矛盾糾紛多元化解講話
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矛盾糾紛多元化解講話范文第1篇
【關(guān)鍵詞】社會(huì)管理 創(chuàng)新 管理體制 工作方式
新時(shí)期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，對(duì)于提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定發(fā)展，具有極其重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求
改革開放以來，黨和政府把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為工作重心，實(shí)現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)的有效轉(zhuǎn)軌。我國目前已經(jīng)建立起了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)步發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的蓬勃發(fā)展中，中國正逐漸擺脫落后的局面，以世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的新姿態(tài)呈現(xiàn)在世人面前。新時(shí)期中國在全面實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的同時(shí)，也在不斷探索社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有效發(fā)展的新途徑、新思路。當(dāng)前我國的政治形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，人民生活水平穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持平穩(wěn)快速。在新階段，除了一些長期沒有得到有效解決的歷史遺留問題，中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不斷面臨著新挑戰(zhàn)，因此，更需要黨和政府探索科學(xué)有效的社會(huì)管理方法，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求。
2011年2月19日，在中央黨校“省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班”開班儀式上發(fā)表重要講話，提出要切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作。中央在“十二五”規(guī)劃中專門提出了關(guān)于“社會(huì)管理”的新章節(jié)并具體論述。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，中央已經(jīng)認(rèn)識(shí)到中國的發(fā)展并不能局限于純粹的經(jīng)濟(jì)問題，解決社會(huì)問題更是當(dāng)務(wù)之急。
當(dāng)前社會(huì)管理領(lǐng)域依舊存在一些問題，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不平衡日漸顯現(xiàn)，社會(huì)成員之間的收入分配依然存在差距，因此對(duì)于統(tǒng)籌兼顧各方面的利益的難度也逐漸加大；長期以來社會(huì)結(jié)構(gòu)伴隨著改革開放的深入發(fā)展也發(fā)生了根本性變化；人們形成了多元性的思想觀念和價(jià)值取向，公平意識(shí)、民主意識(shí)、法治意識(shí)等不斷增強(qiáng)。這些都是當(dāng)前社會(huì)管理所面臨的挑戰(zhàn)。我們要深刻認(rèn)識(shí)到新時(shí)期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作擺在更加突出重要的位置，不斷推動(dòng)社會(huì)管理進(jìn)程。
構(gòu)建社會(huì)管理體系的關(guān)鍵是創(chuàng)新管理體制
構(gòu)建新型社會(huì)管理體制是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理體系的關(guān)鍵。新時(shí)期加快構(gòu)建新型的社會(huì)管理體系的主要任務(wù)要依次從源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置三個(gè)方面來進(jìn)行，建立相互支持相互聯(lián)系的一整套規(guī)范體制和機(jī)制，這對(duì)于及時(shí)化解社會(huì)矛盾，果斷處置社會(huì)沖突，最大限度地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力具有至關(guān)重要的作用。①
從源頭著手，加強(qiáng)源頭治理。加強(qiáng)源頭治理，從根本上講，“就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持在發(fā)展中解決問題，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)建設(shè)”②；從社會(huì)管理本身講，要著重構(gòu)建源頭治理體系，盡可能減少和避免嚴(yán)重的社會(huì)問題和社會(huì)沖突。具體為：
第一，注重源頭預(yù)防。新時(shí)期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理體系，首先要對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，如對(duì)政策制定、項(xiàng)目審定等方面提前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估并積極應(yīng)對(duì)。毫無疑問，這種評(píng)估必須在有效的領(lǐng)導(dǎo)體制及運(yùn)行機(jī)制下展開，要堅(jiān)持在“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、主管部門具體負(fù)責(zé)、綜治維穩(wěn)部門指導(dǎo)考核”的路線和方針下將各種利益相關(guān)方協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，這樣才能從源頭上根本預(yù)防并有效減少社會(huì)矛盾。第二，注重源頭化解。健全完善多元化的矛盾糾紛解決機(jī)制。新時(shí)期各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門要作為管理社會(huì)、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的主力軍，把責(zé)任細(xì)化，明確到各個(gè)部門中，做到各負(fù)其責(zé)。第三，注重源頭排查。搭建并完善矛盾糾紛解決的信息網(wǎng)絡(luò)，廣闊覆蓋信息收集、信息分析制度，以確保對(duì)各類社會(huì)糾紛能夠及時(shí)得到處置；通過健全矛盾糾紛調(diào)查制度和責(zé)任劃分制度，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)矛盾糾紛排查工作的力度，對(duì)于基層維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定力量要高度重視。
從動(dòng)態(tài)著手，加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。抓好源頭治理雖然可以盡可能地減少社會(huì)問題，但是不可能解決所有問題，因此，為了使社會(huì)矛盾和問題不斷得到解決，必須構(gòu)建動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)和化解機(jī)制。
首先，建立一套完整的訴求表達(dá)機(jī)制。建立方式多樣的訴求表達(dá)渠道，讓群眾能夠通暢表達(dá)自己的問題和困難，是及時(shí)解決社會(huì)矛盾，不斷提高社會(huì)動(dòng)態(tài)平衡能力的重要條件。其次，建立系統(tǒng)的治安防控體系。社會(huì)治安防控體系是維護(hù)社會(huì)秩序、保障社會(huì)安全有效運(yùn)行的重要支撐。我們需要在各個(gè)方面加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，做到不漏網(wǎng)、無死角。在防控主體上，公安機(jī)關(guān)需要發(fā)揮主要力量，同時(shí)也要重視志愿者和保安所發(fā)揮的積極作用；在防控范圍上，要建立覆蓋全部街道，轄區(qū)，社區(qū)以及網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的防控安全體系；在防控對(duì)象上，要特別加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所，重點(diǎn)人群的管理與服務(wù)。最后，建立和完善矛盾糾紛的預(yù)警機(jī)制，這是有效預(yù)防社會(huì)問題的重要措施。各級(jí)政府要針對(duì)所在地區(qū)社會(huì)管理中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行常態(tài)化的分析、走訪、排查，建立滾動(dòng)模式下的矛盾糾紛排查機(jī)制。
從體制著手，加強(qiáng)應(yīng)急管理體制建設(shè)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些突發(fā)事件無法避免，比如突發(fā)群體性事情、自然災(zāi)害等突發(fā)事件等，所以應(yīng)急管理體制的構(gòu)建也是當(dāng)務(wù)之急。
第一，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)。要完善突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制、新聞信息的公開與共享機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)與事故的調(diào)查評(píng)估機(jī)制、社會(huì)參與動(dòng)員機(jī)制、輿論引導(dǎo)機(jī)制以及國內(nèi)外合作機(jī)制。第二，加強(qiáng)群眾風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力建設(shè)。平時(shí)就應(yīng)當(dāng)依法排查監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)及突發(fā)事件發(fā)生的隱患，將排查監(jiān)控的責(zé)任落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人和單位。著力向全社會(huì)宣傳教育應(yīng)急知識(shí)和與之相關(guān)的法律法規(guī)，將公共安全的相關(guān)內(nèi)容納入到國民教育體系中。廣泛利用大眾傳媒尤其是在老百姓中有一定公信力的新聞媒體進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)的科普，全面提高政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，從而有效提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。第三，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)。要進(jìn)一步修改和完善相關(guān)的法律法規(guī)，制定出各項(xiàng)配套措施和規(guī)章制度。通過進(jìn)一步完善各種應(yīng)急預(yù)案的處理辦法，提高預(yù)案的有效性和針對(duì)性；重視預(yù)案的演練，確定在演練中預(yù)案各項(xiàng)規(guī)定能夠落到實(shí)處，提高預(yù)案的實(shí)際操作水平。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要手段是創(chuàng)新工作方式
將社會(huì)管理的工作方式進(jìn)行有效的創(chuàng)新，是新時(shí)期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的主要內(nèi)容。我們要在不斷變化的紛繁復(fù)雜的社會(huì)因素中將有利于社會(huì)和諧的積極因素有效地調(diào)動(dòng)起來，落實(shí)關(guān)于“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的具體要求，齊心協(xié)力齊抓共管共同開創(chuàng)和諧社會(huì)的生動(dòng)局面。
積極改革行政體制。積極改革行政體制的目標(biāo)是要形成行政管理的新體制。在政府管理方式上積極調(diào)整并逐步規(guī)范政府行為；在行政體制中推行電子政務(wù)、高效利用行政資源、降低行政成本，使新的行政管理體制高效地運(yùn)轉(zhuǎn)起來；在思想上強(qiáng)化政府部門做人民公仆的自覺服務(wù)意識(shí)，公正廉潔、透明公開地做好行政管理工作。
堅(jiān)持共建共享。加強(qiáng)社會(huì)管理的有效方法是，必須堅(jiān)持走干群結(jié)合、依靠群眾的路線；必須堅(jiān)持走社會(huì)行政管理與社會(huì)自治的路線；必須走不斷發(fā)展壯大群防群治的集體力量的路線，從而形成人人共創(chuàng)共享平安的和諧社會(huì)氛圍。
充分運(yùn)用新的科技信息技術(shù)。強(qiáng)化信息建設(shè)，是新形勢(shì)下社會(huì)管理效能有效提升的必要手段。第一，全力推進(jìn)社會(huì)管理綜合信息系統(tǒng)建設(shè)。該系統(tǒng)功能齊全，不僅能全面覆蓋社會(huì)管理的方方面面，還能進(jìn)行實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)跟蹤。第二，在各部門間形成網(wǎng)絡(luò)設(shè)施及多種信息資源的積極共享?？v向上，通過將市及縣（市）區(qū)的政法部門業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，使其實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)政法部門上下級(jí)之間共享信息資源；橫向上，政法部門和行政管理部門之間的信息關(guān)聯(lián)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，以期將信息資源的效能實(shí)現(xiàn)到最大化。第三，全面建設(shè)基層綜合治理的信息平臺(tái)。探索嘗試建立并完善基層綜合治理工作信息系統(tǒng)，在系統(tǒng)的內(nèi)容項(xiàng)目設(shè)置上要力求合理全面，在分級(jí)管理的基礎(chǔ)上嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送及規(guī)范錄入制度，從而通過信息共享的逐步實(shí)現(xiàn)有效提高基層工作的效率。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理問題的提出，既是從時(shí)展的角度重新審視我們的社會(huì)，又是從以人為本的高度統(tǒng)籌改善社會(huì)管理的相關(guān)課題。它既推動(dòng)了社會(huì)管理領(lǐng)域的改革，又調(diào)動(dòng)了一切有利于社會(huì)和諧的積極因素，逐步形成了共建共享和諧社會(huì)的生動(dòng)局面，從而使黨的執(zhí)政地位得到了進(jìn)一步的鞏固和加強(qiáng)。而隨著研究的深入和時(shí)間的推移，其重要意義會(huì)不斷顯現(xiàn)并得到驗(yàn)證。
【作者分別為為陜西科技大學(xué)管理學(xué)院教授、華中科技大學(xué)在讀博士；陜西科技大學(xué)思想政治理論科研部碩士研究生】
【注釋】
①維斌：“深化社會(huì)管理體制改革―建立以政府為主導(dǎo)的多元化的社會(huì)管理新格局”，《行政管理改革》，2010年第4期。
矛盾糾紛多元化解講話范文第2篇
一、圍繞中心工作，全力提高司法行政工作水平
（一）圍繞中心工作，創(chuàng)新工作方法
要結(jié)合司法行政職能職責(zé)和工作特點(diǎn)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，按照穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)的總體要求不斷創(chuàng)新工作方法，充分發(fā)揮司法行政的職能作用，服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中推動(dòng)自身發(fā)展。
（二）加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升工作水平
司法行政工作要適應(yīng)信息化時(shí)代的要求，要加快推進(jìn)我區(qū)信息化建設(shè)，要在充分運(yùn)用好現(xiàn)已建成的政法網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好其功能作用的同時(shí)，要按照省司法廳的統(tǒng)一規(guī)劃部署，加強(qiáng)已開發(fā)司法行政業(yè)務(wù)軟件的使用管理、實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)互通、資源共享、信息共享。要加強(qiáng)“市社區(qū)矯正定位管理系統(tǒng)”的使用管理，按省、市司法行政機(jī)關(guān)安排做好與省司法廳“社區(qū)矯正人員定位系統(tǒng)”的對(duì)接。
（三）堅(jiān)持依法行政，做好群眾工作
