職能，完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高行政監(jiān)管能力，保障群眾健康安全的一項緊迫任務(wù)。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以黨的*精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照公共衛(wèi)生體系建設(shè)的總體要求，建立健全與我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和衛(wèi)生監(jiān)督工作需要相適應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督體系，提高衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力和水平，為有效實施衛(wèi)生法律法規(guī)，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)秩序，保護(hù)人民群眾健康安全提供技術(shù)保障。

（二）總體目標(biāo)。

到2010年，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置資源，加大投入，明確職責(zé)，加強(qiáng)管理，健全衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升健康危害因素風(fēng)險評估水平，規(guī)范衛(wèi)生檢驗檢測工作，加快專業(yè)人才隊伍建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力，理順衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，形成以各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為主體，其他社會資源參與，布局合理、功能完善、職責(zé)明確、隊伍精干、技術(shù)先進(jìn)、管理高效的衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持體系。

三、職責(zé)與任務(wù)

（一）主要職責(zé)。

1.衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持工作的主要內(nèi)容包括：健康危害因素監(jiān)測、健康危害因素風(fēng)險評估、檢驗出證、技術(shù)仲裁、技術(shù)咨詢以及參與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制定和宣傳。

2.各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持工作的組織管理，負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持機(jī)構(gòu)的規(guī)劃布局、認(rèn)定授權(quán)、檢查評估。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)國家及區(qū)域性衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持機(jī)構(gòu)的認(rèn)定授權(quán)。地方各級衛(wèi)生行政部門根據(jù)工作需要，按照有關(guān)規(guī)定組織開展本行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持機(jī)構(gòu)的認(rèn)定授權(quán)工作。

3.各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)切實承擔(dān)起衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持的職能并加強(qiáng)能力建設(shè)，充分利用各種技術(shù)資源，為衛(wèi)生監(jiān)督提供技術(shù)支持。市（地）、縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)與衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)的健康危害因素監(jiān)測、檢驗出證和技術(shù)咨詢工作。國家、省級（含副省級及計劃單列市）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)與衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)的健康危害因素監(jiān)測及風(fēng)險評估、技術(shù)仲裁、技術(shù)咨詢、參與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定和檢驗出證工作。

衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持機(jī)構(gòu)承擔(dān)規(guī)定的技術(shù)支持工作。

4.各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督快速檢測技術(shù)能力建設(shè)，提高技術(shù)能力和水平，承擔(dān)現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督檢測工作。

（二）主要任務(wù)。

1.建立健全健康危害因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)食品污染物及食源性疾病、化妝品不良反應(yīng)、飲用水水質(zhì)及水性疾病、職業(yè)病危害等監(jiān)測工作，建立健全全國健康危害因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范監(jiān)測工作，做好監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，促進(jìn)監(jiān)測信息的交流和應(yīng)用，為行政決策提供科學(xué)依據(jù)，并為社會提供信息服務(wù)。

2.提高健康危害因素風(fēng)險評估能力。衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作需要，組織開展食品、化妝品、飲用水、輻射防護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生等健康危害因素風(fēng)險評估工作。通過對健康危害因素的危害識別、危害特征描述、暴露評估、風(fēng)險特征描述，為衛(wèi)生監(jiān)督工作提供科學(xué)依據(jù)。

3.規(guī)范檢驗出證工作。衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作要求，組織開展食品、化妝品、飲用水、公共場所、學(xué)校、輻射防護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生等檢驗出證工作，加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)格規(guī)范技術(shù)人員行為，不斷提高衛(wèi)生檢驗檢測技術(shù)水平，保證執(zhí)法檢驗出證工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和及時性。

4.加強(qiáng)技術(shù)仲裁的規(guī)范管理。衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)仲裁適用于衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)的檢驗評價、診斷鑒定結(jié)果發(fā)生爭議時，由當(dāng)事人雙方自愿提交第三方衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持機(jī)構(gòu)做出技術(shù)裁決的情形。承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)仲裁的衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序組織開展技術(shù)仲裁工作，保證技術(shù)仲裁的公正性、科學(xué)性和權(quán)威性。

5.做好技術(shù)咨詢工作。衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，積極為政府和社會提供食品、化妝品、飲用水、公共場所、學(xué)校、輻射防護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生等公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督相關(guān)的技術(shù)咨詢。

6.積極參與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制定和宣傳。衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合衛(wèi)生行政部門，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，參與衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的制定、宣傳工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)與保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級衛(wèi)生行政部門要切實加強(qiáng)對衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步理順關(guān)系，明確職責(zé)，落實責(zé)任，在衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)間建立規(guī)范合理的工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持機(jī)構(gòu)的檢查考核，保證衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持工作的順利開展。

（二）建立完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門，將食品、化妝品、飲用水、公共場所、學(xué)校、輻射防護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)納入公共衛(wèi)生體系建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，不斷改善技術(shù)裝備條件，提高技術(shù)檢驗和評價能力。

各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)的健康危害因素監(jiān)測、風(fēng)險評估和檢驗出證等工作所需經(jīng)費(fèi)、各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督檢測所需經(jīng)費(fèi)，都應(yīng)當(dāng)按照國家財政有關(guān)規(guī)定納入政府預(yù)算，根據(jù)需要合理安排。

（三）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持隊伍建設(shè)。

衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持機(jī)構(gòu)應(yīng)重視食品、化妝品、飲用水、公共場所、學(xué)校、輻射防護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生等技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，建立健全專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)制度，努力提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)檢驗出證工作任務(wù)的衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范衛(wèi)生檢驗人員技術(shù)行為，加強(qiáng)人員職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識、技能的培訓(xùn)。

建設(shè)意見范文第3篇

淤地壩是治理黃土高原水土流失的關(guān)鍵措施，從2003年起，國家安排專項資金在黃土高原地區(qū)啟動實施水土保持淤地壩試點(diǎn)工程。為加強(qiáng)工程建設(shè)與管理，保證工程順利實施，充分發(fā)揮投資效益，現(xiàn)提出以下意見，請各地結(jié)合實際貫徹落實。

