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摘要:本文對建筑經濟管理中資金建設實效性的研究,其主要目的在于了解建筑經濟管理中資金建設的相關問題,以及對資金建設的實效性研究,為日后促進資金建設在建筑經濟管理中的有效應用提供寶貴的建議。隨著社會經濟文化的不斷進步與人民物質生活水平日益提高,社會主義市場經濟體制下的建筑企業在信息化時代下日漸崛起,得到迅猛的發展。本篇文章主要對建筑經濟管理過程中存在的諸多問題進行分析,并對改善建筑經濟管理中資金建設實效性對相關措施進行探討。
關鍵詞:經濟管理;資金建設;實效性
前言:隨著國家綜合國力的日益提升與人民物質生活水平的不斷提高,建筑行業在新時代下發展迅猛,同時人們對于建筑質量的要求日漸提高。而在建筑行業中,建筑企業的成本問題關系到建筑企業的進步與發展,其成本主要體現在建筑企業在施工過程中,控制經濟管理目標的有效制定,該目標的制定在一定程度上影響著建筑企業的經濟狀況。在建筑企業的經濟管理中,資金的建設占有重要的地位,而建筑行業由于其自身的性質,在高投資中容易初選資金浪費和短缺的現象。因此本文對建筑經濟管理中資金建設實效性研究具有重要意義。
一、建筑經濟管理過程中存在的問題
(一)融資的過程存在惡性循環問題
融資的過程存在惡性循環問題是建筑經濟管理過程中存在的主要問題。建筑企業與其他企業和行業相比,是較為復雜和用時較長的企業。由此建筑企業在融資方面相較于其他企業存在較大難度,因此在社會經濟不斷進步、人們對建筑質量的要求日益提高以及同行業之間的競爭不斷激勵的前提下,建筑企業逐漸擴大規模,而企業規模的擴大需要大量的資金對其進行支持,由此企業需要向銀行貸款,而當企業達到一定規模后,資金問題必然又將成為困擾企業發展的關鍵問題,不斷向銀行征求幫助便成了融資過程中的惡性循環問題。
(二)企業擴大生產規模中的資金短缺
企業擴大生產規模中的資金短缺是建筑經濟管理過程中存在的重要問題。隨著社會經濟的不斷進步,國民經濟發展迅速,在建筑企業固定資產投資建設具有一定的規模下,企業的發展已經無法滿足新時代的發展需求。因此在建筑企業固定資產投資建設的基礎上,要不斷的擴大建筑企業的規模,跟隨新時代的步伐,促進建筑企業的不斷進步和發展。而建筑企業在遭遇自身經濟狀況危機時不宜擴大企業的規模,但是目前建筑企業相關管理人員沒有正確認識到經濟建設的重要性。通常情況下會盲目的實現大規模建設流程,并按照施工前的計劃方案進行施工,從而導致資金的困境不斷加大,資金出現短缺。
(三)資金的調控力度不夠
資金的調控力度不夠是建筑經濟管理過程中存在的關鍵問題。目前我國部分建筑企業在施工過程中都采取較為粗獷的管理模式,尤其是對于資金建設的管理,并沒有進行統一的規劃和制定,致使資金無法在建筑工程施工過程中進行有效的周轉,從而在一定程度上對建筑企業施工產生不良影響,如此粗獷的管理模式若不能夠有效改善和解決,將嚴重影響建筑企業的正常生產經營。另外,負責資金管理的工作人員素質相對不足,專業技能仍有待進一步加強,以上兩方面的原因造成資金浪費較為嚴重的后果。
二、改善建筑經濟管理中資金建設實效性的相關措施
(一)施工前要制定有計劃性的合理方案
施工前要制定有計劃性的合理方案是改善建筑經濟管理中資金建設實效性的主要措施。建筑企業在施工前的階段制定有計劃性的合理方案過程中,一方面要對施工前的合同進行嚴格的審查程序,使規劃能夠有效詳細的制定。合理方案的制定,必須要根據建筑企業施工現場的實際情況和對施工工具的認識情況進行制定,為保障方案的合理性和有效性,要在施工的不同環節中制定不同方案;另一方面,建筑企業要舉行公開公正的招標方式,在此過程中要保證招標方式的合理性和公平性,建筑企業施工分包商和相關的施工負責人要通過對方案的詳細分析,確定最佳方案。例如南京市浦口區建筑安裝管理站遵循了施工前制定有計劃性的方案,根據具體的實際操作和驗證,從根本上避免資金浪費現象的產生。
(二)施工過程中要對預期方案中的成本進行控制
