科技發展工作報告

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科技發展工作報告范文第1篇

我國的人口和計劃生育事業雖然已進入了“穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展”的新階段，但是，人口過多、增長過快、整體素質不高的問題還比較突出，群眾生育意愿與現行生育政策之間的矛盾仍然存在，人口計生工作“天下第一要事、天下第一難事”的現實沒有改變，必須堅持用科學發展觀為指導，著眼解決基層現實問題，在開拓創新中謀求人口計生工作的健康發展。

一、堅持以科學發展觀為指導，端正基層計生工作創新的指導思想。

人口和計劃生育工作關乎人民群眾的實際利益，關乎社會的發展與穩定，必須時刻牢記以人為本、依法管理、優質服務的要求，把實現和維護人民群眾特別是廣大計生家庭的根本利益作為工作創新的出發點和落腳點，堅持做到

“五個統一”：

要堅持繼承傳統與開拓進取的統一。

繼承是創新的基礎，創新是發展的動力。在過去三十多年的人口計生工作實踐中，創造了許許多多成功經驗，是今后做好人口計生工作的一筆寶貴財富。但面對新的形勢和任務，決不能捧著前人的功績坐享其成，要解放思想、與時俱進，研究新情況、解決新問題，在繼承傳統中汲取營養，不斷豐富和發展統籌解決人口問題的思路和手段，積極謀求人口計生事業又好又快發展；

要堅持領導創新意愿與群眾創新熱情的統一。

領導強烈的創新愿望是搞好創新的前提，但人口計生工作面對的是廣大群眾，“剃頭挑子一頭熱”不行，必須緊緊依靠群眾，傾聽群眾的意見，尊重群眾的首創地位，調動群眾的創新熱情，深入到群眾中搞好調查研究，舉群眾之智慧，融實踐之成果，集思廣益，這是工作創新的必由之路。如果脫離群眾，搞閉門造車，無論創新愿望多么強烈，設想多么美好，都是無本之木、無源之水，永遠也不會結出創新之果；

要堅持上級肯定與基層歡迎的統一。

人口計生工作的基礎在基層，基礎不牢地動山搖，人口計生工作創新的著力點必須放在“打基礎、強基層”上。上級的指示要執行、意見要落實、肯定表揚很重要，但不能照本宣科、生搬硬套、唯上是從，在看上邊“臉色”的同時，必須時刻關注下邊的表情，看看基層需要不需要、歡迎不歡迎，把對上負責與對下負責一致起來，把上級的考核分與穩定低生育水平的效益分一致起來，切不可脫離了當地的經濟現狀、工作基礎、婚育習俗等實際情況去搞創新。如果只是眼睛向上，片面迎合上級的口味，一心在上邊爭彩頭，基層很可能要吃苦頭；

要堅持創新形式與創新內容的統一。

創新是形式與內容的完美統一，必要的形式是創新的外在表現，內容才是創新的實質和靈魂。如果脫離基層人口計生工作實際，搞標新立異、出花花點子，片面追求表面上的轟動效應，就會陷入形式主義的泥坑，對工作有害無益。我們所推動的創新是要解決問題的，要想育齡群眾之所想，幫計生家庭之所需，為基層排憂解難，最大限度地滿足人民群眾的需求

,保持計生工作創新旺盛的生命力；

要堅持敢想敢干與科學精神的統一。

創新是一個“揚棄”的過程，面臨許多艱難險阻，且沒有現成的經驗可借鑒，四平八穩、膽小怕事是不可能有所作為的，必須樹立敢為人先的精神，想別人不敢想、想不到的事，走別人不敢走、沒走過的路，大膽地闖、大膽地干。同時，敢想敢干又不能異想天開、盲目蠻干，要堅定不移地以科學發展觀為指導，既要想到點上，又要干出彩來，為我們所從事的人口計生事業開創出一個新局面。

二、堅持以科學發展觀為指導，突出基層計生工作創新的重點。

要在分享經濟發展成果中完善計生利益導向機制。

建立和完善以政府為主、社會補充的利益導向機制和社會救助、獎勵扶助等機制，不僅關系到穩定和降低生育水平，還關系到社會和諧穩定。國家的獎勵扶助政策具有宏觀指導意義，而地方的經濟發展各具特色、不盡一致，這就為計生利益導向機制的創新留出了較大空間，從地方經濟發展的實際水平出發，要采取

“獎、優、補、退”