要牢固樹立法治思維，強(qiáng)化法治意識(shí)，嚴(yán)格依法行政。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省司法行政法律服務(wù)行政投訴處理辦法》，健全完善投訴處理機(jī)制，行政復(fù)議與銜接機(jī)制，建立和行政投訴、行政復(fù)議請(qǐng)求識(shí)別區(qū)分制度，做好投訴的甄別處理。要加強(qiáng)工作，抓好初信初訪辦理、落實(shí)首辦責(zé)任制，切實(shí)把好工作“第一道關(guān)口”。完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，開展積案難案化解。
二、認(rèn)真履行職責(zé)，全面推進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作
（一）啟動(dòng)“七五”普法，深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”
今年是“七五”普法的第一年，要按照全國、省、市“七五”普法工作要求，結(jié)合我區(qū)具體情況，圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，編制好我區(qū)“七五”普法規(guī)劃，確保“七五”普法開好局、起好步。堅(jiān)持普?qǐng)?zhí)結(jié)合，進(jìn)一步落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，建立責(zé)任明晰的“普法責(zé)任清單”。要深入開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，細(xì)化“法律七進(jìn)”規(guī)范，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定動(dòng)作，加強(qiáng)“法律七進(jìn)”示范點(diǎn)創(chuàng)建，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要堅(jiān)持普治融合，全面推進(jìn)基層法治示范創(chuàng)建，形成一批有示范作用，可復(fù)制的基層依法治理典型。要積極整合普法載體，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等有效平臺(tái)，在條件許可的前提下積極打造有影響力的法治品牌欄目，推送優(yōu)秀法治宣傳節(jié)目，編印“以案說法”等宣傳圖冊(cè)，不斷擴(kuò)大法治宣傳工作影響力。
（二）抓好基層工作，努力維護(hù)我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定
1、人民調(diào)解工作。要高度重視人民調(diào)解工作在化解民間糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)和諧中的重要作用，要認(rèn)真貫徹中辦、國辦《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》，充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛多元化解機(jī)制中的基礎(chǔ)性作用。要按照司法部、中央綜治辦、最高人民法院、民政部《關(guān)于推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作的指導(dǎo)意見》，大力加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性的人民調(diào)解組織建設(shè)，積極推動(dòng)通過政府購買公共服務(wù)的方式建立專職調(diào)解員隊(duì)伍。要努力探索建立民間糾紛經(jīng)常性排查預(yù)警機(jī)制，重點(diǎn)聚焦勞資、醫(yī)療、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛。要加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的調(diào)解能力的提高工作，不斷提高調(diào)解成功率，確保不低于97%。
2、安置幫教工作。要認(rèn)真貫徹中央十三部委《關(guān)于加強(qiáng)刑滿釋放人員救助管理工作的意見》，建立健全社會(huì)力量參與安置幫教的機(jī)制和制度，探索培育安置幫教志愿者隊(duì)伍。要加強(qiáng)重點(diǎn)刑釋人員的管控工作，做好銜接，落實(shí)“必接必送”制度要求。要積極參與網(wǎng)格化管理，做好與公安、綜治、街道、社區(qū)等部門的協(xié)作。
3、社區(qū)矯正工作。要依法開展社區(qū)矯正工作，嚴(yán)格執(zhí)行《省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)，建立完善調(diào)查評(píng)估、收監(jiān)執(zhí)行等重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)的工作制度規(guī)范。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)的保障工作，推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障工作的意見》。要用好社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照政策要求使用政府購買社區(qū)矯正非執(zhí)法類公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)社區(qū)矯正工作資料、檔案的保管工作，做到工作有據(jù)可查。要加強(qiáng)社區(qū)矯正信息化建設(shè)，逐步建立社區(qū)服刑人員數(shù)據(jù)庫，積極對(duì)接全省社區(qū)矯正定位管理綜合系統(tǒng)。
（三）加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提升法律服務(wù)水平
要圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以服務(wù)中心、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)依法治區(qū)為著力點(diǎn)，要以提高法律服務(wù)隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)能力為抓手，全面提升法律服務(wù)水平。要加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)管力度，切實(shí)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)法律服務(wù)從業(yè)人員依法執(zhí)行、依規(guī)執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)。要全面推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度，大力培養(yǎng)法律明白人，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)法律服務(wù)體系。認(rèn)真貫徹全市律師工作會(huì)議精神，依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，切實(shí)規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。要認(rèn)真貫徹《省律師參與化解和涉法涉訴案件暫行辦法（試行）》，積極探索以律師為主體的社會(huì)第三方參與化解涉法涉訴機(jī)制。基層法律服務(wù)以服務(wù)基層群眾為重點(diǎn)，要努力打造良好社會(huì)形象，要探索基層法律服務(wù)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合的有效途徑，努力為政府實(shí)施精準(zhǔn)扶貧提供法律支持。公證工作要以抓公證質(zhì)量為重點(diǎn)，做好全區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的公證工作。
（四）做好法律援助，切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益
要認(rèn)真落實(shí)《省關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見》，不斷強(qiáng)化法律援助工作保障機(jī)制，進(jìn)一步完善“一小時(shí)法律援助服務(wù)圈”。要認(rèn)真做好法律援助民生工程,緊扣“農(nóng)民工討薪維權(quán)”等難點(diǎn)熱點(diǎn)開展法律援助，要加強(qiáng)對(duì)法律援助案件的服務(wù)質(zhì)量追蹤，切實(shí)提高法律援助質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)好弱勢(shì)群體合法權(quán)益。要完善法律援助制度，探索建立法律援助參與申訴案件制度，完善申訴法律援助的受理、辦理、監(jiān)督、保障機(jī)制和程序。要落實(shí)好法律援助律師值班制度，推進(jìn)法律援助規(guī)范化建設(shè)。要加強(qiáng)法律援助經(jīng)費(fèi)的管理使用，嚴(yán)格依法、依政策使用。
三、抓好隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升司法行政隊(duì)伍形象
（一）抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，搞好“四好”班子創(chuàng)建活動(dòng)
要結(jié)合“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)的開展抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要按照“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求班子成員。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，不斷提高駕馭新時(shí)期司法行政新情況的能力。
（二）抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍新時(shí)期履職能力
要堅(jiān)持以人為本，從嚴(yán)從實(shí)抓黨建，強(qiáng)化隊(duì)伍政治和業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，努力推動(dòng)我區(qū)司法行政隊(duì)伍整體能力提高。要認(rèn)真組織開展“學(xué)黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，切實(shí)提高全局黨員黨性修養(yǎng)，提高為人民服務(wù)的能力。要加強(qiáng)隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，盡可能完成上級(jí)機(jī)關(guān)組織安排的各類培訓(xùn)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)職工學(xué)習(xí)計(jì)劃，完成全年學(xué)習(xí)任務(wù)。要繼續(xù)堅(jiān)持“司法助理員講堂”，并不斷總結(jié)創(chuàng)新形式。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格上下班紀(jì)律，要規(guī)范隊(duì)伍言行，用文明語言，文明舉止為創(chuàng)文明城市做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
（三）抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕違紀(jì)違法行為
要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政監(jiān)督，保證廉潔從政、廉潔執(zhí)法從領(lǐng)導(dǎo)班子開始，實(shí)現(xiàn)“一崗雙責(zé)”，讓領(lǐng)導(dǎo)班子成為職工廉潔的表率和榜樣。要抓好隊(duì)伍廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)”規(guī)定，對(duì)隊(duì)伍中存在的“”問題要認(rèn)真查處，決不姑息。要大力加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)紀(jì)律教育，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為。嚴(yán)格執(zhí)行黨《準(zhǔn)則》和《條例》，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，確保我區(qū)司法行政系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好生態(tài)。要嚴(yán)格落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況檢查、測(cè)評(píng)工作，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，使作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。
矛盾糾紛多元化解講話范文第3篇
一、指導(dǎo)思想
以總書記"七一"重要講話和關(guān)于社會(huì)治安工作的重要指示精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持"打防結(jié)合、預(yù)防為主"的工作方針，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，按照"城區(qū)抓防控、社區(qū)抓創(chuàng)安、部門抓參與"的工作思路，認(rèn)真落實(shí)社區(qū)治安各項(xiàng)工作措施，大力加強(qiáng)社區(qū)治安防范工作，深化基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善工作制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)，實(shí)發(fā)案少、秩序好、群眾滿意、社區(qū)穩(wěn)定"的工作目標(biāo)，完成市委、市政府下達(dá)的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作指標(biāo)，確保全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，努力開創(chuàng)社區(qū)社會(huì)治安工作新局面。
二、工作目標(biāo)
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視社區(qū)治安工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治責(zé)任感和自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮綜治委、辦的作用，根據(jù)職能和規(guī)模調(diào)整的變化，狠抓綜合治理各項(xiàng)措施在社區(qū)的落實(shí)。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化綜治成員部門的職能作用，廣泛深入開展群眾性的安全創(chuàng)建活動(dòng)，形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面。打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造"等各個(gè)環(huán)節(jié)，運(yùn)用各種手段，進(jìn)行綜合治理。充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，推動(dòng)群防群治工作的開展，努力解決影響社會(huì)治安的突出問題。
3、以責(zé)任制為龍頭，以"嚴(yán)打"為重要環(huán)節(jié)，以預(yù)防犯罪為重點(diǎn)，以基層安全創(chuàng)建為載體，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，建立"打、防、控、管"一體化的工作體系，維護(hù)社會(huì)治安的措施更加有力，重點(diǎn)更加突出。
4、社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)工作任務(wù)、目標(biāo)和職責(zé)更加明確，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制、一票否決權(quán)制等激勵(lì)約束機(jī)制更好地發(fā)揮作用,綜治委聯(lián)席會(huì)議制、聯(lián)系點(diǎn)制、委員述職制、組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)考核等獎(jiǎng)懲機(jī)制更加完善。
三、工作任務(wù)
(一)堅(jiān)持"打防結(jié)合，預(yù)防為主"的方針，大力加強(qiáng)治安防范工作，進(jìn)一步加大"嚴(yán)打"整治斗爭的力度，把嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治緊密結(jié)合，突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：
