科級考察報告

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科級考察報告范文第1篇

加快出版體制改革 把高校科技期刊事業做大做強

——“提升我國高校科技期刊學術影響力”考察報告

一、行程概況

此次考察行程安排非常緊湊、前后銜接合理。出訪前考察團做了充分準備，起草了《中國文化體制改革與中國科技期刊發展》的報告（PPT），收集了外方可能會問到的問題、有關科研數據等。考察團訪問對象也高度重視，各機構每次會議都事先精心安排了議程，確定了報告人和報告題目，擬出了雙方可能共同感興趣的話題。通過報告交流、現場演示、深入討論等，考察團對英國、法國、德國主要科技期刊出版機構有了比較全面的了解，建立了廣泛聯系，對國際化科技期刊的發展也有了更深刻的認識。

二、主要收獲

（一）傳播學術是科技期刊的重要使命

牛津大學出版社成立于1478年，是世界上最大的大學出版社，比所有美國和英國大學出版社合起來還大。年收入近10億美元，在51個國家有辦事機構，在世界各地有6 000名雇員（主要在英國之外）。年出版新書近7 000種。牛津大學出版社的國際英語教育（ELT）和學校出版項目非常大、很成功，按收入算這兩個項目占到出版社全球出版份額的50%以上。牛津大學出版社在學術領域出版的品類有（包括印刷版和數字形式）：期刊、研究專著、研究生教材、醫學、法律（學術和專業）、辭典、參考書、高校教材，另外在這一領域還開展有關貿易活動。

牛津大學出版社現出版270種（現已超過300——博主注）經過同行評議的期刊，其中三分之二是學術和專業協會所擁有的。期刊涉及專業范圍很廣，基本上是科技醫學和人文社科各占一半。牛津大學出版社始終把學術作為辦刊的根本和生命線。在訪問期間，牛津大學出版社的幾位負責人一再強調出版社是學校的一部分，出版高質量的學術書刊是大學出版社的重要使命。在發展中國家，超過1 600個機構可以免費訪問牛津大學出版社的期刊。

倫敦的工程與技術學會（The Institution of Engineering and Technology，IET）業務范圍包括制定標準和條例、舉辦研討會和講座、出版書刊、編寫政策報告、提供數據庫服務等等。IET現出版22種期刊，所有期刊都有湯森路透的影響因子，都自動收入Inspec數據庫。IET負責人認為科學研究是一個從科研立項到組織研究到取得成果到再到立項的完整的循環。科技出版在這個循環中不可或缺，起著承上啟下的作用。這和盧嘉錫先生“科技期刊既是科學研究的龍頭、又是龍尾（指發表成果、傳播學術——筆者注）”的觀點有相似之處。所以，IET十分重視學術期刊出版，在維護好已有期刊學術聲譽同時，還不斷創辦新刊，不斷創新期刊出版模式，比如從自己或其他機構組織的會議中挑選論文出版專刊，以單刊名義主辦學術會議等等。

（二）專業化是國際科技期刊發展的主流

IET是一個專業學會，他們的期刊如《IET納米技術》（IET Nanobiotechnology）、《IET計算機和數字技術》（IET Computers & Digital Techniques）、《IET信息安全》（IET Information Security），都是專業性非常強的期刊。他們的期刊數量還在不斷增加，2012年將創辦《IET生物統計學》（IET Biometrics）、《IET網絡》（IET Networks），也都是細分到各專業領域的。

自然出版集團從1996年開始實施出版自然系列刊計劃，專業方向十分明確，比如《自然生物技術》（Nature Biotechnology）、《自然細胞生物學》（Nature Cell Biology）、《自然化學生物學》（Nature Chemical Biology）、《自然遺傳學》（Nature Genetics）、《自然免疫學》（Nature Immunology）、《自然材料》（Nature Materials）、《自然神經科學》（Nature Neuroscience）、《自然結構生物學》（Nature Structural Biology），等等。