施工過程中要對預期方案中的成本進行控制是改善建筑經濟管理中資金建設實效性的重要措施。施工前所制定的合理方案是施工過程中的重要依據,在施工過程中需要對相應成本進行控制,對每一環節按照成本的預算進行劃分,從而使資金在施工過程中的使用情況在一定程度上減少。
(三)施工結束后要控制資金成本
施工結束后要控制資金成本是改善建筑經濟管理中資金建設實效性的關鍵措施。為了促進建筑企業資金建設的實效性,應該確實將嚴懲的制度落實到建筑企業的實處。施工結束后,要加強對工程竣工后的驗收情況,嚴格按照國家對建筑工程相關標準的要求執行,同時要提高竣工后的結算效率,對資金建設進行有計劃和有效的制定。另一方面,要不斷提升負責資金管理工作人員的專業技能和綜合素質能力,全面提升資金的利用率。南京市浦口區建筑安裝管理站將施工結束后控制資金成本的方法真正落到實處,同時根據對資金建設的有效管理,在一定程度上避免了資金的浪費情況。
三、結語
在信息化時代下的社會主義市場經濟體制中,建筑企業若想在競爭極為激烈的建筑行業中謀求生存和發展,必須要重視資金的有效運用,資金建設作為建筑企業進步與發展的核心,在建筑企業中占有十分重要的地位。本文從企業擴大生產規模中的資金短缺以及資金的調控力度不夠等方面對建筑經濟管理過程中存在的問題進行分析,同時從施工前要制定有計劃性的合理方案、施工過程中要對預期方案中的成本進行控制以及施工結束后要控制資金成本等方面對改善建筑經濟管理中資金建設實效性的相關措施進行探討,具有實際參考價值。
參考文獻:
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建筑經濟管理畢業論文范文二:建筑經濟管理資金建設實效性完善思路
就目前的經濟發展現狀來看,建筑行業是拉動經濟發展的一個重要構成部分。建筑行業的迅猛發展促進了經濟的發展,而蓬勃發展的建筑行業也隨之帶來了負面的影響。例如如果資金的建設管理不到位,一方面建筑企業的經濟效益會受到影響;另一方面,為了追逐更多的剩余價值,建筑企業可能會在施工的過程中以次充好,影響建筑的施工質量。下面我們將具體分析建筑資金建設的實效性措施。
一、建筑經濟管理中資金建設的目前狀況
目前國內的建筑經濟管理與國外的管理相比較而言,存在比較明顯的漏洞和問題,具體表現在以下幾個方面:(1)建筑經濟管理的固有模式缺乏創新,難以與目前的市場發展相互適應;(2)建筑經濟中對于擴大建筑規模、增大建筑數量的投資比較多,建筑行業出現了盲目的擴建;(3)作為建筑企業,在擴大建筑的過程中,資金的籌集比較困難,資金鏈難以保證;(4)建筑領域在施工之前需要支付一定比例的預付款,增加了建筑經濟管理工作的壓力。
(一)管理模式落后
隨著社會經濟的進步以及現代化建筑的快速發展,傳統的建筑經濟管理模式已經無法適應時展的需求,嚴重阻礙了現代化建筑企業的發展。建筑企業仍然沿襲傳統的建筑經濟管理模式,其主要表現是企業經濟管理人員專業能力素養不高,缺乏專業技能培訓。一般而言,建筑資金管理不僅對企業經濟效益有重要的影響,并且對企業的穩定發展具有直接影響。目前部分建筑企業在施工過程中,存在重復建設以及過度浪費等現象,增加了企業的負擔,導致企業工作效率嚴重下降,不利于企業的健康穩定發展。
(二)盲目擴張建筑工程規模和數量
一般由于經濟利益的影響,在建筑施工的過程中,建筑企業的管理者往往會對建筑工程的規模以及數量進行盲目擴張,由于建筑施工項目較多,會給建筑企業帶來較大的經濟壓力,導致企業無法負擔龐大的建設資金[2]。另外,部分建筑企業在實際的施工過程中,對實際的發展水平不夠重視,導致建筑經濟管理中資金建設的實效性不能充分有效發揮。
(三)資金籌集能力不足
我國建筑企業在施工時,由于建設施工的工期較長,要想有效保證建筑工程的質量,并使其能夠按時竣工,建筑企業在項目建設的過程中就必須要不斷注入資金,這樣往往會導致建筑企業籌集資金的能力不足,致使建筑施工的環節發生脫節現象出現,無法按時保質竣工,對企業經濟效益產生嚴重的影響。另外,由于受國家相關的經濟政策的影響,我國很多建筑企業無法再短期內籌集較多的建設資金,因此對建設資金難以實施有效的管理。