1、維護(hù)社區(qū)治安秩序，加大專項(xiàng)治理力度，及時(shí)整治治安問題突出的場(chǎng)所、區(qū)域，減少治安隱患，營造文明法治的社會(huì)環(huán)境。繼續(xù)保持對(duì)"嚴(yán)打"的高壓態(tài)勢(shì)，社區(qū)治安穩(wěn)定，刑事案件發(fā)案相對(duì)平穩(wěn)，減少嚴(yán)重危及居民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大殺人、盜竊、搶劫等暴力犯罪，不發(fā)生危害社會(huì)治安和社區(qū)穩(wěn)定的突出問題。殺人案件破案率達(dá)到75%以上，破現(xiàn)行案件數(shù)、逮捕勞教數(shù)達(dá)到規(guī)定指標(biāo)。社區(qū)居民的安全感明顯增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)治安的滿意率達(dá)到85%以上。社區(qū)單位、居民群眾的法律觀念不斷強(qiáng)化，依法治理、依法辦事的能力不斷增強(qiáng)，形成良好的依法治理氛圍。
2、深入開展社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的一系列指示精神，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，進(jìn)一步完善黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治委組織協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、依托基層、各方參與的工作格局。要深入群眾、深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握本管區(qū)、本部門、本單位的矛盾糾紛、不安定因素和治安隱患，采取有效措施，進(jìn)行妥善處置，把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，避免矛盾糾紛激化或釀成；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、誰主管誰負(fù)責(zé)、責(zé)任追究和工作考核制度。職能部門要充分發(fā)揮作用，為單位和居民群眾提供政策咨詢和法律服務(wù)，切實(shí)把好化解矛盾糾紛工作的第一道防線，積極預(yù)防、減少并妥善處置各類。民間糾紛調(diào)解率達(dá)到100%，調(diào)解成功率達(dá)到95%以上，不發(fā)生有影響的集體上訪和，無"民轉(zhuǎn)刑"案件。
3、加大治安防范和管理力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)治理措施。
要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、要害部位、復(fù)雜場(chǎng)所、特種行業(yè)的管理，加大查處力度，查清管理死角，及時(shí)堵塞漏洞，消除隱患，健全制度，防患于未然。
（1）加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理。街道黨工委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政法各部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，把管理、教育、服務(wù)緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)，保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，預(yù)防和控制違法犯罪。要本著"誰用工誰負(fù)責(zé)"、"誰出租誰負(fù)責(zé)"的原則，加強(qiáng)對(duì)出租房屋和流動(dòng)人口的管理，流動(dòng)人口登記率達(dá)90%，暫住人口辦證率達(dá)95%以上，函查率達(dá)到100%，簽訂《治安責(zé)任保證書》達(dá)到100%，做到底子清、情況明、不失控，暫住人口違法犯罪率得到有效控制。
（2）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員的安置、幫教工作。逐步實(shí)現(xiàn)幫教組織網(wǎng)絡(luò)化、幫教措施制度化、安置渠道多元化、安置方式多樣化、安置機(jī)制市場(chǎng)化，搞好監(jiān)所內(nèi)的改造與社會(huì)安置幫教工作之間的銜接，做到不漏管、不失控。要全面摸清底數(shù)，重點(diǎn)做好有可能重新犯罪人員的幫教和管控工作。要廣開就業(yè)渠道，動(dòng)員社會(huì)各方面力量做好幫教工作，幫教率達(dá)100%，控制率達(dá)95%以上，安置率達(dá)到85%以上，重新犯罪率分別不超過5%和7%，"五類外執(zhí)犯"管理控制工作得到加強(qiáng)，重新犯罪率不超過2%。
（3）進(jìn)一步鞏固房屋租賃治安管理工作成效。按照"規(guī)范租賃行為，鞏固整治成果，堵塞犯罪漏洞，建立長效機(jī)制"的要求，把房屋租賃治安管理作為社區(qū)治安的前沿關(guān)口，加大治理力度。堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)管理與群眾組織自我管理相結(jié)合，加快人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)，提高人口管理控制水平。租賃房屋戶簽書率達(dá)到100%。繼續(xù)實(shí)施"防拉栓"工程，進(jìn)一步擴(kuò)大安裝覆蓋面。有條件的小區(qū)要推行110報(bào)警入戶系統(tǒng)，提高技防水平。
（4）積極推行警務(wù)進(jìn)社區(qū)工作。按照2-3個(gè)社區(qū)的規(guī)模組成一個(gè)警務(wù)區(qū)，建立一個(gè)警務(wù)室（可一室多用），每個(gè)警務(wù)區(qū)配備3至4名社區(qū)民警和2至3名社區(qū)保安。6月底前各管區(qū)警務(wù)室建設(shè)要完成應(yīng)建任務(wù)的70%以上，年底全面完成警務(wù)室建設(shè)任務(wù)，并全部落實(shí)"一區(qū)一警"。通過加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，形成并完善以街道治保會(huì)、看樓護(hù)院巡邏隊(duì)為主體的居民住宅自防體系；以護(hù)廠隊(duì)、廠街聯(lián)防、技防聯(lián)網(wǎng)為主體的單位內(nèi)部"三防"體系；以派出所民警、社區(qū)保安隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)、社區(qū)治保會(huì)為主體的社會(huì)面管控體系；以治安亭、報(bào)警點(diǎn)、檢查站、堵截點(diǎn)為主體的查控體系。
4、深入持久地開展基層安全創(chuàng)建活動(dòng)。要把基層安全創(chuàng)建活動(dòng)作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，從群眾關(guān)心的問題入手，為群眾辦實(shí)事、辦好事，重點(diǎn)抓好嚴(yán)重影響群眾安全感的盜竊、搶劫等多發(fā)性案件的預(yù)防工作，努力提高安全創(chuàng)建的質(zhì)量，擴(kuò)大"三防"覆蓋面。要增強(qiáng)治安防范的科技含量，強(qiáng)化"科技創(chuàng)安"力度，重點(diǎn)抓好社區(qū)治安產(chǎn)業(yè)化和住宅防范智能化管理，并按照統(tǒng)一、科學(xué)、合理的要求進(jìn)行規(guī)劃，從實(shí)際出發(fā)，整體推進(jìn)，盡快提高技術(shù)防范覆蓋率。新建居民小區(qū)要逐步推行小區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控系統(tǒng)、樓座對(duì)講電控系統(tǒng)、家庭防盜報(bào)警系統(tǒng)、基層工作電腦化管理系統(tǒng)，不斷增強(qiáng)對(duì)可防性案件的防范能力。單位內(nèi)部"三防"覆蓋面達(dá)到100%，重點(diǎn)要害部位技防率達(dá)到95%以上，居民住宅防范措施全面落實(shí)，防盜門安裝率和樓院看護(hù)率達(dá)到95%以上，社區(qū)內(nèi)沒有突出的治安防范、控制和管理死角。深入扎實(shí)開展創(chuàng)建安全社區(qū)、無毒社區(qū)、安全文明校園和企地共建安全社區(qū)等工作，鞏固和擴(kuò)大安全創(chuàng)建成果。積極開展治安防范競賽活動(dòng)，上半年召開社區(qū)治安防范工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，通過抓典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)競賽活動(dòng)扎實(shí)有效地開展，區(qū)級(jí)安全社區(qū)達(dá)到90%以上，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大省、市級(jí)安全街道的覆蓋面。到2005年省、市級(jí)安全街道要達(dá)到90%以上，全區(qū)"示范街道"和"示范社區(qū)"的數(shù)量逐年有所提高，努力爭創(chuàng)全國安全小區(qū)。
（二）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。
充分依托社區(qū)事務(wù)受理中心和基層黨支部建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)街道、社區(qū)兩級(jí)綜治組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職干部，增強(qiáng)其權(quán)威性和組織協(xié)調(diào)能力。進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)社區(qū)治保、巡邏、調(diào)解、普法、幫教和消防"六位一體"的基層組織建設(shè)，確保社會(huì)治安工作措施在基層得到全面落實(shí)。
進(jìn)一步加強(qiáng)公安派出所、街道綜治辦、司法所、法律服務(wù)所等各層次的綜合治理和社區(qū)治安工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全完善工作機(jī)制，確保有足夠的警力和人力開展工作，使基層工作有人抓、有人管。要理順關(guān)系，明確責(zé)任，建章立制，規(guī)范管理，嚴(yán)格考核，擴(kuò)大監(jiān)督，扎扎實(shí)實(shí)地開展社區(qū)治安工作，力爭取得明顯實(shí)效。年內(nèi)將對(duì)社區(qū)居委會(huì)開展社區(qū)治安巡邏工作進(jìn)行一次檢查。
適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，創(chuàng)新工作思路，充分發(fā)揮黨團(tuán)員，機(jī)關(guān)、企業(yè)退離休老干部、老職工，廣大居民群眾，駐區(qū)單位，社會(huì)志愿者和物業(yè)管理機(jī)構(gòu)等在社區(qū)治安工作中的作用，探索建立多種形式的警民聯(lián)防、專群結(jié)合的維護(hù)社區(qū)治安隊(duì)伍，逐步推進(jìn)專業(yè)有償保安服務(wù)的發(fā)展和普及，不斷擴(kuò)大治安力量的群眾基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)綜治隊(duì)伍的教育管理，提高綜治干部和人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。根據(jù)工作需要組織進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高綜治干部、社區(qū)干部的社區(qū)管理水平；不斷加大政治理論培訓(xùn)力度，今年在區(qū)委黨校舉辦2期政法干部和綜治干部政治理論培訓(xùn)班；圍繞加入WTO所面臨的問題和挑戰(zhàn)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。各街道黨工委也要抓住有利時(shí)機(jī)，適時(shí)組織培訓(xùn)，至少舉辦1期社區(qū)居委會(huì)干部培訓(xùn)班。
認(rèn)真貫徹十五屆六中全會(huì)精神，按照"作風(fēng)建設(shè)年"、"調(diào)查研究年"的要求，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦好事、辦實(shí)事，幫助群眾解決具體困難和問題。積極開展綜治工作的研究和宣傳，使群防群治的各項(xiàng)任務(wù)得到更好落實(shí)。
（三）加強(qiáng)法制和道德教育，進(jìn)一步落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪工作措施。
把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來，扎實(shí)推進(jìn)"四五"普法工作，鞏固和擴(kuò)大法制宣傳、依法治理"四個(gè)一"工程成果。即抓好一個(gè)中心（設(shè)于區(qū)委黨校的普法教育中心）、一條街（興隆路法制宣傳街）、一個(gè)基地（青島21中青少年法制宣傳教育基地）、一個(gè)廣場(chǎng)（海云廣場(chǎng)宣傳欄陣地），通過"四個(gè)一"工程的深入實(shí)施，促進(jìn)全區(qū)普法、依法治理工作的全面發(fā)展，進(jìn)一步提高公民文明素質(zhì)，增強(qiáng)道德、法制觀念，有效地預(yù)防和減少犯罪。以全面推行社區(qū)治安示范區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，把社區(qū)管理與社區(qū)教育、社區(qū)服務(wù)密切結(jié)合起來，進(jìn)一步完善社區(qū)普法宣傳、法制教育、法律服務(wù)和"律師進(jìn)社區(qū)"活動(dòng)。健全組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)法制教育基地建設(shè)，豐富各種教育活動(dòng)，形成濃厚的社區(qū)法治氛圍，保障社區(qū)居民的各項(xiàng)權(quán)利。加強(qiáng)法制和道德教育，進(jìn)一步落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪工作的各項(xiàng)措施，積極預(yù)防和減少社區(qū)青少年違法犯罪，青少年犯罪率要控制在打擊處理總數(shù)的55%以內(nèi)。加大學(xué)校及周邊地區(qū)治安環(huán)境綜合治理的力度，年內(nèi)集中組織一次對(duì)學(xué)校周邊秩序的安全檢查與整治。把關(guān)心培養(yǎng)教育青少年與預(yù)防青少年違法犯罪工作相結(jié)合，充分發(fā)揮法制教育副校長的作用，進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)校法制教育，強(qiáng)化社區(qū)教育管理服務(wù)功能，嚴(yán)厲打擊侵犯青少年合法權(quán)益的犯罪案件，凈化青少年成長環(huán)境。
加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的組織、協(xié)調(diào)，家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育密切配合，建立檢查、配合、補(bǔ)充、協(xié)作的工作機(jī)制，豐富青少年的社區(qū)活動(dòng)。強(qiáng)化學(xué)校周邊環(huán)境及文化娛樂場(chǎng)所治安管理，努力凈化社會(huì)風(fēng)氣，使青少年健康成長。
（四）進(jìn)一步健全和完善社區(qū)治安工作機(jī)制。
社區(qū)治安是社會(huì)治安綜合治理工作在社區(qū)的具體化。各級(jí)綜治組織要定期分析研究治安形勢(shì)，針對(duì)一個(gè)時(shí)期的突出治安問題作出部署，更好地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督作用，有效地組織各職能部門、社會(huì)各方面齊抓共管，推動(dòng)工作的深入發(fā)展。
進(jìn)一步健全和完善社區(qū)治安的各項(xiàng)制度，建立有效的工作機(jī)制和科學(xué)的考評(píng)體系，健全部門聯(lián)席會(huì)議、治安形勢(shì)通報(bào)、督促查辦和獎(jiǎng)懲等制度，全面落實(shí)責(zé)任制。加大責(zé)任查究力度，對(duì)因工作不力而導(dǎo)致發(fā)生危害社區(qū)穩(wěn)定和社會(huì)治安問題的部門和單位，堅(jiān)決實(shí)施一票否決，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、工作落后、基礎(chǔ)薄弱的部門和單位實(shí)行黃牌警告，限期改進(jìn)。把落實(shí)治安責(zé)任制的情況作為考核干部的重要內(nèi)容，與干部的選拔任用緊密結(jié)合起來。
進(jìn)一步強(qiáng)化"誰主管、誰負(fù)責(zé)"和"屬地管理"的原則，認(rèn)真抓好本單位和本管區(qū)的治安管理和防范工作。駐區(qū)單位應(yīng)自覺接受區(qū)委、區(qū)政府對(duì)社會(huì)治安工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)綜治機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，加強(qiáng)內(nèi)部工作人員的管理防范，防止違法犯罪案件的發(fā)生。
矛盾糾紛多元化解講話范文第4篇