（三）稿源、編委、審稿的國際化是提高期刊學術影響力的重要手段

（四）技術創新是科技期刊不斷發展的重要推手

在過去的10多年里，國際主流科技期刊都實現了從印刷出版到數字出版的轉型。此次考察的第一站——英國Maney出版社是皇家材料學會期刊的出版單位，辦公地點也在學會。Maney負責人向考察團介紹了期刊在線投審稿系統的應用、期刊生產控制系統。第一站的報告使考察團全體成員對英國期刊的現代化編輯出版流程有了一個初步而又深刻的印象。

愛思唯爾也有功能強大的在線解決方案，包括SciVerse ScienceDirect、SCOPUS、Reaxys、MD Consult和Nursing Consult等，提高了科學和醫學界專業人員的研究效率；SciVal 套裝和 MEDai’s Pinpoint Review，幫助學術與政府研究機構更有效地評估、制定和執行其研究戰略，最大限度地提高投資的使用效益。國際大出版集團的服務已經不再限于出版物本身，其觸角已延伸到研究領域的各個環節。

斯普林格在和考察團交流的過程中著重指出，“學術期刊的內容必須是在線的，必須是（在線）可找到的”。斯普林格不斷進行產品創新，已建設“斯普林格在線期刊檔案庫”“斯普林格開放選擇/開放獲取出版”“電子圖書”。當今世界，作者投稿是在線的，同行評議是在線的，是在線的，機構訂閱、讀者閱讀和反饋、期刊評價等等所有都必須是在線的。一個技術先進、功能完善的在線平臺是現代科技期刊編輯出版不可或缺的。科技期刊提高影響力，一靠內容，二靠傳播，兩手都要硬，技術是保障。

（五）科技期刊也要努力開展市場經營

牛津大學出版社目前與中國6本刊合作，現在都不掙錢，但他們看重的中國是市場、是未來。在交流過程中，牛津大學出版社表現出與教育部、與中國大學出版社建立長期戰略合作關系的強烈愿望。

第2種是學會出版模式——以IET為代表。此次考察的皇家學會、IET都是典型的學會出版模式。OECD是政府間組織，其出版服務的功能和目的與學會有些相似。IET期刊的出版經營也是要有收益的，雖然它也不以贏利為目的。IET根據特定用戶的需要，把其期刊分成6個包征訂——電力與控制、通訊、電子、車輛技術、計算機圖形與視頻、計算機與安全。IET的的期刊全球發行，通過IET在線圖書館和IEEE Xplore在線。IET十分希望在中國擴大影響，比如利用其期刊品牌在中國舉辦學術會議、在中國高校組織出版講座等。他們還希望吸引中國高端作者投稿、合作出版學會期刊、出版中國會議論文集以及在英、美、歐洲發行推廣中國期刊、通過中國出版社授權或翻譯出版IET期刊和圖書。當然，這些活動都是IET的經營內容。

第3種是商業出版模式——包括麥克米蘭及NPG、愛思唯爾、Maney、斯普林格。這些機構出版期刊都是以贏利為目的的，但他們強調學術第一、質量至上。他們普遍認為，沒有好的內容，學術期刊是賣不出去的。

雖然我們把這次考察的期刊出版者分成了3種模式，但有些共同點還是十分明顯的：辦刊宗旨都以學術質量為先；采取商業運作模式；都十分注重國際化、提升國際影響；他們都時刻在研發新的編輯出版新技術，不斷提高數字出版水平、豐富在線產品、強化網絡功能，以方便讀者利用、擴大發行量。

（六）具有一定規模、有一定品牌影響力的期刊才能有更大的市場

在此次考察中，我們還有一個印象十分深刻：科技期刊要搞好經營，必須要有一定的規模為基礎。

愛思唯爾是一家世界領先的科學、技術和醫學信息產品和服務提供商。基于與全球科技和醫學界的合作，公司每年出版近 2 000種期刊，包括《柳葉刀》、《細胞》等世界著名期刊。它有7 000多雇員，分布在24個國家。與愛思唯爾期刊合作的編輯有7 000多人，編委有7萬多人，審稿人有30多萬人。