(四)建設資金需在正式施工前支付
一般由于建筑工程的建設的工期較長,并且建筑規模較大,因此建筑企業在實際施工的過程中,很容易出現資金不足和資金短缺的現象。在建筑施工的全過程中,建筑企業都必須要有效管理好建設資金,以此來有效減輕建筑企業的資金壓力。建筑施工的資金運用并不是一筆小數目,而且每一項施工建設都需要進行多項準備,只有資金充足并及時到位,施工建設工作才能圓滿順利的進行下去。而在施工的初期,施工單位不需要依靠自身的經濟實力進行施工,建筑投資方必須在施工正是開始前,按照整個資金投入的比例,預先支付一定的施工前資金。在施工建設順利完成之后,還要定期進行資金的落實,確保施工建設的每一個環節都能夠得到有效的銜接,確保施工建設能夠順利的進行下去,不影響整體的建筑施工。
二、進行資金建設的有效性舉措
建筑企業的整個設計、施工過程都需要依靠大量的資金,而對于建筑企業來說,這筆資金的費用并不是小數目,因此,需要進行有效性的管理,才能確保建筑施工順利完成,需要從以下幾個方面進行落實:
(一)合理制定施工方案
建筑施工需要符合投資方的投資要求,同時也需要具有一定的可操作性,這就要求在施工建設之前進行施工方案的設計。一個科學的施工方案是建筑施工順利進行的基本保障。首先,施工之前的設計人員要對施工的所有數據進行匯總和分析;其次,要對施工的現場進行實地勘探,勘探當地的水文條件、地質條件、環境氣候等綜合性的因素,并對可能影響建筑施工的因素進行分析,提出可行性的抵御方案;再次,各個部門之間要進行必要的溝通和協商,做到資源和數據構想,必將一項建筑施工工作需要涉及到各個部門;最后,要在制定的多個設計方案中進行反復的對比和分析,最終選擇最具有施工實效性的方案作為施工設計的藍本。
(二)加大建筑施工中成本管理的力度
成本管理作為建筑經濟管理中的重要部分,其效果與建筑企業的健康穩定發展息息相關,因此在建筑實際施工過程中,建筑企業必須要加大建筑施工進度管理的力度,確保施工的各環節能夠按時按量完成,從而有效縮短施工工期,節省建筑成本。對建筑經濟管理中的相關事項進行完善,必須要改變相關人員的資源管理理念,同時對施工環境加以重視,重視控制建筑施工材料的選擇工作,以此來有效提高建筑施工的整體效率,不斷提升建筑經濟管理中資金建設的實效性。
(三)加強成本控制,進行風險管理
雖然建筑在正是施工建設之前已經進行了藍本設計和實地考察,但是在實際的施工建設過程中,往往會受到外部環境的影響,出現一些難以預料的狀況,必然會影響建設工期,進而影響整個建筑的成本投資,對此,廣大建筑經濟管理人員,要對建筑施工中可能出現的各類風險進行科學的評估,并針對相應的風險問題提出有效的預防方案。建筑成本的資金數量比較大,而且很容易受到工期的變化、材料的采購以及相關政策的影響而出現波動,所以,必須對成本進行有效的控制,避免不必要的經濟支出。這項工作必須由專業的評估和預算人員進行操作,因此才能具有實效性。
關鍵詞:市場經濟;建筑;成本管理;措施
建筑企業進行施工管理過程中所涉及的人、財、物多,管理復雜,而成本管理是建筑企業的核心任務,因此建筑企業建立健全的成本管理制度異常的重要。由于建筑經濟成本管理中存在著很多問題,為實現企業利潤最大化,需把握好發展機遇,將企業的成本管理中遇到的問題及時進行分析并提出改革措施。
一、施工企業成本管理的現狀
( 1) 施工企業成本管理理念落后,缺少創新
目前,我國的大多數建筑企業對成本管理不夠嚴格,只進行了簡單的核算,缺少系統的研究,對于成本的核算不精細,沒有科學合理的理念,在工程施工的過程中成本管理較松散,沒有進行長遠的戰略部署。
( 2) 缺少科學的建筑成本管理監督、考核體制和管理辦法
目前,大多數施工企業只是從形式上對建筑成本進行管理,工程的項目經理對于自己的職責和責任沒有清晰的認識,企業也沒有出臺明確的監督考核辦法。有的企業即便有相關的指導文件,但沒有認真的執行,這對建筑企業的成本管理來說,沒有起到促進的作用,導致建筑成本管理成為空談。某些建筑企業經濟責任成本管理流于形式,項目經理職責不清、權力不大,企業內部沒有建立相應的獎懲機制并嚴格執行,對成本管理起不到實質性控制與促進的作用。