良好的開端是成功的一半。為把我縣趕超發(fā)展推向新的階段，一年之計(jì)在于春。經(jīng)研究決定，今天召開全縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化工作會(huì)議，目的就是動(dòng)員全縣上下立即行動(dòng)起來，迅速掀起推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化新。剛才，寶欽副書記傳達(dá)了全市2011年度總結(jié)表彰暨推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作會(huì)議精神，建昌鎮(zhèn)、上唐鎮(zhèn)、萬坊鎮(zhèn)、建設(shè)局、工業(yè)園區(qū)、國土局、招商局等部門負(fù)責(zé)同志就如何推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化作了一個(gè)很好的發(fā)言。等會(huì)，江書記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，先講幾點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想。搶抓機(jī)遇科學(xué)趕超
全面貫徹落實(shí)省、市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作會(huì)議精神的重大舉措，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化。也是積極融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大舉措，更是把握時(shí)機(jī)，快速推進(jìn)我縣新一輪經(jīng)濟(jì)和社會(huì)趕超發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。必須對(duì)當(dāng)前推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化形勢(shì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)我縣進(jìn)位爭先、科學(xué)趕超的目標(biāo)。
乘勢(shì)而上。剛剛過去的2011年，一方面要肯定成績。新世紀(jì)以來我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是縣干部群眾加壓奮進(jìn)、共克時(shí)艱的一年，通過全縣上下共同努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了顯著成績，這一點(diǎn)，元月份召開的全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和人大、政協(xié)會(huì)上進(jìn)行了全面總結(jié)，總的來說是亮點(diǎn)增多、形勢(shì)喜人。獲得了全省扶貧移民工作先進(jìn)縣、全省出口創(chuàng)匯先進(jìn)縣、全省果業(yè)生產(chǎn)十強(qiáng)縣、全省漁業(yè)工作先進(jìn)縣、全省人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理綜合獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱號(hào)，還有不少單位獲得了國家部委、省政府、省直單位以及市委、市政府、市直單位的表彰。前天市里召開了全市2011年度工作總結(jié)表彰暨推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作會(huì)議，縣在全市目標(biāo)管理考評(píng)中分別獲得“城區(qū)建設(shè)”第一名、農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作”第一名、綜合治理”第二名、園區(qū)建設(shè)”第三名，項(xiàng)目建設(shè)百日大決戰(zhàn)中分別獲得“重點(diǎn)城建項(xiàng)目”第二名、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目”第三名。這些成績的取得不僅為我推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且更加激發(fā)了全縣廣大干部群眾同心協(xié)力、干事創(chuàng)業(yè)的激情，也增強(qiáng)了進(jìn)位爭先、趕超發(fā)展的信心和決心。
順勢(shì)而為。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化，另一方面要搶抓機(jī)遇。既符合中央和省、市的精神，更是縣加快趕超發(fā)展的需要。當(dāng)前我縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化主要面臨五個(gè)方面的難得機(jī)遇：一是中央繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策等一系列舉措，這為我縣項(xiàng)目融資提供了難得的政策機(jī)遇。二是今年省委、省政府決定開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，提出繼續(xù)堅(jiān)持把抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，努力保持投資高速增長。這為我縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化工作提供了良好的外部環(huán)境和政策支持。三是全市以超常舉措助推“兩區(qū)”建設(shè)，用項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)全局工作，其中我縣2011年已有40個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目14個(gè)、城建項(xiàng)目26個(gè)納入了市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，因此，項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。四是近年來，隨著我縣項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)得到長足發(fā)展，尤其是六個(gè)一”工作機(jī)制的建立和完善，為我縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。五是縣工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，天井源第四期工業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，全縣交通條件更加優(yōu)越，這些都為項(xiàng)目建設(shè)提供了良好的發(fā)展平臺(tái)和環(huán)境。機(jī)遇稍縱即逝，全縣廣大干部必須進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，搶抓機(jī)遇，用好機(jī)遇，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化進(jìn)程。
二、突出重點(diǎn)。大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議最大的亮點(diǎn)特色之一。像中國這樣擁有13億人口的大國，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。擴(kuò)大內(nèi)需和農(nóng)村消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要靠城鎮(zhèn)化。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不僅能改變面貌、造福市民，而且能撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為發(fā)展工業(yè)、繁榮服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民提供載體，為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金，為財(cái)政支出緩解壓力。具體來說，要做到四個(gè)堅(jiān)持”
推進(jìn)城市擴(kuò)容已經(jīng)成為我縣城市發(fā)展一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的問題。去年，1要堅(jiān)持?jǐn)U容這個(gè)方向。當(dāng)前?？h城市化率為41.5%比全省低2個(gè)百分點(diǎn)，按照省委、省政府確定的2012年城市化率達(dá)到46%以上的目標(biāo)，今后幾年我縣城市化率每年要提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。可以說，擴(kuò)容是今后一個(gè)時(shí)期城市發(fā)展的主攻方向。一要科學(xué)規(guī)劃。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)關(guān)鍵是規(guī)劃。沒有好的規(guī)劃就不可能建設(shè)出好的城市，城市發(fā)展必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，以規(guī)劃為龍頭、為引導(dǎo)。當(dāng)前，要進(jìn)一步按照新型城市化的內(nèi)涵和要求，把科學(xué)發(fā)展的理念更好地貫穿到城市規(guī)劃和建設(shè)中去，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，切實(shí)抓好專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的擴(kuò)容，也都要有科學(xué)的規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃來分步實(shí)施、逐步推進(jìn)。二要拉大框架。近期，要以建設(shè)贛東南次中心城市為目標(biāo)，進(jìn)一步加快中心城市擴(kuò)容步伐，盡快拉開城市框架，逐步形成“一心、四團(tuán)”兩河三岸”協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。三要推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快中心城區(qū)新一輪擴(kuò)容基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“1+5城鎮(zhèn)群的戰(zhàn)略構(gòu)想，促進(jìn)萬坊、徐家、株良、天井源、上唐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口和生產(chǎn)要素向中心城區(qū)集中，集鎮(zhèn)空間布局向中心城區(qū)靠攏，縮小城鎮(zhèn)與中心城區(qū)的差距，逐步形成以縣中心城區(qū)為龍頭，以重點(diǎn)小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城市化網(wǎng)絡(luò)發(fā)展體系。
其中新建項(xiàng)目21個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目8個(gè)，計(jì)劃總投資4.62億元。一要切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。春節(jié)前，縣四套班子會(huì)議對(duì)29個(gè)城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目逐一進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)和調(diào)度，大家一定要按照調(diào)度會(huì)議精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。21個(gè)新建項(xiàng)目中，萬年西路和物流中心要加快前期工作步伐，爭取早日開工，其余19個(gè)新建項(xiàng)目在3月份之內(nèi)要全面開工；烏珠河建設(shè)項(xiàng)目要在5月份竣工，老干部活動(dòng)中心、廉租房等18個(gè)項(xiàng)目要在12月份竣工，一河兩岸開發(fā)和物流中心2個(gè)項(xiàng)目力爭在2011年竣工。8個(gè)續(xù)建項(xiàng)目中，楊林渡大橋要在4月份竣工、城南賓館和武裝部營院5月份竣工、垃圾處理廠6月份竣工、第一小學(xué)8月份竣工、泰伯東路、環(huán)境檢測(cè)勘察指揮中心及農(nóng)業(yè)有害生物區(qū)域站12月份竣工。各個(gè)項(xiàng)目掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)要做到不等不靠，靠前指揮，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，千方百計(jì)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種困難和問題，業(yè)主單位主要負(fù)責(zé)人每天都要深入工地督促施工單位加緊施工，并幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。同時(shí)，要派出一名得力的干部長駐工地，專門搞好有關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保工程快速推進(jìn)，如期完工。二要妥善處理好征地拆遷等工作。征地拆遷是確保工程順利實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是最容易發(fā)生矛盾和糾紛的環(huán)節(jié)。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持依法運(yùn)作，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，任何人不能隨意改變，以免相互攀比，造成工作被動(dòng)。要做好群眾思想教育工作,2要堅(jiān)持建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。今年我縣安排城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目29個(gè)。講清征地拆遷的有關(guān)政策，爭取群眾對(duì)征地拆遷工作的理解和支持。同時(shí)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好配合，及時(shí)解決征地拆遷中的各種矛盾糾紛，把各種不利因素消滅在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)穩(wěn)定。三要嚴(yán)格把好項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量關(guān)。城市重點(diǎn)工程建設(shè)是全縣人民關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)。要本著對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)歷史、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格把好“三關(guān)”即工程招投標(biāo)關(guān)、工程監(jiān)理關(guān)和工程進(jìn)料關(guān)，把工程做精、做細(xì)、做好，打造精品工程和德政工程。
單靠政府財(cái)政撥款，3要堅(jiān)持經(jīng)營這個(gè)理念。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。只是杯水車薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城市高速發(fā)展的需要，必須通過市場(chǎng)運(yùn)作的手段，做活城鎮(zhèn)經(jīng)營文章，籌措建設(shè)資金。一方面要盤活土地資源。土地是城鎮(zhèn)最大的存量資產(chǎn)，也是城鎮(zhèn)最大的財(cái)富。要加大規(guī)劃用地的收儲(chǔ)力度，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)閑置土地的招拍掛工作，最大限度地盤活土地資源，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，把資源變成財(cái)源。今年，要切實(shí)抓好上仁博雅藍(lán)庭紅寶石、金榜家園老武裝部、益順尚都老縣委和縣政府、登高軒民政局、才子家園建昌大道北段B-2地塊、學(xué)府家園霓虹燈廠等地塊的開發(fā)建設(shè)，力爭完成開發(fā)面積20萬平方米。目前，縣建設(shè)、國土等部門要盡快拿出規(guī)劃，掛牌出讓盱江南路麻港河旁地塊120畝、登高名門旁地塊12.68畝；同時(shí)，要抓緊做好縣農(nóng)科所、種子公司和交通局石灰窯地塊共30畝以及勝利西路體育館旁邊地塊80畝掛牌出讓前期工作，縣農(nóng)業(yè)局要妥善處理好農(nóng)科所土地移交前人員安置問題，要抓住種子公司改制掃尾的有利時(shí)機(jī)，盡快做好資產(chǎn)處置和移交工作，縣交通局要盡快啟動(dòng)石灰廠的改制工作，將土地置換出來，力爭全年土地出讓金達(dá)1.5億元以上。另一方面要激活社會(huì)資源。按照“誰投資、誰受益”原則，建立多元化的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制。具體做到六要”即：做大融資平臺(tái)，向金融機(jī)構(gòu)要錢；搞好土地出讓，向土地市場(chǎng)要錢；爭取政策性銀行、商業(yè)銀行貸款，向信貸要錢；爭取上級(jí)支持，向政策要錢；繼續(xù)采取BTBOT等融資模式，向民間資本要錢；完善擔(dān)保體系，向擔(dān)保機(jī)構(gòu)要錢，千方百計(jì)籌集建設(shè)資金，確保城鎮(zhèn)化建設(shè)順利推進(jìn)。
