工作考察報告

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工作考察報告范文第1篇

區農業局信息中心受政府的委托，近日。開展了農村民間投資情況調查，調查了區農村商業銀行、3家鄉鎮的農村商業銀行（）稼穗米業加工企業、蔬菜批發市場、魚泉榨菜公司、養豬業協會、農資、重專大戶及農戶等，聽取了各方面的反映。

主要投資在建房購房、養殖業、個體商業、販運、加工等。建房購房貸款是農村貸款比重最大的一項，民間投資方向：民間資金投資渠道主要來源多年打工、經商、養殖業生產的積累。占農村貸款30-40%企業加工和流通商貿占40%養殖業占20%疾病和上大學貸款占7-10%據調查大多數需要的資金自籌和貸款各占40%左右，民間借貸20%農業部分一般投資較多是養殖業，農戶貸款上了3萬元以上，必須有資產抵押，這限制了規模生產發展。

其中大農業貸款6.39億元，資金貸款基本情況：區年農村商業銀行現有貸款余額17.7億元。其中純農戶信用小額貸款1.08億元，主要用于農業生產貸款1050萬元（農業725萬元、林業87萬元、畜牧842萬元、漁業103萬元）二是農產品加工1500萬元；三是農村服務業3990萬元（商貿、流通）四是消費貸款339萬元（房子、上學、疾病）三個鄉鎮（）農村商業銀行存款4.8億元，農村貸款4740萬元，農村貸款占存款的9.8%其余交支行統籌管理。

其次上學和疾病）占總貸款50%左右；二是小額貸款及加工、流通、返運等占40%養殖業風險大，新田鎮農村商業銀行調查：主要是消費型貸款（其中用于買房建房。技術有時難過關，市場變化大，一般貸款3萬元。鎮買房建房貸款占30%養殖業占20%養豬有7戶貸款10萬元，養漁5家貸款2-5萬元）企業和流通占40%其中加工占20%收購占10%皮鞋企業20家，有8家貸款，平均貸款10萬元，最低貸款6萬元，最高28萬元；家具、紙盒廠、木材加工、汽車配件商店、服裝超市分別貸款20萬元左右）疾病占7%大學占3%

前幾年農戶多數貸款幾千元比較多，主要特點：一）貸款幅度增大。主要購種子和肥料飼料，現在貸款一般上萬元。現在貸款多數是建房購房、養殖業、疾病和上大學，比較前幾年貸款分別增長5-7%左右。現在人們經濟有好轉，有錢首先是建房購房，養殖大戶增加規模增大，資金需求增大，過去得病就拖，現在有病就貸款治療增加，現在大學入學率提高了目前貸款額僅占入學率貸款50%以上貸款只滿足需求貸款的30%左右。二）投資意識增強，自籌資金增加。近年來，隨著農民收入的增加，經濟觀念的轉化，農民的投資意識越發增強，資金積累能力有明顯的提高，根據調查情況顯示，年民間投資的自籌資金比2005年增長了20%三）企業和農產品市場資金需求量最大，但貸款比例最低，僅占貸款20%左右。由于無抵押貸款，規模無法壯大，實際需要資金是現有放貸的2-3倍以上。四）資金流向國家大型項目和房地產。由于養殖業和農業企業及市場風險大，區支行絕大部分資金樂意貸款給國家大型項目和房地產，如：水電、工業園區、飛馬、醫專等，僅這幾項就占了7億多。

工作考察報告范文第2篇

一、全縣交通運輸工作現狀

（一）交通重點工程建設進展順利。今年以來，縣交通運輸部門按照“對外升等出口路、對內實現多循環、縣鄉道路黑色化、村級道路等級化”整體思路，深入開展“交通固本超越年”活動，交通建設掀起了熱潮。谷竹高速、龍王埡隧道建設圓了竹溪人多年的夢想；水兵路建設、鄂洪路改造、興界路復修如火如荼；縣鄉干道建設全面鋪開，水毀公路復修扎實推進。通過現場視察，委員們看到了施工現場熱火朝天的場面，看到了交通重點工程建設給全縣人民帶來的巨大變化，看到了交通人苦干實干的精神面貌。全長1898米的龍王埡隧道，自年月動工建設，采取雙向進洞、三班倒挺進的辦法，目前洞身已掘進50米，可望在明年底竣工通車。潘口電站水兵公路復建一期工程路基已完成總工程量的0%，11座公路橋已完成8座，另3座正在進行上部構造施工，路面硬化正在全面鋪開。