等措施，根據本地區的經濟發展水平，讓計生家庭優先分享經濟改革發展成果，解除計生家庭和育齡群眾的后顧之憂。

要在新農村建設的實踐中改善基層計生服務條件。

人口計生工作的重點在農村，重心在基層。做好新時期的人口計生工作，必須堅持重心下移，始終立足于基層，著眼于群眾，充分借助新農村建設的東風，把人口計生工作納入新農村建設的重要內容，同時規劃、同步落實。尤其要根據當前優質服務在計生工作中的特殊地位和作用，加強鎮（村）服務站（室）“

基礎設施標準化、技術服務規范化”建設，改善服務條件，增強服務功能。

要在政府法制化建設的進程中規范計生執法。依法行政是計劃生育工作的基本要求和有力保障。以

政府法制化建設為契機，積極適應

由“人治”向“法制”轉變的需要，建立健全依法管理計劃生育的運行機制，探索在法律的范疇內破解人口計生難題的有效辦法，把人口管理和計劃生育事業納入法治軌道，全面推進人口與計劃生育依法行政工作，既要防止行政不作為，更要杜絕行政亂作為，做到規范執法，文明執法，自覺維護育齡群眾的合法權益。

要在弘揚傳統文化活動中打造特色人口文化。

堅持把樹立新型婚育風尚納入社會主義精神文明建設之中，大張旗鼓地宣傳計劃生育婚育新風。

圍繞“弘揚優秀傳統文化，豐富群眾精神生活，推進百姓生育文明，全面建設甜蜜之家”這一主題，

在城區設立新型人口文化廣場，在鄉鎮駐地主要街道建設人口文化一條街，在農村村莊建設人口文化大院，

把先進的人口文化與群眾喜聞樂見的地方傳統文化結合起來，吸引群眾廣泛參與，以文藝節目吸引人，以科學知識教育人，以婚育新風影響人，寓教于樂，形成計生宣傳與娛樂活動相統一的特色人口文化品牌。

三、堅持以科學發展觀為指導，培養基層計生工作創新隊伍。

貫徹落實科學發展觀，統籌解決人口問題，關鍵在于培育和造就一支善于創造性抓落實的計生干部隊伍。經過

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多年的實踐與磨練，基層計生干部隊伍不斷發展壯大，形成了特別能吃苦、特別能奉獻的優良作風，為穩定低生育水平做出了重大貢獻。而面對的新形勢、新任務，基層計生工作者的素質存在著

明顯地不適應問題。

一是與優質服務的要求不相適應。有些同志干些跑跑轉轉的粗活還可以，而在做宣傳教育、技術服務、隨訪咨詢等知識含量較高的工作時，往往力不從心；

二是與依法行政的要求不相適應。在由“人治”向“法制”轉變的過程中，面對工作中的種種難題，缺少在法律的范疇內破解難題的本領；

三是與信息化建設的要求不相適應。隨著網絡化在人口計生領域的普及和應用，計生工作的信息時代已經到來，而基層干部無論是在思想觀念上還是在知識儲備上明顯不足。在實現人口再生產轉型以后，實現計生干部的素質轉型成為當務之急。

要不斷強化創新意識。在廣大計生干部隊伍中搞好創新教育，灌輸創新理論，啟發他們參與創新的自覺性。

要不斷完善再教育體系。

按照普及中等教育、鼓勵高等教育的原則，以函授教育和自學考試為主渠道，在基層計生干部隊伍中廣泛實施學歷升級工程，不斷提高基層計生干部的知識層次。

要廣泛開展比才競能活動。保證人人

創業有機會、干事有舞臺、發展有空間，形成鼓勵干事創業的濃厚氛圍，最大限度地釋放人才的潛能，

推動文化素質與創新能力同步提高。要建立健全創新激勵機制。

科技發展工作報告范文第2篇

一、流動人口基本情況

根據調查統計，

截止2009年3月底，我市共有流動育齡人口44175人。其中：市區共有育齡流動人口4173人。流入育齡人口2766人，已婚育齡婦女1249人(其中外省流入779人，本區外縣流入470人)，重點管理對象934人；流出人口1407人；已婚育齡婦女571人（其中流到外省205人，流到本區外縣366人），重點管理對象518

人。

二、存在的問題及原因分析

1、沒有形成有效的部門聯動管理機制。流動人口計劃生育管理的有效辦法是形成部門職能聯動管理機制。目前我市在對流動人口計劃生育管理中工商、公安、勞動、衛生等有關職能部門并沒有在這方面形成合力。雖然市政府對有關部門在流動人口管理中明確了職責，但在實際操作中并沒有嚴格執行和考核。有的部門基本沒有把對流動人口計劃生育管理的職責當成自己的份內的事，而是當成了可有可無的事。對計生部門來講，與有關部門是平級，督查力度不夠，計劃生育領導小組作用不明顯，齊抓共管的環節相當薄弱。