三分建設(shè)、七分管理”建設(shè)是基礎(chǔ)，4要堅(jiān)持管理這個(gè)關(guān)鍵。管理是塑造城市形象的系統(tǒng)工程。管理是保證。要進(jìn)一步完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城市管理框架，細(xì)化網(wǎng)格化管理措施，形成“條塊結(jié)合、以塊為主”管理模式，逐步使城市管理走上制度化、規(guī)范化軌道。一要加強(qiáng)宣傳教育。各宣傳機(jī)構(gòu)要運(yùn)用各種宣傳形式，對(duì)居民進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德、城鎮(zhèn)管理知識(shí)及法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)廣大居民的環(huán)境意識(shí)、公德意識(shí)和管理意識(shí)，引導(dǎo)居民積極支持、參與管理，逐步形成人人爭當(dāng)文明居民，個(gè)個(gè)參與城市管理的良好社會(huì)風(fēng)尚。二要加大環(huán)境治理力度。以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為契機(jī)，以創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，持續(xù)開展環(huán)境綜合治理活動(dòng)?？h、鄉(xiāng)都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立環(huán)境綜合治理長效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)治理資金，做到執(zhí)法到位、治理到位、處罰到位，并將管理觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，切實(shí)解決中心城區(qū)部分地段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，沿國、省道兩旁的臟、亂、差、堵”問題。要適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)工作開展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)表揚(yáng)，工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報(bào)批評(píng)，主要領(lǐng)導(dǎo)作表態(tài)發(fā)言。三要加強(qiáng)城市美化、亮化和綠化工作。甘書記強(qiáng)調(diào)：要牢固樹立“大文化、大綠化、大水面、大空間”理念，認(rèn)真實(shí)施好綠化、亮化和道路“白改黑”工程。城管部門要高標(biāo)準(zhǔn)做好城市亮化規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施好新建城市主干道路亮化工作的同時(shí)，切實(shí)抓好盱江大道、西街步行街、王府街等重點(diǎn)地段的亮化改造工程；環(huán)衛(wèi)、園林等單位要抓緊制定城市美化、綠化工作方案，精心選擇優(yōu)良樹種、精心組織實(shí)施，確保城市綠化與城市美化、亮化同步推進(jìn)。
三、決戰(zhàn)園區(qū)。全力推進(jìn)新型工業(yè)化
已經(jīng)是被證明了成功模式，園區(qū)是推進(jìn)新型工業(yè)化的火車頭”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、城市發(fā)展的新區(qū)。工業(yè)向園區(qū)集中。主攻工業(yè)就是要決戰(zhàn)園區(qū)。
園區(qū)工業(yè)是新型工業(yè)發(fā)展的希望所在潛力所在為此，1做大做強(qiáng)園區(qū)。園區(qū)建設(shè)是影響產(chǎn)業(yè)聚集的關(guān)鍵因素。要進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)，努力提升園區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，力爭全年園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值15.25億元，同比增長26%主營業(yè)務(wù)收入50.3億元，同比增長29%上交稅金1.34億元，同比增長38.5%一要做大規(guī)模。一方面，要加大園區(qū)開發(fā)建設(shè)力度。目前三期工業(yè)園區(qū)已征用土地1000畝，尚有700畝未平整，園區(qū)辦要抓住有利天氣，加班加點(diǎn)，盡快平整到位，國土局要積極向上溝通，盡快做好以上土地的報(bào)批工作。要加快四期天井源工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，抓緊做好四期工業(yè)區(qū)規(guī)劃編制和評(píng)審工作，盡快啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)區(qū)選址定界、障礙物拆除、土地平整等工作。另一方面，要按照節(jié)約用地、集約發(fā)展的要求，進(jìn)一步加大園區(qū)用地清理盤活，對(duì)長期“圈而不建”建而不產(chǎn)”項(xiàng)目，堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定收回土地，用于新增項(xiàng)目的發(fā)展。二要做特產(chǎn)業(yè)。特色是產(chǎn)業(yè)的生命力、競爭力。后發(fā)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，就是要靠特色。從目前來看，縣工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入比黎川、南豐、宜黃、金溪、廣昌、樂安、資溪等縣都要大，但產(chǎn)業(yè)特色不強(qiáng)。崇仁機(jī)電、黎川陶瓷、宜黃塑料、金溪香料已成省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，縣工業(yè)園區(qū)要找到一席之地，要成為真正的經(jīng)濟(jì)增長極，要走持續(xù)擴(kuò)張快速發(fā)展之路，就必須進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位。從我縣現(xiàn)有的機(jī)械制造金屬加工、服裝鞋帽、食品加工、醫(yī)藥化工、建筑建材等五個(gè)產(chǎn)業(yè)來說，機(jī)械制造金屬加工產(chǎn)業(yè)受政策因素影響而發(fā)展不穩(wěn)定，服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)沒有走出自己的品牌之路而發(fā)展不平衡，建筑建材產(chǎn)業(yè)依靠資源而發(fā)展不持續(xù)，都難以走出特色產(chǎn)業(yè)之路。而在食品加工產(chǎn)業(yè)中，縣已有國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1個(gè)洪門蛋業(yè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3個(gè)分別為麻姑實(shí)業(yè)、阿穎淮山、映紅養(yǎng)殖。隨著江西酒廠改制基本結(jié)束，最近，有不少實(shí)力較大的客商前來考察洽談黃、白酒和啤酒生產(chǎn)線項(xiàng)目，如果這些項(xiàng)目一旦談成上馬，縣的食品加工行業(yè)實(shí)力將大大增加，發(fā)展前景非常廣闊。醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)中，縣的建昌幫”中華老字號(hào)，享譽(yù)國內(nèi)外，同樣具有很大的開發(fā)潛力。加上我縣醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)中已有昌諾制藥、贛亮醫(yī)藥和建洪藥業(yè)，其科技含量、品牌效益均很高，為此我要重點(diǎn)發(fā)展食品加工和醫(yī)藥化工這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，并做大做特，力爭將以上兩大產(chǎn)業(yè)打造成省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。三要做優(yōu)環(huán)境。大力加強(qiáng)“生態(tài)園區(qū)”建設(shè)，要充分利用推進(jìn)“一大四小”工程建設(shè)的有利契機(jī)，積極搞好園區(qū)的美化、綠化工作，全面推進(jìn)以水、電、路、通訊為主的基礎(chǔ)設(shè)施和物流、金融、餐飲、公交等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化園區(qū)發(fā)展硬環(huán)境。
招商引資是推進(jìn)新型工業(yè)化最有力的抓手。抓住了招商引資這個(gè)“牛鼻子”就能借雞生蛋、借力發(fā)展，2大力招商引資。新型工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段。就能促進(jìn)新型工業(yè)化的發(fā)展。一要明確招商任務(wù)。市里下達(dá)我縣引進(jìn)5000萬元以上市外工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資11.5億元；億元以上市外工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資5億元；新引進(jìn)5000萬元以上市外工業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，其中新引進(jìn)億元以上市外工業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，外貿(mào)出口6550萬美元，實(shí)際利用外資1650萬美元。按照略高于全市目標(biāo)的原則，今年全縣要引進(jìn)5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目42個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目19個(gè)，實(shí)際利用外資1750萬美元，出口創(chuàng)匯6550萬美元。二要突出招商重點(diǎn)。要圍繞重點(diǎn)區(qū)域招商，緊緊盯住長三角、珠三角和海西經(jīng)濟(jì)圈，浙江臺(tái)州、寧波、永康、富陽、仙居等地，福建泉州、廣東東莞、安徽亳州、上海等城市和港澳臺(tái)等地區(qū)原因：一是這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度正在不斷加快；二是近年來我縣引進(jìn)的項(xiàng)目大部分都來自這些區(qū)域，客、雙方比較熟悉和了解，便于摸索信息、溝通感情，以商招商。要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，大力依托我縣機(jī)械制造、服裝鞋帽、食品加工、醫(yī)藥化工、建筑建材等五大產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)招商力度。要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目招商，充分利用現(xiàn)有的黃白酒生產(chǎn)技術(shù)和麻姑山旅游資源，加大重點(diǎn)項(xiàng)目招商力度。三要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)招商。縣領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要把招商引資作為第一要事，親力親為，集中精力、集中時(shí)間抓好招商引資，多出去招商，摸準(zhǔn)信息，多下去解決實(shí)際問題，推動(dòng)工作。今年，將招商引資任務(wù)分解到縣領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，縣領(lǐng)導(dǎo)共帶了38個(gè)小分隊(duì)，會(huì)后，希望大家，尤其是縣領(lǐng)導(dǎo)要率先帶頭，走出去招商，做到哪里有好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，哪里就有領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的身影。四要積極參加招商活動(dòng)。從3月份開始，縣要積極參加市里每個(gè)月安排的招商活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大的對(duì)外影響，吸引更多的客商投資，動(dòng)員在外創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全國“兩會(huì)”以后，市里就會(huì)在香港、東莞舉行招商活動(dòng)，要精心組織，力爭香港祥田貿(mào)易有限公司大千鞋業(yè)項(xiàng)目、香港三盛集團(tuán)麻姑酒項(xiàng)目、廣州美日有限公司食品加工項(xiàng)目簽約。除了參加市里的活動(dòng)，還要立足實(shí)際，重點(diǎn)區(qū)域舉辦承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談會(huì)、推介會(huì)，大力推介的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、品牌、資源、環(huán)境、政策、人文優(yōu)勢(shì)等。五要提高招商引資能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部要掌握熟悉和吃透招商引資的有關(guān)政策、法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等具體政策，詳細(xì)了解我縣的資源情況、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)空間、投資成本要素等，熟知招商引資的主要環(huán)節(jié)及其要求，掌握相關(guān)的經(jīng)濟(jì)知識(shí)，尤其是項(xiàng)目知識(shí)，成為招商引資的行家里手。要充分利用連鎖效應(yīng)招商，以客商為紐帶，以親情、友情為橋梁，做到以商招商、以情招商。一方面，要切實(shí)加強(qiáng)與在落戶的客商聯(lián)系，為其排憂解難，提供最優(yōu)越的服務(wù)，以情感人，爭取客商引薦更多的朋友來投資。另一方面，要注意挖掘我縣在外的鄉(xiāng)友資源，加強(qiáng)與在外地發(fā)展、事業(yè)有成的籍鄉(xiāng)友的聯(lián)系，爭取其對(duì)家鄉(xiāng)盡其所能的支持。對(duì)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和壯大支柱產(chǎn)業(yè)方面的重大項(xiàng)目，要做到定人、定目標(biāo)，把更多的大項(xiàng)目、大老板引進(jìn)來，把新產(chǎn)品、新技術(shù)引過來，力爭招商引資在結(jié)構(gòu)與質(zhì)量上有新的突破。
擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道。工業(yè)經(jīng)濟(jì)上不去，3培育和扶持骨干企業(yè)。工業(yè)是財(cái)稅收入的主要來源。經(jīng)濟(jì)總量難以壯大，地方財(cái)力難以增加，趕超發(fā)展就無從談起。一要抓幫扶促發(fā)展。研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策，幫助困難企業(yè)降低企業(yè)成本，切實(shí)提高企業(yè)的市場(chǎng)競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。積極發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保中心、省信用擔(dān)保公司分公司等擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)的信貸功能，大力扶持一些規(guī)模大、效益高、信譽(yù)好的企業(yè)，真正把資金投入到財(cái)稅貢獻(xiàn)大、發(fā)展前景好的企業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度頻率、加大調(diào)度力度，及時(shí)了解企業(yè)的具體困難，及時(shí)召集有關(guān)部門召開調(diào)度協(xié)調(diào)會(huì)，提高為企業(yè)解決困難的效率。二要抓建設(shè)促效益。要千方百計(jì)提高項(xiàng)目的開工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率。簽約項(xiàng)目抓開工，對(duì)已簽約尚未開工建設(shè)的螢石礦深加工、洪門湖食品、力能手袋等項(xiàng)目，要盡快開工建設(shè)。建項(xiàng)目抓投產(chǎn)，對(duì)目前在建的項(xiàng)目，除個(gè)別建設(shè)周期較長的外，絕大部分項(xiàng)目年內(nèi)要竣工投產(chǎn)，重點(diǎn)幫助200萬噸旋窯水泥、錦豐實(shí)業(yè)、阿穎淮山、洪門蛋業(yè)等建成投產(chǎn)，促其盡早產(chǎn)生效益。投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益，對(duì)已經(jīng)投產(chǎn)的項(xiàng)目，積極幫助協(xié)調(diào)解決投產(chǎn)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營中的問題和困難，確保項(xiàng)目按設(shè)計(jì)要求滿負(fù)荷生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期生產(chǎn)目標(biāo)。三要抓技改促后勁。積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，重點(diǎn)扶持贛亮醫(yī)藥、阿穎淮山二期、萬榮實(shí)業(yè)等企業(yè)進(jìn)行技改、擴(kuò)建，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。鼓勵(lì)企業(yè)向“專、精、新”方向發(fā)展，自主開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，重點(diǎn)支持恒豐制衣、飛龍鞋業(yè)、同昌實(shí)業(yè)等企業(yè)創(chuàng)建品牌，進(jìn)一步提高企業(yè)知名度和產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。力爭全年新增省優(yōu)新產(chǎn)品8個(gè)，省級(jí)名牌產(chǎn)品4個(gè)，省級(jí)著名商標(biāo)8個(gè)。同時(shí)，積極培育各類技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立和完善企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。