一、各級水行政主管部門要從推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固退耕還林成果，改善生態(tài)環(huán)境，保障黃河防洪安全，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識搞好淤地壩建設(shè)的重大意義，把加強(qiáng)淤地壩建設(shè)管理作為當(dāng)前水利工作的一項重要任務(wù)列入議事日程，切實抓緊抓好。要報請同級人民政府成立淤地壩建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決工程實施中的重大問題，制定、完善并及時出臺相關(guān)政策措施，確保工程的順利實施。

二、各級水行政主管部門是淤地壩建設(shè)的主管部門，全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)以及工程組織實施等工作。其它行業(yè)、部門和個人投資建設(shè)淤地壩，均必須符合水行政主管部門制定的淤地壩建設(shè)規(guī)劃，執(zhí)行淤地壩行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，嚴(yán)格履行審批程序，嚴(yán)格檢查驗收。同時，各級水行政主管部門對參與淤地壩建設(shè)的社會各種投資主體應(yīng)提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。

三、淤地壩工程建設(shè)以黃河中游多沙粗沙區(qū)為重點(diǎn)，按小流域壩系組織實施。近期優(yōu)先安排窟野河、禿尾河、孤山川、皇甫川和十大孔兌等入黃一級支流的淤地壩工程，以及現(xiàn)有壩系配套和改建工程。在工程建設(shè)管理中，要把有效利用和節(jié)約保護(hù)水土資源作為重要目標(biāo)。在工程布局上，要與生態(tài)修復(fù)、退耕還林、農(nóng)村能源建設(shè)和生態(tài)移民等生態(tài)建設(shè)工程相協(xié)調(diào)，溝坡兼治，綜合治理，發(fā)揮工程建設(shè)的整體效益。

四、淤地壩建設(shè)必須在統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)下實施。各省、自治區(qū)根據(jù)《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩規(guī)劃》，組織編制省、縣級淤地壩建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一，建設(shè)與管理并重，明確分階段工程建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)。規(guī)劃須經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，并報送上一級水行政主管部門備案。

五、淤地壩建設(shè)按照基本建設(shè)項目管理程序進(jìn)行管理。骨干壩建設(shè)全面實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。中、小型淤地壩建設(shè)要明確工程建設(shè)責(zé)任主體，嚴(yán)格實行建設(shè)監(jiān)理制和資金使用報賬制。同時，淤地壩建設(shè)全面推行工程建設(shè)公示制，將投資規(guī)模、群眾投勞數(shù)量、建設(shè)單位、施工單位、建后管理責(zé)任單位或責(zé)任人等主要內(nèi)容向社會公示，接受公眾監(jiān)督。要加強(qiáng)工程建設(shè)資金管理，實行專戶儲存、專賬管理，嚴(yán)格執(zhí)行審計監(jiān)督制度。

六、淤地壩工程建成后，按水利工程建設(shè)竣工驗收的有關(guān)規(guī)定，對單壩工程和小流域壩系分別進(jìn)行竣工驗收。竣工驗收要同步驗收運(yùn)行管護(hù)方案，包括日常管理和維護(hù)、運(yùn)行利用方式、大型維修資金落實途徑，以及產(chǎn)權(quán)歸屬、管理單位、人員及管護(hù)措施等。對無工程運(yùn)行管理方案、產(chǎn)權(quán)不明確、管護(hù)責(zé)任不落實的工程不得驗收。

七、淤地壩建設(shè)實行中央、地方、社會組織和個人相結(jié)合的多元化投入機(jī)制。各地要按照“誰投資，誰所有，誰受益，誰管護(hù)”的原則，制定出臺有利于吸引社會資本投入淤地壩建設(shè)管理的政策措施，保護(hù)淤地壩所有者、使用者和參與各方的合法權(quán)益，鼓勵社會各種主體投資建設(shè)淤地壩，或以購買、股份制、承包、租賃等多種形式使用和經(jīng)營淤地壩工程。

以中央和地方投資為主建設(shè)的淤地壩，可由縣級人民政府依法行使所有權(quán)，并由工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會落實其經(jīng)營使用權(quán)，原則上，其經(jīng)營使用權(quán)要優(yōu)先落實給工程所在村組群眾，以保證讓大多數(shù)群眾從工程建設(shè)中受益。以不同投資主體為主建設(shè)的淤地壩，應(yīng)依法明確其所有權(quán)和經(jīng)營使用權(quán)。

八、各地要建立健全淤地壩運(yùn)行管理規(guī)章制度和鄉(xiāng)規(guī)民約，簽訂管護(hù)責(zé)任狀，明確管護(hù)責(zé)任，做到專人負(fù)責(zé)。各級水行政主管部門負(fù)責(zé)淤地壩運(yùn)行管護(hù)的監(jiān)督管理工作，省級水行政主管部門要制定配套的管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，明確運(yùn)行管理要求。

九、淤地壩防汛工作納入各級防汛工作體系，實行政府行政首長負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任狀，落實防汛責(zé)任。對防汛任務(wù)較重的骨干壩，應(yīng)當(dāng)制定防汛搶險預(yù)案。各級水行政主管部門負(fù)責(zé)淤地壩防汛工作的監(jiān)督檢查與技術(shù)指導(dǎo)。淤地壩所有者、經(jīng)營管理者必須服從水行政主管部門對防汛抗旱和水資源的統(tǒng)一調(diào)度與管理。

建設(shè)意見范文第4篇

（一）編制依據(jù)：

1．市委、市政府《關(guān)于加快城市化進(jìn)程的意見》；

2．市委八屆五次全委（擴(kuò)大）會議確定的城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略。

（1）根據(jù)“城市北擴(kuò)、東延西進(jìn)”要求，加快推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)，跳出舊城建新城，集中抓好頭屯河區(qū)和東山區(qū)兩個城市副中心的建設(shè)，努力構(gòu)建“三個中心互為犄角、周邊地區(qū)組團(tuán)發(fā)展”的城市總體框架，拉大城市骨架，拓展發(fā)展空間，力求通過今后五到十年的努力，再造兩個現(xiàn)代化的工業(yè)新區(qū)。