2、對房屋出租戶不履行計劃生育管理義務的處罰措施不得力。其原因：多年來，市區在流動人口計劃生育管理過程中，始終要求村（居）委會與房屋出租戶簽訂了計劃生育合同，但基本起不到制約作用。主要表現在出租業主受經濟利益驅動，不在房管部門辦理相關手續，擅自出租房屋；有些承租人與出租業主私下商定，不進行申報。即便出現了問題，也沒有處罰依據。

3、流動人口計劃生育管理經費缺乏。其原因：目前，五部委聯合下發的《關于將農民工管理等有關經費納入財政預算支出范圍有關問題的通知》沒有得到很好的執行。特別是鄉鎮流動人口計劃生育管理和服務經費，沒有納入正常的財政預算支出范圍，造成流動人口計劃生育管理和服務經費嚴重不足，導致計劃生育技術服務薄弱，實行計劃生育的流動育齡夫妻免費享受國家規定的計劃生育技術服務和優惠政策落實率低。

4、管理服務力量嚴重不足。其原因：流動人口逐年增多，流動量大，分布廣泛，管理成本高。根據寧人口組發[2008]2號《關于加快形成全區流動人口計劃生育工作“一盤棋”格局的意見》中明確規定，“鄉（鎮、街道）設流動人口管理辦公室，配備2名以上專（兼）職工作人員”，

但每個鄉鎮仍只有一名兼職管理人員，尤其是撤鄉并鎮后，管理的人多了，范圍加大了，如金星鎮、勝利鎮和金積鎮加上流動人口，人口總數均在4到6萬人之間，社區又未配備專職的流動人口計劃生育管理人員，力量嚴重不足，不能滿足服務需要。

5、全國流動人口padis信息平臺提交的部分信息不夠準確，核查難度大。其原因：《流動人口計劃生育工作管理辦法》中明確規定，“流動人口現居住地與戶籍地之間要建立聯系制度，及時互通已婚育齡婦女流動人口的避孕節育情況，或者督促已婚育齡婦女流動人口將避孕節育情況寄給戶籍地”。我市雖然通過國家流動人口計劃生育信息交換平臺進行信息交流，但在登記過程中，發現有相當一部分流動人口是不持身份證、戶口本、結婚證的“三無”人員，不愿意說詳細地址、編造假地址，是造成流出、流入兩地普遍存在著信息通報不及時、不連續，信息反饋率低，查無此人率高的主要問題之一，導致流動人口的生育信息難掌握，節育措施難落實。

三、建議與對策

1、必須加快形成綜合治理流動人口計劃生育“一盤棋”格局。一是建立定期聯席會議制度。建議市政府組織相關部門，定期召開聯席會議，協調解決流動人口計劃生育工作中的難點、熱點問題。實行信息資源共享制度，公安部門定期向同級人口計生部門提供流動人口總數、流入已婚育齡婦女信息，勞動保障部門為人口計生部門提供流動人口就業信息，工商部門將流動人口計劃生育宣傳作為個體工商戶培訓工作的必備內容等。二是開展重點問題聯手整治活動。計生部門每年利用公安部門整治租賃房屋、工商部門辦（換）營業執照的有利機會，與公安部門、工商部門對流動人口聯合登記、聯合辦公、聯合驗證，進一步摸清流入育齡婦女情況，做好流動人口計劃生育基礎工作。

2、政府出臺房屋出租管理相關規定。一是流動人口無論走到哪里，首先要要有一個居住的場所，房屋出租人是最先得知流入人口的流入時間，最容易掌握其基本情況，因此，建議政府盡快出臺房屋出租管理相關規定，明確出租房主在流動人口計劃生育管理工作中的責任。二是堅持“誰主管、誰負責，誰用工、誰管理”的原則，增加物業公司的計劃生育管理職能，把出租房業主吸納為計生協會會員，充分發揮用工單位和出租私房房東的積極性，以便于管理。社區在轄區內建立由樓棟長、計生協會會員、社區志愿者為主體的信息員隊伍，提供動態信息，確保計生工作在第一時間得到處理。

3、將鄉鎮流動人口計劃生育服務與管理經費納入財政預算。中央《決定》和國務院5號文件精神要求、自治區《關于加快形成全區流動人口計劃生育工作“一盤棋”格局的意見》中明確規定，“將流動人口納入流入地人口總數，按照常住人口標準，把流動人口計劃生育服務與管理經費納入各級財政正常的預算支出范圍，實行專款專用。要在人口和計劃生育事業費中劃出一定的比例用于流動人口計劃生育服務和管理，以保證流動人口計劃生育工作的正常開展”。