四、強(qiáng)化考核。確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
目標(biāo)任務(wù)落實(shí)得怎么樣，工作干得怎么樣。關(guān)鍵要進(jìn)行嚴(yán)格的績效考核評(píng)估。要按照市政府提出的令暢通、排排位、抓落實(shí)、常問效、真問責(zé)”要求，一方面，要建立健全行之有效的績效評(píng)估辦法。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的效果，要看是否宜居宜業(yè)，否增強(qiáng)了城鎮(zhèn)功能，否提升了城市品位；新型工業(yè)化的效果，要看新增規(guī)模企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長量、工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率、工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率、稅收占財(cái)政收入的比重等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認(rèn)真研究，拿出具體有效的辦法。另一方面，要加強(qiáng)督查調(diào)度、考核評(píng)比和跟蹤問效。對(duì)新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化等重點(diǎn)工作，要實(shí)行半月一調(diào)度、一月一通報(bào)、一季一小結(jié)、半年總結(jié)評(píng)比、年終考核獎(jiǎng)罰，通過合理的評(píng)估、科學(xué)的考核、嚴(yán)格的問效和嚴(yán)厲的問責(zé)，推動(dòng)工作落實(shí)，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。
五、立足當(dāng)前。切實(shí)做好當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
面對(duì)新的目標(biāo)與新的任務(wù)，新的一年。大家既要著眼全年，又要立足當(dāng)前，統(tǒng)籌兼顧，周密部署，強(qiáng)化舉措，真抓實(shí)干。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的同時(shí)，當(dāng)前，尤其要抓好以下幾項(xiàng)工作。
市政府下達(dá)我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和全民創(chuàng)業(yè)指標(biāo)，1切實(shí)抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解工作。25日。昨天召開了縣黨政班子會(huì)議，按照“略高于市目標(biāo)”原則，確定了縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)奮斗目標(biāo)：即生產(chǎn)總值完成52.5億元，增長16%財(cái)政總收入5.846億元，增長32%規(guī)模以上工業(yè)增加值15.7億元，增長26%全社會(huì)固定資產(chǎn)投資74.5億元，增長51%實(shí)際利用外資1750萬美元，增長21.8%外貿(mào)出口6550萬美元，增長9.99%農(nóng)民人均純收入6130元，增長10.22%人口自然增長率控制在7.95‰以內(nèi)。希望各分管縣領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)照任務(wù)，迅速分解，落實(shí)到位。同時(shí)，要對(duì)各自分管的工作進(jìn)行安排和調(diào)度，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，力爭我縣今年進(jìn)入全市目標(biāo)管理考評(píng)綜合前三名。之所以提這一個(gè)爭先進(jìn)位目標(biāo)，基于以下四點(diǎn)：一是作為省域規(guī)劃的贛東南次中心城市，隨著向莆鐵路和濟(jì)廣高速的建成通車，將成為繼鷹潭之后贛東又一個(gè)交通樞紐，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯；二是縣素有“贛地名府、撫郡望縣”之稱的古縣，名人倍出，人文優(yōu)勢(shì)凸顯；三是通過全縣上下的共同努力，縣的趕超發(fā)展目標(biāo)、措施和成果已在全市形成積極影響，創(chuàng)造了良好的外部輿論環(huán)境；四是有一支想干事、能干事、會(huì)干事的干部隊(duì)伍。這些因素的存在沒有理由不爭先進(jìn)位、科學(xué)趕超。
各項(xiàng)工作的重中之重。財(cái)稅部門要按照昨天縣黨政班子會(huì)議確定的財(cái)政收入5.846億元，2切實(shí)抓好財(cái)稅工作。財(cái)稅工作是一切工作的總開關(guān)。增長32%目標(biāo)任務(wù)，盡快拿出我縣2010年財(cái)政收入預(yù)算計(jì)劃盤子，層層分解，并逐月逐旬抓好落實(shí)。要加強(qiáng)稅源管理，強(qiáng)化征管措施，堵塞征收漏洞，做到應(yīng)收盡收，確保財(cái)稅工作實(shí)現(xiàn)首季開門紅。
緊扣國家在糧食安全、重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、重大環(huán)保生態(tài)和節(jié)能減排、重大能源和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廉租房建設(shè)，3切實(shí)抓好爭資金爭項(xiàng)目工作。各有關(guān)單位要充分利用當(dāng)前的有利形勢(shì)。以及自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面的投資導(dǎo)向，尤其是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施和民生等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，加大力度，搶抓機(jī)遇，利用各種關(guān)系，通過各種渠道，尤其要利用全國“兩會(huì)”期間，積極跑部進(jìn)京，努力爭取國家和省更多的項(xiàng)目和資金。
統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。一要扎實(shí)做好春耕備耕工作。要落實(shí)好全年生產(chǎn)計(jì)劃，4切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要突出一個(gè)“早”字。積極做好種子、化肥、農(nóng)藥、柴油、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料的調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備、供應(yīng)和調(diào)劑，加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格的監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為。二要切實(shí)做好防疫、防火、防汛工作。要加強(qiáng)高致病性禽流感等重大疫病的防控，落實(shí)防控措施。要進(jìn)一步落實(shí)森林防火責(zé)任制，加強(qiáng)野外火源管理，一旦發(fā)生火災(zāi)，要及時(shí)組織科學(xué)撲救，盡量減少火災(zāi)損失，避免發(fā)生重特大火災(zāi)和人員傷亡。要嚴(yán)格落實(shí)行政首長防汛責(zé)任制，抓好防汛、度汛措施的落實(shí)，備足搶險(xiǎn)所需物資，確保安全度汛。三要抓好造林綠化“一大四小”工程建設(shè)。要突出抓好示范點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)經(jīng)營主體，加快苗木栽植，堅(jiān)決打好2010年造林綠化“一大四小”工程的第一仗，使我縣造林綠化“一大四小”工程建設(shè)在短時(shí)間內(nèi)有一個(gè)看得見的明顯變化。四要認(rèn)真做好計(jì)劃生育工作。人口計(jì)生部門要在春耕前集中開展一次計(jì)劃生育服務(wù)活動(dòng)，迅速掀起春季計(jì)劃生育。
即接待旅游人數(shù)69萬人次，5切實(shí)抓好生態(tài)旅游業(yè)。市里今年對(duì)我縣旅游工作下達(dá)三項(xiàng)指標(biāo)。增長20%旅游綜合收入4億元，增長40%門票收入增長20%這種情況多年來沒有過，這既是市里對(duì)我縣發(fā)展旅游業(yè)的重視，更是對(duì)我縣發(fā)展旅游業(yè)的一種鞭策。從自身資源優(yōu)勢(shì)看，發(fā)展旅游業(yè)得天獨(dú)厚。一是歷史悠久，江西省建縣最早的18個(gè)古縣之一，迄今2212年，歷史上稱建昌府。二是歷代名人輩出，如北宋思想家、教育家李覯，泰州學(xué)派代表人物羅汝芳和現(xiàn)代設(shè)計(jì)錢塘江大橋的著名橋梁專家羅英等。三是江山炳靈，有著豐富的古代遺存和風(fēng)景名勝。山有洞天福地麻姑山以及從姑山、畢姑山、祥崗山，水有醉仙湖、廖坊水庫，還有江西省現(xiàn)存最長的明代石拱橋萬年橋和明代太平橋、聚星塔和登高閣、明代益王墓葬群遺址和金水橋?？梢哉f，現(xiàn)在發(fā)展旅游業(yè)，不但具有優(yōu)越的歷史、人文、生態(tài)條件，而且有上級(jí)重視，更有百姓的厚望。為此，要重點(diǎn)開發(fā)以長壽文化為主題的麻姑山，具體要抓好以下三項(xiàng)工作：一要抓好麻姑山風(fēng)景區(qū)造林綠化工作。縣財(cái)政將拿出部分資金對(duì)麻姑山景區(qū)實(shí)施造林綠化，建昌鎮(zhèn)和林業(yè)局、園林所等部門和單位要按照綠化方案盡快實(shí)施到位；二要完善規(guī)劃?？h旅游局要結(jié)合麻姑山景區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步做好麻姑山的近、中、長期規(guī)劃編制工作，做到分步實(shí)施，逐步開發(fā)，逐見成效；三要積極開展旅游招商。要進(jìn)一步完善旅游招商政策，加大旅游招商力度，象抓工業(yè)招商一樣抓旅游產(chǎn)業(yè)招商，象抓城市建設(shè)一樣抓旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高我縣旅游接待能力和標(biāo)準(zhǔn)，把麻姑山打造成為休閑度假勝地。同時(shí)，要加快醉仙湖景區(qū)建設(shè)步伐，切實(shí)幫助解決建設(shè)中的各種實(shí)際問題，力爭今年夏季醉仙湖旅游景區(qū)試營業(yè)。
縣社會(huì)形勢(shì)總體上保持安全穩(wěn)定，6切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。安全無小事。2011年。但我千萬不要有麻痹思想，對(duì)安全維穩(wěn)工作任何時(shí)候都不能放松，任何時(shí)候都不能掉以輕心。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持重大安全問題及時(shí)報(bào)告制。要認(rèn)真做好春運(yùn)和全國“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作，落實(shí)責(zé)任，迅速排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真抓好整改，及時(shí)消除安全隱患，堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹行業(yè)和公共娛樂場(chǎng)所的安全監(jiān)管，加大安全隱患排查力度，不留死角。
矛盾糾紛多元化解講話范文第5篇
經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平。2016年預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值810億元，增長7.0%，五年年均增長9.9%;人均生產(chǎn)總值26740元，年均增長9.3%；固定資產(chǎn)投資673.6億元，年均增長15.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額535億元，年均增長10.8%；一般公共預(yù)算收入30.78億元，一般公共預(yù)算支出206.65億元；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為22327元、12261元，年均增長9.2%和9.6%；金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額744.28億元，年均增長14.8%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為15.5:44.9:39.6；實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，2016年新培育“四上”企業(yè)115家，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長16.1%；高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到21.2%，R&D經(jīng)費(fèi)支出年均增長17.4%，工業(yè)技改投資年均增長7.7%，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別年均增長26.6%和28.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長9.2%；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和海洋漁業(yè)加快發(fā)展，引進(jìn)海亮、寶蓮生物、中汕實(shí)業(yè)等10個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目。
向西融珠打開新局面、產(chǎn)業(yè)共建取得新成效。深入實(shí)施向西融珠戰(zhàn)略，全面參與深莞惠+汕尾河源“3+2”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，積極探索產(chǎn)業(yè)共建新模式，投入園區(qū)建設(shè)資金69.5億元，2015、2016年共征地4.19萬畝，其中獲省批準(zhǔn)2萬畝，供地1.5萬畝。深汕特別合作區(qū)上升為省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，紅草產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，海豐、陸豐、陸河3個(gè)產(chǎn)業(yè)園納入省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理，紅海灣成為國家級(jí)海洋公園和省濱海旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，“1+4+1”產(chǎn)業(yè)園區(qū)新格局基本形成。創(chuàng)新招商機(jī)制，共引進(jìn)項(xiàng)目395個(gè)，其中投產(chǎn)109個(gè)，在建161個(gè)，比亞迪新能源汽車、信利TFT5代線、華為云服務(wù)、國信通科技、海王制藥、上海萊士等一批產(chǎn)值超十億、超百億元項(xiàng)目紛紛落戶。
擴(kuò)容提質(zhì)加快推進(jìn)、城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。全力推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，城鎮(zhèn)化率提升至55.08%。加快新區(qū)三大起步區(qū)建設(shè)，金町灣濱海旅游度假區(qū)保利一、二期項(xiàng)目進(jìn)展順利，中央商務(wù)區(qū)站前廣場(chǎng)建成運(yùn)營，周邊配套道路加快建設(shè)，保利大都會(huì)、碧桂園時(shí)代城、農(nóng)商行大廈及綜合交通樞紐中心等成功落戶。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)投入資金138.8億元，是前五年的2.2倍。新改建公路1528公里，全市行政村100%實(shí)現(xiàn)公路硬底化。廈深鐵路、潮惠高速建成通車，廣汕鐵路、興汕高速建設(shè)全面啟動(dòng)。紅海西路成功破解拆遷難題即將全線貫通，汕尾大道綜合改造及兩側(cè)環(huán)境整治臨近竣工，完成工業(yè)大道東段、新湖大道南段、金湖路西段、騰飛路等建設(shè)，打通文德路、成業(yè)路、永和路等7條斷頭路，站前路、金湖路東段、東城路、金鵬路開工建設(shè)，工業(yè)大道西即將動(dòng)工，珠東快速前期工作加快推進(jìn)，完成海豐縣紅城大道、二環(huán)路，陸豐市東海大道，省道335線陸河河口至新田段等改建工程。大力整治市容環(huán)境，大規(guī)模持續(xù)集中清理城鄉(xiāng)垃圾，城市衛(wèi)生環(huán)境得到根本改觀。嚴(yán)厲查處違法建設(shè)，市區(qū)拆除各類違法建設(shè)、違章搭建5000多處，清理占道經(jīng)營6000多處，實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)“零增量”。完成7.2公里環(huán)品清湖路亮化工程。實(shí)施村村通自來水工程，農(nóng)村自來水普及率達(dá)89.2%。建成省級(jí)宜居示范鎮(zhèn)、村20個(gè)，綠化美化鄉(xiāng)村示范點(diǎn)610個(gè)，海豐縣生態(tài)科技城、大湖鎮(zhèn)和陸河縣水唇鎮(zhèn)列入省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點(diǎn)。