( 3) 成本管理意識薄弱
對于建筑施工企業成本管理的重要性認識不充分。在大的經濟環境影響下,大多數的建筑施工企業在發展的過程中,盈利是其追逐的終極目標,造成了忽略成本管理的重要性,在具體建筑施工的過程表現為對工程的成本管理重視不足,制約了整個工程的投入,造成了資源的浪費,嚴重影響了工程的工期。甚至,部分建筑企業僅僅關注工程項目的管理,只對工程量的多少十分敏感,而對工程的施工質量關注較少,對工程的成本沒有科學合理的探究,最終造成工程延期,給建筑施工企業帶來嚴重的經濟損失。
部分管理人員在實際的管理工作過程中,對成本管理的意識較薄弱,沒有強烈的責任意識,對企業沒有認同感和歸屬感。部分管理人員雖在一定程度上認識到了簽證手續的基本過程和重要性,但是,由于受到項目建設單位的故意拖延和不想簽證等因素的影響,他們并沒有采取有效措施,從而造成不能有效收回工程尾款。
( 4) 建筑材料浪費較嚴重
在建筑工程項目的成本管理與成本控制中,建筑材料管理也有著非常重要的作用。很大程度上,材料管理費用的盈虧影響著整個建筑工程的盈虧狀況,部分施工項目沒有建立完善、科學的材料管理體制,在一開始的領料到施工過程中都存在著比較嚴重的浪費和失竊現象,特別是在計件承包項目中存在只包工不包料情況,從而導致材料浪費嚴重的現象。
此外,還存在小型工具有借無還的情況,建筑鋼材還存在著看管不嚴或無人看管的狀況,還有部分材料的型號不準確造成的閑置浪費和監管體制不合理、不科學的現象等,該現象在一定程度上造成了材料的嚴重浪費。
二、加強建筑經濟成本管理的有效措施
(1)提升建筑企業經濟成本管理理念
首先需企業管理者樹立前瞻性的成本管理理念,提升建筑企業加強經濟成本管理控制的重要意義和作用,及早進行問題的預防,且對于成本的預算進行嚴格的監督與控制。同時,企業還要采取有效的管理措施進行建筑經濟成本的管理,使成本管理工作能有完善的體制和制度作為依據。同時,還要樹立動態化、全程化的經濟成本管理理念,關注建筑工程的每個細節,從項目的投資與決策、設計一直到工程竣工及復核審查,使經濟成本管理工作能滲透到每個建筑施工的細節中。此外,企業不僅要關注存在于表面的建筑經濟成本管理項目,對于隱性的經濟問題也要進行嚴格的監督,綜合長遠經濟利益發展的策略進行制定,在樹立統籌兼顧的管理意識同時,加強各部門的工作配合,使成本管理能夠科學有效,責任清楚明確。
(2)完善健全建筑經濟成本管理體系
首先要確保企業經濟成本管理部門能得到有效的組織保障,設置和建設專門進行建筑經濟成本管理的職能部門,合理地明確各部門的責任和具體的分工,避免出現工作重疊的現象,使各個工作部門都能夠進行有效的配合與協調,完善成本的管理與控制工作。
其次,建筑企業務必要加強對成本管理的獎懲制度建設,激發和鼓勵工作人員進行成本管理工作的熱情與積極性,增強責任意識與工作水平。
此外還要進行成本核算制度的建設和完善,采取準確的成本核算方法,避免誤差和問題的出現,強化經濟成本的管理與控制。
(3)強化企業經濟成本管理人員素質與隊伍建設
企業加強對專業性人才的引進,采取高校引進和公開招聘等方式不斷的引進專業性建筑管理人才,提高企業的建筑經濟管理水平,降低建筑企業經濟成本管理問題出現的可能性,確保企業能得到良好的發展和保障。同時,還要加強對企業建筑經濟成本管理技能的培訓,綜合多種專業培訓方式企業提高工作人員的管理水平與工作技能,確保培訓能為企業的人才建設提供動力。
建筑企業還應當以進行成本管理為主要任務,進行人才的擇優選拔,提高有能力者的待遇,促進其工作技能的發揮,推動建筑企業的建設和經濟成本的管理
三、結論
綜上所述,在建筑施工企業進行經濟成本管理時,要結合市場經濟的具體實際情況以及建筑施工企業自身的管理水平,進一步完善的企業的經濟管理體制,加強施工隊伍的建設,全面提升建筑企業的經濟管理水平,實現建筑施工企業經濟效益的最大化。
參考文獻:
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專業介紹:
主要課程:給水工程、排水工程、建筑給水排水工程、工程力學、水力學、測量學、水泵與泵站、水處理微生物學、無機化學、水分析化學、工程制圖、電工與電子學、計算機技術與應用、管理科學等。
主要實踐性教學環節:金工實習、測量實習、工程制圖、管道工程安裝實訓、計算機應用及上機實習、建筑給水排水課程設計、工程施工實習、CAD制圖訓練、物理實驗、力學實驗、化學實驗、水質分析實驗、課程設計、認識實習、畢業實習、畢業設計(論文)等,一般安排40周左右。
就業方向:設計部門、規劃部門、環境保護部門、科研院所、高等院校、工礦企業、經濟管理部門和政府部門等從事給水排水工程規劃、設計、管理、科研和教學等工作。
修業年限:四年
授予學位:工學學士
【 關鍵詞 】建筑業;可持續發展;產業升級
引 言
我國正處于經濟快速發展、社會全面進步的階段,作為國民經濟支柱產業的建筑業,高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放式發展模式已經不能適用社會的發展的需要。建筑業必須重新自我審視,走可持續發展道路。白林指出:“實施可持續發展戰略必須通過各行各業、各個領域的努力,以及我們每一個人的具體行動,建筑領域也不能例外”??沙掷m發展,是指既滿足當代人的需求,又不對后代人滿足其需求構成危害,是一種注重長遠發展的經濟增長模式。資源的稀缺性指出,隨著社會的發展,有限的自然資源不能滿足人類無限的需求,人類與自然的平衡狀態將不斷被打破,人與自然矛盾不斷加大??沙掷m發展要求兼顧各方的利益,既使當代經濟得到發展,又不危害子孫后展的權利??沙掷m發展要求堅持公平性、持續性、共同性的原則。
1. 我國建筑業的現狀
建筑業是指專門從事工程勘察設計、設備安裝、土木工程和房屋建設工作的生產部門,是我國國民經濟的支柱產業之一。
改革開放三十多年來,隨著國民經濟的不斷發展,固定資產行業的投資規模也不斷增大,各行各業經濟平穩快速發展,建筑業也得到了跨越性的發展,產業規模達到了歷史高點。據統計,截止2012年,我國具有國家一般承包和施工的專業企業資格的建筑企業完成生產總值達95206億元人民幣,實現26451億元的增值,在國家研究和設計企業的經營收入為9547億元,全國監控類企業項目營業實現1196億元的利潤。國家“十一五”期間,建筑業增加值年均增長20.6%,全國勘察工程設計企業營業收入、國民收入工程監理經營企業的年平均增長率為跟別為26.5%和33.7%。在國際市場上,我國建筑企業對外承包工程營業額年均增長速度超過30%,2012年實現92.2億美元的營業額,新簽合同額、完成對外承包工程達到1344億美元。
我國建筑業發展雖已取得顯著發展,但仍然存在一些深層次的有礙發展的問題:高消耗、高投入、高污染、低產出的粗放式的發展模式沒有得到改變,行業發展過多依賴外部投入,行業總體技術水平低,從業人員整體文化水平不高,專業復合型人才緊缺,技術創新能力滯后,市場交易行為不規范,生產集約化、信息化和管理服務精細化水平較低,物質消耗水平高,能耗大,環境污染嚴重,企業技術裝備落后,國際競爭力較弱等。這些問題呼吁建筑業的可持續發展。
2. 建筑行業可持續發展的意義
建筑業是我國國民經濟的基礎性行業,是我國勞動力就業的重要部門,其上下游產業關聯度大,對整個國家的經濟發展和人民生活質量的改善重大關系。建筑業的可持續發展就指在滿足當前發展需求的同時,不損害社會的可持續性,走資源節約型、環境友好型的產業發展道路。
對企業自身來說,建筑行業的可持續發展有利于企業節約資源,節省成本,讓企業獲得更大的利潤。堅持企業的可持續的發展模式,企業不僅能夠充分利用有限的資源,同時還能變廢為寶,實現資源的循環利用。同時,有利于精簡企業內部結構,優化企業內部管理,有助于企業的長久發展。
對社會來說,建筑行業的可持續發展有利于推進社會的整體進步。建筑業的可持續發展能夠起到模范帶頭作用,引導著其他企業朝著可持續發展方向發展。同時,建筑行業堅持可持續發展,能夠減少對環境污染和對施工現場周邊人群的影響。當然,建筑行業堅持可持續發展,也會得到強大的輿論支持,這對于企業樹立良好的形象是很有幫助的。