科技發展工作報告范文第3篇

本次會議傳達貫徹了全國科技工作會議和全國地方科技廳長會議精神，學習落實省政府工作報告，總結20*年全省科技工作，全面部署2009年全省科技工作任務。也是全省科技戰線應對全球金融危機影響關鍵時期召開的一次非常重要的工作會議，會議明確了下一步全省科技工作的目標任務和工作重點，對于進一步發揮科技對經濟社會發展的支撐作用，抓住機遇，加快科技發展有著極為重要的意義。本次會議成效有四點：

一是會議明確了2009年科技工作的主題。就是要發揮科技創新支撐作用，促進經濟增長方式轉變，引領全省經濟社會平穩較快發展。今天上午，*省長的重要講話，在充分肯定20*年全省科技工作的基礎上，深刻分析了當前科技工作面臨的形勢，從支持重點領域項目研發；加快發展高新技術產業集群；強化企業自主創新主體以及深入實施科技人才強省戰略等四個方面，對全省科技工作提出了新的更高要求。會議進一步統一了思想，明確了今年科技工作的方向，對2009年以及今后一段時期全省科技工作具有重要的指導意義。

二是會議明確了2009年科技工作的重點。就是要緊緊圍繞全省實現“擴內需、保增長、調結構”的目標提供科技支撐。趙敏廳長代表省科技廳作的工作報告，總結了20*年全省科技工作取得的主要成績，安排部署了2009年的科技工作。明確了要用科學發展觀統領全省科技工作，強力貫徹落實《科技26條》，以建設高新科技產業集中開發區和實施科教人才富省強省工程為主要工作任務，進一步提升自主創新能力和科技成果轉化能力，推進高新技術產業發展，不斷培育新的經濟增長點，具體要突出抓好八方面重點工作，即：強化資源整合工作、增強科技創新能力；加快重大項目啟動、努力發揮科技支撐作用；建立省市共商機制、聯手推動科技園區建設；加強科學管理，營造科技創新創業環境；強化科技資源共享和成果轉化平臺建設，不斷優化科技服務職能；強化對外開放，創造濃厚學術氛圍；繼續爭取各方支持，加大科技工作力度；加強科技管理隊伍建設，形成科學有效的管理模式。我們要進一步把握方向，抓住機遇，認真組織實施好各項重點工作，我相信，在大家的共同努力下一定會推動全省科技工作躍上新的臺階。

三是營造了各方面關心支持科技工作的良好氛圍。這次會議，*省長做了重要講話，省人大、省政協專委會的領導蒞臨指導，四個單位做了典型經驗介紹，13個地市政府分管領導、科技局長，省直有關部門、高校、科研院所、科技園區和經濟開發區的主要領導出席了會議，與會代表來自各界，達到200多人。這充分體現了各地方、各部門對科技工作的高度重視。下午的分組討論，大家認真學習了全國科技工作會議精神，圍繞*省長講話和趙敏廳長的工作報告，進行了深入的學習和交流，為如何進一步落實好會議精神，做了當前科技工作，提出了許多好的、有建設性的意見和建議，為貫徹好本次會議精神、落實好今年科技工作部署打下了良好的基礎。

四是進一步堅定了做好科技工作的信心和決心。本次會議認真分析了金融危機給科技工作帶來的影響，全面總結回顧了20*年科技工作取得的成績和經驗，對于科技工作取得的成績、面臨的形勢和任務取得了共識。我們相信，有前一階段工作奠定的良好基礎，有省委、省政府的正確領導，有各地、各部門的重視和支持，科技工作一定能在提高自主創新能力，促進企業和產業升級轉型，轉變經濟發展方式，應對金融危機，促進我省經濟社會更好更快發展方面取得更大的成績。

二、迎難而上，推動全省科技工作再上新臺階

20*年，在省委省政府的領導下，在全省科技工作者共同努力下，科技工作取得新成效，自主創新對經濟社會的支撐和引領作用進一步增強。2009年，全省科技工作任務艱巨、責任重大，我們一定要以科學發展觀統領科技工作全局，認真貫徹落實本次會議精神，推動全省科技工作再上新臺階，各項工作取得新突破。對于貫徹落實本次會議精神，作好全年科技工作，提三點要求和希望。