生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)、綠色發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。完成主要污染物減排任務(wù)，超額完成“黃標(biāo)車”和老舊車淘汰任務(wù)，全面啟動(dòng)0－50公里純電動(dòng)綠色公交全覆蓋，投放純電動(dòng)公交車450輛，空氣質(zhì)量持續(xù)位居全省前列。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，中小河流得到有效治理，公平、龍?zhí)端畮旌吐莺铀Y源保護(hù)成效明顯，城市集中式飲用水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，水資源保護(hù)工作在全省“十二五”期末考核中獲優(yōu)秀等次。人工造林114萬畝，建設(shè)生態(tài)景觀林帶413公里、森林公園23個(gè)、濕地公園5個(gè)，森林覆蓋率達(dá)55.27%，成功創(chuàng)建“廣東省園林城市”，陸河縣被納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。建成污水處理廠7座，市生活垃圾無害化處理中心首期工程投入運(yùn)營，初步建立“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)87.5%和88.5%。海灣整治和生態(tài)島礁建設(shè)加快推進(jìn)，被列為全國首批藍(lán)色海灣整治行動(dòng)城市。
改革開放不斷深化、發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。累計(jì)取消和調(diào)整354項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，2590項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。國有關(guān)停類“僵尸企業(yè)”實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清20戶，房地產(chǎn)去庫存37.5萬平方米，市汽運(yùn)公司等完成改制。新組建交通投資、水務(wù)投資2個(gè)投融資平臺(tái)，一批項(xiàng)目列入省PPP推介項(xiàng)目庫，海豐縣成功發(fā)行企業(yè)債6億元，市12億元企業(yè)債發(fā)行工作進(jìn)展順利。商事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，已登記各類市場(chǎng)主體12.3萬個(gè)。建成57個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺(tái)，完成4230畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。外貿(mào)進(jìn)出口總值累計(jì)完成174億美元，年均增長11%，汕尾港口岸紅海灣港區(qū)正式對(duì)外開放，海豐小漠港區(qū)、陸豐甲湖灣港區(qū)列入國家口岸發(fā)展規(guī)劃，華潤海豐電廠碼頭口岸試運(yùn)行。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展、人民生活水平不斷提高。民生領(lǐng)域累計(jì)投入541.3億元，占公共財(cái)政支出比重的73.4%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)23.2萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力21.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)，五大險(xiǎn)種參?？?cè)舜芜_(dá)562.14萬。教育普及程度有新提高，學(xué)前三年教育毛入園率、高中階段教育毛入學(xué)率分別比五年前提高30個(gè)百分點(diǎn)和17個(gè)百分點(diǎn)，小學(xué)、初中學(xué)齡人口入學(xué)率達(dá)100%，初中輟學(xué)率控制在2.5%以下。市直公立醫(yī)院改革有序推進(jìn)。逸揮醫(yī)院成為首家三甲醫(yī)院。每千人床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)比2011年分別增長18%、20%、50%，全市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在98%以上，大病保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100％。汕尾被納入國家貧困革命老區(qū)扶持范圍，義務(wù)教育補(bǔ)貼、高鐵和高速公路資本金、藍(lán)色海灣整治等一批扶持政策落地，2016年獲得國家、省扶持資金11億元，老區(qū)工作獲省表彰。完成保障性住房8359套（戶）、棚戶區(qū)改造1587戶。全面完成兩輪“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)任務(wù)，幫扶413個(gè)貧困村、33501戶貧困戶，完成農(nóng)村危房改造40824戶和“兩不具備”村莊1729戶搬遷安置，新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)推進(jìn)。保護(hù)傳承西秦戲、正字戲、白字戲、汕尾漁歌等9個(gè)國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。獲得80多個(gè)省級(jí)文藝獎(jiǎng)項(xiàng)，榮獲“廣東省小提琴藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號(hào)。深入創(chuàng)建平安汕尾，開展“雷霆掃毒”“颶風(fēng)2016+”系列行動(dòng)，陸豐制販毒得到明顯遏制。妥善處置東涌、烏坎涉穩(wěn)問題，社會(huì)治安穩(wěn)定持續(xù)向好。積極推進(jìn)地方立法，《汕尾市水環(huán)境保護(hù)條例》《汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》兩部地方性法規(guī)獲準(zhǔn)實(shí)施，《汕尾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》立法工作有序推進(jìn)。連續(xù)五年沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)和食品藥品安全事故。我市實(shí)現(xiàn)“全省雙擁模范城”三連冠，海豐縣獲“全國雙擁模范縣”稱號(hào)。
政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)、政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。辦理市人大代表議案和建議125件、市政協(xié)提案506件。修改、廢止或宣布失效規(guī)范性文件139件。從嚴(yán)查處“為官不為”問題和案件248件，處理538人。
深圳全面對(duì)口幫扶力度持續(xù)加大、深汕合作進(jìn)一步深化。深圳市累計(jì)投入幫扶資金56.4億元。與汕尾共建“1+4”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，幫扶引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目289個(gè)。全力推動(dòng)扶貧“雙到”和精準(zhǔn)扶貧工作，實(shí)施幫扶項(xiàng)目4300多個(gè)，被幫扶村人均收入和集體收入分別增長3倍和13倍，在省第二輪扶貧“雙到”考核中排名第一。
未來五年總體思路
未來五年，市政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)定向西融珠發(fā)展，推進(jìn)深汕產(chǎn)業(yè)共建，全力扭住“三大抓手”、做強(qiáng)“三大產(chǎn)業(yè)”、打造“四大環(huán)境”、攻堅(jiān)“四大民生”，把汕尾建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化濱海城市，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展廣東樣本，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。
未來五年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)為“一個(gè)確保、四個(gè)顯著”。“一個(gè)確保”就是確保如期全面建成小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)保持高于全國、全省平均水平的中高速增長，發(fā)展邁入中高端，2020年與全國同步全面建成小康社會(huì)，到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1500億元，年均增長11%，人均生產(chǎn)總值達(dá)48000元。“四個(gè)顯著”就是產(chǎn)業(yè)集聚顯著增強(qiáng)、民生福祉顯著改善、城市形象顯著提升、基層基礎(chǔ)顯著夯實(shí)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一要把握三大機(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展信心。二要強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)，不忘改革初心。強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)，即，強(qiáng)化爭先意識(shí)、強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)。三要打贏六場(chǎng)硬仗，堅(jiān)定發(fā)展決心。打贏六場(chǎng)硬仗，即，打贏產(chǎn)業(yè)共建的硬仗、打贏提升中心城區(qū)首位度的硬仗、打贏創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的硬仗、打贏擴(kuò)大有效投資的硬仗、打贏民生攻堅(jiān)的硬仗、打贏重塑形象的硬仗。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)
地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.0%，人均生產(chǎn)總值增長7.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.0%，固定資產(chǎn)投資增長18.0%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.8%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8.0%，一般公共預(yù)算收入增長10.0%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.4%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.0%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)，節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達(dá)年度任務(wù)。
今年重點(diǎn)抓好八方面工作
一、全力擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。
今年計(jì)劃列入省重點(diǎn)項(xiàng)目36個(gè)，年度投資179.7億元；安排市重點(diǎn)項(xiàng)目179個(gè)，年度投資320.2億元，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資完成790億元。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃投資94.9億元，全面推進(jìn)交通、發(fā)展平臺(tái)、農(nóng)林水利、市政建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)廣汕鐵路、興汕高速動(dòng)工建設(shè)，做好深汕高速改擴(kuò)建、珠東快速（市區(qū)至陸豐、海豐）、沿海景觀快速路、汕尾機(jī)場(chǎng)等前期工作，改擴(kuò)建國道324海豐縣城至梅隴和縣城至可塘及陸豐穿城路段、國道235陸河?xùn)|互通至河口段、海豐蓮花大道等一批縣域道路。加快深汕特別合作區(qū)、汕尾新區(qū)、海豐、陸豐、陸河產(chǎn)業(yè)園區(qū)和紅海灣濱海旅游區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)小漠國際物流港、遮浪現(xiàn)代漁港等項(xiàng)目建設(shè)，抓好54公里海堤達(dá)標(biāo)加固、73.6公里中小河流治理等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新增光纜線路3020皮長公里，新建4G基站1220座，實(shí)現(xiàn)市區(qū)重點(diǎn)公共場(chǎng)所免費(fèi)WLAN全覆蓋。
加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資。推進(jìn)陸豐核電、甲湖灣電廠、陸河和紅草比亞迪項(xiàng)目、信利TFT5代線、海王制藥、香雪制藥、百草堂中藥飲片、路華電子、金科特種材料、易能電氣、乾泰電池、康強(qiáng)管道、華僑古建筑材料市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)重大工業(yè)項(xiàng)目加快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，力爭全年完成工業(yè)投資190億元。推進(jìn)新一輪企業(yè)技術(shù)改造，力爭全年完成技改投資65億元。大力扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，實(shí)施中小企業(yè)成長計(jì)劃，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，確保全年新增“四上企業(yè)”100家以上。
強(qiáng)化投資保障。積極擴(kuò)大投融資規(guī)模，大力拓寬投融資渠道，想方設(shè)法為項(xiàng)目尋求成本低期限長的資金。加強(qiáng)土地收儲(chǔ)，今年全市完成征地3萬畝，為投融資改革提供支撐。落實(shí)一項(xiàng)目一領(lǐng)導(dǎo)，一項(xiàng)目一時(shí)間、責(zé)任、問題清單，一月一督查等“三個(gè)一”工作機(jī)制，加強(qiáng)投資項(xiàng)目考核。
二、全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共建，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展層級(jí)。
進(jìn)一步促進(jìn)園區(qū)提質(zhì)增效。推動(dòng)深圳扶持合作區(qū)產(chǎn)業(yè)政策覆蓋全市共建園區(qū)，大力承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保入園動(dòng)工工業(yè)項(xiàng)目62個(gè)，其中建成投產(chǎn)22個(gè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值600億元以上，全口徑稅收27億元。拓展園區(qū)發(fā)展空間，推動(dòng)土規(guī)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜，加快紅草、陸河產(chǎn)業(yè)園向周邊擴(kuò)容，支持海豐、陸豐產(chǎn)業(yè)園發(fā)展“一園多片區(qū)”，全市園區(qū)征儲(chǔ)土地2.4萬畝。投入30億元，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及生活配套設(shè)施，加快公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。聚焦鵝埠、聚焦產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)合作區(qū)大開發(fā)大建設(shè)。