（二）交通運輸項目建設卓有成效。通過視察，委員們切身感受到了交通運輸項目工作很主動、很扎實、很有成效，項目爭取力度大，項目建設成效十分明顯。“十一五”期間，全縣共完成交通建設投資14.7億元；今年至月，已完成交通建設投資2.2億元，占年計劃2.5億元的88%，全年可望突破3億元。

（三）“十二五”規劃編制在全市處于領先水平。年月，縣交通運輸局在全市率先啟動了“十二五”交通發展規劃編制工作，在開展外業勘察的基礎上，編制了《交通發展規劃》、《“十二五”交通（干線路網）發展規劃》、《交通（旅游公路）發展規劃》、《“十二五”交通（農村公路）發展規劃》草稿。縣委召開“四家”聯席會議，對規劃方案進行了認真研究。根據會議提出的意見，縣交通運輸局及時進行修改完善，現已形成正式的《“十二五”交通發展規劃方案》呈報到市交通運輸局。與此同時，注重做好《規劃》的對上銜接、立項、申報、爭取工作，“十二五”計劃申報一級公路項目3個、二級公路項目6個、三級公路項目8個、隧道項目3個，計劃總投資120億元。目前，襄關公路城繞城段一級公路申報工作，經多方爭取得到了省交通部門主要負責人的首肯，有望納入省市“十二五”規劃和年擬開工計劃；水向路提檔升級為二級路已做好了項目前期準備工作，對上申報也有了明顯進展。

（四）交通運輸管理工作比較規范。一是注重公路養護管理。縣交通運輸部門以推進養護體制改革為重點，嚴格落實養護責任制，不斷提高公路養護水平。全縣列入國家正式養護公路539公里（其中：干線225公里），干支線好路率完成78%，其中干線公路好路率完成87.4%。二是注重交通行業管理。以運輸市場整頓為重點，著力抓好運輸市場的規范管理工作，客運市場、貨運市場、維修市場和從業人員培訓市場運行比較規范。三是注重抓好安全管理。以生產安全和質量安全管理為重點，著重加強項目調度、資金運作、工程監督、施工安全、運輸安全、質量安全等管理，保證交通運輸行業安全穩定。全縣道路、水路運輸無重大安全責任事故發生，龍王埡隧道等縣內重點工程建設實現了零事故。四是注重交通隊伍管理。以政風行風評議為契機，以作風建設為抓手，做到廉政監督與質量監督同步進行，廉政合同和工程合同同步簽訂，廉政建設與工程建設同步驗收，做到了交通建設質量不降，交通運輸干部隊伍不倒。

二、面臨的困難和問題

（一）交通不暢是制約我縣加快發展的最大瓶頸。一是等級公路少。全縣現有公路總里程3279公里，公路密度僅為0.86，每萬人擁有公路為79.7公里，處于全省末位；全縣二級以上公路只有208公里,占全縣總里程的6.2%，僅占全市一、二級路1680公里的12.4%；而四級公路、等外公路高達2878公里，占全縣公路里程的87.8%。二是出行十分不便。我縣通往武漢和西安東西向的等級公路只有305省道，南北向的交通通道還沒有，從竹溪到省城武漢輾轉需要多個小時，從向壩鄉到縣城需要近8個小時。許多投資興業者望路退卻，眾多觀光旅游者望路止步，交通已成為制約我縣經濟社會發展的最大瓶頸。前不久，我縣6位老干部致鐵道部領導的一封信，短短幾天就有上萬人踴躍跟帖，一個側面反映了竹溪人熱切希望改變交通閉塞現狀的強烈心聲。三是列養公路少。全縣列入國家正式養護公路539公里，僅占公路總里程的16.5%，縣鄉道路主要依靠地方維護。四是年年修路年年沒有好路走。近幾年，隨著水電開發的升溫，公路復修任務十分艱巨，致使南部山區鄉鎮常年難有好路走，當地干部群眾盼有好路猶如久旱盼甘霖。

（二）交通設施建設不夠配套。一是站棚建設不配套。全縣現有客運站9個，其中二級客運站1個，三級客運站1個，五級客運站7個，候車站棚115個。目前城鄉公交車尚未開通，候車棚及招呼站還是個擺設。二是貨運站場建設滯后。貨運站場建設還在醞釀之中，因無固定停放點，貨車、面的、麻木車沿街隨意停放，秩序混亂。三是安保防護工程少。目前安裝了安保防護設施的公路僅有71.2公里，險段、險橋較多，多數公路帶病運營。四是備水溝建設沒跟上。縣、鄉公路普遍沒有修備水溝，致使公路排水不暢，一遇暴雨或連陰雨，公路就成了排水溝，好路被沖成了壞路。