第一，要在貫徹會議精神、推動工作落實上取得新突破。各地市、各有關單位，要認真傳達學習*省長重要講話和趙敏廳長的工作報告以及全國科技工作會議精神，統一思想、明確目標任務，盡快研究和提出貫徹落實大會精神的具體安排，把會議精神盡快傳達到基層，結合實際，研究提出貫徹落實的措施，創造性地開展工作。同時，對于各位代表在分組討論中提出的寶貴意見和建議，省科技廳也會認真歸納整理并把好的意見建議落實到今年的工作中去。

第二，要在形成合力、實現全年既定目標上取得新突破。要充分借鑒部省會商的機制和經驗，實施好科技工作的省市共商機制，真正把科技創新工作從科技廳的部門職能提升為各級黨委政府的中心工作，形成推進科技工作的合力，實施一批重點科技項目、進一步整合科技資源、加快高新科技產業集中開發區建設、推進對外科技合作，不斷提升全省科技工作水平,為全省高新技術產業力爭實現26%增長速度提供保障，全面完成2009年全省科技工作和經濟建設的各項重點工作。

科技發展工作報告范文第4篇

為期一天的大會節奏緊湊、信息量大。中國紡織工業協會副會長、中國棉紡織行業協會會長徐文英首先做《2009／2010年中國棉紡織行業狀況與展望》報告，隨后，中國色織行業協會會長、中國棉紡織行業副會長朱北娜做《中國棉紡織行業協會三屆九次理事會、中國色織行業協會四屆九次理事會工作報告》，獲得與會代表的一致肯定并鼓掌通過。會議向會員單位通報了，中國棉紡織行業協會副會長變更情況、增補理事、會員名單以及2009年經濟效益指標排名結果，并進行了2009／10年針織用紗“用戶信得過產品”、2008全國紡紗知識大獎賽頒獎活動。

工作報告彰顯協會公信力

此次會議的主辦方中國棉紡、色織行業協會與企業關系密切，舉辦的各種活動已經成為企業交流合作的重要平臺，被采訪的企業都向記者表示，“協會組織的會議每次都會來，可以了解大家的情況，還可以把企業的想法共同探討，而且，越是企業遇到困難的時候越要來。”通過多年的努力，協會凝聚了一大批優秀企業及企業家，已經成為引領行業發展、維護行業和企業利益、向政府反映行業呼聲、為企業提供技術服務和升級方向、為政府提供專業參謀重要中介。

中棉行協工作報告顯示，在金融危機影響下生產經營十分困難的2009年，僅就棉花市場問題，中國棉紡協會就先后四次、分別于4月、6月、10月、11月份向上級有關部門反應行業存在的問題和應對的建議措施，起草了“關于要求盡快投放國儲棉和發放進口棉花配額意見”、“關于棉花原料供應問題”、“關于請求協調棉花原料供應的緊急報告”、等文件。多次參加發改委關于棉花宏觀調控(收儲和拋儲)的會商會，協助對企業和紡織企業進行資格審核并協助全國交易市場起草了“關于對已達到競買限量的紡織企業不再參與國儲棉委托購買的公告”、等，協會還就棉花滑準稅、增值稅問題，組織座談會，以詳實的數據分析說明這些政策對企業的影響，引起國家有關部門的重視。

為研討行業發展方向，中棉行協以“落實紡織科技發展振興綱要”、“棉紡織行業市場發展”、“金融危機下棉紡織產業的振興――調整、升級與創新”等為主題召開大會，其中第六屆(2009)小國國際棉紡織會議的成功舉辦更為全球棉紡織行業所矚目。在技術服務方面，“中國棉紡織總工程師論壇”、“漿料和漿紗技術年會”、“全國棉紡織(色織)行業標準學習培訓班”、“全國紡紗梳理技術應用研討會”、“全國紡紗知識大賽”等等專業活動的舉辦極大推動了行業整體素質的提高。

中棉行協在為企業的長期服務中樹立強大的公信力和號召力，協會自身機制也越來越完善，理事會也成為自由發言、民主集中的大會。此次大會的理事會換屆思路就是在2009年11月的“中國棉紡織行業協會三屆八次理事會”和“中國色織行業協會四屆八次理事會”上確定的

由于會員企業積極參與行業辦會發起的各種調研和問卷調查，使得協會能夠及時、準確了解企業現狀和需要，分析行業的發展脈搏。2010年，中棉行協將在繼續進行市場調研，召開市場分析會議、技術研討會議、開辦培訓課程的基礎上，重點完成中國棉紡織行業“十二五”規劃及2020年強國綱要的編寫工作，并繼續推動技術進步，節能減排，鼓勵淘汰落后。