對環境來說,建筑行業的可持續發展也是對環境的一種保護,對環境擔負其該有的社會責任。我們知道,建筑行業,免不了砍伐樹木、開墾土地,在建筑中又有可能對環境造成污染,這些都是應該考慮的因素。建筑行業堅持可持續發展,力求把這些污染降到最低,運用其先進技術及生產工藝,減少對環境的破壞,與環境和諧相處。
3. 建筑業可持續發展的措施
建筑業的可持續發展要從可持續建筑設計及技術、可持續施工和可持續管理等三個方面著手。可持續建筑設計和技術就是要求在規劃設計階段采用環保的材料和先進的技術,使建筑在建造過程中盡量減少資源的消耗,在建筑在拆除階段,所產生的建筑廢棄物能夠得到再利用或資源化處理。要求進行生態建筑規劃設計,推廣環保、節能建筑新材料以及先進的建筑技術和設備。施工階段是項目工程的一個重要階段,對建筑的安全性、耐久性、可持續性起決定作用,也是促進建筑工程可持續發展的關鍵環節??沙掷m的施工要求積極采用新材料,減少建筑垃圾;采用新工藝、新技術、新設備減少資源的消耗和對環境的污染;提高從業人員的專業素養和文化水平,減少安全事故的發生,促進新技術的應用。另外,合理有效的管理方法也能提高工作的效率,節約企業的生產成本。
建筑行業的可持續發展要求完善該行業的法律法規、實施人才興業戰略、信息化戰略,這需要加強該行業的政府監督、加快行業的自律與誠信建設。
4. 結束語
建筑行業的可持續發展是經濟社會發展的需要,是全社會可持續發展的重要組成部分,是貫徹落實科學發展觀的必然要求。建筑行業實施可持續發展戰略不僅能夠減少對環境的污染,還能夠為企業節約成本,提高企業的效率,促進整個行業的產業結構升級。(作者單位:南華大學經濟管理學院)
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關鍵詞:專門院校;專業法學人才;課程設置;課程改革
中圖分類號:G642 文獻標識碼:A 文章編號:1003-2851(2011)03-0066-02
目前,我國高等學校的法學專業設置主要有三種情況:一是專門的政法類大學,如中國政法大學、西南政法大學等;二是綜合性大學里的法律系或法學院,如北京大學法學院、中國人民大學法學院等;三是以專門院校里的法學院系,如吉林大學法學院、東北財經大學法學院等。通常政法類院校是以培養法律應用型人才為特色的,綜合性大學以培養理論型人才為特色,而專門類院校法學教育的培養目標應該與其他院校有所區別,體現自身的特色,即要培養出專門、專業法律人才。本文僅就專門院校專業法學本科課程改革談本人之粗淺看法。
一、專門院校法學本科專業課程改革的意義
總理在政府工作報告中提出高等學校要辦出特色,要提高教育質量。高等學校要有特色、高水平,這不僅是國家發展的要求,是未來發展的趨勢,也是高校自身的選擇。從現實情況來看,我國法律人才為數眾多,但高層次、高素質、專門法律人才短缺卻尤為嚴重,培養法學專才已成為大勢所趨。專門院校法學專業本科課程改革意義重大,主要表現如下:
(一)專門院校法學專業本科課程改革是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的要求?!秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)要求“高等教育承擔著培養高級專門人才、發展科學技術文化、促進現代化建設的重大任務……到2020年,高等教育結構更加合理,特色更加鮮明,人才培養、科學研究和社會服務整體水平全面提升……?!薄毒V要》還要求:“……著力培養信念執著、品德優良、知識豐富、本領過硬的高素質專門人才和拔尖創新人才。”要培養高素質法學專門人才和拔尖創新人才,專門院校專業法學本科課程改革是當務之需。