考察期間，考察團還出席了由查爾斯沃思集團在倫敦召集的部分知名期刊編輯的座談會。查爾斯沃思集團、Maney出版社、英國放射學會、劍橋大學出版社、生物學家公司、歐洲呼吸學會、土木工程學會出版部（ICE Publishing）、《骨及關節外科雜志》、《柳葉刀》、Portland 出版公司以及皇家學會等期刊出版單位的負責人參加了座談會。會議由查爾斯沃思集團的出版服務總監Caitlin Meadows女士主持。顏帥作了題為《中國文化體制改革與科技期刊發展》的報告。此次會議參會人多、層次高，充分反映了英國各方對教育部此次訪問的重視，渴望了解有關中國科技期刊出版的新情況。

三、對策建議

（一）結合文化體制改革，推動高校科技期刊出版單位體制改革工作。

黨的十七屆六中全會指出，“文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫”，號召“提高文化產業規模化、集約化、專業化水平”。

根據牛津大學出版社、愛思唯爾、自然出版集團、斯普林格等所有此次考察對象期刊出版的經驗，只有形成一定規模、品牌，學術期刊整體實力才能提升，才具競爭力。目前高校期刊最大的問題是分散弱小、定位不合理，現在期刊出版單位體制改革給高校期刊提供了新的發展機遇，考察團認為必須盡快抓住并利用。考察團建議教育部會商新聞出版總署，于2012年初啟動高校期刊出版單位體制改革，并將……大學出版社等若干影響力和規模較大、具有代表性的高校出版社作為期刊出版單位改革試點單位。

……

（二）推動與國際知名出版社的戰略合作。

此次考察對英、法、德科技期刊出版經營有了比較全面的了解。考察團認為，與我國高校出版社和期刊出版情況比較接近、有可比性、有借鑒意義的主要是牛津等大學出版社。我們建議由教育部再次組織代表團（成員以……大學出版社為主，加上和國際出版商有合作經驗的個別編輯）深入研究牛津大學出版社期刊出版流程、管理方式等，提出與牛津大學出版社長期合作的戰略框架。

此外，我們還可以鼓勵……大學出版社等出版改革試點單位與境外知名國際出版機構合作創辦新刊，并與已開展合作的國際出版商保持并加深良好的合作關系，加快提升我國期刊的國際影響力。

（三）啟動“高影響力科技期刊培育項目”。

2010年，根據當時部領導的指示，科技委組織開展了“提升我國科技期刊學術影響力戰略研究”，完成了《加快培育一流科技期刊，提升我國的國際影響力》的報告，并呈報……同志和……同志。根據……同志“采取有效措施，加大工作力度，加快提升我國科技期刊整體水平和國際影響力”的批示和部領導的指示，科技司起草了《高影響力科技期刊培育計劃》。培育的主要目標是，在“十二五”期間，打造出30種SCI收錄的中國高校主辦的科技期刊，……此次考察也是“提升我國科技期刊學術影響力戰略研究”的重要內容之一，是研究英國、德國、法國等發達國家的期刊經營、運作、管理模式、管理理念、人才培養、品牌經營、國際化和集團化關鍵步驟之一。

（四）成立教育部科技委科技期刊專業委員會。

此次考察接觸的期刊出版單位多、會見的有關負責人多、涉及的話題多，今后有很多后續工作要跟進。比如所考察的境外出版單位都表達了強烈的開展合作的意愿，并主動與……大學出版社等國內出版單位商談；近期自然出版集團、工程與技術學會（IET）已到京進一步商談合作事宜；明年愛思唯爾、斯普林格、查爾斯沃思集團等都要回訪；OECD出版社急切地想與教育部、高校出版社及期刊建立穩定的聯系。此外，國家期刊出版單位體制改革已經全面鋪開，“十二五”期間高校科技期刊的管理和改革任務十分繁重，很多課題需要繼續研究。為此，考察團建議在教育部科技委下新設立科技期刊專業委員會，研究高校科技期刊改革發展的重大問題，跟蹤國際期刊出版的變革和創新并開展國際合作，為教育部提供政策咨詢服務。教育部科技委科技期刊專業委員會辦公室可以設在……，具體辦公條件由……協助解決。