兩化融合成果引人注目

在此次理事會議程當中，特別安排了棉紡織行業兩化融合、棉紡織ERP與節能減排、棉紡廠空調節能改造等專題報告，這些主題鮮明的報告為棉紡企業提升管理水平、創新能力、實施節能環保計劃提供了有價值的信息，也從側面反映出行業關注的重點已經從裝備、產品的改造升級擴大到產業信息化和環保領域。

棉紡行業是工業和信息化部與中國紡織工業協會開展兩化融合評估工作的第一個試點子行業，工業總產值占紡織全行業總產值的四分之一以上的棉紡行業是我國出口創匯傳統支柱產業，也是紡織行業中工業管理基礎最好的子行業，對棉紡行業的兩化融合評估具有行業代表性和影響力。

此次會議公布的《棉紡織行業中等規模以上企業兩化融合發展水平評估報告》顯示，目前行業兩化融合總體水平處于局部應用向綜合應用發展的階段。評估工作組組長翟燕駒主任表示，企業從信息化起步階段向局部應用階段發展的進程中，有幾個生產流程具有相當高的信息化應用空間，其中，計算機輔助配棉和促進節能降耗仍然具有較高的推廣價值。據無錫一棉周曄總經理介紹，無錫一棉傳感網系統利用分布在生產線上的傳感器和執行裝置，采集數據，發出指令，可以提量、質量、機械狀態9類168個參數。在配棉環節，信息化可以完成自動監測棉花的使用情況和庫存情況，并根據產品要求自動調配所需棉的品種。

節能環保課題浮出水面

在兩化融合專題報告里也多次提到信息化在節能降耗中的應用。山東魯泰紡織股份有限公司通過兩化融合，在節能降耗方面，實施了供電系統優化節電改造，全面細致地對公司供電系統進行監測分析，調整供電電壓，及時調整負荷，保證三相符合平衡，提高系統功率因數，減少線路損耗，同時選擇優良的系統節電器，實時監測電器負載變化的情況，節電率達到5％左右。企業還建立了能源管理中心，對能源系統的生產、輸配和消耗環節實施集中扁平化的動態監測和數字化管理，實現系統性節能降耗的管控一體化。

科技發展工作報告范文第5篇

論文摘要：文章指出，科技發展規劃既是一種發展戰略，也是一種科技政策，是科技計劃的基礎和方向，好的科技計劃應該是科技發展規劃的延伸，應該為執行科技發展規劃提供保障。

1科技發展規劃與科技計劃

1.1科技發展規劃

科技發展規劃是國家(或地區)為實現科技發展目標而制定的方案體系，它圍繞科技發展目標，在發展領域、發展階段、資源配置、支持條件上進行優勢集成和統籌安排，以研究科技系統、經濟系統和社會系統的相互關系為基礎，設計科技發展以及以科技發展推動經濟增長和社會全面進步的戰略，并通過實施設計內容來推動這一戰略的實現。區域科技發展規劃是在國家科技發展規劃指導下的區域性科技發展規劃，它更注重區域的發展特點和區域的現實狀況，是關于區域科技投人方向、科技資源配置、區域科技發展模式以及科技活動中相關主體行為的重要綱領性文件。

1.2科技計劃

科技計劃一般是政府根據國家或區域科技發展規劃和戰略安排、有目標、有步驟、有組織、有措施地在行政管轄范圍內開展的科技活動。湖南省科技計劃體系包括以下3部分:

①基礎研究計劃:主要結合湖南省的優勢學科領域開展攻關，在湖南省高新技術產業的源頭創新和原始性創新上取得突破性成果，搶占高技術領域制高點，包括自然科學基金計劃、杰出青年基金計劃、院士基金計劃和應用基礎研究計劃。

②科技攻關計劃:包括重大科技專項、地方科技攻關專項、科技攻關重點和一般項目。

③科技創新環境建設計劃:包括軟科學計劃、國際合作交流計劃、技術交易與市場計劃、重點實驗室計劃、工程技術研究中心計劃及其基礎條件平臺建設計劃。

規劃與計劃必須要形成一種有機的聯系。規劃管理計劃，規劃是一段時間科技計劃的基礎和方向。而科技計劃是規劃的落實和具體執行，要服從規劃、支撐規劃。因此好的規劃要有好的計劃銜接和支撐，而好的計劃應該是規劃的延伸，為執行規劃提供保障。