（2）合理布局城市建筑集群，徹底改變“攤大餅”式的推進(jìn)方式，避免“實心城市”，增強(qiáng)城區(qū)的透視感和空間感，做到“城中有園，園外有城”，使城市建筑群和綠化帶交叉分布，形成優(yōu)美和諧的城市景觀，力爭通過兩屆政府的努力，把**市建成園林城市。

（3）加快推進(jìn)以制造業(yè)為重點(diǎn)的工業(yè)化進(jìn)程，按照“強(qiáng)化二產(chǎn)”的方針，努力把**建成為全疆最大的制造業(yè)基地，緊緊依托八鋼、石化等龍頭企業(yè)，支持其投資發(fā)展新的工業(yè)項目。積極引導(dǎo)各類企業(yè)依附龍頭企業(yè)發(fā)展下游配套工業(yè)項目，不斷延長鋼鐵、石油、化工、機(jī)械制造、建材、食品等資源優(yōu)勢行業(yè)和支柱工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；進(jìn)一步明確兩個開發(fā)區(qū)的功能定位，采取園外建園和區(qū)外建園等方式，努力把高新區(qū)建成全疆高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地，把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成全疆現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的高地。下大力氣抓好頭屯河區(qū)、東山區(qū)和水磨溝區(qū)三個工業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，努力把頭屯河區(qū)工業(yè)區(qū)建成食品加工、生化制藥、金屬制品基地，把東山區(qū)工業(yè)園建成新型建材和化工基地，把水區(qū)工業(yè)園建成以家具、服裝、鞋帽加工為主的工業(yè)基地。

3．**市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展**計劃；

4．**市城市總體規(guī)劃（2000—2020）；

5．**市土地利用總體規(guī)劃（1997—2010）；

6．**市近期建設(shè)規(guī)劃（2003—2005）；

7．我市近幾年編制并經(jīng)批準(zhǔn)的分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃和城市設(shè)計等規(guī)劃；

8．“城中村”改造所在地的區(qū)委和區(qū)政府對該區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略意圖和設(shè)想。

（二）編制原則：

1．“城中村”改造建設(shè)規(guī)劃必須緊扣市委八屆五次全委（擴(kuò)大）會議和市委、市政府《關(guān)于加快城市化進(jìn)程的意見》所確定的城市建設(shè)發(fā)展新的戰(zhàn)略；必須遵循“中心城區(qū)體現(xiàn)繁榮、邊遠(yuǎn)城區(qū)體現(xiàn)實力”并重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)想。同時，規(guī)劃編制深度因地因時制宜，凡涉及天、沙、新、水范圍內(nèi)已形成的“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部，以及城市北擴(kuò)、西進(jìn)、東延區(qū)域內(nèi)近期將重點(diǎn)開發(fā)改造的地區(qū)的“城中村”改造規(guī)劃，原則上應(yīng)編制到控制性詳細(xì)規(guī)劃的深度。其他范圍內(nèi)的用地，原則上按照分區(qū)規(guī)劃的深度編制。

2．規(guī)劃編制應(yīng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則，以區(qū)為單位，打破原有的村、鄉(xiāng)的用地界限，對涉及“城中村”所有用地，包括現(xiàn)狀耕地、林地等農(nóng)用地，撂荒地、空地閑置地，需改造的現(xiàn)有宅基地和集體經(jīng)濟(jì)的用地等土地進(jìn)行規(guī)劃統(tǒng)一整合，要優(yōu)化土地資源，提高土地利用效率，改善居住環(huán)境，完善各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

3．規(guī)劃編制應(yīng)遵循“跳出舊城建新城，加快新區(qū)發(fā)展和有利于兩個城市副中心的建設(shè),有利于城市政治、經(jīng)濟(jì)重心的北移，促進(jìn)城市向北發(fā)展，有利于疏散老城區(qū)人口，有利于產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，有利于增加就業(yè)”的原則，天山區(qū)、沙依巴克區(qū)的“城中村”改造規(guī)劃原則上不安排經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，嚴(yán)格控制增加人流、車流交通的項目。

4．要按照“工業(yè)進(jìn)園、農(nóng)業(yè)進(jìn)基地、住宅進(jìn)社區(qū)新村”的原則，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和集約建設(shè)。靠近市區(qū)的“城中村”改造建設(shè)用地主要用于三產(chǎn)和無污染的二產(chǎn)項目，其余的改造建設(shè)用地主要用于二產(chǎn),重點(diǎn)用于工業(yè)。

5．必須堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施”的原則。中心城區(qū)“城中村”改造必須先行，城中村的改造一律按照多層住宅社區(qū)集約化建設(shè)，遠(yuǎn)郊居民應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃集中建設(shè)住宅區(qū)。所有“城中村”居民住宅建設(shè)用地必須統(tǒng)一規(guī)劃，其建設(shè)與發(fā)展應(yīng)合理布局、功能分區(qū)應(yīng)與城市總體功能相匹配。

6．總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃已確定的城市綠化、環(huán)境保護(hù)、各項市政公用設(shè)施等強(qiáng)制性內(nèi)容不得隨意調(diào)整。已編制過詳細(xì)規(guī)劃的地區(qū)應(yīng)按照經(jīng)過批準(zhǔn)的規(guī)劃執(zhí)行，根據(jù)發(fā)展需要確需調(diào)整的應(yīng)按照法定程序進(jìn)行調(diào)整；尚未編制規(guī)劃的地區(qū)，應(yīng)結(jié)合新建社區(qū)居委會所處的具置和周邊條件，按照城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的整體要求，考慮城市發(fā)展與“城中村”相協(xié)調(diào)，有利于這部分居民的居住生活條件改善和就業(yè)出發(fā)進(jìn)行編制。