（五）加強我國科普期刊。

在此次考察中，我們了解到自然集團、牛津大學出版社等都非常重視青年及少兒讀物的出版，向大眾普及科學知識的出版。我國改革開放初期，曾經出現過“科學的春天”，科普讀物也蓬勃發展，影響了一兩代人。現在，我國科普期刊數量萎縮、影響漸小，部分科普期刊轉型為商業雜志，科學性大打折扣。作為國家的教育行政主管部門，教育部有義務、有能力承擔科普期刊的編輯出版工作。具體設想是：教育部對科普期刊的出版提出規劃，實行專項支持；由……大學出版社等試點單位創辦一批科普期刊或遴選已有的若干高校期刊改辦為科普期刊；與境外知名科普期刊合作出版中文版。

科級考察報告范文第2篇

擬晉升科級非領導職務4人的考察報告

觀蘭派出所考察組共安排了2人，組長為某某、組員某某，我們對觀蘭派出所4名擬晉升副科級非領導職務人員進行了考察。考察過程中我們采取個別談話，全部了解的方式，先后與觀蘭派出所黨支部5名成員和基層民警11人，共16人進行了談話，談話中從“德能勤績廉”的主要表現和特長以及缺點和不足等幾個方面對考察人員進行了細致的了解并認真的填寫了談話記錄。通過談話，同志們對被考察對象的一致看法是：思想政治立場堅定、基層公安工作經驗豐富、工作認真負責、思想作風正派、要求自己嚴格、群眾威信較高。談話人員對考察對象均同意提拔使用。

考察對象的基本考察概況：

1、觀蘭派出所張某某同志，80年生人、參加工作，現在觀蘭派出所從事戶籍管理工作，經談話了解該同志作風嚴謹正派、工作積極主動、義務精通、認真扎實，有較強的敬業精神和實干精神，雖然身體不好，仍堅持在一線窗口工作，對待辦事群眾態度熱情，具備較高的基層群眾工作經驗，團結同志，有較強的群眾基礎。

缺點與不足：性格直爽，在處理有些事情時不夠靈活，在窗口單位工作，熱情服務群眾的同時也要注意工作技巧。

2、觀蘭派出所某某某同志，82年生人，參加工作，現在觀蘭派出所從事案件查處工作。經談話了解該同志作風嚴謹正派，工作踏實肯干，認真學習各項公安業務知識，不斷充實自己，作為一名到所從事案件工作不久的新同志，虛心好學，能夠獨當一面，團結同志，尊敬領導，群眾基礎好。

主要缺點和不足：因為到所時間短，現在只從事案件查處工作，需要進一步學習公安業務，特別是基層社區警務業務工作。

3、觀蘭派出所某某某同志，76年生人，96年參加工作，現在觀蘭所從事案件查處工作。經談話了解該同志做為老同志在工作中能夠發揮業務熟練的優勢，對新同志“傳幫帶”。一有加班任務，總能沖在前面，主動請戰，發揮黨員帶頭作用，經常受到單位領導、同事和群眾的好評。

4、觀蘭派出所某某某同志，80年生人，參加工作，現在觀蘭派出所從事案件偵查工作。經談話了解該同志作風嚴謹正派，工作踏實肯干，從牛湖所調來后先從事社區警務，后從事案件查處，認真學習業務知識，不斷充實自己，能夠獨當一面，團結同志，尊敬領導，群眾基礎好。

主要缺點和不足：社區警務工作需要進一步學習。

最后我們征求分局紀檢部門意見，4名考察對象無任何來信來訪、立案調查、違法違紀處理等記錄情況。建議分局黨委全部提拔使用。

科級考察報告范文第3篇

二、多措并舉，開展“四訪”活動。為了密切黨群關系，維護群眾利益，保障人民合法權益，構建和諧機關，根據縣學教辦、“三送”辦要求，我局不斷暢通群眾訴求渠道，積極開展“四訪”活動。一是積極策應縣“聯合大接訪”活動。在“聯合大接訪”活動中，我局沒有接到上級和有關部門反饋有關黨員干部違紀及群眾有關訴求。二是組織“三送”工作隊員下訪。我局“三送”工作隊員對所駐村的會造成影響社會穩定的矛盾和隱患進行了排查和梳理，并出了處理意見，對排查和已化解的矛盾都建立了相應的臺賬。7至8月20日，我局“三送”干部下訪時間共105天，人均35天，排查矛盾糾紛5條，提出意見建議3條，形成分析報告1份，化解案件1件。三是主動開展走訪活動。重點走訪了有關體育彩票網點、各單項體育協會、部分鄉鎮和行政村，充分征求服務對象對我局的有關意見和建議。四是及時開展回訪工作。主要是對“三送”駐點村矛盾隱患的重點人員和化解的案件逐一進行了回訪，掌握有關重點人員的思想動態和苗頭，全力提供穩控幫教質量。