全力推進(jìn)招商引資。以珠三角地區(qū)大型骨干企業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)的加工制造環(huán)節(jié)，大型骨干企業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套企業(yè)，擁有較穩(wěn)定國際市場(chǎng)份額的勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易企業(yè)，規(guī)模以上生產(chǎn)業(yè)企業(yè)等為重點(diǎn)，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)對(duì)接，大規(guī)模、成建制、全鏈條引進(jìn)更多的企業(yè)，推動(dòng)項(xiàng)目加快落地投產(chǎn)，力爭全年引進(jìn)落地5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目60個(gè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)揮比亞迪新能源汽車、信利光電、海王制藥等龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，確保制造業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)15%以上。著力打造“紅、藍(lán)、綠、古、特”精品旅游帶。推進(jìn)小漠物流港、紅草南儲(chǔ)冷鏈等項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推進(jìn)公平服裝、可塘彩寶、梅隴金銀首飾等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和陸河健康食品、城區(qū)海產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、全力推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，提高城市綜合承載力。
以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。立足大珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)全局，明確功能定位，對(duì)接深圳修編城市總體規(guī)劃，推動(dòng)汕尾與珠三角城市規(guī)劃共繪，加快“多規(guī)合一”，確保“一張藍(lán)圖干到底”。做好交通、海岸線、城市更新等專項(xiàng)規(guī)劃，完成市區(qū)西片、北片等控制性詳規(guī)編制，抓好“可塘-赤坑-潭西”汕尾中心點(diǎn)、紅海灣國際旅游休閑度假基地、品清湖區(qū)域空間發(fā)展和各中心縣城等規(guī)劃編制工作。
統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)容提質(zhì)。加快市城區(qū)土地收儲(chǔ)，完成征地1.6萬畝。東片以中央商務(wù)區(qū)為中心，加快站前路、站前橫路、東城大道東段等建設(shè)，拓寬紅海東路，實(shí)施海綿城市樣板工程，推進(jìn)碧桂園時(shí)代城、保利大都會(huì)和汕尾農(nóng)商行總部大廈等商貿(mào)綜合體建設(shè)，推動(dòng)物流、商貿(mào)、金融、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，打造城市新區(qū)。西片以一港一灣為重點(diǎn)，加快工業(yè)大道西、金鵬路、西城大道、新衢路建設(shè)，擴(kuò)建汕馬路，啟動(dòng)建設(shè)羅馬廣場(chǎng)至沙灘公園海濱大道西段，推進(jìn)馬宮特大中心漁港和金町灣濱海旅游度假區(qū)建設(shè)，打造“絲路漁都”和城市旅游綜合體。北片以紅草高新園區(qū)為載體，推進(jìn)紅草大道、紅草中路等園區(qū)路網(wǎng)和生活配套設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)城融合，打造高端產(chǎn)業(yè)新城。中部加快新中軸線規(guī)劃建設(shè)和環(huán)品清湖綜合整治開發(fā)，推進(jìn)環(huán)品清湖路東南段建設(shè)，實(shí)施環(huán)湖路綠化景觀升級(jí)改造，形成“移步換景”的精品空間。推進(jìn)品清湖藍(lán)色海灣整治和美麗海灣建設(shè)，全面改善品清湖水質(zhì)和沿岸環(huán)境。推進(jìn)老城區(qū)城市更新。
全面加強(qiáng)城市管理。以“創(chuàng)衛(wèi)”“創(chuàng)文”為目標(biāo)，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動(dòng)，向“臟亂差堵”宣戰(zhàn)。持續(xù)嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)，確保市區(qū)違建“零增量”。深入推進(jìn)干線公路、背街小巷、集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生環(huán)境綜合整治，清理整頓占道經(jīng)營、亂停亂放，全面清理違章戶外廣告，落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。堅(jiān)決依法取締非法營運(yùn)三輪車，妥善解決好三輪車從業(yè)人員再就業(yè)和特困人員生活保障，增加新能源純電動(dòng)公交車至600輛。創(chuàng)建文明村居523個(gè)、文明鎮(zhèn)（街道）35個(gè)，市中心城區(qū)進(jìn)入省“創(chuàng)文”先進(jìn)城市行列，其他縣（市）進(jìn)入省“創(chuàng)文”先進(jìn)縣城(城市)行列。
四、全力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快對(duì)外開放合作步伐。
系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新。今年市財(cái)政安排2億元專項(xiàng)資金用于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。力爭國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)30家，R&D占GDP比重提高到1%。推進(jìn)深汕特別合作區(qū)申報(bào)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、汕尾高新區(qū)申報(bào)國家級(jí)高新區(qū)，新增各類研發(fā)機(jī)構(gòu)、研究中心、實(shí)驗(yàn)室等36家，新建創(chuàng)客空間6家，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和1000名以上創(chuàng)客進(jìn)駐。鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，爭取專利申請(qǐng)量達(dá)1400件、授權(quán)量達(dá)960件以上。實(shí)施“紅海人才計(jì)劃”，設(shè)立2億元的“紅海人才基金”，今年市財(cái)政首期注資5000萬元，用于引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、碩博畢業(yè)生、名師名醫(yī)等的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，今后碩士和博士研究生畢業(yè)到汕尾工作，分別一次性補(bǔ)貼2萬元、5萬元。
全面深化改革開放。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清。積極參與國家“一帶一路”建設(shè)。主動(dòng)融入大珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，全面落實(shí)深莞惠+汕尾河源“3+2”黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第十次聯(lián)席會(huì)議涉及我市的重點(diǎn)合作事項(xiàng)及《海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)建設(shè)綱要》《共建海上旅游航線發(fā)展粵東濱海旅游框架協(xié)議》。
五、全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引領(lǐng)“三農(nóng)”工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)。持續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.94萬畝、糧食倉容10萬噸，加快海豐優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地建設(shè)，支持華僑區(qū)建設(shè)省良種良法示范基地，保障糧食安全。扶持國泰、海亮、陸港等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，爭創(chuàng)國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)4個(gè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。抓好海豐縣平東農(nóng)業(yè)主題公園和蓮花山休閑農(nóng)業(yè)觀光園、陸河縣羅洞生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、華僑管理區(qū)四季果園旅游區(qū)等建設(shè)。加快馬宮特大中心漁港項(xiàng)目建設(shè)。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，細(xì)化落實(shí)承包土地“三權(quán)分置”辦法，全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，確保年底前完成70%確權(quán)任務(wù)。完善農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)互聯(lián)互通。推進(jìn)供銷社綜合改革。
加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。完成農(nóng)村公路建設(shè)59公里，確保2018年底基本實(shí)現(xiàn)村村通客車。繼續(xù)推進(jìn)村村通自來水工程建設(shè)，推動(dòng)村村通光纖、村村覆蓋4G網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境集中連片整治，創(chuàng)建一批宜居示范村莊。加快農(nóng)村危舊房、“空心房”改造工作。
六、全力補(bǔ)短板惠民生，增進(jìn)人民群眾獲得感。
實(shí)施新一輪精準(zhǔn)扶貧。把精準(zhǔn)脫貧作為保障民生的首要任務(wù)，全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，實(shí)施“五個(gè)一批”工程，確保今年5.7萬相對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。主動(dòng)對(duì)接國家和省革命老區(qū)扶貧政策，爭取上級(jí)在財(cái)稅、投資、金融、國土、生態(tài)等方面更多扶持政策落地。全面對(duì)接深圳對(duì)口幫扶，統(tǒng)籌推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)共建為重點(diǎn)的全面對(duì)口幫扶和以脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)的扶貧“雙到”工作。
深入推進(jìn)教育攻堅(jiān)。全面啟動(dòng)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市創(chuàng)建工作，確定時(shí)間表、路線圖，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，推動(dòng)陸河縣率先建成教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣。大力建設(shè)以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育服務(wù)體系，新增幼兒園31所。抓好義務(wù)教育“防流控輟”工作，確保初中輟學(xué)率控制在2%以下。推進(jìn)市林偉華中學(xué)、市城區(qū)新城中學(xué)、陸河縣河田中學(xué)創(chuàng)建國家級(jí)示范性普通高中，抓好陸豐市龍山中學(xué)新校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，確保高中毛入學(xué)率達(dá)88.7%。推進(jìn)汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)建、市體校新校區(qū)建設(shè)工程。深入實(shí)施“強(qiáng)師工程”，新增5個(gè)以上市級(jí)教師工作室。
全力補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生短板。全力推進(jìn)深圳援建的汕尾市中心醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，加快土地清理和建設(shè)設(shè)計(jì)，確保這個(gè)高水平的三甲醫(yī)院今年上半年動(dòng)工建設(shè)。深化與中信集團(tuán)合作，力爭市人民醫(yī)院創(chuàng)建成為三甲醫(yī)院。建設(shè)市第三人民醫(yī)院和3所縣級(jí)綜合性醫(yī)院，推進(jìn)市第二人民醫(yī)院腫瘤防治中心、海豐縣彭湃紀(jì)念醫(yī)院新院區(qū)和陸河縣人民醫(yī)院住院大樓等項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)接省、深圳醫(yī)院對(duì)口支援，大力引進(jìn)醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)學(xué)科和優(yōu)秀醫(yī)學(xué)人才，力爭市人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、海豐縣彭湃紀(jì)念醫(yī)院、陸豐市人民醫(yī)院各新增1個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)?？啤Ｈ嫔罨h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一體化管理，完成23家標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，提高村衛(wèi)生站醫(yī)生待遇。支持民營醫(yī)院發(fā)展，形成多元化辦醫(yī)格局。
加快文體事業(yè)發(fā)展。精心辦好“馬思聰杯”小提琴邀請(qǐng)賽、F1摩托艇世錦賽、紅海灣國際沖浪邀請(qǐng)賽、中國龍舟公開賽（汕尾海豐站）、市運(yùn)會(huì)、市群眾音樂舞蹈花會(huì)等文體賽事，打造文化惠民活動(dòng)周、新年音樂會(huì)和“一縣一品”群眾文化活動(dòng)等文化品牌。啟動(dòng)市圖書館擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)市民文化中心建設(shè)，完成市民體育廣場(chǎng)建設(shè)，完善基層文體設(shè)施配套。
推進(jìn)人社等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。突出抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.8萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)2.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)。推動(dòng)城鄉(xiāng)居民與城鎮(zhèn)職工醫(yī)保制度一體化，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。優(yōu)化大病保險(xiǎn)制度，把困難群體報(bào)銷比例提高到70%以上。
同時(shí)，注重解決民生突出問題，辦好十件民生實(shí)事。
七、全力改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。
大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。推進(jìn)奎山河、奎山湖治理，強(qiáng)化公平水庫、赤沙水庫、螺河等集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理，抓好公平水庫灌區(qū)總干渠飲用水隔離保護(hù)工程。深入開展新一輪綠化大行動(dòng)，加強(qiáng)汕尾大道、環(huán)品清湖等主干道和重點(diǎn)區(qū)域兩側(cè)山體綠化美化及林帶林網(wǎng)建設(shè)，完成森林碳匯造林22萬畝，建設(shè)生態(tài)景觀林帶50公里，新增森林公園3個(gè)、濕地公園1個(gè)，新增鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)100個(gè)。嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，加快推進(jìn)桉樹退出。推進(jìn)紅海灣國家級(jí)海洋公園建設(shè)。
強(qiáng)化節(jié)能減排降碳。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治，完成省淘汰“黃標(biāo)車”任務(wù)。加快新能源汽車推廣應(yīng)用，投放運(yùn)營新能源純電動(dòng)公交車600輛，推動(dòng)全市0-50公里公交化全覆蓋。
八、全力推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，維護(hù)平安和諧穩(wěn)定大局。