7．“城中村”改造建設(shè)規(guī)劃要體現(xiàn)“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”和“環(huán)境保護(hù)第一”、“環(huán)境景觀一流”的原則。在規(guī)劃、建設(shè)中應(yīng)注意高水平的規(guī)劃建設(shè)綠化和市政基礎(chǔ)設(shè)施并與城市系統(tǒng)相銜接，文化、體育、教育、衛(wèi)生、交通、市政等各項公共服務(wù)設(shè)施和生產(chǎn)生活配套設(shè)施按分級配套的原則進(jìn)行安排。

二、“城中村”改造建設(shè)的規(guī)劃要求

（一）天山區(qū)

總體規(guī)劃確定的天山區(qū)主要功能為：商業(yè)、金融、貿(mào)易、行政、居住、教育；

天山區(qū)涉及“城中村”改造建設(shè)規(guī)劃應(yīng)考慮其現(xiàn)有功能的補(bǔ)充和完善，為有利于老城區(qū)的人口疏散，降低人口密度，改善人居環(huán)境和有利于“撤村建居”的居民就業(yè)，適當(dāng)安排無污染的二產(chǎn)項目，并結(jié)合天山區(qū)東部的荒山綠化生態(tài)環(huán)境的改善，建設(shè)部分園林生態(tài)生活居住區(qū)。在“城中村”改造用地范圍內(nèi)要為改造現(xiàn)有分散的農(nóng)民宅基地，農(nóng)民進(jìn)入集約化集中的居住社區(qū)、城市公共設(shè)施和市政設(shè)施等建設(shè)項目安排適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)用地。

天山區(qū)涉及“城中村”主要有烏拉泊村（包括牧業(yè)隊）、大灣村、二道灣村、寧夏灣村、八戶梁村、堿泉街工貿(mào)公司（原堿泉溝村）和達(dá)坂城區(qū)新移交的紅雁池村等三個村。

1．烏拉泊村（包括牧業(yè)隊）主要位于城市一級飲用水源保護(hù)地內(nèi)，該處的居民應(yīng)當(dāng)逐步實施搬遷，可由天山區(qū)政府在轄區(qū)范圍內(nèi)結(jié)合規(guī)劃發(fā)展空間進(jìn)行統(tǒng)一安置，其現(xiàn)有用地應(yīng)當(dāng)結(jié)合退耕還林的有關(guān)政策、按照飲用水源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的要求，加強(qiáng)水庫周邊及通向南山的公路兩側(cè)的生態(tài)綠化建設(shè)，作為城市生態(tài)綠化環(huán)境建設(shè)用地使用。

2．大灣村主要分布于天山區(qū)中環(huán)路兩側(cè)。按照城市總體規(guī)劃和已批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，這部分用地可結(jié)合現(xiàn)有分散宅基地的改造，結(jié)合土地的開發(fā)和生態(tài)園林建設(shè)，進(jìn)行三產(chǎn)項目、無污染的二產(chǎn)項目的建設(shè)。

3．二道灣村和寧夏灣村位于天山區(qū)東部。其用地可結(jié)合黑甲山用地改造，注意保留總規(guī)確定的公園綠地，這部分用地可結(jié)合現(xiàn)有分散宅基地的改造，結(jié)合土地的開發(fā)，進(jìn)行三產(chǎn)項目、無污染的二產(chǎn)項目的建設(shè)。

4．八戶梁村位于天山區(qū)南部城市水源地附近，該村已由華凌集團(tuán)整體兼并，這部分用地應(yīng)結(jié)合華凌集團(tuán)現(xiàn)代國際商務(wù)港和城市規(guī)劃對有關(guān)生態(tài)園林、濕地、水源保護(hù)要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

5．堿泉溝工貿(mào)公司位于堿泉街一帶，目前開展了三產(chǎn)項目，其用地可結(jié)合現(xiàn)有宅基地的改造，主要建設(shè)三產(chǎn)項目。

6．達(dá)坂城區(qū)新移交的紅雁池村等三個村位于大灣村及紅雁池電廠的東部，其用地應(yīng)結(jié)合天山區(qū)東部的荒山綠化生態(tài)環(huán)境的改善，安排部分園林生態(tài)生活居住區(qū)，并適當(dāng)安排無污染的二產(chǎn)項目。

天山區(qū)范圍內(nèi)“城中村”改造建設(shè)規(guī)劃，東過境路以西、紅二電鐵路專用線及到河灘路的鐵路線以北的地區(qū)原則上均應(yīng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計深度要求編制，其它地區(qū)按照分區(qū)規(guī)劃的設(shè)計深度要求編制。

（二）沙依巴克區(qū)

總體規(guī)劃確定的沙依巴克區(qū)主要功能為：居住、商業(yè)、對外交通、教育、一類工業(yè)；

近年來隨著沙依巴克區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展又增加了旅游等功能。

沙依巴克區(qū)“城中村”改造建設(shè)規(guī)劃應(yīng)考慮其現(xiàn)有功能的補(bǔ)充和完善，為有利于老城區(qū)的人口疏散，降低人口密度，改善人居環(huán)境和有利于“撤村建居”的居民就業(yè)，加強(qiáng)雅山、蜘蛛山等生態(tài)環(huán)境的綠化建設(shè)，注重現(xiàn)有商貿(mào)和旅游功能資源的優(yōu)化和提升，適當(dāng)安排無污染的二產(chǎn)項目。在“城中村”改造用地范圍內(nèi)要為改造現(xiàn)有分散的農(nóng)民宅基地，農(nóng)民進(jìn)入集約化集中的居住社區(qū)、城市園林公共設(shè)施和市政設(shè)施等建設(shè)項目安排適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)用地。

沙依巴克區(qū)涉及“城中村”主要有倉房溝村和九家灣村。

1．倉房溝村位于沙區(qū)南部。該村的月明樓市場等三產(chǎn)項目發(fā)展較好，目前已率先在我市建設(shè)了集約化的示范住宅。該村南部的用地位于城市二級飲用水源保護(hù)地內(nèi)，應(yīng)注意水源的保護(hù)和生態(tài)綠化的建設(shè)，不得設(shè)置影響水源保護(hù)的建設(shè)項目。該村位于水源地以外的用地，可結(jié)合現(xiàn)有的多層住宅建設(shè)這部分居民住宅；按照沙依巴克區(qū)倉房溝片區(qū)控制性規(guī)劃，結(jié)合擬建的明坤市場，適當(dāng)建設(shè)三產(chǎn)項目。