三、廣開渠道，認真征求和查擺意見。在教育實踐活動中，我局采取多種渠道，廣開門路，積極征求群眾、服務對象對體育事業發展和干部職工個人的意見和建議。一是召開座談會征求意見。7月17日，我局召開了各鄉鎮分管體育的領導、各體育協會（俱樂部）負責人座談會，征求他們的意見和建議。二是走訪群眾征求意見。結合“四訪”活動，深入“三送”掛點村和服務對象征求意見。三發放征求意見表征求意見，共發放征求意見表50份。四是嚴格開展“十查十看”。所有干部職工都填寫了“十查十看”自查整改情況登記表。目前已征求意見27條，并形成了書面對照檢查材料。

四、突出重點，制定整改方案。針對征求和查擺的意見和建議，局教育實踐辦進行了認真的梳理，要求全體干部對梳理的問題，有針對性的加以分析研究，制定有整改目標、整改措施、整改責任人、整改時限的整改方案。

五、以教育實踐活動為動力，助推體育事業大發展。通過開展以“為民務實清廉”為主題，以“三送”工作為抓手的“加快發展、重塑形象”教育實踐活動，我局干部職工的工作作風得到進一步轉變，工作能力得到進一步提高，體育事業發展也得到進一步提升。

（一）、群眾體育方面:一是聯合有關部門舉辦各類群眾體育活動8次。大型的有3月6日與縣婦聯聯合舉辦慶“三八”婦女節趣味運動會；4月29日-5月1日與棋院在縣老年宮三樓聯合舉辦“體彩杯”圍棋賽；5月30日與縣委組織部、縣人力資源和社會保障局、共青團縣委在翠微廣場聯合舉辦紀念“五四”運動94周年慢騎自行車賽，來自全縣各單位162人參加此次比賽；6月21日與縣直屬機關工委在縣翠微廣場聯合舉辦2013年縣直、駐縣機關單位慶七?一“體彩杯”第九套廣播體操比賽舉行，本次比賽共有25個單位600余名干部職工參加了比賽;8月8日”全民健身日“在翠微廣場舉辦“舞動贛鄱健康”“體彩杯”全民健身廣場舞比賽，本次比賽吸引了各鄉鎮、各社區共12支隊伍共八百多人參賽；8月10日縣“蘇區振興杯”籃球比賽（鄉鎮組）共吸引了24個鄉鎮參賽，分別在長勝鎮、賴村鎮、黃陂鎮和洛口鎮四個賽區展開激烈的比賽。二是協會管理進一步規范，改選了體育總會，成立了社會體育指導員協會。三是今年新建鄉鎮農民體育健身工程5個，村級農民健身工程60個。

科級考察報告范文第4篇

關鍵詞：分層走班制；“三然態”；非預期結果

中圖分類號：G040　文獻標志碼：A　文章編號：1002-0845(2012)0l-0072-03

在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》中明確提出，“遵循教育規律和人才成長規律，深化教育教學改革，創新教育教學方法，探索多種培養方式”。隨之，分層走班制模式順應教育發展和時代的需要又被重新提上日程。作為一種教育模式，分層走班制遵循政策研究的循環過程，具體表現為：從應然狀態出發，歷經實然狀態危機，尋求必然狀態的平衡點，之后，再次回歸至新的應然狀態。換言之，假定分層走班制的實施能達到理想目標，而在實施的過程中由于種種因素影響催生了一系列非預期結果，那么，針對事實探究應對策略，挖掘理想和現實的銜接點，即篩選最佳出路，然后將它視為分層走班制的新目標。