(二)專門院校法學專業本科課程改革是合理配置法學教育資源。據不完全統計,全國1000余所普通高校中已有650余所設置了法律院系或法律專業?!?009年北京市大學生就業報告》顯示,北京市2008屆本科畢業生畢業半年后失業或離職量最多的10個專業,占本科失業量的44.0%。失業或離職者最多的5大專業依次是:法學、工商管理、計算機科學與技術、英語、信息管理與信息系統,其中2008屆法學類本科畢業生就業率為79%,遠低于當年本科畢業生的平均就業率(88%)。專門院校法學專業如果不根據現實的需要、改革課程設置,只能造成法學教育資源的巨大浪費,加劇法學專業大學生就業負擔。
(三)專門院校法學專業課程改革是市場經濟的需求。筆者由于職業的關系每年都能接觸到來自專門院校法學專業的學生,感觸頗深:建筑大學法學專業的學生分不清建設單位與施工單位;醫科院校法學專業的學生不懂醫療糾紛舉證責任倒置;財經院校法學專業的學生竟搞不清中國銀行與中國人民銀行的區別……可想而知專門院校法學教育的失敗。而在司法實踐中,這一現象也比較突出:稅收案件中法官、律師不懂增值稅發票;建筑糾紛中法官、律師不懂建筑主體結構、承重結構;醫療糾紛中法官、律師不懂醫療常識……社會急需專門、專業化的法律人才。而專門院校對專業法律人才的培養有著得天獨厚的條件,專門院校的法學專業要揚長避短,走專門化特色化的法律專才培養模式,改革現有課程設置。只有這樣專門院校的法律專業才有生存的空間與市場的需求,滿足市場經濟對法學專業大學生的需求。
二、專門院校法學本科專業課程設置存在的問題
(一)法學本科課程設置不合理。專門院校法學本科課程設置應當考慮到社會對專門、專業法學人才的實際需求。不少專門院校的法學課程開設沒有專業特點,基本上是人家開什么可我們就開什么課程。沒有對專門院校的法學課程的開設進行可行性分析,致使已開設的課程比較混亂,沒有做到與法學專業的融合與銜接。以財經院校法學專業為例,法學專業的課程設置基本上照搬、照操政法類、綜合類大學的法學課程體系,其結果,專門院校培養的學生法學不僅基本功底不及其他政法類及綜合大學,專門、專業法學知識也沒有凸顯出來。一方面,造成了法學專業的大學生就業困難,另一方面社會對專業法學人才的需求也沒有得到滿足。
(二)專業基礎課程內容所占學分或課時的比重明顯偏輕。要做到專門院校法學專門化,專業基礎課程的開設尤為重要。以財經院校為例,要打造特色財經法學人才,財經類基礎課程應該納入學科基礎課程當中。比如,財經院校應當把宏觀經濟學、微觀經濟學、管理學、財政學等學科納入學科基礎必修課程范圍之內。設想在沒有開設金融學、會計學、稅收學等學科基礎課程或在所開課程學時嚴重不足的情況下,給學生開設金融法、會計法、稅法等課程,只能使學生掌握的法律規范與經濟學理論相脫節。
(三)專門院校專業法學課程嚴重缺失。專門院校的法學專業,應當將本專業的法學課程作為開課的重點,開全專業法學課程。這樣培養出來的學生才可能凸顯專業特長,又可使法學專業符合本專門院校的特點,滿足于本專業的法律需求。但在實際上,各專門院校對本行業的法律課程重視不夠。以財經院校為例,目前財經院校中,體現財經法學特色的財經類課程的設置比較混亂,沒有一個科學的、統一的財經類法學課程類別劃分。各院校雖都開設財經類法學課程,但課程類別各不相同,有的為必修課、有的為選修或任意選修課,還有的為必修與選修相結合。同時財經類課程在教學時間的安排上隨意性較大,財經類核心法學課程開設時間較晚,大部分學校在第三學期才開始安排此類課程。財經類課程沒有結合相應的法學課程開設。
三、專門院校法學專業課程改革對策
(一)準確定位本專門院校的專業法學本科人才培養目標
專業人才的培養需專門院校應該在辦學過程中準確定位,一是學校類型定位。學校要根據區域、行業的需求,選準自己的定位。二是辦學層次定位。如財經院校法學專業,在市場經濟條件下非常熱門,許多高校都爭辦這個專業,競爭非常激烈。在這種情況下繼續保持特色和優勢,就要做到人無我有、人有我強。三是在辦學規模上要考慮把資源集中到學生培養、提高質量上。學科建設始終是學校的龍頭,學校如何保持優勢的特色學科,是學校特色非常重要的內容。以財經院校為例,財經院校的法學專業應當注意在經濟、管理的學科交叉中尋找特色,凸顯優勢。