倉房溝村范圍內(nèi)“城中村”改造建設(shè)規(guī)劃，至紅雁池電廠鐵路線以北的地區(qū)以及倉房溝路兩側(cè)原則上均應(yīng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計深度要求編制，其它地區(qū)按照分區(qū)規(guī)劃的設(shè)計深度要求編制。

2．九家灣村主要分布于沙區(qū)九家灣和馬料地一帶。其中，已有北園春市場（九家灣村一隊）在建項目。另結(jié)合蜘蛛山環(huán)境改造、九家灣土地儲備工作和環(huán)九家灣水庫生態(tài)綠化周邊環(huán)境改造，這部分用地按照已編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)行生態(tài)旅游、文化教育的配套、通訊設(shè)施和商貿(mào)市場的建設(shè)。根據(jù)該村所處的具置，結(jié)合現(xiàn)有分散宅基地的改造、現(xiàn)有土地儲備和蜘蛛山環(huán)境改造等開發(fā)建設(shè)項目進(jìn)行生態(tài)住宅開發(fā)建設(shè)。可結(jié)合**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)二期布置無污染的二產(chǎn)項目。規(guī)劃和建設(shè)要注意全新世地震斷裂的影響。

九家灣村范圍內(nèi)“城中村”改造建設(shè)規(guī)劃，原則上應(yīng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計深度要求編制。

（三）新市區(qū)

總體規(guī)劃確定的新市區(qū)主要功能為：居住、教育、科研、外事、對外交通、機(jī)械工業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；

近年來隨著新市區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展又增加了體育、商貿(mào)和倉儲物流等功能。

新市區(qū)“城中村”改造建設(shè)規(guī)劃應(yīng)在合理布局發(fā)展二產(chǎn)制造業(yè)的基礎(chǔ)上，考慮老城區(qū)外遷人口的接納和為城市中長期政治、經(jīng)濟(jì)重心的北移預(yù)留備選用地。在“城中村”改造用地范圍內(nèi)要為改造現(xiàn)有分散的農(nóng)民宅基地，農(nóng)民進(jìn)入集約化集中的居住社區(qū)、城市公共設(shè)施和市政設(shè)施等建設(shè)項目安排適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)用地。

新市區(qū)涉及“城中村”有地窩堡鄉(xiāng)的豐田村、地窩堡村和宣仁墩村；二工鄉(xiāng)的百園路新村、三工村、二工村、二工鄉(xiāng)磚廠、津北小區(qū)、小西溝村和西八家戶村。

1．豐田村位于北站路兩側(cè)，總體規(guī)劃確定北站區(qū)的功能為：鐵路貨場、物資倉庫。這部分用地應(yīng)按照城市西進(jìn)的要求，在為鐵路發(fā)展預(yù)留空間的前提下，可結(jié)合現(xiàn)有宅基地的改造，建設(shè)為鐵路運(yùn)輸和倉儲業(yè)以及機(jī)動車交易市場等發(fā)展運(yùn)輸和服務(wù)的三產(chǎn)項目。規(guī)劃和建設(shè)要注意民航機(jī)場凈空的影響。

2．地窩堡村主要分布于民航地窩堡國際機(jī)場北側(cè)，其發(fā)展受到機(jī)場凈空及導(dǎo)航臺電磁環(huán)境要求等制約的影響，這部分用地在確保國際機(jī)場正常使用的前提下，可適當(dāng)發(fā)展居住、商貿(mào)、物流等三產(chǎn)服務(wù)項目，并可進(jìn)行現(xiàn)有宅基地的改造。規(guī)劃和建設(shè)要注意民航機(jī)場凈空、導(dǎo)航臺電磁環(huán)境要求及飛行噪音的影響。

3．宣仁墩村、百園路新村位于安寧渠路的東側(cè)，四工苗圃、北京路延伸段的兩側(cè)，屬于市委、市政府確定的城市北擴(kuò)發(fā)展用地范圍內(nèi)，這部分用地應(yīng)結(jié)合北京路延伸和城市北擴(kuò)的有關(guān)規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)有宅基地的改造，適當(dāng)發(fā)展居住、園林、教育、商貿(mào)、物流等三產(chǎn)服務(wù)項目，為今后城市政治、經(jīng)濟(jì)重心的北移預(yù)留備選用地，并作好規(guī)劃控制。這部分用地應(yīng)注意民航機(jī)場凈空及導(dǎo)航臺電磁環(huán)境要求的影響和考慮與高新區(qū)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的相互銜接。

4．三工村位于喀什路以北，文光鐵路車站和東戈壁一帶，按照市委、市政府的決定，已將該村全部用地納入高新區(qū)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展用地范圍，這部分用地應(yīng)按照高新區(qū)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃要求，由市規(guī)劃局和高新區(qū)管委會共同組織編制規(guī)劃，進(jìn)行合理安排。規(guī)劃和建設(shè)要注意民航機(jī)場凈空及導(dǎo)航臺電磁環(huán)境要求的影響。

5．二工村位于河南路一帶，大部分用地屬于高新區(qū)范圍，該村是我市發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較早的先進(jìn)典型，具有較豐富的發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，該村用地已編制了控規(guī)。應(yīng)按照高新區(qū)控規(guī)的要求，進(jìn)行改造和建設(shè)。其余部分結(jié)合其現(xiàn)有優(yōu)勢和宅基地的改造，合理選擇藥業(yè)等二產(chǎn)項目和三產(chǎn)項目進(jìn)行建設(shè)。

6．二工鄉(xiāng)磚廠和津北小區(qū)位于河北路一帶，作為城市總體規(guī)劃確定的城市第二中心核心區(qū)域，該片區(qū)已編制了控規(guī)，應(yīng)按照控規(guī)的要求，合理發(fā)展行政、金融和商貿(mào)等三產(chǎn)和商住園林項目，并可進(jìn)行現(xiàn)有宅基地的改造。