一、分層走班制的應然狀態――詮釋預期的理想效果

當代美國杰出的教育家、心理學家布盧姆認為，造成學生學習差異的主要原因并不在于遺傳與智力，有95％的學生在學習上的差異，歸根結底，不過是一種“學習速度的差異”。“分層走班制”是兩個概念的整合且可從兩個維度闡釋，即“分層”主要從教學角度分析，具體指遞進教學。根據某一學科學生“最近發展區”的差異性，為實現“教適應于學”，設置不同水平的“階梯”；“走班制”則主要是聚焦管理角度，即打破原行政班的管理界限，開設不同層次的課程班，學生根據水平差異自選，開展流動制授課。分層走班制的“應然態”初始點是強調尊重差異，承認學生發展的差異性，這是理想化分層的前提；中間的銜接點是正視其問題的凸顯，這是實然狀態的現實存在性；平衡點則是尋求“分與走”漸趨合理的實現路徑。這里并非提倡人與人之間的不均衡發展，而是不刻意追求平均，這本身也是一個矛盾的統一體，矛盾的各個方面既對立又統一。使“三然態”的發展表現為一種總趨勢同時外放的多種可能性。

二、分層走班制的實然狀態一正視漸現的發展效果

要想將分層走班制的“實然態”定位為本研究的立足點，首先，要弄清其各方面的現狀，主要呈現出那些棘手問題；其次。要探討造成此種現狀的主因，諸多因素是如何制約和影響現狀的，應該采取何種措施對癥下藥；再次要將對策在走班實踐中進一步檢驗，在日趨成熟的實施機制中依然應保持“防患于未然”的姿態，以期無限地接近理想化的“應然態”。然而最先闖入人們視線、讓人們產生切身體會的是所遇到的問題，因此，本研究選擇從矛盾最突兀的問題人手，對分層走班制的發展進行梳理。

1　摸索行走――初始期

分層走班制試行初期主要以借鑒為主，探索性嘗試為輔。由于國內并無普遍認可的模板可作參考，舶來品的屬性也決定了其水土不服的可能性，因此主要以“試”為主。

美國教育實驗家沃什伯恩說：“把能力非常不同的兒童鑄在同一個模子里的強制教學，不僅沒有效果，而且是有害的，甚至是殘酷的。”在我國，這種“殘酷”的“強制”教學形式引發了一場靜悄悄的革命一新課程改革。部分試點學校在分析了國外相關狀況后，開始了分層走班制的初期探索。最初是進行學科級小范圍的分層走班教學，主要針對學生分化較為嚴重的數學和英語學科，將學生分成A、B、C三個層次教學班，主要采用班外分層，分層固定和班際走班的方式。據學生“最近發展區”的差異性，設置各層教學目標。A層主要以拓展為主，即在完成相關教學內容后對知識層面的掌握進行靈活和創新性提高；B層主要是發展為主，即在教學過程中對相關知識進行綜合性思考和運用；C層主要是夯實基礎，即使其能接受并領悟現階段的教學知識。針對確定的分層對象，“走”主要是以固定的行政班和分層的教學班相結合的組織方式進行流動。

2　問題凸顯――激發期

面對如此“分”，表面上看似合理卻潛伏著不穩定因子，試行一段時間后，問題凸顯了：學生產生心理困擾，認為分層=分級；同樣，如此“走”也催生了教師的疑問，學生哪去了；學校的尷尬，硬件不夠“硬”，軟件資源缺；社會的質疑，真的會有效果嗎?

(1)學生的心理困擾：我的位置在哪里?

分層走班制無法做到既給學生分層又不傷害學生自尊，尤其是對C層的學生。有調查表明，在218名C層學生中，有30.28％的同學認為，只要自己學習努力分在哪個層無所謂，但是仍有45.88％的學生認為，老師對自己是有歧視看法的，他們認為C層就是被拋棄的，從而滋生“破罐破摔”的心理，標簽效應嚴重地打擊了學生追求進步的積極性。至于A層學生也存在困惑，在對116位A層學生的調查中，有32位學生無法適應如此的“高壓競爭”，失去了優越感，失去了昔日的光環，讓許多學生顯得無所適從。香港中文大學教育學院許慶豫先生指出，“分流致使處于上層的學生受到較多的表揚，因此有較好的自我感覺，低層的學生受到過多的批評，自信心和整體的自我感覺都比較差”。分層是造成學生心理傷害的一把雙刃劍，如何在分層中將低層學生的心理傷害降至最低。如何指導學生正確找準位置及適應競爭，仍然是每一位教育工作者的持久性課題。

(2)教師心中的疑惑：老師也分層?學生你“抓”到了嗎?