2科技規劃的制定與主要內容

2.1制定

2005年開展了1}個專題的戰略研究，在取得的相關成果基礎上，2005年組織了由政府管理部「〕、大學、科研院所、企業和近百位專家學者組成的規劃綱要起草班子，經歷了前期準備、框架設計、任務凝練與政策梳理、草案形成和征求意見等五個階段，對優先主題、重大專項、重點任務和重大政策措施建議等進行了篩選和綜合，并組織專家多次赴北京等地與省外專家和科技界權威進行咨詢，2006年4月以省政府文件的形式正式向全省頒布實施。

2.2主要內容

規劃確定了發展的重點領域和優先主題?？萍家巹澊_定的重點領域有:現代農業、新材料產業、先進裝備制造業、電子信息與現代服務業、生物與醫藥產業、現代交通運輸業、能源、資源與環保產業及基礎研究與前沿技術8個方面。優先主題是指在重點領域中急需發展、任務明確、技術基礎較好，近期能夠取得突破的技術群。根據《規劃綱要》的重點領域，確立了s0個優先主題，部署了支撐七大科技工程的重大專項，重大科技專項是由政府主導的，用來解決國家與區域發展中遇到的關鍵技術性、系統性、戰略性、前瞻性和共性問題的大型創新活動，是增強區域競爭力的一種科技計劃形態。規劃確定要選擇對經濟社會發展具有重大意義的關鍵技術、公益性技術、共性技術，整合科技資源，加大投人，集中突破，通過3}s年的重點支持，形成湖南省高新技術產業發展標志性工程。先期在超級雜交稻技術研究與示范、電動汽車及關鍵零部件、新型換流變壓器及特高壓直流輸變電重大裝備、湖沼地區血吸蟲病防治關鍵技術研究等方面設立重大科技專項。

3規劃的執行與成效

規劃的作用取決于規劃的執行，規劃執行又依靠科技管理部門每年的科技計劃支撐。湖南省科技廳管理決策層從規劃制定開始就要求嚴格執行規劃，其管理戰略是:按照成熟一個，實施一個的程序，在8大重點領域和so個優先主體內選擇實施重大專項，支撐七大工程建設。以七大工程作為保障體系，確保完成自主創新和成果轉化兩大任務。因此，湖南省科技廳把組織實施重大科技專項作為執行科技規劃的主要手段，從一定程度上講，對湖南省重大專項的研究，大致可以看出規劃的實施情況。

3.120062007年度湖南省重大專項的安排

2006年共安排了8個重大專項，總經費為7400萬元，年度經費3200萬元，共引導承擔單位投人7319s萬元，投人引導比接近1:l002007年在對2006年重大專項滾動支持的基礎上，又啟動實施了11個重大專項，共投人科技撥款2.13億元。其分布是:在現代農業領域安5個，在能源、資源與環保產業領域安排4個，在先進裝備制造業領域安排3個，在新材料產業領域安排2個，在生物與醫藥產業領域安排2個，在基礎研究與前沿技術領域安排2個，符合規劃設計的重點領域發展要求。

3.2成效

①促進了新型工業化進程的進一步加快。重大專項的重點在鋼鐵、有色、工程機械、汽車、電子信息、電工電器、軌道交通、生物醫藥、新材料等為推進新型工業化進程急需重點扶持的產業上。比如，2006年設立了2MW以上大型風力發電機組及關鍵部件重大專項，通過兩年多的聯合攻關，該專項突破了整機系統集成技術、機組控制系統技術、大型直驅動低速永磁風力發電機制備三大技術瓶頸。2007年11月3日，2MW永磁同步風力發電機下線、2MW直驅式風力發電機組并網發電，標志著我國大型風電裝備制造技術進人世界先進水平。

②促進了自主創新能力的進一步提高。設立重大專項的主要目標是獲取自主知識產權、加強產業技術創新，以提升解決瓶頸制約的突破能力。這種目標導向強化了重大專項在提高自主創新能力方面必須發揮重要作用。湖南省科技廳將取得發明專利作為一項重要考核指標，促進了專利申報的積極性。2006年實施的重大專項共突破70項關鍵技術和瓶頸技術，共申請專利56項，制定技術標準7項，鑒定成果16項。比如，現代柑桔工業關鍵技術研究與示范重大專項，在柑桔罐頭酶法脫囊衣研究上取得重大突破。相比原有的酸堿脫囊衣工藝，每噸產品減少酸堿廢水排放約40t，全年可減少400萬t廢水的排放，相當于50萬人口城市1年的居民污水排放量。