(二)優化課程結構,強化法學專業特點
以財經院校為例,財經類院校應該根據各自的人才培養目標,適當調整適合本校的必修課、限選課和任選課的比例,使課程結構既科學、合理、相對穩定,又具有一定的彈性。因此,應細化大專業下的小專業,體現財經特色的課程設置,重新整合專業方向課,以突出財經類法學的優勢。將限制性選修課作為專業方向課的學校,應增加其總的學分和學時,在總量上提升財經類法學專業方向課的比重。
(三)合理設置課程體系及開課時間
為了培養法律專才,專門院校法學專業課程應當有別于專門法律院校。筆者認為,專門院校法學專業課程可分為通識課程、法學基礎課程、法學專業課程三大模塊,這三大模塊中又按照重要程度分成選修課、必修課等,開課的次序、時間應當本著先一般通識課、后法學基礎課、最后到專業法學課程這樣的程序進行。具體對策如下:
1.通識課程
通識課程是指按照教育部的規定,不分院校、專業,所有高校必須開設的課程。比如,思想道德修養、軍事理論、體育、思想和中國特色社會主義理論體系、基本原理、中國近代史、哲學、政治經濟學、外語、計算機等。對法學專業而言,為了給后續的法學教學打下基礎,法學基礎理論、中國法制史、也應當列入通識課程范疇。專業院校的法學專業應當將這些通識課程劃分為通識必修課和通識選修課,思想道德修養、軍事理論、思想和中國特色社會主義理論體系、基本原理、中國近代史、哲學、政治經濟學等都可作為學生的通識選修課;而法學基礎理論、外語等則應作為通識必修課。同時對通識必修課和通識選修課必須規定必修的學分。除外語、計算機課可在以后學期根據需要繼續開設外,其他全部通識課程均應當在大學一年級修完。
2.法學學科基礎課
專業院校法學專業的學科基礎課除了要開設法理學、憲法、中國法制史、刑法、民法、商法、知識產權法、經濟法、行政法與行政訴訟法、民事訴訟法、刑事訴訟法、國際法、國際私法、國際經濟法14科核心課程外,還應開設司法文書、外國法制史、律師法、法官與檢察官法等課程。這些法學學科基礎課也可以分成必修課和選修課。可將法學專業的14科核心課程作為必修課,其他課程作為選修課,同時對必修課和選修課必須規定必修的學分。全部法學基礎課程應當在大二全學年修完。
3.專業法學課程
如果說專業院校中通識課程和法學學科基礎課程設置沒有差異的,那專業法學課程將是打造法學專才的核心與關鍵。各專門院校完全可以根據市場經濟對本行業、部門法學人才的需要,設置法學專業專門化的課程體系。以財經院校為例,財經院校的法學專業應當開設并強化財經特色,以經濟生活中主要法律規范作為課程開設的重點。可將經濟法律規范劃分為經濟組織法、宏觀調控法、市場秩序法、經濟管理法、社會保障法等。作為經濟組織法內容包括公司法、各種企業法等。作為宏觀調控法,包括財政預算法、稅法、價格法、金融法等。作為市場秩序法主要包括產品質量責任法、消費者權益保護法、廣告法等,作為經濟管理法包括會計法、合同法等。作為社會保障法包括勞動法、社會保險法等。每一部分又可根據本院校的實際情況再做細分。比如,金融法,內容可含銀行法、票據與結算法、擔保法、保險法等。這些課程也可分為專業必修課、專業選修課。這些課程授課時間應當安排在大三及大四第一學期。其他院校可以結合本專業法學的實際需要選課、開課。
當然,專門院校要培養出專業法學人才,對策及措施還有很多,比如,論文寫作和實習環節。論文寫作應要求寫本專門院校相關行業法律論文,醫學院校法學專業的學生畢業論文就可以圍繞醫療法,而建筑大學的法學專業則可以建筑法為方面來確定選題撰寫論文。畢業實習也應當有針對性的到醫療、建筑公司等單位實習……這樣就能比較好的將所學專業與實踐有機、有效的結合起來。
市場經濟的發展需不僅要一批具有一定法律理念、精通和熟悉市場經濟法律專業知識的復合型法律人才,更需要既通曉本行業、專業知識又懂法律的法律專才。專門院校法學本科專業可利用自身的學科優勢定位法學人才的培養目標,而目標的實現重在課程設置的改革。
參考文獻
[1]蔣悟真,張西道.財經院校法學本科課程設置及改革研究――以江西財經大學為例[J].山西財經大學學報,2008(3)