在師資分配方面，許多教師心中充滿疑惑，分配在c層的大多是年青教師，他們覺得學校不夠重視培養新教師，本來銳氣昂揚、身懷抱負的年青人甚至對上課產生輕微抵觸和不滿。在談及所帶班級時，部分教師發出“技不如人，只有從命”的無奈感嘆；而帶A層的教師潛意識里也存在優越感，認為自己的教學水平高。如果說對此的疑惑是教師的主觀臆想，那么對學生“抓不住”卻是客觀事實。走班制類似“集市”般流動，許多學生不在班主任的教學班中上課，原來的行政班名存實亡，走班一學期班主任對學生還未能對號入座。學生“匆匆來，匆匆去”，授課教師也無法在第一時間了解學生對知識的掌握情況，更別說了解學生的生活和思想的動態，教師們談笑間經常互問“抓”到學生了嗎?

(3)學校的尷尬：硬件不夠硬，軟件缺乏

按照新課程標準要求每個學科都有選修組合。例如：化學有5個選修模塊，任選其一則有5種選擇；若任選其二，則有C25=10種可能；物理同樣是5個選修模塊，生物是3個選修模塊。若理科生至少選擇4個選修模塊，應是C413=715種可做，這根本就不現實。面對如此龐大的基數，由于教室和師資力量有限，可能會造成走班的學生沒有教室，也沒有對口教師，這樣的結果是使部分資源閑置，部分資源緊俏，導致一些資源的浪費。還有大部分中學校長直言不諱：“走

班制適合小班教學，在目前高中教學班大都五六十人的情況下，根本沒辦法走班。因為走班和選修的結果必然造成更多的學生選擇一些優秀教師和某些教學模塊的內容，而目前的教室學生數已經達到最大量，無法容納更多的走班學生。”

(4)社會的質疑：如此折騰真的會有效果嗎?

面對質，疑人們認為，最直觀的效果展示就是高考。分層走班制的實施與高考原本并不構成矛盾，但在實踐過程中高考卻成為制約走班制有效執行的瓶頸，實施走班制不可避免地會以高考為風向標。教育部課程研究中心的考察報告中提到，從教育行政官員。中學校長到教師言必稱高考，高考就如同懸在人們頭頂的一柄達摩克利斯劍，人們只能匍匐在寒氣森森的劍光下俯首稱臣。在所調查的300多名教師中，有66.7％的教師認為，走班選修課的開設主要受高考升學率的影響。分層走班制的貫徹實施是秉承“讓更多的孩子享受更好的教育”，但這種教育基本理念在利益的博弈下已演變為“更好的基于高考需要的教育”。

3　交鋒變通――對峙期

面對上述激發期呈現出如此之多的實踐困惑，學者們對分層走班理論上的可行性探討再起爭議。有質疑者日：分層走班制與班級授課制是否真需要一較高下，倘若做到兼容并揚長避短豈非皆大歡喜。又問，若分層走班制可以在中小學基本普及，但由于不同階段學生的自我意識的差異性，如何正確分辨小學生、初中生和高中生在各階段應選擇什么，又能夠選擇什么?再者問，是否所有學科都適合分層，是否所有學校都有條件走班?進一步問，學校針對學生各個階段的課程如何進行銜接?更進一步問，分層走班制到底能走到哪里，學生會不會成為試驗的“犧牲品”，憑何相信它能滿足不同類型學生的需求，與其半途夭折，索性駐步不前是否算上策?諸如此類，可質疑的實在太多。