（三）客運市場管理有待加強。目前從事短途客運的多數車輛檔次低、車況差、設施簡陋，安全系數不高，加上經營主體多、小、散、弱，抗風險能力低，經營行為不規范，拉客、宰客、甩客現象時有發生。從事短途客運的個體業主，一方面享受政府購車補貼并拿著政府的燃油補貼，一方面想漲價就漲價，致使國家的好政策在群眾面前大打折扣，老百姓得不到實惠。

（四）項目建設經費不足。一是項目前期經費短缺。目前，規劃編制、項目前期工作等均需大量資金投入。經匡算，“十二五”規劃編制及項目前期費用需要500萬元，僅襄關公路竹溪繞城線一級公路項目五大要件、設計勘測、評審費等項目前期費用就高達300萬元。二是項目建設資金緊缺。因地方財力有限，交通項目建設難以落實配套資金，工程建設普遍存在“小馬拉大車”的現象。如龍王埡隧道項目建設，因頁巖勘察不夠準確，加之地方配套資金到不了位，項目缺口資金近2000萬元。

三、建議意見

（一）堅持把“交通先行”落到實處。我縣“飛機無場、輪船無港、火車無軌”，公路交通是全縣人流、物流的唯一通道。特殊的縣情決定了交通的發展是最現實的發展，交通的變化是最直接的變化，交通的共享是最廣泛的共享。交通問題不僅是經濟的，也是社會的，發展交通事業就是更好地改善民生。全縣上下應圍繞“公路加速成網、干線提檔升級、出行通達通暢”的總體目標，堅持把交通放在優先發展的位置，真正形成“黨政重視交通、社會支持交通、全力發展交通、共同振興交通”的強大合力，舉全縣之力大辦交通，辦大交通。

（二）搶抓“十二五”規劃編制機遇，多做打基礎、管長遠的工作。“十二五”交通規劃編制應統籌考慮打通省級通道、完善干線網絡、提升綜合運力等因素，進一步完善交通建設布局，確定發展目標和建設重點，以科學規劃引領建設、引領資本、引領發展。一是應把便捷交通作為“十二五”重中之重的課題。要深入研究，大膽實踐，讓山里山外的老百姓出行都有一條便捷、安全、通暢的道路。在發展重點上應突出打通省級斷頭路、現有公路的提檔升級，重中之重應抓好襄關公路繞城段一級公路、305省道升國道、水向二級公路、龍旬二級公路建設。二是規劃編制既要立足竹溪，又要放眼周邊。通過編制大項目、上報大項目、爭取大項目，想過去不敢想的，干過去不敢干的，力爭竹溪在“十二五”期間實現竹溪通高速、通鐵路、通一級路的“三通”目標。三是要強化協作配合。交通部門要與建設、規劃部門肩并肩、心貼心、手拉手地搞好交通建設規劃，避免各自為政、無序建設、先建后拆現象發生，推動和諧交通建設。

工作考察報告范文第3篇

*共有9個鄉鎮，148個行政村，是一個典型的農業大旗。由于工業力量薄弱，大中專畢業生就業難度大，現有未就業大中專畢業生576人。為進一步拓寬大學生就業渠道，鼓勵大學生到基層工作，加快農村人才隊伍建設，推進社會主義新農村建設步伐。*人事局根據當前形勢，按照上級要求和旗委、旗政府的號召將實施“大學生駐村”工程作為工作的重中之重來抓，將科技服務作為農民增收，農業增效的核心內容來抓。與科技局等相關部門密切配合，全力實施“大學生駐村”工程。

一、完善組織機構，解決有人辦事的問題

*委、政府高度重視“大學生駐村”工程，2007年成立了由旗委書記任組長，旗委副書記、旗長任第一副組長，涉及的22個相關部門的主要領導為成員的旗駐村工作領導小組，并抽調精干人員組成領導小組辦公室。同時在9個鄉鎮分別成立了鄉鎮駐村工作領導小組，建立了旗鄉兩級管理網絡。同時制定出臺了《*委、旗人民政府關于實施“科技富民行動”選派大中專畢業生駐村工作的實施意見》和《關于大中專畢業生駐村工作選聘實施方案》，對選聘方式、條件及程序作了詳細規定，為實施“大學生駐村”工程奠定了堅實的基礎。