7．小西溝村位于蘇州路兩側(cè)，該村基本上已無耕地，這部分用地應(yīng)當(dāng)結(jié)合為城市服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)項目和現(xiàn)有宅基地的改造進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。要注意總規(guī)確定的城市公共綠地的保留。

8．西八家戶村是我市發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較早的先進(jìn)典型，具有較豐富的發(fā)展二產(chǎn)的經(jīng)驗，該片區(qū)正在編制控規(guī)，其用地應(yīng)按照控規(guī)的要求，可結(jié)合現(xiàn)有宅基地的改造，對現(xiàn)有二產(chǎn)項目進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。要注意規(guī)劃確定的生態(tài)綠地和葡萄園的保留。

二工村、二工鄉(xiāng)磚廠、津北小區(qū)、小西溝村、西八家戶村和豐田村范圍內(nèi)“城中村”改造建設(shè)規(guī)劃原則上均應(yīng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計深度要求編制。

宣仁墩村、百園路新村、三工村納入東戈壁片區(qū)分區(qū)規(guī)劃和高新區(qū)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，可結(jié)合起近期建設(shè)需要，編制重點(diǎn)地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

地窩堡村“城中村”改造建設(shè)規(guī)劃原則上按照分區(qū)規(guī)劃的設(shè)計深度要求編制，可結(jié)合起近期建設(shè)需要，編制重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

（四）水磨溝區(qū)

總體規(guī)劃確定的水磨溝區(qū)主要功能為：紡織、煤炭、電力、輕工、旅游、居住；

近年來隨著水磨溝區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展又增加了行政、商貿(mào)和倉儲物流等功能。

水磨溝區(qū)“城中村”改造建設(shè)規(guī)劃應(yīng)圍繞市委、市政府搬遷和市民綠色廣場建設(shè)發(fā)展為城市服務(wù)的三產(chǎn)項目和商住項目，吸納部分老城區(qū)外遷人口，并結(jié)合水磨溝區(qū)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)合理布局發(fā)展二產(chǎn)項目。在“城中村”改造用地范圍內(nèi)要為改造現(xiàn)有分散的農(nóng)民宅基地，農(nóng)民進(jìn)入集約化集中的居住社區(qū)、城市公共設(shè)施和市政設(shè)施等建設(shè)項目安排適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)用地。

水磨溝區(qū)涉及“城中村”主要有紅山村、王家梁村、南大湖村、南湖集團(tuán)、六道灣村、東八家戶村、水磨溝村、七道灣村、八道灣村。

1．紅山村、王家梁村、南大湖村、南湖集團(tuán)、六道灣村基本都在我市南湖地區(qū)，已融入城市建成區(qū)范圍。按照城市總體規(guī)劃，其用地規(guī)劃發(fā)展主要為居住用地，這部分用地可結(jié)合華凌市場、王家梁市場的建設(shè)和土地的開發(fā)，可適當(dāng)建設(shè)發(fā)展為城市生活服務(wù)、文化三產(chǎn)項目和居住項目，并可進(jìn)行現(xiàn)有宅基地的改造。規(guī)劃和建設(shè)要注意煤礦采空塌陷和全新世地震斷裂的影響。要注意保留總體規(guī)劃確定的市民綠色廣場和八家戶水庫城市公共綠地。

2．東八家戶村可結(jié)合北郊客運(yùn)站、貨運(yùn)站的建設(shè)，發(fā)展為其服務(wù)的交通配套和商業(yè)服務(wù)設(shè)施項目，也可結(jié)合紅光山綠化發(fā)展旅游等三產(chǎn)項目，規(guī)劃和建設(shè)要注意煤礦采空塌陷的影響。

3．水磨溝村位于溫泉東路，距建成區(qū)較遠(yuǎn)，這部分用地可結(jié)合水區(qū)綠化風(fēng)景資源和擬建的賽馬場等旅游項目，發(fā)展旅游服務(wù)項目。

4．七道灣村位于水磨溝區(qū)七道灣路兩側(cè)，該村用地納入水磨溝區(qū)工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，這部分用地可依托水磨溝區(qū)工業(yè)園區(qū)適當(dāng)發(fā)展以二產(chǎn)為主的配套工業(yè)項目和三產(chǎn)服務(wù)項目。

5．八道灣村位于水磨溝區(qū)八道灣路兩側(cè)，該村用地納入水磨溝區(qū)工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，可結(jié)合水磨溝區(qū)工業(yè)園區(qū)和型煤廠發(fā)展以能源為主的二產(chǎn)項目和依托荒山綠化的旅游服務(wù)業(yè)項目。

紅山村、王家梁村、南大湖村、南湖集團(tuán)、六道灣村、東八家戶村范圍內(nèi)“城中村”改造建設(shè)規(guī)劃原則上均應(yīng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計深度要求編制。

水磨溝村、七道灣村、八道灣村原則上按照分區(qū)規(guī)劃的設(shè)計深度要求編制。

（五）東山區(qū)

總體規(guī)劃確定的東山區(qū)主要功能為：石油、煤炭、化工；

近年來隨著東山區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展又增加了化工、建材和旅游等功能。

東山區(qū)“城中村”改造建設(shè)規(guī)劃應(yīng)按照市委、市政府確定城市副中心的要求和“工業(yè)立區(qū)”的方針，合理布局發(fā)展二產(chǎn)項目的基礎(chǔ)上，結(jié)合自然環(huán)境的特點(diǎn)，發(fā)展旅游等三產(chǎn)服務(wù)項目及建設(shè)相應(yīng)的生產(chǎn)生活配套設(shè)施。在“城中村”改造用地范圍內(nèi)要為改造現(xiàn)有分散的農(nóng)民宅基地，農(nóng)民進(jìn)入集約化集中的居住社區(qū)、城市園林、市政公共設(shè)施等建設(shè)項目安排適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)用地。