當然也有學者云，新的不一定好，但新的讓人們多一份遐想，多一份追求。分層走班制至少帶人們領略了山那邊的景色，至于是否風景那邊更美，尚有幾家之言，但總的來說，還是卓見成效的。學校教育不是說學生走出了校門，就跟學校一點關系都沒有了，學校應該自問有沒有交給學生適應社會的能力、學會學習的能力及調適心態的能力，每個學生是否都有“一技之長”，都能積極面對挫折，都有陽光的心態，等等，如果是這樣，筆者認為是成功的，此舉畢竟綻放了一部分學生的特長閃光點，五彩斑斕的學生總不會比色調單一的學生遜色。分層走班制不管能走到哪里，能走多遠就堅持走多遠，問題需要一個一個解決，首先要搞清楚高中如何實施，再選擇解決初中、小學及其他階段的走班問題未嘗不是一種可行性策略，同樣要清楚的是“單打獨斗力量太單薄，群策群力方為上策”。

三、分層走班制的必然狀態――客觀審視契合路徑

分層走班制在“試水”的過程中凸顯一系列問題，同時在問題解決方面也有一定的經驗沉淀，當然幾家經驗并非等于萬能公式，我國中東西部的經濟差距、教育差異和社會環境等復雜狀況也決定著實施過程中新問題衍生的可能性。

1　授學生之業

長期以來。人們對教育的研究逐漸從“工具論”轉向“本體論”。人們更多地從人的發展、人的價值、人的主體地位的角度來考察分層走班制，認為它是新課改過程中的小小嘗試。對于“分”的經驗，大多數學校采用流水線式分層，諸如備課深淺，授課合分，設疑難易，作業設置主次，輔導同異，等等。“走”則主要是管理權的放手，逐步由自上而下的權威式管理為主導演變成自下而上的民主式協作為主導。不少學校探索開拓出特色道路，以上海市最初試驗的幾所學校為例，上海市第二初級中學“分”的模式歷經“層次固定一雙向對流一二次分層”的發展，“走”的管理由教師“教管合一”到學生分組協管再發展成為班主任、任課教師、班干部“三位一體”的管理模式；晉元高中則實行大小班教學形式，即學生由不同班級加年級組合，講座式短線課程實行大班制，研究型課程實行小班制；同時建立了以學生為主體，以走班制為軸心的“套餐式課程一走班制學習一學分制管理”等等；學校課程改革體系，通過學生“走班”學習推進“套餐式”課程和“學分制”評價的實施等。

2　解教師之感

教師是教育的主力軍，軍心的穩固關系到教育目標的達成和預期效果的實現。地方政府或部門在充分認知中央政策的前提下，制訂了一系列的相應方案來解答教師們在實施走班制過程中的疑問。學校在制訂具體執行方案時有理有據并極具針對性和校本性，并非針對個別教師本身進行層級分化，而是進行“車輪戰”，即每位教師都會教到知識基礎略顯薄弱的班級。學校對各層任課教師的合理配備、加之明確的教學目標、完善的學科和班級評價體系等也會消除教師心里之感。當然，教師自身也需要擺正心態，無論身處哪個班級都要盡其所能，引導學生樹立正確的學習方向并提高教學質量。比如，有的學校強化綜合管理，構建班主任、任課教師、班干部“三位一體”的班級管理模式，強化三者的信息溝通，嚴防出現管理的“真空地帶”。“班級管理全員負責”的新觀念不僅有利于年青教師的發展，而且對學生的發展也起到很大作用。三位一體的管理模式，必須要求師師間、師生間、生生間做到經常就班級情況進行溝通交流，以形成一種教育合力，會讓學生養成集體主義精神和團隊精神。

3　援學校之資

“可以把環境因素想象成為一種約束通道，政策執行必須經過這個通道。不同的文化、社會、政治和經濟狀況可能對不同的政策起著支配作用”。資源投入嚴重制約著分層走班制的正常實施，資源投入包括有形資源和無形資源，有形資源主要指人力、物力和財力資源，而無形資源主要指公眾的政治心理傾向和政治行為習慣等。有形資源的壓力可以依靠政府投入和集社會各界的力量暫時進行緩解。無形資源，諸如社會輿論和學校教學理念的慣性維持，對未知事物的忐忑，可導致他們不愿接受新生事物，因此，宣傳必須先行，學校的主管部門更要首先摒除舊觀點接受新理念，這樣才能調動教師的積極性，改變人們對分層走班制的偏見和誤解。總之，這些資源的投入對地方政府和學校實施走班制有著積極的推動作用，尤其是通過投人無形資源能為走班制實施營造良好的執行環境。