二、創新工作機制，強化管理

一是強化隊伍建設。為了將真正有能力、有知識、懂技術、會做農村工作的大學生選到駐村隊伍中，我們嚴把選人關，經過調研和多次召開領導小組會議，按照《大中專畢業生駐村工作選聘實施方案》要求，采取個人報名、公開考試、領導小組考核和專家綜合評價等方式，分種植、養殖、柞蠶、特色種養等幾大類向社會公開選拔，2007、2008年兩年公開選聘出50名技術過硬、文化素質高、想干事、能成事的大中專畢業生為駐村大學生。在派駐之際，對大學生農村基層工作、社會主義新農村建設以及遠程教育等方面進行具體培訓，進一步提升駐村大學生的業務素質、工作能力。

二是落實保障措施，規范運作。各鄉鎮駐村工作領導小組及辦公室充分發揮職能，認真做好大學生派駐后的各項后續工作，及時召開了駐村工作人員與所駐村的工作對接會，明確了駐村工作人員的工作職責和任務，指導駐村工作人員制定了切實可行的工作計劃，對他們的工作和生活均進行了妥善安排。

旗駐村工作領導小組辦公室充分發揮溝通協調、指導管理的職能，制定出臺了一系列指導性文件，對駐村工作做出了具體的工作部署，推進駐村工作穩步開展。同時，根據勞動法等有關規定，指導駐村辦與駐村工作人員簽訂了工作協議書，明確工作期限、工作崗位、承擔的工作任務、相關待遇等。及時制定下發了《關于做好駐村大中專畢業生任職工作的通知》，2007年的選聘的30名駐村大中專畢業生除得力其爾鄉的蘇剛被任命為村黨支部副書記以外，其他人均被任為村主任助理。2008年選聘的20名大學生即將走上工作崗位。為便于溝通，強化群眾監督，增強服務意識，我們還為駐村大學生制作了通訊錄和服務卡，標明了姓名、職務、專業、聯系電話及服務內容，增強了工作的透明度，并為他們定做了科技富民小紅帽。還積極協調有關部門為駐村工作人員辦理了工資和保險等手續。

三是建立幫扶機制，規范管理考核。為使駐村大學生發揮作用，*制定下發了《關于旗級、旗直機關主要領導與駐村工作人員建立幫扶機制的通知》，旗級和部分旗直機關主要領導都與駐村工作人員建立了“一幫一”聯系幫扶對子，以幫助駐村人員解決工作中遇到的困難和問題，在資金、信息、技術、項目等方面進行扶持。幫扶領導除駐村工作領導小組成員外，我們還選擇了在資金、技術、人才等方面具備幫扶能力的5家企業單位領導作為幫扶領導，借助單位實力，幫助駐村工作人員發展致富項目。此外，部分鄉鎮主要領導、村領導與駐村工作人員，科技特派員與駐村大中專畢業生均結成了幫扶對子。

為激發駐村大學生干事創業的積極性，進一步明確了駐村大學生的責、權、利，加強了對他們的管理考核，采取日常考核和年度考核相結合的形式。日常考核不定期進行，年度考核采取與本人談話，與鄉鎮分管領導和所駐村負責人談話及個別入戶走訪的方式進行。2007年年末已完成了對所有駐村工作人員的年度考核。考核結果大部分為優秀，沒有不稱職的。

四是加大宣傳力度，營造良好氛圍。為擴大駐村工作的影響面，努力營造全社會都來關心、支持大學生駐村工作的良好氛圍，我們及時將大學生駐村工作的進展情況以及好的典型經驗、做法，通過新聞媒體的形式進行宣傳，在旗電視臺、阿榮通訊社開辟了“科技富民在行動”專欄，在全旗營造了良好的輿論氛圍。

五是建立金融跟進機制。為支持駐村大學生創業行動，積極與旗農村信用社協調，探索建立金融與科技相結合、小額信貸與科技特派員實施項目相結合的金融跟進機制，出臺了《*實行科技特派員創業“金融綠卡”暫行辦法》，根據駐村大學生的信譽評估，旗農村信用社提供相應額度的貸款，進一步提高他們的創業能力。