東山區(qū)涉及“城中村”主要有卡子灣村和人民莊子村。

1．卡子灣村按照東山區(qū)分區(qū)規(guī)劃，依托村委會所在的二隊，按照小城鎮(zhèn)要求編制規(guī)劃，配套建設(shè)商業(yè)、文教、衛(wèi)生等公共和市政服務(wù)設(shè)施，納入“村改居”后卡子灣村居民集約化建房試點(diǎn)，同時依托南面的聯(lián)豐水庫建立以居住、生態(tài)旅游為定位的園林生態(tài)居住區(qū)。卡子灣村其余的耕地、空地納入東山區(qū)工業(yè)園統(tǒng)一規(guī)劃。

2．人民莊子村“城中村”改造后，在石化鐵路以東規(guī)劃一個集中居住地，建立“村改居”的集中居民住宅小區(qū)，同時將石化鐵路以東的一隊、二隊、七隊的耕地及部分荒山直到蘆草溝村，全部納入東山區(qū)工業(yè)園統(tǒng)一規(guī)劃。

卡子灣村和人民莊子村范圍內(nèi)“城中村”改造建設(shè)規(guī)劃原則上按照分區(qū)規(guī)劃的設(shè)計深度要求編制。

三、規(guī)劃編制實施步驟

1．在市委、市政府城市化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，“城中村”改造建設(shè)規(guī)劃由市規(guī)劃部門組織，各區(qū)政府負(fù)責(zé)實施，各區(qū)要保證資金投入，并納入20**年市級目標(biāo)管理，由市規(guī)劃部門對其重點(diǎn)進(jìn)行考核。各區(qū)政府要按照《**市城中村改造建設(shè)規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》的要求開展規(guī)劃編制工作，對于編制工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，需要調(diào)整“城中村”改造建設(shè)規(guī)劃編制要求的，應(yīng)由區(qū)政府提出具體書面意見，向市規(guī)劃管理部門申請，經(jīng)過批準(zhǔn)后，方可按照經(jīng)過批準(zhǔn)的調(diào)整后規(guī)劃編制要求進(jìn)行規(guī)劃編制工作。

2．“城中村”改造建設(shè)規(guī)劃的編制要與我市現(xiàn)已編制完成并經(jīng)過批準(zhǔn)的規(guī)劃相銜接，避免重復(fù)編制規(guī)劃；要與城市北擴(kuò)、東延西進(jìn)、兩個城市副中心的規(guī)劃編制有機(jī)協(xié)調(diào)；要與兩個開發(fā)區(qū)和三個工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃相協(xié)調(diào)；要與我市供水、排水、供熱、電力、電訊、燃?xì)狻⒌缆方煌ā@林綠化等專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

3．要合理確定“城中村”改造建設(shè)規(guī)劃的編制范圍

由市規(guī)劃部門會同市國土資源部門及各區(qū)人民政府，按照“滿足城市近期、中期和遠(yuǎn)期建設(shè)發(fā)展的需要，有利于城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，有利于環(huán)境保護(hù)和城市空間拓展，有利于城市超前控制發(fā)展用地”的原則，合理確定“城中村”改造建設(shè)規(guī)劃的編制范圍。各區(qū)人民政府要按照最終確定的規(guī)劃編制范圍和要求來組織“城中村”改造建設(shè)規(guī)劃編制工作。

4．鑒于“城中村”改造建設(shè)規(guī)劃編制工作范圍較大，涉及城市功能和布局的重大調(diào)整。為了確保規(guī)劃的編制質(zhì)量，由每個區(qū)擇優(yōu)確定一個符合城市規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)要求的規(guī)劃設(shè)計單位，按照我市城市總體規(guī)劃和有關(guān)分區(qū)規(guī)劃、控制性規(guī)劃的整體要求以及市、區(qū)對“城中村”規(guī)劃編制工作的有關(guān)意見，做好“城中村”改造建設(shè)規(guī)劃編制工作。

建設(shè)意見范文第5篇

為進(jìn)一步做大做強(qiáng)我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，現(xiàn)就年全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以政策扶持為導(dǎo)向，以市場需求為動力，以企業(yè)帶動為紐帶，以科技應(yīng)用為支撐，做大基地、做活市場、做強(qiáng)龍頭、做響品牌，實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、品種多元化、種植規(guī)模化、加工龍頭化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、營銷網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)濟(jì)高效化的目標(biāo)，扎實抓好萬畝示范區(qū)建設(shè)，努力推進(jìn)我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

二、目標(biāo)任務(wù)

年，全區(qū)蔬菜基地種植面積達(dá)到21萬畝，產(chǎn)量達(dá)到60萬噸。其中，商品蔬菜15萬畝。抓建越冬蔬菜5萬畝，建蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地6萬畝。新培育蔬菜專業(yè)合作社2個，規(guī)范蔬菜專業(yè)合作社6個，培育蔬菜專業(yè)村35個，達(dá)標(biāo)25個，專業(yè)組達(dá)標(biāo)120個。配套完善平溪蔬菜集散交易中心建設(shè)。督促指導(dǎo)金田公司加快二期工程建設(shè)并建成投產(chǎn)。全面提升平溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)綜合效益。

三、工作重點(diǎn)

（一）著力抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。年，全區(qū)蔬菜種植基地重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原有的平溪、曾家、李家、兩河口、臨溪、麻柳、汪家及中子（堯坪村）等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)展到、羊木、中子、小安、宣河等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。曾家片8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及小安鄉(xiāng)的蔬菜以外銷為主，、羊木、中子（河下的村）、宣河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要建設(shè)城郊蔬菜供應(yīng)基地，保障城區(qū)、主要集鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)居民“菜籃子”供應(yīng)。以“沙曾平”公路環(huán)線100里新農(nóng)村示范長廊建設(shè)為重點(diǎn)，本著因地制宜，宜菜必菜，集中成片的原則，突出“一園二心五線五片”建設(shè)，即：著力抓好曾家山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),傾力打造中曾路沿線（即中子鎮(zhèn)堯坪村，平溪鄉(xiāng)大竹村、工農(nóng)村、李家村）和曾臨路沿線（即曾家鎮(zhèn)太平村、山峰村、石燭村，臨溪鄉(xiāng)桃樹村、淖池村、望坪村）兩大核心示范片，圍繞中曾路、沙曾路、柏李路、曾兩路、響石路五線抓建好5個千畝示范片建設(shè)。在、羊木、中子、宣河、小安等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立不少于1000畝的蔬菜生產(chǎn)基地，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須抓建不少于500畝的蔬菜生產(chǎn)示范片，帶動全區(qū)建成蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地6萬畝。要全力抓好蔬菜專業(yè)村、組建設(shè)，全年培育專業(yè)村35個，達(dá)標(biāo)25個，專業(yè)組達(dá)標(biāo)120個。