③促進了科技資源的進一步集成。重大專項按照首席專家負責制的機制運行，實現了科技計劃項目由單一技術突破向集成技術創新的轉變，由單一的承擔單位向產學研結合的轉變。如電動汽車及關鍵零部件重大專項，就集中了全省電機、電池、電控、整車等方面分別具有明顯競爭優勢的中國南車集團株洲電力機車研究所、湖南神舟科技股份有限公司、湖南吉利汽車工業有限公司為承擔單位，形成了一支由38人組成的跨技術領域、跨部門的創新團隊，較好的實現了資源的集成。

④促進全省高新技術產業持續高速發展。2007年全省高新技術產業實現歷史最快增速，高新技術產品產值達2700.6億元，增加值840.8億元、利稅309.2億元，出口創匯44.3億美元，同比分別增長42.6%,40.7%,60.6%和57.1%;高新技術產品增加值占工業增加值的比重達到25%，較2001年增加了10.9%，有力地推進了湖南省新型工業化進程。

⑤引導企業成為創新的主體。目前，湖南省R&D活動人員71.46%分布在企業;R&D經費投入企業占77.45%;企業自主研發的產品占55%以上。2007年，80%的省級科技計劃項目由企業主持和參與承擔，82%的職務發明專利為企業創造。20062007年承擔重大專項共有81家單位，企業占承擔單位總數接近62%02007年全省首批27家創新型試點企業中，每個企業平均擁有研發機構4.37個，研發投入占銷售收人比例平均達到8%0

⑥科技規劃促進了科技進步。湖南省統計局和湖南省科技廳對湖南省2006年科技進步的統計監測顯示，全省科技進步綜合指數為109.1%,2006年湖南省科技進步的總體狀況是:科技隊伍整體質量提高、人員增加。2006年全省科技人員123.53萬人，比上年增加0.9%。國有和集體企事業單位擁有高級專業人員8.04萬人，比上年增加0.2%;科技經費投入增加，R&D投入小幅增加。2006年全省科技活動經費籌集額為133.7億元，比上年增加23.2%o全省投入的R&D為53.61億元，比上年增加20.4%,R&D經費占GDP的比童為0.71%，比上年提高0.03%;科技成果不斷涌現，發明專利居中部第一。2006年取得成果986項，其中15項獲國家獎勵。專利申請量10249件，增長17%，授權量5608件，增長53.3%;高新技術產業快速發展，對經濟的拉動作用加大;2006年完成高新技術產值1893.18億元，增長24.4%，高新技術產業增加值對GDP的貢獻達11.78%，拉動全省經濟增1.44%;大型工業企業科技投入大幅增長。2006年全省大型工業企業投人R&D經費25.12億元，增長29.6%;科技支撐經濟又好又快發展，人民生活水平穩步提高;2006年全省GDP為7568.89億元，增長12.2%,科技對經濟增長的貢獻率為50%,提高1.5%

4對科技規劃與科技計劃銜接的評價

4.1強有力的行政管理措施保證了規劃得以執行

湖南省科技廳重視規劃的落實和執行，特別重視重大專項的作用，從2006年開始，從總體設計、立項評審標準、監督檢查、經費支持和軟環境建設等方面加強管理。在專項的總體設計上，提出了“突出重點、有限目標;集中投入、穩定支持;完善機制，滾動發展”的總體思路。此外還提出了“省級重點，地方配套;地方重點，省級支持”，促進各種資源的有效集成。在資金配置上，一方面，集中省本級}o%的科技三項費，單項強度由幾十萬元提高到數百萬上千萬元，另一方面，要求承擔專項的企業保證配套資金至少達到l:n.s以上;在專項管理機制上，依法采用合同管理，實行首席專家和承擔單位的責任制;為了加強監督檢查，制定了科技廳專項主管處室、重大項目辦、重大項目領導小組的職責，實現立項、實施、監督、考核的相對分離，保證立項公平公正，預期效果顯著。

4.2規劃制定與實施的不足

①數據使用不充分。規劃以宏觀的定性闡述為主，沒有以定性和定量相結合。缺乏規劃應有的系統性數據支撐體系，規劃的文體特征不明顯，看似如同工作報告。

②先進的技術方法使用不夠。規劃發揮了專家、管理人員的智慧，但從系統方法上看，規劃所列重點領域、優先主題并沒有使用先進的技術方法，如技術預見。技術預見是區域科技管理的新方法，已被西方發達國家和一些新興工業化國家高度重視并實施。技術預見在區域科技管理中可以發揮前瞻與優化作用，在資源有限情況下，選擇最優支持點;發揮銜接與協作作用，促進單一要素績效的聯系;發揮整合與集成作用，促進創新活力與創新規模經濟性的結合;發揮預警與評估作用，全面評估其影響現代科技給人類社會帶來福利和來負面效應。超級秘書網