通過采取一系列措施，大學生駐村工作取得了一定成效。一是參與民主管理，推進社會主義新農村建設進程。實施駐村工程以來，駐村大中專畢業生能積極主動的協助村“兩委”工作，并結合所任職務和分工，針對村里的實際情況，從提高農民科技意識，承擔黨建工作入手，找準工作的切入點,有力地推進了社會主義新農村建設進程。同時積極深入調研，根據所駐村的實際情況，結合專業特長，分別撰寫調研文章，為領導諫言獻策。六合鎮駐村大中專畢業生宋厚剛，針對當前社會主義新農村建設存在的問題、村民法制觀念不強、產業結構亟需調整等方面分別撰寫了5篇調研報告，調研報告緊緊圍繞所駐村實際提出了許多可行性建議、意見。同時，駐村大中專畢業生充分利用我旗農村信息化服務網絡，認真學習信息網絡化知識，成為了政策法規、科技致富信息等信息的傳遞員。向陽峪鎮駐村大中專畢業生孫興儒利用遠程教育網下載科技信息并刻成光碟下發給播放點，還有一些駐村大中專畢業生將所駐村的所有檔案全部輸入微機，實現了檔案電子化管理。

二是積極開展科技培訓，農民科技意識顯著提高。在備春耕之際，多數駐村大學生充分發揮專業特長，采取了入村辦班、入戶指導、發放科技資料、播放科技光碟等形式開展科技培訓。培訓內容多以農村實用技術為主，涉及到畜牧疫病防治、施肥用藥、農作物種植技術、柞蠶放養、特色種養殖等方面。據初步統計，2007年通過駐村大學生舉辦的各類科技培訓班達到95期，培訓人數達到1.6萬人次，發放科技宣傳資料1.1萬余份。

三是積極開展科技示范，引進推廣新品種、新技術。駐村大學生都把抓好科技示范戶作為開展工作的主要抓手，為科技示范戶積極引進新品種、新技術進行試驗對比，充分發揮科技的引導、帶動作用。六合鎮東山屯村的駐村大學生劉君，春耕之際入戶調研宣傳，引導農民調整種植業結構，幫助村民聯系引進一批農作物新品種，2007年該村大豆種植面積只占到全村的30%。據統計，目前全旗通過駐村大學生已推廣新品種19個、新技術9項，落實科技示范戶490戶。

四是積極與農民建立經濟利益共同體，努力實現“共贏”。結合“科技富民行動”，開展了“百千萬”工程，即每名駐村大學生聯系3戶農戶，結成利益共同體，駐村人員以資金、技術、科技成果入股或直接建立基地，按照市場化運作方式，把服務與經營有機結合，實現了與農民真正攜手。2007年駐村大學生與農民共建立經濟利益共同體10個，實現經濟效益1650元。

三、存在問題

一是由于個別鄉鎮對駐村工作認識程度不夠，沒有采取積極有效的措施，未充分調動駐村大學生的工作積極性。

二是個別駐村大學生的工作切入點不夠準確，職責任務不明確，缺乏責任意識和大局觀念，工作呈現被動狀態。

三是部分駐村大學思想不夠解放，未能突破搞技術承包、無償服務的舊模式，與專業大戶、村集體創辦利益共同體較少。創業服務形式單一，團隊式創業服務較少，單打獨斗的服務方式較普遍，產業化能力不強。

四是駐村工作管理機制、激勵機制、考核機制和創新機制有待健全。

四、下步工作建議

一是進一步創新機制，切實增強工作實效。要不斷完善駐村工作機制，做好利益共享和風險共擔、市場驅動與政府引導、利益回報與風險防范“結合”文章，保持和增強駐村工作的生命力和實效性。

工作考察報告范文第4篇

第一部分理論框架

一、選題與定義

一位學者曾經斷言，“中國的問題仍然主要是農村的問題。中國社會的現代化的最重要任務之一就是農村社會的現代化。因此，一個真正關心中國人喜怒哀樂的人就不能不關心中國最基層社會的人的生活。”即使那些把興趣投向城市、投向“正規軍”法律服務、投向標準化或目標性司法程序建構的人，也無法否認研究中國基層法律服務的現狀與改革在研究整個中國司法問題所具有的特別意義。基層社會和基層政府是整個中國社會和整個國家的地基，對于基層社會的治理一直是中國政府治理策略（社會綜合治理）的重點之一，基層司法構成我國司法制度的基礎和主體（法律規定基層法院以及作為其組成部分的人民法庭管轄除法律法令另有規定以外的所有一審案件）。在司法專業化與司法民眾化的沖突/雙重困境中以及強大的訴訟積案壓力下，尋求建立為當事人提供充分、適當、可供選擇的多元糾紛解決機制，為簡單、小額的案件提供低廉、快捷的法律服務，亦即“獲得正義”（accesstojustice）是當代世界普遍面臨的重大課題。在中國這種城鄉差異、地區差異巨大并且不斷增大卻又實行單一制政府結構形式的大國，如何為占中國人口主要成分的基層老百姓特別是廣大農民提供符合其經濟、文化層次需求的有效的法律服務，一方面直接關系到基層糾紛的解決和基層社會的穩定，另一方面也將影響到作為“標準模式”的民事訴訟結構是否能夠在我國社會里找到確實適合的土壤、并真正地扎下根來這一重大問題，并最終影響中國在尚未全面實現現代化的階段面臨后現代社會的沖擊能否作出適時適當的回應。