（二）著力抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大新品種、新技術(shù)推廣力度，加快品種和技術(shù)的更新?lián)Q代，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝（蔬菜）示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大寒將軍等優(yōu)質(zhì)甘藍(lán)品種面積，進(jìn)一步優(yōu)化辣椒生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，做好耐儲運(yùn)大果型海椒、干鮮兩用型線椒品種的發(fā)展，大力推廣優(yōu)質(zhì)四季豆、大白菜、茄子、蘿卜、花菜等適銷對路新品種。曾家片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出發(fā)展海椒、甘藍(lán)、洋芋、蘿卜等四大主導(dǎo)品種，配套發(fā)展四季豆、大蒜、萵筍、白菜等搭配品種；沿江河鄉(xiāng)鎮(zhèn)以葉菜類等時令蔬菜為主。合理利用蔬菜應(yīng)急集中育苗場，開展蔬菜用苗統(tǒng)育、統(tǒng)供模式試點(diǎn)，良種集約化育苗覆蓋面達(dá)到30%。區(qū)農(nóng)業(yè)局要圍繞市場需求，著力引進(jìn)、選育一批效益好、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、適應(yīng)性廣、競爭力強(qiáng)的優(yōu)良品種，積極開展試驗、示范，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立不低于50畝新品種試驗示范基地。積極做好特色化、保健型、觀賞型蔬菜新品種試驗示范，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展旅游、觀光農(nóng)業(yè)，探索蔬菜產(chǎn)業(yè)增收新路徑，全區(qū)新引進(jìn)蔬菜試驗示范新品種20個以上，良種推廣率達(dá)到100%。區(qū)農(nóng)業(yè)局要通過多形式、多層次的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，在全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組開展新技術(shù)大培訓(xùn)、大宣講、大示范、大推廣活動，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率。要依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，開展農(nóng)藥統(tǒng)購、統(tǒng)供、統(tǒng)配和統(tǒng)施的“四統(tǒng)一”服務(wù)。要積極發(fā)展專業(yè)植保服務(wù)，大力推廣病蟲害綠色防控技術(shù)。

（三）著力抓好質(zhì)量安全監(jiān)管。區(qū)農(nóng)業(yè)局要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證、風(fēng)險應(yīng)急和執(zhí)法監(jiān)管五大體系建設(shè)，要建立健全檢測制度，配備檢測人員和設(shè)備，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量自律性檢測，實行嚴(yán)格的產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，防止不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場；要對蔬菜基地農(nóng)業(yè)投入品銷售經(jīng)營實行最嚴(yán)格的監(jiān)管制度，確保違禁農(nóng)藥不流通、不銷售、不使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站，將示范片作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，建立蔬菜生產(chǎn)記錄檔案，建設(shè)地方質(zhì)量安全信息平臺，逐步建立起“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責(zé)任可追究、質(zhì)量有保障”的蔬菜質(zhì)量安全全程可追溯體系。

（四）著力抓好市場產(chǎn)銷對接。進(jìn)一步加強(qiáng)平溪蔬菜批發(fā)市場建設(shè)，配套設(shè)施設(shè)備，通過招商引資，引進(jìn)業(yè)主，努力把該市場建成曾家山蔬菜集散交易中心。要切實抓好已建成的3座蔬菜冷藏庫的綜合利用，做好鮮菜預(yù)冷處理試點(diǎn)工作，積極創(chuàng)造條件，爭取上級支持，逐步擴(kuò)大蔬菜就地預(yù)冷處理和冷儲能力，增強(qiáng)耐運(yùn)能力，努力擴(kuò)大市場銷售半徑。全面加強(qiáng)蔬菜專業(yè)合作社建設(shè)，新建設(shè)汪家、麻柳等2家蔬菜專業(yè)合作社，進(jìn)一步規(guī)范完善平溪、中子、李家、曾家、兩河口、臨溪等6家蔬菜專業(yè)合作社體制機(jī)制，大力開展標(biāo)準(zhǔn)化示范合作社創(chuàng)建活動，扶持蔬菜專業(yè)合作社達(dá)到省級示范社標(biāo)準(zhǔn)1家，達(dá)市級示范社標(biāo)準(zhǔn)2家，真正發(fā)揮專業(yè)合作組織在蔬菜生產(chǎn)、營銷過程中的主體能動作用，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。進(jìn)一步做好原有各大蔬菜批發(fā)市場營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大市場份額，積極尋求與大型連鎖超市、學(xué)校、企業(yè)等蔬菜大用戶合作，扎實開展農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)企、農(nóng)餐對接等活動，建立多元化營銷體系。著力打造“曾家山”蔬菜品牌，提高產(chǎn)品附加值，大力開展蔬菜包裝、凈菜上市試點(diǎn)工作，力爭蔬菜凈菜包裝、禮品蔬菜銷售產(chǎn)值達(dá)到100萬元以上。積極協(xié)助、指導(dǎo)金田公司抓好生產(chǎn)經(jīng)營管理，尤其是抓好企業(yè)原料基地建設(shè)，確保二期工程盡快建成投產(chǎn)，并做好省級龍頭企業(yè)創(chuàng)建和出口貿(mào)易企業(yè)資格認(rèn)定工作。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)對全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)農(nóng)業(yè)局要做好統(tǒng)籌規(guī)劃、市場開拓、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要牽頭主抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓建，并落實專人負(fù)責(zé)此項工作，確保蔬菜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。