本課題所指的“基層”是以中國行政和司法建制為標準，指縣級層次上的縣(市、區)，以及它們的行政下級（鄉、鎮、街道辦事處）和司法派出機構（派出法庭）所轄的區域；本課題所稱的“法律服務”是指訴訟、辦理非訟法律事務、調解糾紛、協助辦理公證和見證、解答法律咨詢，以及幫助書寫法律文書，等等；本課題所考察的基層法律服務所，是指設在鄉鎮（街辦）主要為本轄區的政府機關、群眾自治組織、企事業單位、社會團體和承包經營戶、個體工商戶、個人合伙組織以及公民提供法律服務的組織。限于本課題的具體目的性和政策指向性，我們選取了在中國基層社會占據重要市場、目前正面臨著或存或廢或發展或衰敗命運的基層法律服務所為窗口，以考察和評價這個特殊群體為基層老百姓所提供的上述法律服務為切入點，觀察其在我國整個基層法律服務體系中的角色，同時通過考察在其沿革和演進過程中，與之構成職能交叉、隸屬或管理、或競爭關系的國家行政機關（司法所）、國家司法機關（基層法院及其派出法庭）、群眾性自治組織（人民調解委員會）、社會性法律服務機構（律師事務所），從而透視我國整個基層法律服務體系的現狀和走向。這種定位的現實根據是，官方文字資料分析和實證考察結果都表明，中國基層至今為止并未明確或完全區分“司法”職能（及其主體）與行政職能（及其主體）、政府救濟與社會自治性救濟，而基層法律服務所與上述國家機關和社會團體之間更是存在著剪不斷理還亂、你中有我我中有你的糾結關系。

二、方法與路徑

在課題給定的一年期限內，我們選擇以全國性文獻調查為基礎，對幾個有代表性的考察點進行解剖，以大致掌握法律服務所的發展脈絡及其在所在地區的整個法律服務體系（包括基層法院、人民調解、仲裁、律師、公證等）中的位置，最后綜合運用不同路徑獲得的信息，使之相互印證而獲得完整結論：

工作考察報告范文第5篇

一、安吉縣、武義縣招商引資的基本情況

安吉縣位于浙江省西北部，接壤杭州市區，鄰近上海、南京、蘇州。全縣面積1886平方公里，總人口45萬。全縣竹林面積100萬畝，其中毛竹林70萬畝，蓄積量1.2億支，居全國之冠，是“中國竹鄉”和全國生態示范區建設試點縣。2001年以來，作為杭嘉湖平原的山區縣安吉搶占先機，把招商引資作為縣委、縣政府“一號工程”，按照“抓住新僑、深化港臺、強攻日韓、拓展歐美”的工作思路，積極優化招商環境，突出招商重點，創新招商方式，利用外資實現突破性進展。2003年，全縣引進外資項目98個，合同利用外資26065萬美元，增長23.3%，實到外資9108萬美元，增長51%，利用外資工作全省綜合排名第15位；實到內資121155萬元，增長173.08%。

武義縣地處浙江中部，總面積1577平方公里，人口34萬。處于欠發達地區之一的武義縣，近年來，積極營造企業低門檻進入、低成本運行的生存“洼地”，按照“鞏固內圈、拓展外圈、突破外資”的工作思路，招商引資工作取得突破性進展。2003年，共引進縣外企業133家，投資總額達4.2億元，實到資金5064萬元；引進外資企業11家，合同利用外資3317萬美元，實到外資803萬美元。

二、安吉縣招商引資的主要做法

1、領導高度重視。安吉縣委、縣政府始終把招商引資工作作為重中之重來抓，每年春節過后的第一個全縣性大會，就是全縣招商引資工作動員大會，進行部署。縣委、縣政府按一二三產業成立三個產業招商組，由縣委三名副書記各任組長，縣政府三名副縣長各任副組長，縣外經貿局（招商局）三位副局長各任聯絡員。同時，成立建設項目協調組，專門協調解決招商項目建設過程中的問題和困難。縣委把招商引資工作作為鄉鎮黨委書記例會的“常規項目”，每月聽取招商進展情況；縣招商引資領導小組每兩個月部署一次招商工作，分析形勢，研究對策；縣政府主要領導每月召集一次縣級機關招商引資無實績單位督查會。針對上半年招商進展不理想的狀況，在下半年組織開展招商引資“三個月大行動”；把招商引資工作作為生態文化節、白茶節等節慶活動的首要任務來抓，直接推動了合同外資、實到外資以及實到內資的工作落實。

2、加強隊伍建設。全縣初步形成一支相對成熟的招商戰線上決策、指揮和運動員隊伍，能主動出擊捕捉信息，熟悉政策訪談項目，溝通協調解決問題。特別是重點鄉鎮、部門和工業園區，結合重點產業，會同有關協會和企業，建立和健全素質較高、人員穩定、工作得力的聯絡、協調和談判三支隊伍。縣委、縣政府在縣委黨校舉辦招商引資規劃與政策培訓班，培育招商引資專業隊伍。同時，加強招商辦(協作辦)建設，使之成為全縣招商工作的參謀中心、招商項目的信息中心和招商資源的配置中心，增強對招商人、財、物及信息的統籌能力。

3、優化發展環境。安吉縣委、縣政府把改善投資環境作為擴大招商引資的重要工作，一手抓交通、市政、園區建設等硬環境的改善，特別是安吉省級經濟開發區實行統一規劃、開發和管理，按照適度超前的原則，加快園區基礎設施和配套設施建設，初步形成了企業集中度高、產業集聚力強的工業新布局。一手抓審批、服務等軟環境的改善，按照合法、合理、精簡、效能的原則，抓住關鍵部位和關鍵環節，轉變管理方式，削減審批事項，縮短審批時限，規范審批程序和行為，完善審批責任和監督制度。

4、狠抓工作落實。狠抓落實，特別是狠抓實到資金的落實。縣招商辦分階段確定合同外資、實到外資以及實到內資的重點項目，每個項目都落實相應責任人，每周跟蹤了解項目動態，督促推動項目進展。

三、武義縣招商引資的主要做法

1、制定明確的招商引資思路。武義縣委、縣政府提出“鞏固內圈、拓展外圈、突破外資”的工作思路，尤其是在“突破外資”方面，制定以經濟開發區、經貿局、桐琴鎮及縣政府三個駐外辦事處為主要責任單位的引進外資主體單位的考核責任制，全縣78家責任單位及副處級（實職）以上領導干部均落實了招商引資考核任務。由于責任目標明確，2003年，各招商主體使出渾身解數，基本上都完成招商引資任務。

2、做好重點招商項目的包裝和推介。縣招商辦對重點招商項目進行重點包裝推介，力爭有一批項目吸引外商的眼光。在引進外資項目的過程中，注重選優、選強項目，并做好與各工業區的產業鏈接，力求做大做強五金、休閑旅游用品、印刷等產業的產業鏈，引進培植工業主導產業。

3、積極創新招商方式。在全縣各鄉鎮、部門提倡建設新武義的奉獻精神，完善內部激勵機制。健全招商組織機構，通過各種手段和途徑培養懂外語、懂專業、擅交際的招商引資新人；充分發揮工業園區、駐外辦的招商積極性，以最大限度地整合招商力量，節約招商成本，提高招商效率。

四、幾點啟發

這次外出考察，時間雖緊，收獲頗大。我們認為，安吉縣、武義縣同樣作為山區縣和欠發達地區，在招商引資工作中創造出來的許多成功經驗和做法，值得我縣認真學習和借鑒:

1、必須營造濃厚的招商引資氛圍。安吉縣、武義縣充分把握歷史機遇，堅持招商引資“一號工程”不動搖，在全縣上下營造濃厚的招商氛圍，縣級領導帶頭，各鄉鎮、各部門積極參與，加大考核力度，兌現考核獎勵政策，表彰招商先進單位（鄉鎮）、招商功臣、服務標兵，保持適度的招商工作壓力和競爭壓力，充分調動了全縣上下招商引資積極性，取得令人滿意的佳績。

2、必須制定完善的招商引資政策。安吉、武義兩縣均有明確的招商引資目標戰略。同時，根據國家土地管理和稅收政策變化的情況，充分考慮縣財政的承受能力，堅持統一規范、適應變化、公開透明、促進招商的原則，修訂完善各類招商引資政策，形成政策“洼地”。安吉縣還總結前幾年招商引資過程中合情不合理、合理不合法、合法不合規等問題，提出了完善項目決策機制的方法。

3、必須建立穩定的招商人才隊伍。安吉縣按一二三產編組，確定三位縣委副書記任組長，分管副縣長任副組長，外經貿局三個副局長任聯絡員，從各單位選拔的8名機關干部，委以外經貿局局長助理職務，從事專職招商。各鄉鎮、工業園區、經濟開發區和機關部門按產業類別相應劃歸各組。種植、養殖、農業龍頭帶動型、農副產品市場帶動型項目劃歸一產；工交、電力、環保、科研、工業品市場牽動型項目劃歸二產；旅游、房產、商貿、物流、基礎設施等服務型項目劃歸三產。各組合理確定工作目標，做到外出招商一把抓，回來落實再分管，分組不分家。武義縣招商辦作為常設機構，配備3名專職工作人員，每位副縣以上領導都有招商任務，他們能騰出時間，經常帶領有關部門從事招商工作。

4、必須以效能建設和發展平臺為著力點。面對招商引資的競爭態勢，安吉縣、武義縣都非常重視軟硬環境建設。一是狠抓服務效能建設。切實辦好審批辦證服務中心，杜絕“體外循環”和“兩頭辦理”，著力解決審批職能不到位、授權不充分、窗口人員素質不高問題，建立行政效能投訴110和行政效能問題曝光臺，做到“有什么問題解決什么問題”。二是全力打造招商平臺。安吉縣打破鄉鎮行政區劃對園區規劃的限制，將園區內12個行政村劃歸開發區管理；同時，整合“一區三園”，規劃100平方公里特色先進制造業基地。實行園區建設封閉運行的經營戰略，提升園區規劃建設水平，增強園區自我管理、自我服務、自求平衡的能力。武義縣沿金麗溫高速公路兩側開發出百花山工業區和白洋工業區，規劃面積20平方公里，兩個工業區規劃布局合理，以城市建設要求配套基礎設施，主干道寬度為70米，具有一定的超前性。三是著力緩解要素供給矛盾。電力、土地、資金等要素短缺同樣是制約安吉、武義兩縣經濟發展的瓶頸，兩縣都高度重視，認真尋求解決辦法，努力緩解矛盾。如土地問題，安吉縣抓住全省農保地調整的機遇，調整全縣土地利用總體規劃，向上爭取了不少指標；調整園區建設規劃，將其他鄉鎮工業園區作為經濟開發區的配套園區，盤活了全縣工業用地；嚴格控制投資強度和容積率，追求有限指標產出效益的最大化。

5、必須強化對引進項目的跟蹤服務。做到項目審批一條龍服務、項目建設全方位服務、正常營業經常（我縣行政審批中心較之先進地區，至少有5年的差距）。安吉縣還設立外來投資協調中心，作為常設機構，加強對外來投資項目問題的督辦和督查，主任由縣委督查室主任兼任，配備1—2名工作人員。同時，加強跟蹤服務力量，明確一名縣領導牽頭抓跟蹤服務，從縣機關抽調一批懂經濟、會管理、善協調，曾經擔任一定領導職務的老同志或青年后備干部，派駐重點外資企業、重點籌建項目，抓項目服務到位。

五、對我縣招商引資工作的幾點建議

招商引資是我縣實現跨越式發展的主要抓手。從2003年的實踐來看，雖然取得了一些成績，但也存在不少問題。因此，必須進一步統一思想，提高認識，下大決心，加大壓力，營造更加濃厚的氛圍，采取更加有效的措施，實現招商引資新突破。我們建議:

1、完善招商政策。根據“行政許可法”的有關規定，對原有的政策進行疏理、完善，制訂出臺符合云和實際的相關政策。同時，加強對政策的兌現力度，提高政府信用。

2、健全工作機制。明確分工，落實責任，繼續將招商引資任務分解下達到各鄉鎮、各部門。縣領導要主動參與到招商引資工作中來，齊心協力，搶抓機遇，加大力度，爭創佳績。建立招商引資督查工作機制，深化月督查、月通報制度，加大考核力度，修訂完善考核辦法，增強招商實效。